加強(qiáng)用工管理,實施減員增效若干規(guī)定

1、關(guān)于加強(qiáng)用工管理、實施減員增效若干規(guī)定為了規(guī)范用工管理，提高勞動效率，控制人工成本，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)用工管理、實施減員增效指導(dǎo)意見的通知（陜油人發(fā)201492號）文件精神，結(jié)合公司實際，制定以下規(guī)定：一、嚴(yán)控用工增量方面（一）加強(qiáng)用工計劃管理2016年起，各單位、各部門各類新增用工需求必須以用工計劃申請的形式報公司人力資源部審批，各單位人力資源部門在編制用工計劃時要結(jié)合自身實際，以滿負(fù)荷運(yùn)行為標(biāo)準(zhǔn)，不得盲目夸大，每年上報用工計劃申請不得超過2次。公司人力資源部根據(jù)計劃上報情況進(jìn)行實地調(diào)研分析，按季度匯總形成合理意見，經(jīng)公司會議研究同意后，在公司內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑補(bǔ)充，或上報集團(tuán)

2、公司審批，在集團(tuán)公司下達(dá)的用工增量中予以考慮。（二）新增用工需求以內(nèi)部盤活為主2016年起，各單位增員需求優(yōu)先在本單位內(nèi)部盤活，盤活比例原則上不低于增員需求的50%其余人員依照油田公司內(nèi)、集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)、社會和院校招聘的次序遞補(bǔ)，按相應(yīng)程序履行報批手續(xù)。（三）強(qiáng)化定員編制管理1.各級機(jī)關(guān)科室及直屬非生產(chǎn)部門人員必須按照公司“四定”方案要求，控制在定員范圍內(nèi)。該定員數(shù)根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定，除機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)生較大調(diào)整變化外，一般情況下不予調(diào)整，確因特殊情況需增加編制的，須報公司人力資源部審批。為杜絕機(jī)關(guān)分流人員返流現(xiàn)象，各級機(jī)關(guān)科室及直屬非生產(chǎn)部門在定員滿額的情況下，不允許借調(diào)、借用人員。

3、同時，公司將加大各單位機(jī)關(guān)科室、直屬非生產(chǎn)單位及隊站機(jī)關(guān)定員配置的抽查力度，對發(fā)現(xiàn)存在超編返流人員或私自增編現(xiàn)象的單位，按照“每發(fā)現(xiàn)1人扣減單位行政負(fù)責(zé)人年薪5%'的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。2.2016年起，各單位新建項目、新設(shè)機(jī)構(gòu)（含臨時性機(jī)構(gòu)）、新成立單位的崗位設(shè)置、定員編制由對應(yīng)層級的人力資源部門負(fù)責(zé)擬定計劃，并報公司人力資源部審批。（四）控制退休人員返聘各單位要按國家規(guī)定及時辦理退休手續(xù)，堅決杜絕使用到齡、超齡人員。退休、提前退休及退養(yǎng)人員原則上不得返聘，目前已經(jīng)返聘的，要盡快清退。對于生產(chǎn)經(jīng)營特殊需要、在職人員又暫時補(bǔ)充不上的專家型高層次管理或?qū)I(yè)技術(shù)人員、技能人才，確需返聘的，須報公

4、司人力資源部審批。二、盤活用工存量方面（一）規(guī)范輪班休假模式經(jīng)陜西省人力資源和社會保障廳關(guān)于陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和陜西嘉悅汽車貿(mào)易服務(wù)有限公司實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的批復(fù)（陜?nèi)松绾?01480號）文件批準(zhǔn)，根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于油田公司實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的批復(fù)（陜油人函201413號）文件精神,對相關(guān)工種的輪班休假模式規(guī)定如下：1 .采油工、注水工、井下修井作業(yè)工、原油管護(hù)、消防戰(zhàn)斗員、選油工、生產(chǎn)電工、司爐工、測井工、壓裂工、固井工、施工員、調(diào)度員、保衛(wèi)、門衛(wèi)、服務(wù)員、清潔工等工種實行綜合計算工時工作制，用標(biāo)準(zhǔn)工時制核定工作量，并采用彈性工作時間等方式確

