亳州市打造數(shù)字城管推動(dòng)城市管理智慧化的做法及成效

1、亳州市打造數(shù)字城管推動(dòng)城市管理智慧化 的做法及成效（市委辦約稿）一、創(chuàng)新模式，再造城市管理流程亳州市數(shù)字城管系統(tǒng)于 2015年9月1日正式運(yùn)行，在 按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情，立足實(shí)際，不斷探索，注重創(chuàng)新，對(duì)原有數(shù)字城管系統(tǒng)內(nèi)容進(jìn)行資源整合，結(jié) 構(gòu)優(yōu)化，通過系統(tǒng)管理流程再造打破技術(shù)瓶頸，形成了管理 高效，智慧便捷和交辦精準(zhǔn)的數(shù)字城管新模式。（一）完成精確確權(quán)對(duì)我市7大類90小類共496920個(gè)城市部件及6大類81 小類城市事件進(jìn)行了精確確權(quán)，將所有的城市事部件數(shù)據(jù)進(jìn) 行數(shù)字化，標(biāo)簽化和可視化管理，在事部件信息在確權(quán)到單 位的基礎(chǔ)上，明確具辦單位負(fù)責(zé)人、具辦人，每一個(gè)部件對(duì) 應(yīng)一名具辦人

2、員，每一類事件按路段或區(qū)域明確一名具辦人 員，形成辦事網(wǎng)絡(luò)和管理體系，直接將事部件責(zé)任權(quán)屬落實(shí) 到每名具辦人員。（二）開發(fā)扁平化指揮為實(shí)現(xiàn)同時(shí)交辦、逐級(jí)反饋的工作目標(biāo)，切實(shí)減少處理 環(huán)節(jié)，壓縮冗余的工作流程，在事部件“精確確權(quán)”的基礎(chǔ) 上開發(fā)了扁平化系統(tǒng)指揮的運(yùn)行模式，全市建成區(qū)事、部件 已落實(shí)到共四類58家考核單位的500多名具辦人及承辦人， 并同責(zé)任單位、具辦人、承辦人建立一一對(duì)應(yīng)的工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了線路多樣，層次清晰，交辦精準(zhǔn)的扁平化指揮模式。（三）多渠道采集案件一是雙平臺(tái)融合，擴(kuò)展數(shù)字城管覆蓋面。 我市數(shù)字城管與市大數(shù)據(jù)平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)資源共享共用，將市區(qū)8736 多路視頻監(jiān)控接入

3、數(shù)字城管系統(tǒng)， 進(jìn)行城市管理問題視頻采集上報(bào)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域, 突出問題和多發(fā)、頻發(fā)、易反復(fù)發(fā)生問題的地段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。 經(jīng)過科學(xué)配置、 合理安排，視頻上報(bào)的采集量從之前的每月 1800 條達(dá)到現(xiàn)在的近30000條。通過利用新技術(shù)，新思維和新渠道，使城市管理問題發(fā)現(xiàn)更高效、更迅速、更全面。二是手機(jī)終端成為城市管理信息的新通道。 針對(duì)市民的生活習(xí)慣， 開發(fā)了城管通手機(jī)客戶端對(duì)接到 “我家亳州”APP，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式鼓勵(lì)廣大市民進(jìn)行城市管理問題的發(fā)現(xiàn)和上報(bào)， 今年以來已通過手機(jī)端接社會(huì)公共舉報(bào)12380 條，立案派遣的有效案件 10983 件，公開接受市民監(jiān)督，基本做到事事有落實(shí)，件件有回音。渠

4、道的創(chuàng)新，有效的提高了群眾的參與程度，豐富了市民群眾的與政府工作的溝通渠道。三是拓展信息采集形式豐富問題交辦途徑。 我市數(shù)字城管通過 12319 城管服務(wù)熱線對(duì)接12345 市長(zhǎng)熱線和環(huán)保，信息，公安，交通，水務(wù)等多路熱線融合，多方位，立體化轉(zhuǎn)辦交辦城市管理問題。并建設(shè)了數(shù)字城管智信系統(tǒng)、亳州城管微博發(fā)布、城管微信征集、門戶網(wǎng)站等多方渠道收集民生問題，增加社會(huì)公眾在城市管理方面的參與度。（ 四）實(shí)施“三崗合一”為優(yōu)化數(shù)字城管工作流程，提高工作效率，指揮中心創(chuàng)新交辦方式， 將指揮中心大廳的受理員、 值班長(zhǎng)和派遣員崗位，合并成了一個(gè)工作崗位，整合受理，立案，派遣流程三位一體，一是優(yōu)化了人力資源配置

