多規(guī)合一信息化解決方案

1、1.什么是多規(guī)合一"目錄(1)官方表述1)多規(guī)合_"是實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣._本規(guī)劃._張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系.內(nèi)容沖突.缺乏銜接等問(wèn)題。2)是協(xié)調(diào)融合各部門(mén)規(guī)劃.建立統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)和空間藍(lán)圖的規(guī)劃方法，也是利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展.提高管理效率的平臺(tái)。什么是"多規(guī)合(2)專家觀點(diǎn)：旨在推動(dòng)經(jīng)規(guī).城規(guī).土規(guī).環(huán)規(guī)等多個(gè)規(guī)劃的相互融合。將經(jīng)規(guī).城規(guī).土規(guī).環(huán)規(guī)涉及到的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)，并落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上,各規(guī)劃的其他內(nèi)容按相關(guān)專業(yè)要求各自形成系統(tǒng)。即將經(jīng)規(guī).土規(guī).城規(guī)以及環(huán)保.產(chǎn)業(yè).市政等專項(xiàng)規(guī)劃的編制.實(shí)施進(jìn)行融合。筆者認(rèn)為近期”多規(guī)合一”

2、將不會(huì)取代任何一項(xiàng)法定規(guī)劃”而是起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重姜作用。»綜合國(guó)內(nèi)各地的實(shí)踐來(lái)看”"多規(guī)合并不是重新編制一種新的”規(guī)劃",也丕會(huì)皿代任何二仝法定規(guī)虬_因此，"多規(guī)合是協(xié)調(diào)和解決同一空間內(nèi)多種規(guī)劃所存在的沖突和矛盾,并統(tǒng)籌部署城鄉(xiāng)空間資源的_種規(guī)劃協(xié)調(diào)方(3)我們的理解:1)多規(guī)合一并不是規(guī)劃，更不是新的規(guī)劃類型，而是原有規(guī)劃之間相互的對(duì)接.完善2)'多規(guī)合一是手段,不是目的。其最終落腳點(diǎn)是推動(dòng)政府自身的改革3)從完整的規(guī)劃業(yè)務(wù)流程來(lái)看,多規(guī)合一更多的是作用在規(guī)劃編制階段,對(duì)后期的規(guī)劃實(shí)施起到提速和促進(jìn)作用。1.什么是多規(guī)合一"多規(guī)合一發(fā)

3、展歷程“十五“期間理念探索期多觀合一的探瀕已經(jīng)幵始.由兩規(guī)合一.到三規(guī)合一再到現(xiàn)在的四規(guī)合一和五規(guī)合一”等.各種規(guī)劃何相互彷凋的要求逐步IS高（2008年之前）2013年地方政府自發(fā)實(shí)踐期（2008年20：12年）|國(guó)家推動(dòng)期（2013年之后）中央城伯化工作會(huì)議提出.燙在縣市探索國(guó)民經(jīng)濟(jì)和柱會(huì)發(fā)換規(guī)劃.域市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃尊婁規(guī)合一.2044年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部、環(huán)保郵和住乞部四部妥撥岀在全國(guó)28個(gè)市縣幵展*多規(guī)合一刀試點(diǎn)2045年中央域簾工作會(huì)議提岀.以主休功能宓規(guī)創(chuàng)為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃.借逬多規(guī)合一W;目錄2、"多規(guī)合實(shí)踐模式試點(diǎn)情況合一模式多規(guī)整合在一起，形成一個(gè)超級(jí)

4、完整大規(guī)劃1+X模式重設(shè)一個(gè)全域空間發(fā)展規(guī)劃，x項(xiàng)規(guī)劃與1無(wú)沖突N融合模式不增新規(guī)劃,N個(gè)規(guī)劃并存且消除沖突差異廈門(mén)試點(diǎn)(1+X模式(1) 市政府編制出臺(tái)美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃成為引領(lǐng)(2) 以市人大表決的形式予以通過(guò),形成廣泛的"共識(shí)"，"多規(guī)合一"提供了"合"的方向X1+大山海逼皿示怠Sffi2城市建設(shè)q保護(hù)用純規(guī)劃皚囹3土亦狡制浚頰劃KJBE勺近期承丈項(xiàng)日右曷岳3E5兩規(guī)逮設(shè)用地朝購(gòu)圭畀圉(S6法設(shè)用卅犢制線現(xiàn)創(chuàng)圉(3)以美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng),開(kāi)展各部門(mén)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,消除用地圖斑差異,解決規(guī)劃空間”打架"問(wèn)題13海南

