加強(qiáng)全建筑垃圾運(yùn)輸管理實(shí)施方案

1、加強(qiáng)全市建筑垃圾運(yùn)輸管理實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸管理，持續(xù)改善城市環(huán)境，根據(jù)石家莊市2017年大氣污染防治工作方案等文件要求，特制定此方案。一、總體要求堅(jiān)持“源頭管控、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、屬地管理”原則，綜合施策，重點(diǎn)監(jiān)管、集中整治、全面巡查，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)全市建筑垃圾運(yùn)輸管理早日走上規(guī)范化、制度化、法制化良性發(fā)展軌道。二、具體目標(biāo)全市建筑垃圾運(yùn)輸工地監(jiān)管率100%;建筑垃圾實(shí)現(xiàn)密閉化規(guī)范運(yùn)輸率100%;消納場(chǎng)（點(diǎn)）有序處置率100%。三、運(yùn)輸時(shí)間主城區(qū)二環(huán)以內(nèi)（含中山路、裕華路、和平路、槐安路友誼大街、中華大街、紅旗大街、建設(shè)大街、體育大街、建華大街三環(huán)以內(nèi)）建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間為晚2

2、1:00-次日凌晨3點(diǎn)；由二環(huán)以外向三環(huán)以外運(yùn)輸建筑垃圾探索實(shí)行白天分時(shí)段運(yùn)輸，具體時(shí)間段由市建筑垃圾綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市交管局、市城管委、市住建局、市環(huán)保局、市氣水辦等相關(guān)部門根據(jù)工期、運(yùn)輸路線等確定運(yùn)輸時(shí)間。其它縣（市）、區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。四、責(zé)任分工（一）市，縣（市）、區(qū)行政審批部門。分別負(fù)責(zé)建城區(qū)建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作，及時(shí)核準(zhǔn)、核發(fā)建筑垃圾處置手續(xù)，加強(qiáng)“審監(jiān)聯(lián)動(dòng)”。市，縣（市）、區(qū)行政審批局（相關(guān)部門）在完成建筑垃圾運(yùn)輸審批1個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)手續(xù)傳真至城管部門，作為城管部門監(jiān)管的依據(jù)。（二）市城管委。負(fù)責(zé)長(zhǎng)安區(qū)、裕華區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、高新區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣建筑垃

3、圾運(yùn)輸督導(dǎo)工作。核發(fā)主城區(qū)（長(zhǎng)安、裕華、橋西、新華）建筑垃圾運(yùn)輸車輛核準(zhǔn)文件；制定并監(jiān)督長(zhǎng)安區(qū)、裕華區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、高新區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣城管部門、建設(shè)單位、施工單位和運(yùn)輸企業(yè)四方共同簽訂建筑垃圾運(yùn)輸承諾書(shū)；配合市交管部門制定建筑垃圾車輛運(yùn)輸路線、時(shí)間及傾倒地點(diǎn)；檢查“三聯(lián)單”使用情況；檢查督導(dǎo)長(zhǎng)安區(qū)、裕華區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、高新區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣城管部門建筑垃圾運(yùn)輸工地人員盯守情況；參加聯(lián)合執(zhí)法工作，會(huì)同相關(guān)部門在市區(qū)主要出入口進(jìn)行路面巡查、出市口設(shè)卡檢查工作；依據(jù)石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第三十八條第一款規(guī)定對(duì)未按指定路線行駛，未到指定地

4、點(diǎn)傾倒，未按規(guī)定運(yùn)輸時(shí)間運(yùn)輸?shù)能囕v處每立方米250元罰款；依據(jù)城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十五條對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，對(duì)施工單位處10萬(wàn)元罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處3萬(wàn)元罰款；依據(jù)建設(shè)部城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十四條對(duì)運(yùn)輸單位在處置建筑垃圾過(guò)程中摻雜未取得建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的車輛處2萬(wàn)元罰款；依據(jù)河北省大氣污染防治條例第八十五條對(duì)違反規(guī)定產(chǎn)生揚(yáng)塵污染車輛，未采取密閉或者其他措施防治物料遺撒的，處以2萬(wàn)元罰款；拒不改正的，不得上路行駛；依據(jù)省、市大氣污染防治工作方案及市交管局等五部門石家莊市主城區(qū)黃牌照貨車通行管理規(guī)定（試行）對(duì)未按規(guī)定使用密閉裝置且不

