地質災害的種類及特點

1、1地質災害的種類及特點凡直接或間接、已發(fā)生或潛在的惡化環(huán)境、降低環(huán)境質量,危害人類安全及整個生物圈生態(tài)發(fā)展的地質事件,都屬于地質災害。地質災害的種類很多,諸如:地震、火山、地裂縫、地下熱害、煤田自然、瓦斯爆炸、巖爆、崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、滲透變形、突水突泥、砂土液化、特殊巖土地質災害、冰川運動、土地冷浸、鹽漬化、沼澤化、沙漠化、水土流失、河湖變遷、海洋地質災害、地下水污染和地方病等。地質災害的特點是:地質災害的發(fā)生、發(fā)展、治理主要是隨著人類社會對自然資源（包括土地、水、森林、礦產、氣候、能源、自然景觀、地理地質環(huán)境資源等）、地質環(huán)境的利用過程出現(xiàn)的。地質災害防治具有公益性、地

2、域性,有不同地域范圍、不同層次、不同程度的受益特點。地質災害所造成的損失具有以下特點:首先是估損難。地質成災會達到什么樣程度,在災前是一個未知數(shù)。而在災害發(fā)生后也需要2030d的時間，才能作出較為全面、準確的災害評定。地質災害的級別、發(fā)生在不同季節(jié)和時令、不同的區(qū)域和環(huán)境條件,對地質災害的預報準確度等等的不同,決定了對地質災害損失估計的難度。其次是破壞面廣。地質災害是一種人間劫難,可使一個村莊或一座城市化為一片瓦礫。再次是續(xù)發(fā)性強。地質災害往往具有迭加發(fā)生的可能性,比如地震往往伴有滑坡、泥石流、地裂縫等等。3地質災害防治對策由于地質環(huán)境的破壞具有滯后性、長期性等特點,所以完全靠市場進行地質環(huán)境

3、保護是很困難的,國家必須輔以宏觀調控的手段,使地質環(huán)境市場更加完善。隨著科學研究揭示地質災害的真實本質,國家對建設投資要求將越來越嚴格。我國目前的地質災害防治政策多局限于“發(fā)現(xiàn)和治理”,并沒有調整到“預見和防止”上來。要在各省市運用地質災害影響的評估、發(fā)展規(guī)劃和地質災害檢查等手段,根據(jù)合理利用自然地質資源的發(fā)展計劃,形成自然地質資源的計算和預算程序?？梢圆捎米屍茐牡刭|環(huán)境者為地質災害防治措施提供特別基金,根據(jù)“誰破壞誰付款”的原則,征收地質環(huán)境破壞費和罰款等。征收來的資金可用于資助地質災害的防治活動。但從經(jīng)濟效益的觀點來看,這樣做又很可能會導致地質資源基礎自我毀滅。政府在地質災害的防治過程中宜

4、采用以下策略:3.1 加強政府職能部門在防治地質災害中的主導地位作用。地質災害危害的對象是公眾,地質災害發(fā)生的載體是山川大地和海洋。地質災害的侵害對象不只是物,而是人,是人們的生命財產安全和生存發(fā)展的環(huán)境,是人們的群體利益和公共安全。其防治單靠“誰受益誰防治”這樣的經(jīng)濟利益的驅動效應難以收到較好的效果。因此,地質災害防治應納入各級政府的工作序列。政府應對所轄區(qū)域內地質災害防治負責,統(tǒng)一組織,統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調資金使用。3.2 在投資上,要加快推行國家、集體、個人相結合的原則。鼓勵企業(yè)和個人投資于地質災害防治工作,投資后可以收取受益者一定的費用(“誰投資,誰收費”)。從而在不需要國家增加實質性資金投

