公共行政學(xué)課程綜述(案例模版)

1、公共行政學(xué)課程綜述學(xué)校:姓名:學(xué)號(hào):班級(jí): 指導(dǎo)教師:目錄內(nèi)容摘要目錄一、公共行政學(xué)的主要內(nèi)容3二、行政監(jiān)督原理在實(shí)踐中的運(yùn)用4三、學(xué)習(xí)體會(huì)和收獲6參考文獻(xiàn)公共行政學(xué)課程綜述： （ 250 字左右）關(guān)鍵詞： 公共行政學(xué)；內(nèi)容；原理；體會(huì)（不超過5 個(gè)）公共行政學(xué)， 在我國也稱為行政管理學(xué)或是行政學(xué)， 是一門研究公共行政組織及其對(duì)公共事務(wù)管理活動(dòng)的科學(xué)。 公共行政學(xué)這門課程是政治學(xué)、 管理學(xué)、 法學(xué)、 經(jīng)濟(jì)學(xué)、 社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和人類文化學(xué)等學(xué)科的交叉學(xué)科。 學(xué)習(xí)公共行政學(xué)能夠讓我們提高國家各級(jí)行機(jī)構(gòu)的效率和能量，使國家的行政活動(dòng)走向科學(xué)、規(guī)范、民主與法制。一、公共行政學(xué)的主要內(nèi)容公共行政學(xué)第一章

2、講述了公共行政的含義。公共行政就是政府行政，具有公共性.政治性.法制性 .民主性 .公平性.和高效性的特點(diǎn)。第二章主要介紹行政環(huán)境是指直接或間接影響公共行政的各種內(nèi)外部因素的總和。它具有復(fù)雜性、約束性、多樣性、和不穩(wěn)定性,的特點(diǎn)。行政環(huán)境與公共行政的關(guān)系是辨證的關(guān)系， 公共行政必須適應(yīng)行政環(huán)境， 行政環(huán)境制約、 決定公共行政； 公共行政對(duì)行政環(huán)境有改造作用。 雖然一般行政環(huán)境即自然地理、 政治、 經(jīng)濟(jì)、文化和國際環(huán)境對(duì)公共行政的作用是十分重要的， 但是， 具體環(huán)境的作用也不容忽視。 組織環(huán)境組織文化對(duì)公共組織形成團(tuán)體凝聚力有十分重要的作用。第三章介紹政府職能的含義.特點(diǎn)和類型。政府職能是指政府

3、在社會(huì)中所扮演的角色和所起的作用。政府職能有普遍性.強(qiáng)制性 .系統(tǒng)性 .不可代替性和服務(wù)性等特點(diǎn)。論述政府在資源配置方面失效，以及政府干預(yù)的限度。 劃分了政府職能的類型， 論述了政府的基本職能內(nèi)容。 第四章主要介紹行政體制就是政府體制。它有政治性.穩(wěn)定性.系統(tǒng)性.滯后性和繼承性等特點(diǎn)。行政體制可分為中央政府體制 .地方政府體制.中央與地方權(quán)利關(guān)系體制和行政區(qū)劃體制。科學(xué)的行政體制的作用在于規(guī)范公共行政管理， 提高行政效率， 促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展， 提升政府生產(chǎn)力和國家競爭力。第五章主要介紹公共組織的含義， 并指出其具有政治性.社會(huì)性.服務(wù)性.權(quán)威性.法制性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。論述了公共組織的類型.機(jī)構(gòu)

4、。公共組織理論分為傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的組織理論.行為科學(xué)時(shí)期的組織理論.新公共行政學(xué)時(shí)期的組織理論和新公共管理時(shí)期的組織理論，介紹了公共組織的發(fā)展趨勢， 對(duì)非營利組織和學(xué)習(xí)型組織的產(chǎn)生和發(fā)展進(jìn)行全面評(píng)述。 第六章主要介紹行政領(lǐng)導(dǎo)的含義.特點(diǎn)和作用；行政領(lǐng)導(dǎo)的類型和產(chǎn)生方式；行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利與責(zé)任；行政領(lǐng)導(dǎo)理論；行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力。第七章主要介紹人事行政的含義.特點(diǎn).原則和人事行政機(jī)關(guān)； 人力資源的含義與特點(diǎn)； 人力資源管理的作用和國家公務(wù)員制度。 第八章的機(jī)關(guān)行政指政府和其只能部門內(nèi)部的綜合辦事機(jī)構(gòu)， 即辦公廳對(duì)機(jī)關(guān)自身事務(wù)的管理。 機(jī)關(guān)行政餓事物性.綜合性和時(shí)效性很強(qiáng)的管理活動(dòng)。其主要職責(zé)