5、咨總體規(guī)劃海南試點(diǎn)（1+X模式與畫(huà)規(guī)銜接的主契內(nèi)容戰(zhàn)塔科鳳xarts主譽(yù)偃護(hù)血縣最藝堆包瑕（1）以海南省總體規(guī)劃為指引,按照省域和市縣域兩個(gè)層級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)（2）從戰(zhàn)略.空間.實(shí)施管控三個(gè)層面搭建工作框架；形成以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng),一個(gè)戰(zhàn)16以空間規(guī)劃為主體,以實(shí)施管控為支撐的一巨»»三展毀內(nèi)容體系。?？谑小倍嘁?guī)合一-總體規(guī)劃阪劃餉於聞性.加世e«tl.公刑s鮮決現(xiàn)育48劃的茅膚弓忱««.“腳下_|劃的網(wǎng) >.S>!；!.Y*»«-三 ±«tM»ns<int?i$5*q<y/掙i

6、l中硯1劃的KHL.g Avv<i,-vvsri 總役"p規(guī)玄"M*J8LW4a農(nóng)制ma玫esvw?%2irwu-9.<IH»專一細(xì)履刪駢KRfilou鼻t攻EP二: IM&MMFA啊框V» 勺用“比靛電力“丸敏指&X攻的M FStWW glQ剤（含肖乂型緘*） 井irt忖:林 &址煒卿M暢節(jié)觀枚血界（昨）師增&5S界£KMWW>.生態(tài)保護(hù)邊界JfMEftttMJWW用，臺(tái)一個(gè)平臺(tái)區(qū).儲(chǔ)各類觀劃2、"多規(guī)合實(shí)踐模式試點(diǎn)情況三夏試點(diǎn)（1+X模式）日（1）科學(xué)編制自治區(qū).市首兩級(jí)空間規(guī)劃咱

7、治區(qū)以寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，重點(diǎn)整合國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃等各類規(guī)劃”編制自治區(qū)空間規(guī)劃市縣依據(jù)自治區(qū)空間規(guī)劃確走的功能走位和管控要求z編制市縣空間規(guī)劃以空間規(guī)劃為基準(zhǔn)核心，協(xié)調(diào)原有各級(jí)各類規(guī)劃將原有各類規(guī)劃與空間規(guī)劃進(jìn)行比對(duì),消除協(xié)調(diào)沖突差異3）以最終協(xié)調(diào)后的空間規(guī)劃為規(guī)劃審批實(shí)施依據(jù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審查的便捷性、合規(guī)性，優(yōu)化審批流程，達(dá)到規(guī)劃管理的全信息化3."多規(guī)合融合模式實(shí)施步驟"多規(guī)合融合模式實(shí)施步驟(1)建立統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)形成區(qū)域發(fā)展頂層設(shè)計(jì)(2)建立統(tǒng)一的空間藍(lán)圖形成"多

8、規(guī)合一"的一張(3)確立法律地位以一弓媲為基準(zhǔn),瀕修拠捋購(gòu)J目錄171."多規(guī)合信息化需求我國(guó)經(jīng)法律授權(quán)編制的規(guī)劃至少有83種z在名稱上一般叫做規(guī)劃o十五期間，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)編制審定了156個(gè)行業(yè)規(guī)劃，省、地（市）、縣級(jí)地方政府編制了7300多個(gè)各類地方性規(guī)劃。旨（鄉(xiāng)）級(jí)人民政府國(guó)務(wù)院|q省級(jí)人民政府罰里1下呦1於國(guó)多統(tǒng)頁(yè)涇號(hào)等|倉(cāng)玫1."多規(guī)合信息化需求“多規(guī)合一"在實(shí)施的過(guò)程中存在的問(wèn)題:(1)規(guī)劃編制審批主體、法律依據(jù)和法律地位不同;(2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同(用地分類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃年限、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù))；(3)多規(guī)信息共孚部門(mén)協(xié)同難度大;(4)“多規(guī)合一

