關(guān)于再生資源回收的實施方案最新

1、關(guān)于再生資源回收的實施方案（最新）再生資源回收是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，是循環(huán)經(jīng)濟工作的重要環(huán)節(jié)，也是垃圾減量化、資源化的重要渠道。為了加強我市再生資源回收，減輕垃圾處置壓力，促進(jìn)資源利用，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)文件XX省城鎮(zhèn)生活垃圾分類實施方案（X委辦X85號）、XX市再生資源回收管理辦法（市政府令X291號）、關(guān)于推進(jìn)再生資源回收的實施意見（市委辦發(fā)X46號）、關(guān)于印發(fā)X年各區(qū)、縣（市）治理固體廢物工作專項考核細(xì)則的通知（X治廢辦X18號）等精神，結(jié)合XX實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想緊緊圍繞市委市政府提出的“高水平”打造生態(tài)宜居城市，努力實現(xiàn)XX

2、新崛起的發(fā)展目標(biāo)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力加強再生資源回收體系建設(shè)。按照市委、市政府“治廢”工作要求，精準(zhǔn)施策，強化目標(biāo)責(zé)任考核，有序推進(jìn)再生資源回收工作，變廢為寶，促進(jìn)垃圾源頭減量。（二）基本原則1.堅持政府主導(dǎo)和市場運作相結(jié)合。加強政府在政策制定、行業(yè)規(guī)劃等方面的主導(dǎo)作用，為再生資源回收行業(yè)有序發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為主體，完善支持政策，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。2,堅持統(tǒng)籌當(dāng)前和立足長遠(yuǎn)相結(jié)合。著眼當(dāng)前再生資源回收行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，提出有針對性的政策和措施。同時，立足長遠(yuǎn)，堅持減量化、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念，為行業(yè)發(fā)展提供

3、制度保障。3,堅持突出重點和兼顧全局相結(jié)合。以主城區(qū)為主，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜，以規(guī)范建設(shè)分揀中心、回收網(wǎng)點為重點，以推廣先進(jìn)回收模式和培育龍頭企業(yè)為主線，著力加強再生資源回收管理，推動全市再生資源回收工作規(guī)范發(fā)展。（三）工作目標(biāo)到X年，再生資源回收體系進(jìn)一步健全，居民小區(qū)、中心（行政）村普遍設(shè)置回收網(wǎng)點（標(biāo)準(zhǔn)化回收站，下同），完成全市規(guī)范化再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)85個，力爭達(dá)到100個；提升或建設(shè)1至2個分揀中心，年分揀能力達(dá)到8萬噸。加快推廣先進(jìn)回收模式，實行“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式；培育出1至2家年回收1萬噸以上的再生資源回收示范龍頭企業(yè)。生活垃圾回收利用率達(dá)到上級部門規(guī)定的要求。二、主

4、要任務(wù)（一）健全源頭回收網(wǎng)絡(luò)?；厥站W(wǎng)點布局合理，擇優(yōu)引進(jìn)回收企業(yè)，以方便居民交售再生資源為原則，每個居民小區(qū)（或1000戶左右）、行政村（或2000戶左右）設(shè)置一個回收網(wǎng)點，每個網(wǎng)點營業(yè)面積10平方米以上。商場、學(xué)校、賓館、酒吧（KTM以及沒有條件設(shè)置回收網(wǎng)點的公共場所，可設(shè)置智能回收箱等設(shè)施。新建小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點，同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工驗收?；厥瘴锲纷龅健叭帐杖涨濉?，減少環(huán)境影響。（責(zé)任單位：市住建局、市旅游商務(wù)務(wù)、市城管局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配合單位：市教育局、市旅游商務(wù)局、市文廣新局）（二）加強資源分揀利用。規(guī)劃建設(shè)1至2個再生資源分揀中心，規(guī)劃面積不少于2萬平方米，以滿

5、足當(dāng)?shù)卦偕Y源分揀、存放的需要。鼓勵現(xiàn)有再生資源分揀中心進(jìn)行機械化、智能化改造，提升科學(xué)分揀功能，促進(jìn)資源增值，屬地的閑置廠房可以租賃等方式提供給再生資源回收企業(yè)作分揀使用。規(guī)劃建設(shè)再生資源回收循環(huán)利用綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具備加工、再制造、倉儲、交易等功能，促進(jìn)資源利用。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市旅游商務(wù)局、市城管局，配合單位：市國土資源局、市住建局）（三）加速行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進(jìn)再生資源回收升級，培育一批線上和線下再生資源回收試點企業(yè)，按照先街道后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的順序，逐步推廣“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式，力爭在X年前，覆蓋90%士區(qū)和60游心（行政）村。鼓勵企業(yè)建設(shè)信息化回收平臺，應(yīng)用二維碼和手機APP等