5、能正常使用以及不按規(guī)定使用“三聯(lián)單”的，發(fā)現(xiàn)一輛，取消一輛建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)；負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)的日常管理，對(duì)不符合要求的運(yùn)輸車輛不予進(jìn)入建筑垃圾消納場(chǎng)傾倒，并將數(shù)據(jù)采取后，由市城管委按上述處罰措施予以處罰。同時(shí)，追根溯源，函告市住建局對(duì)違規(guī)工地進(jìn)行處罰。其它縣（市）、區(qū)參考執(zhí)行。（三）市交管局。負(fù)責(zé)辦理長(zhǎng)安區(qū)、裕華區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、高新區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行證，規(guī)定運(yùn)輸時(shí)間、路線；查處建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中超速、闖紅燈、逆行、沿途飄灑、遮擋污損號(hào)牌、無(wú)放大號(hào)或放大號(hào)不清晰等各種道路交通違法行為。重點(diǎn)頂格處罰8種行為：闖紅燈，處100元罰款，記6分；遺撒、飄散載運(yùn)物，處200元罰款；無(wú)放大號(hào)或

6、放大號(hào)不清晰，處100元罰款；故意遮擋號(hào)牌，處200元罰款，記12分；故意污損號(hào)牌，處200元罰款，記12分；“闖禁行”，未取得渣土車道路通行證的處100元罰款，記3分；未按規(guī)定路線、時(shí)間通行，處100元罰款；逆行，處200元罰款，記3分。同時(shí)，查處進(jìn)入市區(qū)三環(huán)以內(nèi)的建筑材料運(yùn)輸車、水泥罐車、生活垃圾運(yùn)輸車等大型工程車輛（黃牌車）道路違法情況，并比照建筑垃圾運(yùn)輸處罰措施進(jìn)行處罰。特別是充分利用三環(huán)周邊和市內(nèi)出入市口卡口系統(tǒng)，依法依規(guī)加大對(duì)無(wú)通行資格運(yùn)輸車輛的處罰和打擊力度。其它縣（市）、區(qū)參考執(zhí)行。（四）市住建局。負(fù)責(zé)督導(dǎo)各縣（市）、區(qū)住建部門做好建筑垃圾出場(chǎng)各項(xiàng)檢查，全面落實(shí)工地施工”六個(gè)百

7、分之百”中明確的渣土車輛100%密閉運(yùn)輸?shù)纫?guī)定；督導(dǎo)建設(shè)單位在出入口安裝車輛沖洗裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備，將視頻接入市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，并能有效正常使用。對(duì)未按要求安裝監(jiān)控設(shè)備的工地，禁止開(kāi)工;發(fā)現(xiàn)工地駛出未持有市城管委、市交管局核發(fā)的核準(zhǔn)文件和渣土車通行證違法違規(guī)運(yùn)輸車輛一次的，停工整頓一周；發(fā)現(xiàn)兩次存在問(wèn)題被查處的，停工整頓一個(gè)月。（五）各縣（市）、區(qū)政府。按照屬地管理和源頭治理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾運(yùn)輸管理工作，為轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾運(yùn)輸管理第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)每個(gè)建設(shè)工地的盯守工作，安排專門人員24小時(shí)輪流駐場(chǎng)盯守，確保出場(chǎng)的每一臺(tái)運(yùn)輸車輛符合要求，盯守人員名單報(bào)市建筑垃圾綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

8、室備案；凡不按要求落實(shí)“三聯(lián)單”制度的工地，一律停工整改；凡不落實(shí)“三聯(lián)單”的建筑垃圾運(yùn)輸車輛，一律報(bào)相關(guān)部門取消運(yùn)輸資質(zhì)。（六）市，縣（市）、區(qū)公安部門。負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊查處。（七）市，縣（市）、區(qū)交通運(yùn)輸管理部門。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)全市未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛不予發(fā)放道路運(yùn)輸證（不包括總質(zhì)量為12噸及以下的普通貨運(yùn)車輛）；各縣（市）、區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散，造成公路路面損壞、污染的，立即責(zé)令改正，并處5000元罰款。（八）市建筑垃圾綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）、區(qū)及市直有關(guān)部門建筑垃圾管理落實(shí)情況進(jìn)行督