9、乃成果的權(quán)威性無(wú)法保障。多規(guī)合信息化解決策略整合各級(jí)各類規(guī)劃數(shù)據(jù),建立多規(guī)合一大數(shù)據(jù)中心共享不足利用GIS空間分析功能查找差異,進(jìn)行沖突協(xié)調(diào)搭建多項(xiàng)規(guī)劃集成的信息平臺(tái),提供決策參考創(chuàng)新審批流程，建立信息化并聯(lián)審批系統(tǒng)采用移動(dòng)端執(zhí)法,實(shí)時(shí)傳遞現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息低效監(jiān)督目錄234、多規(guī)合一信息化解決方案214、多規(guī)合一信息化解決方案（1）_套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范6）目標(biāo)與規(guī)模統(tǒng)一、空間布局布局對(duì)比、建設(shè)項(xiàng)目梳理和沖突分析處理等基本規(guī)則H1）工作任務(wù)、工作流程、工作方法、技術(shù)要求、處理規(guī)則和保障措施等參規(guī)沖突檢測(cè)規(guī)則3）結(jié)構(gòu)完整性檢查、屬性精度檢查、空間完整性檢查、幾何精度和質(zhì)量檢查規(guī)則定義等內(nèi)容4）過(guò)程數(shù)據(jù)的構(gòu)成、

10、圖件圖例樣式、圖斑屬性、控制線和沖突處理過(guò)程5）成果數(shù)據(jù)的構(gòu)成、核匕、數(shù)據(jù)質(zhì)量、輔助數(shù)據(jù)交換約定和成果提交的規(guī)范2）數(shù)據(jù)提交過(guò)程的規(guī)劃數(shù)據(jù)內(nèi)容、要求和目錄的標(biāo)準(zhǔn)7）數(shù)據(jù)服務(wù)申請(qǐng)、數(shù)據(jù)注冊(cè)、數(shù)據(jù)發(fā)布和數(shù)據(jù)服務(wù)授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)8）控制線體系和法定規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)修改程序，保瞳成果庫(kù)的動(dòng)態(tài)9）空間參照系、比例尺、表達(dá)、圖件種類、基礎(chǔ)地理要素、注記、圖幅以及圖紙等標(biāo)準(zhǔn)#數(shù)據(jù)資源中心面向數(shù)據(jù)管理、權(quán)限管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員使用。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的便捷、規(guī)范、科學(xué)存O1管理空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)面向數(shù)據(jù)管理人員與規(guī)劃編制單位，提供系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理、權(quán)限配置、多規(guī)沖突檢測(cè)、協(xié)調(diào)和更新等功能移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)提供規(guī)劃成果瀏覽、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分

11、析及輔助功能，為領(lǐng)導(dǎo)提供移動(dòng)端信息服務(wù)項(xiàng)目協(xié)同審批系統(tǒng)面向多規(guī)涉及的各委辦局項(xiàng)目審查人員，提供基于多規(guī)的合規(guī)性審查、項(xiàng)目生成、編制協(xié)調(diào)等功能。數(shù)據(jù)資源中心一您的數(shù)據(jù)管理專家面向數(shù)據(jù)管理、權(quán)限管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員使用。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的便捷、規(guī)范、科學(xué)存貯和管理4、多規(guī)合一信息化解決方案A畑X)X!和知兒的A<*«»MJBAM4.數(shù)據(jù)資源中心一您的數(shù)據(jù)管理專家能為您提供什么/解決各級(jí)各類規(guī)劃分散存儲(chǔ)問(wèn)題/解決數(shù)據(jù)安全管理難題/提升規(guī)劃資料綜合利用能力224.多規(guī)合一信息化解決方案b數(shù)據(jù)資源中心一您的數(shù)據(jù)管理專家我們的優(yōu)勢(shì)提供規(guī)劃數(shù)據(jù)整合建庫(kù)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)；.全方位的數(shù)據(jù)安全保障體

12、系；高度的通用性；玖肴工作牙標(biāo)準(zhǔn)圖層表M!SCeffi斑NSD1誠(chéng)市主鷗旭布EC5S-TU»J&4夕的須麗白CXEHPH&1-6i=ltE疑布盲CYQ畑&»fi-ism2O2oaDGHYXZX2020m4$»H-I$W20303DGHYXZX2030m2a-ra»202DsDGHrYD2020m140»B-reM203Q3DGHrYD2030m1-10MMuRfiwxan業(yè)SLtiLajxs3)裏械3I1口弟KBSi荻邸獲他g2劭逞與土；2s).x&竣猶承曲與込氐z(mì)劭砌t；七哪皺磁布-a匸敘分析r創(chuàng)as陽(yáng)引;&#