6、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行回收模式創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)嘗試再生資源回收和提供居民日常生活用品相結(jié)合的經(jīng)營模式，提升資源回收效率。（責(zé)任單位：市旅游商務(wù)局，配合單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（四）推廣先進(jìn)回收模式。以市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位與回收能力強、效率高、服務(wù)好、對垃圾減量作用明顯的企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過公開招標(biāo)等形式購買服務(wù)?？捎墒姓ɑ蛑付ú块T單位）與回收企業(yè)簽訂可回收物統(tǒng)收的合作協(xié)議，也可針對市場失靈品種購買服務(wù)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在企業(yè)落實回收網(wǎng)點、運輸、分揀場地等方面提供支持。鼓勵物業(yè)保潔員、垃圾分類專管員兼做再生資源回收工作，鼓勵再生資源回收企業(yè)人員兼做垃圾分類指導(dǎo)員。（責(zé)任單位：市

7、旅游商務(wù)局、市城管局，配合單位：市住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（五）培育龍頭示范企業(yè)。X年重點培育1至2家回收龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)以資本、技術(shù)、管理、品牌為紐帶，收編個體回收人員，整合行業(yè)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成綜合性回收企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；\作和品牌化經(jīng)營，提高回收綜合服務(wù)能力和行業(yè)組織化程度。（責(zé)任單位:市旅游商務(wù)局）（六）強化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。及時發(fā)布上級部門制定的社區(qū)回收和各類分揀標(biāo)準(zhǔn)，以及再生資源回收指導(dǎo)目錄。按照相關(guān)規(guī)定和要求，回收網(wǎng)點實行統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識、統(tǒng)一收購價格、統(tǒng)一計量工具、統(tǒng)一營業(yè)時間、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一著裝標(biāo)準(zhǔn)；再生資源回收運輸車輛實行統(tǒng)一車型、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一登記注冊。加強從業(yè)人員

8、培訓(xùn)I,規(guī)范持證上崗。（責(zé)任單位：市旅游商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）（七）強化行業(yè)秩序監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊利用再生資源制假售假、以假充真、以次充好、以舊充新等違法犯罪行為，依法查處收購國家禁止收購物品、收贓銷贓等違法犯罪行為。強化再生資源回收利用各環(huán)節(jié)的污染防治工作，依法查處污染環(huán)境的企業(yè)。打擊無照經(jīng)營,禁止占道經(jīng)營、亂搭亂建，規(guī)范市場秩序，營造統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場環(huán)境和行業(yè)秩序。（責(zé)任單位：市公安局、市旅游商務(wù)局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市城管局）三、政策扶持（一）支持回收網(wǎng)點建設(shè)。與市（或指定的部門單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂合作協(xié)議的回收企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)可減免租金提供營業(yè)房，或結(jié)合垃圾投放點

9、建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點。參照XX市有關(guān)政策意見的標(biāo)準(zhǔn)，每建成一個標(biāo)準(zhǔn)化回收網(wǎng)點，市財政給予2至3萬元/年補貼，每個正常經(jīng)營的網(wǎng)點連續(xù)支持3年。其中營業(yè)面積10至15平方米（含）的網(wǎng)點每年補助2萬元，15平方米（不含）以上的每年補助3萬元。每建成一處智能回收設(shè)施，給予不高于總投資額30%勺一次性補貼。（二）支持分揀中心建設(shè)。企業(yè)投入的設(shè)施設(shè)備給予不高于總投資額（不含土地款）30%勺一次性補貼，占地面積大于30畝的綜合性分揀中心最高不超過500萬元，廢玻璃、廢家具分揀中心不超過200萬元，其他分揀中心最高不超過100萬元。（三）落實保障專項經(jīng)費。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和部門責(zé)任，在部門預(yù)算中保障相應(yīng)的專項經(jīng)費

10、，用于支持財政購買服務(wù)、創(chuàng)新模式推廣、骨干示范企業(yè)培育、教育培訓(xùn)、統(tǒng)計監(jiān)測、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定和表彰宣傳等。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將再生資源回收體系建設(shè)工作列入生態(tài)文明建設(shè)的工作內(nèi)容，明確工作目標(biāo)，落實主體責(zé)任，強化政策保障。成立XX市再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市府辦分管副主任、市旅商局主要負(fù)責(zé)人為副組長，市發(fā)改局、教育局、公安局、財政局、國土資源局、住建局、文廣新局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、城管局分管負(fù)責(zé)人為成員，明確單位職責(zé)，落實任務(wù)分解。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)再生資源回收管理工作辦公室（簡稱再生資源辦），負(fù)責(zé)日常具體工作開展。各成員單位要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，建立健全指導(dǎo)督促機制，加強工作聯(lián)動，確保各項措施落到實處。（二）強化督查考核。將回收體系建設(shè)、回收績效等情況納入對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核體系。市治廢辦、再生資源辦定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回收體系建設(shè)進(jìn)展及績效情況進(jìn)行督查通報。（三）加強行業(yè)自律。按照“自我管理、自我約束、自我監(jiān)督”的原則，切實加強行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，提高服務(wù)會員的能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，加強政策宣傳、行業(yè)信息發(fā)布等服務(wù)，承擔(dān)政府委托的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、從業(yè)人員培訓(xùn)、統(tǒng)計監(jiān)測等任務(wù)