5、保員工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)工作任務(wù)的完成，即每月休假8-10天，可集中休、輪休或根據(jù)需要按天休假；員工家庭所在地在本單位所屬縣、區(qū)或相鄰縣、區(qū)（不受省、市地界限制）內(nèi)的，每月休假8天；在本單位所屬縣區(qū)外且非相鄰縣、區(qū)的，每月休假10天；杏子川、下寺灣兩廠同時列入所屬縣區(qū)和寶塔區(qū)范圍對待。2 .聯(lián)合站、供電車間變電站內(nèi)操作崗位員工實行三班兩運(yùn)行的倒班模式，每班8小時/16小時或12小時/12小時。3 .駕駛員實行以年為計算周期的不定時工作制。4 .輪班休假模式統(tǒng)一后，各單位要以滿負(fù)荷工作為標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)隊、站的用工配置進(jìn)行調(diào)整壓縮，減少各班次人員配置數(shù)量，降低苦、臟、累、險崗位不同用工類型員工間工作

6、量的差異。5 .輪班作業(yè)崗位員工同樣享有帶薪年休假權(quán)利，不占每月固定休假天數(shù)。6 .各單位輪班休假模式須于2016年6月底前規(guī)范到位。（二）規(guī)范員工借調(diào)1.公司內(nèi)部各單位間借調(diào)(1)各單位要嚴(yán)格按照公司關(guān)于規(guī)范借調(diào)人員管理的規(guī)定(延油發(fā)201548號)要求，規(guī)范本單位借入、借由人員手續(xù)，今后辦理或續(xù)辦借調(diào)手續(xù)的，必須履行借調(diào)審批表，由借入單位負(fù)責(zé)報公司人力資源部審核，經(jīng)公司研究同意后，公司人力資源部負(fù)責(zé)向借由單位下達(dá)借調(diào)通知單，由借入單位負(fù)責(zé)按月向借由單位提供借調(diào)人員考勤、考核以便借由單位造發(fā)工資，借入單位不提供的，借由單位可停發(fā)工資、獎金待遇；借入崗位與借由單位原崗位不一致的，借由單位對照借

7、調(diào)人員借入崗位在本單位的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)造發(fā)工資、獎金。(2)借由單位有義務(wù)提醒借調(diào)人員借調(diào)期將滿。對目前借調(diào)人員中已超由借調(diào)通知單規(guī)定借調(diào)期限的，借由單位須要求借調(diào)人員在本規(guī)定下發(fā)之日起7日內(nèi)返回單位報到上班或續(xù)辦借調(diào)手續(xù)，未按規(guī)定日期報到的，從報到期限到達(dá)日次日起停發(fā)所有待遇，并從借調(diào)期滿之日起按曠工處理。(3)原借調(diào)通知單(函)中未明確借調(diào)期限的，借由單位須按照上述規(guī)定要求員工重新履行借調(diào)手續(xù)，明確借調(diào)期限。(4)各單位之間私自借調(diào)、擅自借用的人員，應(yīng)于本規(guī)定下發(fā)之日起15日內(nèi)返回原單位報到上班或辦理借調(diào)手續(xù)，未按規(guī)定日期報到的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，解除勞動關(guān)系，并嚴(yán)肅追究借由單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。2 .借調(diào)

8、至集團(tuán)公司或系統(tǒng)內(nèi)其他單位若未經(jīng)集團(tuán)公司人力資源部同意或借調(diào)期限已滿的，應(yīng)于本規(guī)定下發(fā)之日起30日內(nèi)返回單位報到上班或辦理、續(xù)辦借調(diào)手續(xù)，未按規(guī)定日期報到的，借由單位可從報到期限到達(dá)日次日起停發(fā)所有待遇，并按曠工處理。3 .借調(diào)至系統(tǒng)外單位若未經(jīng)集團(tuán)公司人力資源部同意或借調(diào)期限已滿的，應(yīng)于本規(guī)定下發(fā)之日起15日內(nèi)返回單位報到上班或辦理、續(xù)辦借調(diào)手續(xù)，未按規(guī)定日期報到的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，解除勞動關(guān)系，并嚴(yán)肅追究借由單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。4 .各單位內(nèi)部科室、隊站間借調(diào)各單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范本單位內(nèi)部人員借調(diào)程序和手續(xù)，特別是機(jī)關(guān)科室借調(diào)人員的管理，并制定相應(yīng)辦法，于2015年12月底前報公司人力資源部備案。（