9、導(dǎo)檢查等工作。收集匯總各縣（市）、區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸工地人員盯守名單、聯(lián)系方式等，匯總移交建筑垃圾運(yùn)輸違法違規(guī)案件，并按照石家莊市主城區(qū)建筑垃圾管理工作責(zé)任追究暫行辦法等有關(guān)法律法規(guī)，提出啟動(dòng)責(zé)任追究程序。五、具體任務(wù)（一）源頭治理，落實(shí)各縣（市）、區(qū)屬地主體責(zé)任1 建立盯守、巡查人員和分包領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)賬。各縣（市）、區(qū)要明確每個(gè)建筑垃圾運(yùn)輸工地的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，看牢盯死各個(gè)建筑垃圾運(yùn)輸工地，實(shí)行專人24小時(shí)盯守責(zé)任制，指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)和施工單位落實(shí)管理要求，簽訂建筑工程渣土運(yùn)輸承諾書(shū)，認(rèn)真履行“三聯(lián)單”制度，從源頭上保證車輛規(guī)范運(yùn)輸。對(duì)于盯守情況，市建筑垃圾綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將成立明查組和暗查組，

10、采取明查暗查與延伸檢查的方式，對(duì)各縣（市）、區(qū)實(shí)施24小時(shí)無(wú)縫隙督導(dǎo)，特別是加強(qiáng)凌晨3點(diǎn)后的督導(dǎo)檢查。2 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地的管理。建筑垃圾運(yùn)輸工地出入口設(shè)置不得多于2個(gè)；盯守人員認(rèn)真檢查駛出工地每臺(tái)車輛，對(duì)駛出的每臺(tái)車輛由建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、駐守監(jiān)管人員四方驗(yàn)收合格簽字。3 加強(qiáng)工地沖洗設(shè)施建設(shè)。建筑垃圾運(yùn)輸工地按要求設(shè)置沖洗設(shè)備，除確保正常使用外，還需安裝高壓沖洗水槍，確保車輛出場(chǎng)前進(jìn)行全方位沖洗。同時(shí)，還必須建立車輛沖洗登記制度，對(duì)每一輛出場(chǎng)車輛進(jìn)行沖洗并登記。4 保障建設(shè)工地視頻監(jiān)控設(shè)備的完好率。各縣（市）、區(qū)負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位及時(shí)修復(fù)完善工地視頻監(jiān)控設(shè)備，確保全覆蓋無(wú)死角，完好率

11、、及時(shí)修復(fù)率要達(dá)到100%。要在施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口及重要部位安裝與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)于工地視頻監(jiān)控設(shè)備建設(shè)情況，市住建部門組織進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（二）嚴(yán)查嚴(yán)管，確保運(yùn)輸車輛規(guī)范合規(guī)運(yùn)營(yíng)1 加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的集中檢查。市交通局、市環(huán)保局、市交管局、市城管委負(fù)責(zé)提供取得建筑垃圾運(yùn)輸相關(guān)資格的車輛明細(xì)，報(bào)市建筑垃圾綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織市交管局、市環(huán)保局、市城管委、市交通局，根據(jù)車輛明細(xì)，重點(diǎn)對(duì)在冊(cè)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛的基本車型、核載質(zhì)量、尾氣排放、衛(wèi)星定位、密閉裝置等內(nèi)容進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)，驗(yàn)收合格并取得運(yùn)輸證件后方可從事建筑垃圾運(yùn)輸。各縣（市）、區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。2 逐

12、步建立運(yùn)輸車輛電子信息標(biāo)簽系統(tǒng)、安裝車輛頂部號(hào)牌和統(tǒng)一公司標(biāo)識(shí)。市建筑垃圾綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市城管委、交管局、環(huán)保局配合，為檢測(cè)合格運(yùn)輸車輛全部安裝電子標(biāo)簽，用科學(xué)手段控制亂傾亂倒行為。同時(shí)，市交管局負(fù)責(zé)組織在車廂后馬槽（圍欄）中間位置、駕駛室車頂位置，分別安裝550mm*1100mm、350mm*1100mm大小的，符合GA-666-2006要求的黃色反光膜的金屬材料放大號(hào)牌。3 加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的全程巡查。由市建筑垃圾綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法工作，采取“固定檢查、重點(diǎn)盯守、機(jī)動(dòng)巡查”三結(jié)合方式加大聯(lián)合執(zhí)法力度，每天安排不少于300名聯(lián)合執(zhí)法人員，在市區(qū)高營(yíng)大街與北二環(huán)

13、、體育大街與古城路、友誼大街與古城路、裕翔街與308國(guó)道、石銅路與南二環(huán)、和平路與東二環(huán)等主要出入市口設(shè)立固定檢查點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)出土工地實(shí)施重點(diǎn)盯守。（三）建立制度，規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)1 建立運(yùn)輸企業(yè)信用評(píng)價(jià)、黑名單制度。市建筑垃圾綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用評(píng)價(jià)、黑名單制度，進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)、社會(huì)責(zé)任。信用考核評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)一記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，并作為建筑垃圾運(yùn)輸工程招投標(biāo)活動(dòng)、運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)資質(zhì)評(píng)定的重要依據(jù)。市建筑垃圾綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將平時(shí)檢查督導(dǎo)等情況通知市住建局，市住建局結(jié)合平時(shí)督導(dǎo)檢查情況，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，并作為施工單位、開(kāi)發(fā)商參與相關(guān)招投標(biāo)