5、是參與政務(wù).處理事物和搞好服務(wù)。機(jī)關(guān)行政對(duì)公共行政起到發(fā)動(dòng)作用 .樞紐作用.保障作用.效率作用和聯(lián)系作用。第九章行政決策讓我們了解了行政決策的作用 .行政決策體制.行政決策參與；掌握行政決策的含義和特點(diǎn).行政決策的原則和類型。第十章主要講述了行政執(zhí)行的含義與特點(diǎn)；行政執(zhí)行的原則和作用； 行政執(zhí)行的步奏； 行政評(píng)估的含義與作用； 行政評(píng)估的原則和方法及內(nèi)容和程序。第十一章論述了行政監(jiān)督的概念和原則， 闡述了行政監(jiān)督在實(shí)現(xiàn)民主與法治和公共行政職能中的重要作用，介紹了行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督.法制監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的類型和方式。第十二章主要介紹了公共財(cái)政的含義及其職能； 公共預(yù)算與決算和財(cái)政收支。 第十三章講述

6、了法治行政的豐富內(nèi)涵和要求， 要想理解其內(nèi)涵， 落實(shí)其要求， 關(guān)鍵在于能否建立起一套完備的行政法律體系和行政監(jiān)督保障機(jī)制， 只有建立起完善的行政法律體系， 才談得上法律優(yōu)先和法律保留，才能夠保障行政機(jī)關(guān)有法可依，嚴(yán)格依法辦事。第十四章論述行政方法的含義與特點(diǎn)，行政基本方法.行政程序和行政計(jì)劃方法的特點(diǎn)。第十五章論述了行政效率的作用并介紹了測量行政效率的方法。 同時(shí)也探討了效率與公平的關(guān)系。 第十六章講述了行政改革是政府為了適應(yīng)外部環(huán)境，加強(qiáng)回應(yīng)性，提高行政效率進(jìn)行的不同取向的改革。二、行政監(jiān)督原理在實(shí)踐中的運(yùn)用在當(dāng)代中國， 隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和對(duì)外開放的進(jìn)一步深入， 現(xiàn)今所需要的政府應(yīng)該是一

7、這就要求我國行政監(jiān)個(gè)“精干， 廉潔”的政府。 這樣的政府需要一個(gè)完善的行政監(jiān)督系統(tǒng)， 督體系必須不斷進(jìn)行改革，加強(qiáng)對(duì)政府行為的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的力度，完善行政監(jiān)督體系。有效的行政監(jiān)督體系和具體的規(guī)章制度對(duì)保證我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長是必不可少的， 也能更好地為廣大人民群眾服務(wù)，具有重要意義行政權(quán)力法制監(jiān)督， 是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、 國家司法機(jī)關(guān)、 專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)外部的個(gè)人、組織依法對(duì)行政主體及國家公務(wù)員行使行政職權(quán)行為和遵紀(jì)守法行為的監(jiān)督。行政權(quán)力法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、 國家司法機(jī)關(guān)、 專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)外部的個(gè)人、組織（即行政管理法律關(guān)系中的行政相對(duì)人）國家權(quán)力機(jī)關(guān)

8、、國家司法機(jī)關(guān)、 專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)作為行政權(quán)力法制監(jiān)督主體， 能對(duì)監(jiān)督對(duì)象采取直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督措施， 如撤消行政行為、 處罰違法違紀(jì)的公務(wù)員等。 行政權(quán)力法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及國家公務(wù)員。在行政權(quán)力法制監(jiān)督法律關(guān)系中，一方是監(jiān)督主體， 一方是監(jiān)督對(duì)象。監(jiān)督對(duì)象首先是行政主體， 即行政機(jī)關(guān)和法律、 法規(guī)授權(quán)的組織，其次是國家公務(wù)員。國家公務(wù)員在行政管理法律關(guān)系中是行政主體的代表，在行政管理中代表行政主體行使行政職權(quán)，但在行政權(quán)力法制監(jiān)督法律關(guān)系中， 卻不于行政主體并列， 成為獨(dú)立的監(jiān)督對(duì)象。 特別是在行政監(jiān)察中， 國家公務(wù)員是最主要的監(jiān)督對(duì)象。 行政法制監(jiān)督的主要內(nèi)容是行政主體行使行政