9、三）落實兼崗兼職要求1 .各單位要嚴(yán)格貫徹落實副科級（不含主持工作，但包括高職低配享受正職待遇人員）、各類工段長、副區(qū)隊長、班組長必須兼崗兼職的要求，夯實責(zé)任，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，對存在有崗不干、有責(zé)不履現(xiàn)象的要發(fā)動職工群眾進(jìn)行舉報。對未兼具體崗位的上述人員，發(fā)現(xiàn)1次的，當(dāng)年度崗位工資不予計發(fā)，已經(jīng)發(fā)放的，在后續(xù)月份扣除，當(dāng)年度績效考核結(jié)果不得評為“優(yōu)秀”和“稱職”，上級責(zé)任人同等處理；累計發(fā)現(xiàn)2次的，當(dāng)年度崗位工資不予計發(fā)，各類獎金按照原標(biāo)準(zhǔn)的50%計發(fā)，當(dāng)年度考核結(jié)果按照“不稱職”處理，上級責(zé)任人同等處理。2 .對于其他一般性崗位員工，各單位可在工資總額范圍內(nèi)自行制定豉勵兼崗

10、的獎勵細(xì)則。（四）拓寬人員流動、調(diào)劑渠道為了進(jìn)一步加大公司內(nèi)部人員盤活力度，公司決定將派遣、聘用人員納入用工調(diào)劑范圍，如遇公司內(nèi)部其他單位有用人需求時，公司將面向冗員單位發(fā)布選聘公告，凡符合規(guī)定條件的派遣及聘用人員，可通過單位推薦的方式參與選聘調(diào)劑（詳見附件1）（五）推行內(nèi)部盤活獎勵有新建項目及新上生產(chǎn)線的單位，根據(jù)其需求計劃和內(nèi)部調(diào)劑使用情況給予獎勵。內(nèi)部盤活獎勵以公司審批后的新增用工計劃為基數(shù)，內(nèi)部盤活比例在50%Z內(nèi)的，按盤活人數(shù)對應(yīng)工資總額的50%予以獎勵；內(nèi)部盤活比例在50%-70%之間的，按盤活人數(shù)對應(yīng)工資總額的80噱勵；內(nèi)部盤活比例超70%勺，按盤活人數(shù)對應(yīng)工資總額的100噱勵。

11、三、人員有序退由方面（一）實行待崗管理為了規(guī)范勞動關(guān)系管理，提高崗位管理水平，推進(jìn)全員績效考核，完善用工動態(tài)管理，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，公司制定了員工待崗管理暫行規(guī)定。待崗類型包括停薪待崗和待崗培訓(xùn)，指勞動合同期內(nèi)的合同制在冊員工，因個人需要主動申請且經(jīng)單位同意或違反單位管理制度但尚未達(dá)到解除勞動關(guān)系條件接受單位處理，在一定時期內(nèi)離開工作崗位，但仍然保留與所在單位勞動關(guān)系的階段性崗位退由形式。員工停薪待崗期間，停發(fā)工資、停止享受企業(yè)一切福利待遇，個人和單位社保繳費(fèi)資金由員工本人承擔(dān)，所在單位代繳；員工待崗培訓(xùn)期間享受基本生活費(fèi)待遇，標(biāo)準(zhǔn)為技能工資與原崗位工資標(biāo)準(zhǔn)一檔A之和的80%社保繳費(fèi)資金