14、活動(dòng)的重要參照。特別是對(duì)于使用無(wú)資質(zhì)車輛運(yùn)輸、違規(guī)運(yùn)輸建筑垃圾等建筑施工企業(yè)，不得參與石家莊各類投標(biāo)活動(dòng)。2 建立運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)藛T退出制度。各縣（市）、區(qū)城管部門與運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸行為規(guī)范合同，承諾規(guī)范運(yùn)輸。對(duì)違反建筑垃圾運(yùn)輸、道路交通管理等相關(guān)規(guī)定在一個(gè)月之內(nèi)三次（含）以上及一次嚴(yán)重違規(guī)違法（嚴(yán)重遺撒、無(wú)牌無(wú)證、假牌套牌，闖紅燈等）的建筑垃圾運(yùn)輸車輛，取消運(yùn)輸資質(zhì)直至吊銷駕駛員駕駛執(zhí)照，三年內(nèi)不得從事建筑垃圾運(yùn)輸；對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)五分之一注冊(cè)車輛被查處存在違法違規(guī)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?，取消企業(yè)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)。（四）科技引領(lǐng)，不斷提高監(jiān)管水平充分發(fā)揮建筑垃圾車輛數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)作用。市建筑垃圾

15、綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市住建局、市城管委、市交管局、市環(huán)保局配合，利用建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管平臺(tái)及首批在二環(huán)沿線的安裝100個(gè)攝像頭，加大在建工地視頻監(jiān)控信號(hào)、公安天網(wǎng)、交管視頻信號(hào)的互聯(lián)互通建設(shè)工作，運(yùn)用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、軌跡回放等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)全天候、全過(guò)程視頻監(jiān)管。各縣（市）、區(qū)也要充分利用科技手段，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾車輛的有效監(jiān)管。（五）搞好培訓(xùn)，提升人員企業(yè)素質(zhì)水平市直相關(guān)部門及各縣（市）、區(qū)政府，負(fù)責(zé)分別組織好市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法人員、運(yùn)輸企業(yè)法人，以及駕駛?cè)藛T業(yè)務(wù)、技能、法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，著力提高對(duì)建筑垃圾依法依規(guī)運(yùn)輸、規(guī)范運(yùn)輸重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提升能力素質(zhì)水平。特別是嚴(yán)格駕

16、駛?cè)藛T準(zhǔn)入培訓(xùn)、道路技能測(cè)試和常規(guī)重點(diǎn)培訓(xùn)，考試合格后發(fā)放上崗證。（六）聯(lián)合執(zhí)法，全力開(kāi)展建筑垃圾集中整治各縣（市）、區(qū)政府及市直有關(guān)部門，要把聯(lián)合執(zhí)法檢查，作為全市建筑垃圾運(yùn)輸管理的一項(xiàng)主要工作，作為改善大氣質(zhì)量的一項(xiàng)具體任務(wù)，由市建筑垃圾綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市城管、公安、交管、環(huán)保、住建等部門，定期組織開(kāi)展建筑垃圾集中整治。集中整治堅(jiān)持市、縣一盤棋思想，制定方案，明確責(zé)任，落實(shí)舉措，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各違法行為，形成有效震懾，務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)縣（市）、區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。K、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府重新調(diào)整市建筑垃圾綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長(zhǎng)張學(xué)勤同志任組長(zhǎng)，成員由市交管局、市住建局、市環(huán)保局、市城管委和各縣（市）、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)綜合整治工作和聯(lián)合執(zhí)法總牽頭、總協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管委，辦公室主任由市城管委主任任建忠同志兼任，辦公室副主任分別由市城管委副主任李君濤、市交管局副局長(zhǎng)于英杰、市住建局副局長(zhǎng)張順澤、市環(huán)保局副局長(zhǎng)李哲兼任。辦公室成員分別從市公安、住建、交管、環(huán)保、城管等部門抽調(diào)工作人員，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、行動(dòng)指揮、信息收集、宣傳發(fā)動(dòng)、獎(jiǎng)懲表彰等工作。（二）嚴(yán)格執(zhí)法。市，縣（市）、區(qū)行政執(zhí)