9、職權(quán)的行為和國家公務(wù)員遵紀(jì)守法的行為。據(jù)云南信息報(bào)報(bào)道， 24 歲的玉溪北城鎮(zhèn)男子李喬明因盜伐林木被刑拘， 1 月 30 日進(jìn)入看守所， 2 月 8 日下午受傷住院， 4 天后在醫(yī)院死亡，死因是“重度顱腦損傷”。晉寧縣公安機(jī)關(guān)給出的答案是，當(dāng)天李喬明受傷，是由于其與同監(jiān)室的獄友在看守所天井里玩“躲貓貓”游戲時(shí)， 遭到獄友踢打并不小心撞到墻壁而導(dǎo)致。 當(dāng)?shù)亓硪患颐襟w報(bào)道稱， 警方調(diào)查結(jié)果顯示李喬明“躲貓貓”時(shí)眼部被蒙，所以“不慎撞到墻壁受傷”。據(jù)云南信息報(bào)報(bào)道， 12 日晚，警方通報(bào)了最新的調(diào)查情況：“由于死者（玩躲貓貓時(shí)） 抓到同監(jiān)獄友普某某，而引起普某某不滿， 最終兩人發(fā)生爭執(zhí)。 爭執(zhí)中普某

10、某先踢了死者一腳， 隨后又朝其頭部擊打一拳， 死者由于重心不穩(wěn)摔倒后， 頭部與墻壁與門框夾角碰撞， 最終受傷。 ”有網(wǎng)友認(rèn)為摔倒應(yīng)該不會(huì)有這么嚴(yán)重的傷， 但也有網(wǎng)友指出碰到頭確實(shí)可能導(dǎo)致死亡。 事實(shí)廣易網(wǎng)報(bào)道轟動(dòng)一時(shí)的“躲貓貓”事件， 終于有了最新結(jié)論： 云南省檢察系因被同監(jiān)室在機(jī)關(guān)、 公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定， 此前宣布因玩“躲貓貓”碰墻致死的李蕎明， 押人員毆打、拳擊頭部后撞擊墻面，導(dǎo)致受傷、死亡。" 躲貓貓 " 事件的調(diào)查結(jié)論前后出現(xiàn)了三個(gè)版本，最后的官方版本查明了案件真相，贏得了公眾的信任。 這"一波三折 "說明了現(xiàn)行監(jiān)督制約機(jī)制存在局部的失靈現(xiàn)象，

11、但同時(shí)也說明了現(xiàn)行監(jiān)督制約機(jī)制在整體上是有效的，是有能力保障司法公正的。嚴(yán)肅查處" 躲貓貓 "事件并借以檢討看守所的管理秩序和檢察監(jiān)督機(jī)制， 防止類似事件的發(fā)生， 都是必要的， 有利于促進(jìn)公正司法。這起案件暴露出晉寧縣公安機(jī)關(guān)特別是看守所在隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法管理工作中存在的突出問題。 依照有關(guān)規(guī)定， 對(duì)晉寧縣公安局局長達(dá)琪明予以行政記大過處分； 對(duì)晉寧縣公安局分管看守所工作的副局長閆國棟予以行政記大過處分， 并免去晉寧縣公安局副局長職務(wù)； 對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的晉寧縣看守所所長余成江予以行政撤職處分； 對(duì)晉寧縣看守所分管管教工作的副所長蔣瑛予以行政撤職處分； 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的晉寧

12、縣看守所民警李東明 （負(fù)責(zé)管理李蕎明所在監(jiān)室）予以辭退處理。" 躲貓貓 " 事件的發(fā)生暴露了負(fù)責(zé)初查的公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都有一定程度的失職瀆職問題。 不過， 案件真相的查明也是在公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的努力下實(shí)現(xiàn)的。 這說明司法問題必須通過司法程序解決， 司法機(jī)關(guān)有責(zé)任、有能力解決， 也有體制和程序上的保障。我們現(xiàn)在還找不到，也不必找到司法機(jī)關(guān)的替代者來解決這樣的問題。因此，調(diào)查"躲貓貓"事件的法定主體是司法機(jī)關(guān)。省委宣傳部、 網(wǎng)民、媒體作為事件演變過程的參與方，對(duì)事件的解決起到了很好的監(jiān)督作用，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的，但它們都不是調(diào)查事件的法定主體。從&quo