12、個人部分由員工本人承擔(dān)，單位部分由單位承擔(dān)。具體內(nèi)容及操作流程詳見附件2。（二）推行離崗?fù)损B(yǎng)在崗員工距國家規(guī)定退休年齡五年以內(nèi)，或男員工連續(xù)工齡30年、女員工連續(xù)工齡25年以上，經(jīng)本人申請，單位同意，可辦理離崗?fù)损B(yǎng)，在其達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，辦理正式退休手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間發(fā)放退養(yǎng)生活費(fèi)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為原技能工資、崗位工資和非崗位性津補(bǔ)貼（工齡工資、生活補(bǔ)貼、書報費(fèi)）之和，按照距國家規(guī)定退休年齡時間長短的不同，以一定比例計發(fā)。具體內(nèi)容及操作流程請見員工離崗?fù)损B(yǎng)管理暫行規(guī)定（附件3）。（三）豉勵特殊工種員工和管理崗位女工提前辦理退休手續(xù)符合以下三種情況的合同制在冊員工，可申請?zhí)崆稗k理退休手續(xù)（詳見

13、附件4）:1 .凡男年滿55周歲，女年滿45周歲，曾經(jīng)或現(xiàn)在從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動和其他有毒有害崗位工作，具備以下條件的，均可申請?zhí)崆稗k理退休手續(xù)：從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年的；從事井下、高溫工作累計滿九年的；從事其他有毒有害崗位工作累計滿八年的。2 .凡管理崗位女工年滿50周歲的，均可申請?zhí)崆稗k理退休手續(xù)，享受管理崗位員工退休待遇。3 .因病不能正常上班，但又不屬于提前退休工種范圍的，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定，同時具備以下條件的，可辦理病退手續(xù)：（1）經(jīng)市以上勞動能力鑒定委員會確認(rèn)為完全喪失勞動能力；（2）繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿15年；（3）男年滿50周歲，女年滿

14、45周歲。（四）依法終止、解除勞動關(guān)系1 .按照勞動法、勞動合同法、集團(tuán)公司勞動合同管理辦法有關(guān)規(guī)定，勞動合同期滿，單位可依法終止勞動關(guān)系。2015-2016年內(nèi)，各單位終止勞動（用工）關(guān)系的比例應(yīng)不低于合同期滿人數(shù)的15%特別是虧損單位要加大終止力度，終止勞動關(guān)系的對象不受用工類型限制。2 .各單位對勞動合同期限未滿，但符合勞動法、集團(tuán)公司勞動合同管理辦法、員工獎懲制度中規(guī)定的可以解除勞動合同的情形的，要嚴(yán)格按照關(guān)于授權(quán)委托有關(guān)單位自行處理勞動爭議及違紀(jì)人員的通知（延油發(fā)201338號）要求，與其解除勞動合同。對于符合解除勞動合同條件的合同制在冊員工，由各單位按照規(guī)定程序與之解除勞動合同；對

15、與所在單位或部門發(fā)生勞動爭議的聘用人員，由各單位自行處理勞動爭議。受委托單位及部門有：各采油廠、黃陵勘探開發(fā)項目指揮部、旬邑勘探開發(fā)項目指揮部、井下作業(yè)工程公司、豐源實業(yè)總公司、石油裝備機(jī)械制造有限公司、鉆井工程公司、后勤服務(wù)中心和勘探開發(fā)技術(shù)研究中心。3 .用人單位與員工協(xié)商一致，可以解除勞動合同。4 .經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付標(biāo)準(zhǔn)(1)按照員工在本單位工作的年限，每滿一年向員工支付1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償(按該員工合同終止前12個月平均月工資計算)。6個月以上不滿1年的，按1年計算；不滿6個月的，按半個月的工資標(biāo)準(zhǔn)支付。(2)員工月工資高于所在單位的直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工

16、資3倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資3倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^12年。(3)有下列情形之一的，單位可不予支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：在試用期間被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反所在單位勞動紀(jì)律或者規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職，營私舞弊，對所在單位利益造成重大損害的；員工同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)所在單位提由，拒不改正的；被依法追究刑事責(zé)任的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。(4)對于提由補(bǔ)繳欠繳養(yǎng)老保險主張的員工，各單位應(yīng)提供員工本人起始工作時間的勞動合同和欠繳年份工資表，填寫?zhàn)B老保險補(bǔ)繳申請表，與社保機(jī)構(gòu)對接進(jìn)行補(bǔ)繳，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按照對應(yīng)

