廈門餐廚垃圾管理辦法

1、廈門市餐廚垃圾管理辦法（草案征求意見稿）第一章總則第一條（目的及依據(jù)）為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障飲食安全，提高餐廚垃圾的減量化、資源化、無害化水平，根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（概念界定）本辦法所稱餐廚垃圾，是指餐飲業(yè)經(jīng)營者、單位食堂（以下稱餐廚垃圾產(chǎn)生者）在餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等廢棄物。前款所稱廢棄食用油脂，包括沿水油、地溝油以及其他不可食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。第三條（政府職責(zé)）市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)

2、導(dǎo)，建立健全餐廚垃圾管理的協(xié)調(diào)機(jī)制和考核制度，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處理的資金投入。第四條（部門職責(zé)）市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市餐廚垃圾的主管部門（以下稱市主管部門），負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處理的監(jiān)督管理。市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門（以下稱市環(huán)衛(wèi)部門）具體負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾的日常管理工作。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下稱區(qū)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門（以下稱區(qū)環(huán)衛(wèi)部門）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的日常管理工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，

3、做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作第五條（行業(yè)自律）餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處理行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定和誠信管理范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚垃圾的無害化處理工作.第六條（豉勵(lì)措施）豉勵(lì)通過節(jié)約用餐、凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝等方式，減少產(chǎn)生餐廚垃圾。支持餐廚垃圾處理技術(shù)、設(shè)備的研究、開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用和無害化處理。第二章規(guī)劃和建設(shè)第七條（規(guī)劃保障）市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制餐廚垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專

4、項(xiàng)規(guī)劃。餐廚垃圾處理設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城市總體規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。第八條（處理設(shè)施建設(shè)）餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理投資、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)。第九條（社會(huì)資本參與）豉勵(lì)社會(huì)資本參與餐廚垃圾收集運(yùn)輸體系和處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。第三章餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處理第十條（申報(bào)要求）餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)餐廚垃圾的種類、預(yù)測數(shù)量和去向。新設(shè)立的餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)至少在開業(yè)前30日向所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)餐廚垃圾的種類、預(yù)測數(shù)量和去向。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向市容環(huán)境衛(wèi)生行政

5、管理部門推送餐廚垃圾產(chǎn)生者的相關(guān)行政許可信息。第十一條（投放要求）餐廚垃圾產(chǎn)生者是餐廚垃圾投放的責(zé)任人。餐廚垃圾投放應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：使用符合市環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定要求的餐廚垃圾容器，并保持完好密閉和干凈整潔；不得在餐廚垃圾中混入一次性餐飲具、餐巾紙、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他垃圾；不得將廢棄食用油脂和其他餐廚垃圾混合在同一餐廚垃圾容器不得由售餐廚垃圾；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。第十二條（排污要求）餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)定要求的油水分離裝置，對油水實(shí)施分離處理；產(chǎn)生的污水排入城市公共污水管道的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)。第十三條（收運(yùn)合同）餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)與本辦法第十七條確定的餐廚垃圾收集運(yùn)

6、輸單位（以下稱收運(yùn)單位）簽訂收集運(yùn)輸合同，明確餐廚垃圾交付的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量和頻次等內(nèi)容。市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)制定收集運(yùn)輸合同的示范文本。第十四條（特別規(guī)定）本市連鎖餐廚廢垃圾產(chǎn)生者可以選擇一個(gè)收運(yùn)單位簽訂收集運(yùn)輸合同.餐飲集中場所可以由其管理者選擇一個(gè)收運(yùn)單位簽訂收集運(yùn)輸合同，統(tǒng)一進(jìn)行餐廚垃圾收集運(yùn)輸.第十五條（自行處理）有條件的餐廚垃圾產(chǎn)生者可以利用餐廚垃圾處理設(shè)備自行處理餐廚垃圾。餐廚垃圾處理設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，排放污染物應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定。自行處理餐廚垃圾的，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)自自行處理餐廚垃圾之日起10日內(nèi)向所在地的區(qū)主管部門備案，并建立工作臺(tái)帳，記錄自行處理的餐廚垃圾總量、

7、產(chǎn)生物數(shù)量和去向，工作臺(tái)帳保留期限不得少于1年。區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對餐廚垃圾產(chǎn)生者自行處理餐廚垃圾的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合餐廚垃圾處理要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止自行處理餐廚垃圾。第十六條（收費(fèi)規(guī)定）餐廚垃圾的收集運(yùn)輸和處理實(shí)行有償服務(wù)。餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理費(fèi)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定繳納餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處理費(fèi)用第十七條（收運(yùn)、處理單位的確定和公開）收運(yùn)單位，以及餐廚垃圾處理單位（以下稱處理單位）依照有關(guān)法律、法規(guī)確定。依照有關(guān)法律、法規(guī)確定的收運(yùn)單位、處理單位名單，市主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布.第十八條（收運(yùn)要求）收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：與餐廚垃圾產(chǎn)生者簽訂收集運(yùn)輸合同，并自合同簽訂之