13、163;物昨y折；&n班-U審計(jì)員.二豹傑分忻!-二Z痢廣一耳數(shù)豹怡二音何胚厲廣-云珈左巾:-耳細(xì)空貝茄引:厶生林引S3山_彳田前一三加般辛*LS：總分橋A2offlcr甲£j酮脫w_血洲賴uh'2d數(shù)匣GiElWi&二瓦片祗馬OcDxa&aortxtTodDcDxaManxjeDcDiCaOKfbuteDccroupcoadOcDafiacAncRadoaHountAccessoryDcFTBreindexCreaterDcCroatQXjqErdQXwdoeajSystemitenvsnemnefYnvdo.vidQ'5y5t«r

14、nIte$y5ternteaAVidg.vaecV5ysternit«rrV5ysternitenr»vidg.wdgct'SYrtomltoSrtomkonAViiq.wdoeajSystemltenVS/Kemltennviio.v»Tqm#5YSUmlUnVSystemlteWgvnd0S5j5ys«ElWHV5y5tGEtQnW£gDcCcnfiqDcwanDcAterDcNapOut(kigdo空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)您的規(guī)劃決策智囊團(tuán)面向各級(jí)各部門(mén)規(guī)劃編制人員使用和數(shù)據(jù)管理人員使用。通過(guò)整合現(xiàn)有規(guī)劃空間數(shù)據(jù)、規(guī)劃審批管理數(shù)據(jù)，進(jìn)而擴(kuò)

15、展整合“多規(guī)合一”規(guī)劃成果數(shù)據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目全生命周期審批管理數(shù)據(jù)及多規(guī)知識(shí)資源數(shù)據(jù)、多規(guī)共享發(fā)布數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)形態(tài)涵蓋空間/非空間、結(jié)構(gòu)化/非結(jié)構(gòu)化，實(shí)現(xiàn)多元異構(gòu)、有管理價(jià)值的數(shù)據(jù)資源整合、重構(gòu)與統(tǒng)籌管理，形成一個(gè)“為共享、監(jiān)管、分析、決策而服務(wù)”的數(shù)據(jù)資源庫(kù)?？臻g數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)您的規(guī)劃決策智囊團(tuán)能為您提供什么101iww-I儀"RUQOC-ncxnbtetietriMi&nqanwa-cxn說(shuō)"6"NUcqt«>iytf!LfirinpK*/解決各類規(guī)劃沖突難題，提供沖突檢測(cè)規(guī)則庫(kù)/為新編規(guī)劃提供數(shù)據(jù)底板確保與原規(guī)劃空間對(duì)接/提供沖突協(xié)調(diào)規(guī)則庫(kù)，

16、進(jìn)行協(xié)調(diào)模擬推演/建立規(guī)劃編制項(xiàng)目全流程管控/簡(jiǎn)單便捷的數(shù)據(jù)入庫(kù)與管理方式/提供高效便捷的規(guī)劃業(yè)務(wù)全流程信息化管理MUAfUM*«xetmwKAtRMWtlU©«<««>«桟MancieIYOLY-OtLY-nly-huY-n£fiMOW為±*URUtmCLOttWV Madien*-tftnurcn*-*U4fc<5U4t<RM*««>Mn!.祈»!<JP"*C、：52.址”比另!=列*冗916篇會(huì)打U44to*fo«tii.4

17、UU4W"為血油活弼!tV Masi»n»*XRtttK>iw個(gè)rygn沖理左X9痢w2伽CX-TL9行及巨翊6*0205101000厲湘R22住妙刖啟土力"呵沐肯f詢133土力*1用農(nóng)沐鹵斷t世如I1773.4035052661«S5iKtt©0101X2WE4.多規(guī)合一信息化解決方案26空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)您的規(guī)劃決策智囊團(tuán)我們的優(yōu)勢(shì).系統(tǒng)可擴(kuò)展性強(qiáng);信息化手段進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查、沖突檢測(cè)和協(xié)調(diào);檢測(cè)結(jié)果對(duì)比展示，輔助決策;差殘雲(yún)滔0101爆規(guī)為H邊用灼：0102爆躱為古的用燉0103城執(zhí)士迪拐為ST0104誠(chéng)執(zhí)土迪冊(cè)農(nóng)日鋌刖名壞;伙