13、t;躲貓貓 "事件我們認(rèn)識(shí)到， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究和探索社會(huì)參與司法的方式和社會(huì)監(jiān)督司法的機(jī)制， 并按照法治精神和司法規(guī)律改革和完善這種參與和監(jiān)督的機(jī)制。 我認(rèn)為， 目前可以設(shè)想和改進(jìn)的主要是司法機(jī)關(guān)的工作機(jī)制， 加強(qiáng)司法的民主性和專業(yè)性， 以民主性為基礎(chǔ)和保障，以專業(yè)性為根本和著力點(diǎn)， 進(jìn)一步開放司法過程，提高司法的透明度， 開辟人民群眾和新聞機(jī)構(gòu)參與、 了解和監(jiān)督司法的新途徑、 新窗口， 建立新機(jī)制、 新程序。 這樣的制度創(chuàng)新，有助于形成長效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，防止李蕎明悲劇的重演，防止"躲貓貓 "事件的再發(fā)生，進(jìn)一步提高我國司法的公信力。嚴(yán)格按照現(xiàn)行的法律制度辦事，

14、是可以避免這類事件的。問題主要出在執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān) 督不力上。 因此， 解決問題的辦法是要健全有關(guān)管理制度和監(jiān)督制度。 兩者在我國的司法改革進(jìn)程中都是重要的事件。 對(duì)于一個(gè)變革中的、 充滿活力的國家， 悲痛轉(zhuǎn)化的力量往往是非常強(qiáng)大的，必然會(huì)有效地推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和司法文明。躲貓貓"事件對(duì)檢察改革的啟示主要有兩點(diǎn)：一是要深化監(jiān)所檢察工作機(jī)制的改革，建立健全監(jiān)所的保障機(jī)制， 使駐所檢察室與羈押機(jī)關(guān)保持一定的距離， 防止被同化； 要加強(qiáng)駐所檢察室的力量， 提高其法律監(jiān)督能力， 加強(qiáng)對(duì)羈押場所的法律監(jiān)督職能， 在解決超期羈押問題的基礎(chǔ)上， 把防治牢頭獄霸和刑訊逼供作為強(qiáng)化法律監(jiān)督的重點(diǎn)工作， 充分發(fā)

15、揮監(jiān)所檢察的監(jiān)督制約作用。 二是進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院工作的領(lǐng)導(dǎo)， 形成檢察工作一體化的機(jī)制， 有效地排除地方因素的不當(dāng)干擾， 克服地方保護(hù)主義， 增強(qiáng)法律監(jiān)督的整體效能。三.學(xué)習(xí)體會(huì)和收獲自從 20 世紀(jì) 80 年代起， 行政學(xué)教育在我國高等院校教育體系中得以陸續(xù)恢復(fù)， 并在接下來的 20 余年中得以快速發(fā)展，可謂碩果累累。在表面的繁榮背后，中國公共行政學(xué)研究也存在著一些危機(jī)和隱患。實(shí)現(xiàn)行政學(xué)中國化應(yīng)該以關(guān)注中國本土的公共行政問題為基礎(chǔ)，以西方行政學(xué)成熟的理論體系和方法論系統(tǒng)為工具， 關(guān)鍵在于構(gòu)建符合中國實(shí)際， 具有中國特色的公共行政學(xué)理論體系。 從具體的研究方向來看， 比

16、較行政無疑將成為中國公共行政學(xué)未來潛在的強(qiáng)勁增長點(diǎn)， 其學(xué)術(shù)價(jià)值和發(fā)展遠(yuǎn)景已經(jīng)越來越引起中國公共行政學(xué)界廣大學(xué)者的關(guān)注。 學(xué)習(xí)公共行政學(xué)使我們系統(tǒng)、 完整、 準(zhǔn)確地掌握了公共行政學(xué)的基本原理和基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)我們關(guān)注現(xiàn)實(shí)、運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的能力。恩格斯說過： “社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要， 則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”。 一種理論能否成為人們所接受的范式， 不僅取決于他們在邏輯上的完善， 被用于分析和解釋現(xiàn)實(shí)世界所能達(dá)到的力度，還在于依據(jù)它們提供的藍(lán)圖能否完整或部分地構(gòu)造現(xiàn)實(shí)， 即在一定條件下， 由理念系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)。 公共行政學(xué)的創(chuàng)立與發(fā)展最終是為了“實(shí)現(xiàn)人的全面自由的發(fā)展”， 隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展， 公共行政的理論范式也將不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)換。 正如英國著名行政學(xué)家胡德所指出的， 每一種生活的主要組織方式， 都有其內(nèi)在的“阿每一格琉斯之踵”或走向瓦解的獨(dú)特方式； 每一種公共管理觀念都包含一些有爭議的命題； 種管理和控制的方法都不可能永遠(yuǎn)優(yōu)于其他類型。 實(shí)現(xiàn)良好組織的任何一種處方就不能堅(jiān)持認(rèn)