8、日起10日內(nèi)向所在地的區(qū)主管部門備案；按照收集運(yùn)輸合同的約定和市環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的作業(yè)規(guī)范，及時(shí)收集運(yùn)輸餐廚垃圾；使用專門的收運(yùn)車輛，在車輛外部標(biāo)示收運(yùn)單位的名稱和標(biāo)識(shí)，實(shí)行密閉運(yùn)輸，并保持運(yùn)輸車輛整潔，不得泄漏、遺撒和傾倒；保證安裝的裝卸計(jì)量系統(tǒng)、行駛記錄儀、衛(wèi)星定位裝置等車載在線監(jiān)測設(shè)備正常使用，裝卸計(jì)量系統(tǒng)定期進(jìn)行維護(hù)及校準(zhǔn)，接受市環(huán)衛(wèi)部門的在線監(jiān)督；（五）按照規(guī)定路線在24小時(shí)內(nèi)將收集的餐廚垃圾運(yùn)輸?shù)教幚韴鏊?；（六）建立餐廚垃圾收集運(yùn)輸臺(tái)帳，每月10日前將上一個(gè)月收集運(yùn)輸?shù)牟蛷N垃圾的來源、數(shù)量、去向等情況報(bào)送所在地的區(qū)主管部門；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。第十九條（收運(yùn)保障）餐廚垃圾

9、收運(yùn)車輛上道路行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇對道路通行影響較小的時(shí)間、路線。在實(shí)行對機(jī)動(dòng)車按車輛類型、號牌尾數(shù)限制、禁止通行的時(shí)段、路段、區(qū)域，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，餐廚垃圾收運(yùn)車輛可以上道路行駛。豉勵(lì)有條件的餐廚垃圾產(chǎn)生者提供便于收集餐廚垃圾的臨時(shí)停車場地。第二十條（處理要求）處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得接收、處理任何單位和個(gè)人非法收集運(yùn)輸?shù)牟蛷N垃圾；按照要求配備處理設(shè)施、設(shè)備，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好，及時(shí)接收餐廚垃圾；按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚垃圾，排放的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測，對處理設(shè)施、設(shè)備的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià)；（五）利

10、用餐廚垃圾生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；（六）保持處理場所在線監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行；（七）建立餐廚垃圾處理臺(tái)帳，每月10日前將上一個(gè)月餐廚垃圾處理以及餐廚垃圾資源化產(chǎn)品的銷售情況報(bào)送市主管部門；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。第二H一條（禁止性規(guī)定）禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：隨意拋棄、傾倒、堆放餐廚垃圾；擅自從事餐廚垃圾的收集運(yùn)輸、處理活動(dòng)；將餐廚垃圾交給本辦法第十七條規(guī)定以外的任何單位和個(gè)人收集運(yùn)輸或者處理；將未經(jīng)高溫等無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；（五）將餐廚垃圾及其加工物作為原料生產(chǎn)、加工食品；（六）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他

11、行為。第二十二條（轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度）餐廚垃圾的收集運(yùn)輸和處理實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，并逐步實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。轉(zhuǎn)移聯(lián)單的格式和內(nèi)容由市環(huán)衛(wèi)部門按照省相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定。第二十三條（應(yīng)急響應(yīng)）市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制，收運(yùn)單位和處理單位應(yīng)當(dāng)服從市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門的調(diào)度保證在緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集運(yùn)輸和處理。收運(yùn)單位和處理單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件餐廚垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)市環(huán)衛(wèi)部門備案。第四章監(jiān)督管理第二十四條（在線監(jiān)控）市主管部門、市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處理在線監(jiān)測和電子數(shù)據(jù)信息報(bào)送系統(tǒng)，對餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處理過程

12、進(jìn)行監(jiān)督.第二十五條（檢查方式與內(nèi)容）市、區(qū)主管部門可以通過書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場核定、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查等方式加強(qiáng)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄；確有必要的，可以向處理單位派駐監(jiān)督員。第二十六條（檢查措施）市、區(qū)主管部門和環(huán)衛(wèi)部門在檢查時(shí)可以采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作曲說明；進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。第二十七條（信用監(jiān)管）市主管部門應(yīng)當(dāng)建立守信激勵(lì)和失信懲

13、戒機(jī)制，對餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運(yùn)單位和處理單位實(shí)行信用監(jiān)管，按照規(guī)定將有關(guān)檢查、處罰等情況納入信用記錄并向社會(huì)公布。第二十八條（聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制）建立健全餐廚垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。市主管部門根據(jù)工作需要可以組織公安、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，依法查處餐廚垃圾違法行為第二十九條（投訴舉報(bào)制度）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為，有權(quán)向市、區(qū)主管部門和環(huán)衛(wèi)部門投訴舉報(bào)。前款規(guī)定的部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。對經(jīng)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有

14、關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第五章罰則第三十條（行政處罰之一）違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)高溫等無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處10000元以上30000元以下的罰款；對個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款.第三十一條（行政處罰之二）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰：違反第十一條第二款、第十三條第一款、第十五條第二款、第二十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上30000元以下的罰款；違反第十八條、第二十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上50000元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額10%勺罰款。第三十二條（除外條款）違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定.第三十三條（行政責(zé)任）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門、市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部