18、規(guī)磁03010302侏執(zhí)、磁均為林:8t!界大芟名棉：蘇規(guī)吐迪0201“財(cái)妣b0202林財(cái)宜粗£、土0203林規(guī)為繼桶堆.曰左異尢尖名杯:非規(guī)3AWCW01林規(guī)為甘覽浜枕W02林執(zhí)、譏1蜩琳J(rèn)G自動(dòng)扮邈曰N自議煎.爾二二二：刃于圖爵整性般G丨，矢里?tie廚性絵gj巴結(jié)構(gòu)苻合性1自宇住長(zhǎng)蟻檢查1自宇住夷型檢查:&自多余亨懺檢查ii&廠自隸少亨俊j盡性符臺(tái)性i市廠自圃u(píng)準(zhǔn)i直廠自范國(guó)検查ii&廠自僖域枚查：3廠風(fēng)性正諺住傘方豐法亨軒自仝is檢直詳婦盡性Xh標(biāo)衛(wèi)碼畛tfi°©A涵亍標(biāo)識(shí)馮B27688CX-TL9行刊區(qū)代瑪640205101000

19、行砂區(qū)名稱尾閘歸ltt鄉(xiāng)規(guī)劃用堆代碼R22加鄉(xiāng)姚劃用建名稱駁勞設(shè)施用地土iB利用規(guī)刻用地代碼153土覽利用栽劉用地名稱詵亜水面聯(lián)面租1773.4635052681差異分區(qū)代瑪0101差異分區(qū)宮稱圾規(guī)才謹(jǐn)設(shè)用地，土媒為非差異I?因蹇異處湮指施4.多規(guī)合一信息化解決方案；<<：»1.jrermeb苻臺(tái)rSEmniML>.<±t|WSOW).0乙皈可行t&Rh頂目合統(tǒng)性審?fù)?1項(xiàng)目協(xié)同審批系統(tǒng)一您的項(xiàng)目技術(shù)審查助手面向項(xiàng)目前期策劃和管理的需求，綜合各方面要求開(kāi)展協(xié)同預(yù)審工作，通過(guò)審查內(nèi)容前置，提前協(xié)調(diào)用地矛盾，加快項(xiàng)目落地。按照工程項(xiàng)目全生命周期

20、管理模式，規(guī)范與優(yōu)化發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、壞保4個(gè)職能部門(mén)的項(xiàng)目審批管理流程，增強(qiáng)各部門(mén)業(yè)務(wù)之間的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)審、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、互聯(lián)辦公與協(xié)同工作，把本來(lái)業(yè)務(wù)之間存在的自然聯(lián)系通過(guò)平臺(tái)串聯(lián)起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、壞評(píng)到施工、直至竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理。項(xiàng)目協(xié)同審批系統(tǒng)一您的項(xiàng)目技術(shù)審查助手能為您提供什么/提供便捷的報(bào)建的項(xiàng)目審查，鍵式解決多個(gè)規(guī)劃的合規(guī)審查/提供智能輔助項(xiàng)目選址分析逹設(shè)內(nèi)咨：居民居苴瞬設(shè)頂目加11：山竝丙沽迄段單位面汝單位ftFJ平方米s公坂£立用魴Rf扌？a性詳紐砂協(xié)臺(tái)n況總g»：Wt¥護(hù)SI劃0主逅紐蜿篩拓專題Z稱

21、:莖本農(nóng)田荃本宸田悟癇卄杰專題名稱:三妖烯開(kāi)魁畀儻滋永久斟豉田恬況黑專越名禰:十龍利用現(xiàn)劃土堆利用灰対倩況表杏56名«：+*«用蝕伏.提高各部門(mén)審批效率自動(dòng)生成項(xiàng)目體檢報(bào)告頂目合規(guī)性審查系觥鄧RC硏彌宓：iaw狐s林示范性園區(qū)規(guī)范項(xiàng)目也罵isacnseni合規(guī)性審查報(bào)告項(xiàng)目協(xié)同審批系統(tǒng)一您的項(xiàng)目技術(shù)審查助手廬?。篍多皿!Sh幺*:-1. 胡日圻占如冷二級(jí)t合數(shù)雙fiJ>.<±JtSCtXta>.GOr&KI>.生2. 犧Eft遼硏性說(shuō)：1行.Ett.Teai*a±iitxiflER««n.4、多規(guī)合一信息化解決方案移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)一您的移動(dòng)小管家在移動(dòng)終端（提供IOS和安卓平臺(tái)）設(shè)備上，定