5、，對(duì)人員崗位進(jìn)行合理安排科學(xué)調(diào)度，做到人盡其才，才盡其用，人事相宜。二是有效提升了工作人員工作態(tài)度和業(yè)務(wù)熟練程度，完成工作質(zhì)量和工作效率“雙提高”的任務(wù)目標(biāo)。三是做到了交辦問題反應(yīng)迅速，交辦準(zhǔn)確，縮短了冗余處理環(huán)節(jié)。（五）注重考核評(píng)價(jià)2017 年，我市充分發(fā)揮數(shù)字城管晴雨表和風(fēng)向標(biāo)作用，扎實(shí)做好數(shù)字城管考核評(píng)價(jià)工作，科學(xué)分析城市管理案件上報(bào)和處置數(shù)據(jù)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各職能部門及相關(guān)單位參與城市管理的主動(dòng)性、積極性，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，構(gòu)建管理無縫隙，責(zé)任全覆蓋的“大城管”工作格局。一是依托數(shù)字化平臺(tái)綜合評(píng)價(jià)體系，提供區(qū)，街道，社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和市直和區(qū)直部門城市管理月考核量化分析數(shù)據(jù)共計(jì) 12 次，

6、為強(qiáng)化城市管理手段、提高城市管理實(shí)效、城市管理工作的常態(tài)化管理作出科學(xué)的數(shù)據(jù)量化支持。一是邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員及網(wǎng)民代表，對(duì)考核過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，確保考核評(píng)價(jià)工作公開，公平，透明。二是招募第三方考核公司，采取問卷調(diào)查，流程跟蹤，結(jié)果評(píng)價(jià)，群眾反映等方式，對(duì)各處置單位的城市管理問題處置效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，避免了完全依賴考核數(shù)據(jù)的表面化 和刻板性， 力求考核評(píng)價(jià)工作做到全面， 真實(shí)， 客觀， 公正。二、取得工作成效（一）城市管理效果不斷提升2017 年亳州市數(shù)字城管系統(tǒng)覆蓋城區(qū) 120 平方公里面積，接入市區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控 8736 處，全市共受理城市管理案件 6148

7、13 件, 派遣 614813件， 派遣率100%，應(yīng)結(jié)案數(shù)606077件，實(shí)際結(jié)案590417 件，結(jié)案率97.42%；平均每月受理案件 51500 多件，案件量是未建成數(shù)字城管之前 43 倍。凸顯出快速及時(shí)、觀察透明、定位準(zhǔn)確、有效全面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使許多城管問題和民生利益問題得到有效解決，為鞏固和拓展文明城市創(chuàng)建成果發(fā)揮了積極作用。一是堅(jiān)持以人為本， 創(chuàng)新服務(wù)理念。 2017 年市城管執(zhí)法局開展了主干道視頻補(bǔ)盲工作，在主城區(qū)補(bǔ)盲安裝了 874 路球機(jī)，將市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、夜景亮化、廣告牌匾、供水排水、公共交通、城市防汛、城管綜合執(zhí)法等各類民生問題，都納入“數(shù)字城管”的“天眼”之

8、內(nèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)采集上報(bào)，妥善解決和處理。另外通過視頻監(jiān)控針對(duì)涉及公共安全的區(qū)域進(jìn)行全面排查，做好公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范，發(fā)現(xiàn)問題優(yōu)先采集，限時(shí)辦結(jié)，做到及時(shí)、快速、有效的處置。二是解剖麻雀”知根底 “對(duì)癥下藥”解難題。 針對(duì)一些案件權(quán)屬不清，專業(yè)部門之間相互推諉扯皮問題 ， 數(shù)字城管指揮中心每周梳理出無主案件和疑難案件，到問題發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)核查督辦，采取“解剖麻雀”的方式從源頭分析原因，理清思路，找到問題癥結(jié)，給出解決方案，現(xiàn)場(chǎng)交辦，全程跟蹤督辦。另一方面，走訪相關(guān)責(zé)任單位，加強(qiáng)溝通，現(xiàn)場(chǎng)理清案件責(zé)任，減少無主案件的出現(xiàn)。 “對(duì)癥下藥”提高了問題的處置效果和處置率，有效提升城區(qū)市容環(huán)境水平。（二）