17、補(bǔ)繳年份基數(shù)進(jìn)行計算。（五）強(qiáng)化績效考核1 .各單位要深入開展績效考核工作，建立科學(xué)、規(guī)范的員工績效考核標(biāo)準(zhǔn)體系和動態(tài)評價機(jī)制。根據(jù)考核評價情況，及時提由預(yù)警，為員工待崗培訓(xùn)、終止和解除勞動關(guān)系提供準(zhǔn)確的依據(jù)。2 .績效考核以年度、半年、月度考核為主，月度考核與當(dāng)月薪酬兌現(xiàn)桂鉤，年度考核與當(dāng)年獎勵兌現(xiàn)桂鉤。各單位要根據(jù)本單位實際，結(jié)合各崗位職責(zé)、特點和公司員工績效考核管理辦法（延油發(fā)2015197號），自行制定覆蓋全員的績效考核實施細(xì)則，并形成匯編，于2016年3月底前報公司人力資源部備案。3 .年度、半年考核結(jié)果應(yīng)劃分四個檔次：優(yōu)秀（不得高于考核人員數(shù)量的20%）、稱職（不得高于考核人員數(shù)量

18、的63%）、基本稱職（不得低于考核人員數(shù)量的15衿、不稱職（不得低于考核人員數(shù)量的2衿。派遣人員年度、半年考核結(jié)果累計兩次為不稱職、連續(xù)兩次或累計三次為基本稱職的，將被退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)；聘用人員年度、半年考核結(jié)果累計兩次為不稱職、連續(xù)兩次或累計三次為基本稱職的，須與其解除勞動合同；合同制在冊員工年度、半年考核考核結(jié)果一次為不稱職、連續(xù)兩次或累計三次為基本稱職的，將被安排待崗培訓(xùn)；累計兩次被安排待崗培訓(xùn)的，須與其解除勞動合同。（六）清理清退各類臨時性用工各單位不得使用本單位在冊人數(shù)之外的各類臨時性用工，已經(jīng)使用的，要盡快清理清退。在冊人數(shù)之內(nèi)的臨時性用工的工資也必須納入工資總額專戶管理，對于工資

19、專戶以外支付的薪酬，年度決算時不得進(jìn)入工資總額。公司將加大對所屬各單位勞動用工和薪酬支付的監(jiān)督檢查力度，對違規(guī)使用各類臨時性用工，工資專戶以外支付薪酬待遇的，除限期清退整改外，還將嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。（七）實行減員獎勵、差額扣減制度完成公司當(dāng)年下達(dá)的減員指標(biāo)的單位，在下一年度核定工資總額時，以所減人員中措施減員人數(shù)與人均工資核定基數(shù)之積的50%F以獎勵；超額完成部分，在下一年度核定工資總額時，以所減人員中的措施減員人數(shù)與人均工資核定基數(shù)之積的100%干以獎勵，并在下下一年度核定工資總額時以50府以獎勵。措施減員人數(shù)由公司人力資源部負(fù)責(zé)認(rèn)定。當(dāng)年未完成減員指標(biāo)的單位，按未完成人數(shù)與人均工資核定基數(shù)之積的100%作為下年度工資總額計劃扣減值；連續(xù)多年度未能完成減員指標(biāo)的，每多一年，扣減比例在100%勺基礎(chǔ)上增加20%（八）試點推行業(yè)務(wù)外包為降低成本、提高效率、充分發(fā)揮企業(yè)核心競爭力、整合利用外部專業(yè)化資源，公司倡導(dǎo)各單位剝離內(nèi)部非生產(chǎn)性的服務(wù)環(huán)節(jié)，在餐廚、保潔、保安、裝卸、搬運(yùn)等非核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的后勤服務(wù)、生產(chǎn)輔助崗位試點推行業(yè)務(wù)外包，集中人力和物力從事生產(chǎn)經(jīng)營的主體性功能業(yè)務(wù)。各單位可結(jié)合本單位工作實際，進(jìn)行外包成本分析，在符合相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，確定開展業(yè)務(wù)外包的范圍，具體方案須報公司備案。實施業(yè)務(wù)外包后，原業(yè)務(wù)相應(yīng)用工數(shù)量予以核