5、入的前提下,完全可以在現(xiàn)有的體制下運作,減少有關各方面的利益沖突或損害某方面的利益,也易為各方接受。同時也可以采用“誰受益,誰負擔”的投資方式,多渠道、多層次籌集地質災害防治建設資金。對受益范圍比較明顯的,實行受益單位和個人集資興辦。當然也可以采取“誰破壞,誰治理投資”的對策。3.3 在法制上,加快地質災害防治的有關立法工作。為依法治災奠定可操作性依據(jù)。要采取行之有效的措施,制止人為的自然地質環(huán)境的破壞活動。3.4 在監(jiān)管上,要不斷深化地質災害防治的監(jiān)測質量。有內容、有目的、有時期地展開對地質災害區(qū)的遙控,從上而下,統(tǒng)一部署,集中領導,定期或不定期地對地質災害易發(fā)區(qū)進行信息監(jiān)測、資料搜集、分析

6、和反饋。3.5 建立完善健全的地質災害保險制度。這套制度必須具備預災、避災、分災、保災、監(jiān)災、轉災、補災等功能。目前而言,主要可以從以下幾個方面著手:(1)建立和健全地質災害防范的各種制度、措施和方法。(2)根據(jù)災害程度,準確劃分地質災害的等級,并采取各種措施,實施分級管理。3.6以防為主、防治結合、全面規(guī)劃、綜合治理。優(yōu)先防治重災、急災和頻發(fā)區(qū),對經(jīng)常發(fā)生地質災害的地區(qū),可以實行承包責任制。承包內容必須把防范措施當作硬性指標來考核,逐項落實到承包者身上,使其把長遠利益與眼前利益有機地結合起來,全盤考慮,統(tǒng)一安排。3.7 建立地質災害防治預算。建立地質災害防治預算,可以直觀、全面、準確地反映區(qū)

7、域地質災害的程度規(guī)模、狀況,便于研究制定解決措施;進一步加強環(huán)境地質的調查研究。全國要開展以縣(市)域為單元的大比例尺環(huán)境地質調查,詳細查明地質災害的孕育條件、發(fā)生規(guī)律、分區(qū)評價預測,為開展有效防治工作提供科學依據(jù)。3.8 充分認識依靠科技進步,技術創(chuàng)新等手段在地質災害防治中的重要性。地質災害防治要以科技為先導,防治與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結合。增加科技投入,保證治理資金到位及時。采用計算機技術、微波通訊技術、遙感技術等各種現(xiàn)代化技術手段,加強地質災害的防范與治理,提高地質災害防治管理水平。地質災害防治工作應與地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展緊密結合起來,要融匯到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中,采用科學的技術方法,實現(xiàn)經(jīng)濟效益

8、,生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。3.9 地質災害防治監(jiān)查人員應自廉自律自潔。一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定,徇私舞弊者,必將嚴肅處理,以制約監(jiān)查人員,提高監(jiān)查工作的透明度。深入開展超前監(jiān)查,做到以防為主,將問題消滅于萌芽狀態(tài);廣泛接受群眾監(jiān)督、舉報,加大災害防治的監(jiān)管力度,促進地區(qū)經(jīng)濟的安全發(fā)展。3.10 建立地質災害監(jiān)測預警系統(tǒng),做好災害預測預報。對地質災害的有效監(jiān)測,是防止災害發(fā)生、減少災害損失的有效手段。當前,應把國家各部門的分散監(jiān)測納入到一個整體全面的監(jiān)測預警系統(tǒng),改變落后的監(jiān)測手段,采用計算機、遙感監(jiān)測等先進技術,實現(xiàn)地質災害預測預報的高技術化,提高預測預報質量。把規(guī)范性監(jiān)督與審情監(jiān)管結合起來,做到既規(guī)范又靈活,從而使監(jiān)查工作邁上一個新的臺階。3.11 加大地質災害的防范與治理,將地質災害控制在最小程度內。加強生態(tài)環(huán)境保護、地質災害防治宣傳,提高全民環(huán)保防災意識。通過多種形式讓群眾了解保護生態(tài)環(huán)境、防治地質災害的重要性,宣傳短期利益與長期利益的辨證關系,宣傳經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三位一體的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論,提高人們的環(huán)保防災意識和覺悟,引導人們自覺地加入到保護生態(tài)環(huán)境,積極防治地質災害的行列中來。關、停、并、轉那些嚴重破壞地質環(huán)境,又不能有效防范地質災害發(fā)生的、經(jīng)濟效益差的企業(yè)。3.12 國土資源部成立全國地質災害防治與管理機構。指導、監(jiān)督