9、解決城市管理重點(diǎn)、難點(diǎn)問題為破解城市管理難題，創(chuàng)新城市管理服務(wù)模式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境質(zhì)量， 2017 年亳州市政府重點(diǎn)對(duì)清掃車、灑水車、渣土車、商砼車、垃圾運(yùn)輸車五類車輛進(jìn)行了數(shù)字化改造， 實(shí)現(xiàn)了智能化監(jiān)管， 安裝 “五車” 監(jiān)控終端 572 臺(tái)，對(duì)五車的運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行路線以及作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，強(qiáng)化了對(duì)“五車”和施工工地、混凝土攪拌站的監(jiān)管，在預(yù)防路面運(yùn)輸污染和道路揚(yáng)塵污染中發(fā)揮了重要作用。2017 年根據(jù)市城管委2 號(hào)文件要求， 由市城管執(zhí)法局牽頭，公安、交通、住建、環(huán)保、信息等六部門聯(lián)合行動(dòng)，在市區(qū)組成 6 個(gè)綜合執(zhí)法組，全天候執(zhí)行“五車”監(jiān)管平臺(tái)指令，嚴(yán)肅處理平臺(tái)內(nèi)車輛的違規(guī)行為

10、、嚴(yán)厲打擊平臺(tái)外“黑頭車” ，依法處置施工工地道路污染事件。自今年3 月份實(shí)施“五車”聯(lián)合整治工作以來，停工違規(guī)建筑工地39 家，查處非法作業(yè)黑頭車462 臺(tái)次， 現(xiàn)場(chǎng)糾正違法行為 884 臺(tái)次，處置污染路面問題 200 余次，罰款43.5 萬元。（三）推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作開展一是抓住工作重點(diǎn)，解決實(shí)際問題。為了更好地服務(wù)廣大市民日常生活，亳州市城管局負(fù)責(zé)整理主城區(qū) 60 個(gè)公共廁所位置數(shù)據(jù)，并在 9 月 10 日在百度地圖標(biāo)注進(jìn)行公示，添加公廁導(dǎo)航模塊，方便市民游客出行，有效解決如廁難的問題。二是盯緊工作過程， 強(qiáng)化處置效果。 2017 年開展了暴露垃圾，電線私搭亂掛，窨井破塤蓋普查等專項(xiàng)整

11、治行動(dòng)，利用數(shù)字城管先行處置機(jī)制對(duì)責(zé)任不清，權(quán)屬不明的相關(guān)問題進(jìn)行了重點(diǎn)整治。三是搭建工作平臺(tái)，做好服務(wù)保障。一是利用視頻監(jiān)控對(duì)汛期內(nèi)城市嚴(yán)重積水點(diǎn)進(jìn)行即時(shí)排查解決。二是中高考期間做好校園周邊安全防護(hù)保障。三是在文化旅游年活動(dòng)中做好環(huán)境服務(wù)保障。三、服務(wù)環(huán)保，實(shí)施全過程監(jiān)控（一）助力環(huán)保工作大局2017 年亳州市數(shù)字城管每天發(fā)現(xiàn)、 派遣和督辦的城市管理問題已達(dá)2000 余件， 其中涉及環(huán)境保護(hù)類問題約占 26.6%，對(duì)接市環(huán)保局， 將中央、 省、 市交辦的 378 個(gè)環(huán)境保護(hù)問題，通過視頻監(jiān)控對(duì)接到數(shù)字城管平臺(tái)，交辦整改各類問題 142 條。（二）加強(qiáng)市容環(huán)境監(jiān)管建立環(huán)保問題專項(xiàng)監(jiān)控，對(duì)市區(qū)內(nèi) 572 輛 “五車”作業(yè)情況， 74 個(gè)單位出入口保潔情況， 36 條主要道路揚(yáng)塵污染情況進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，2017 年巡查工地出入口