陜西三原城市總體規(guī)劃

1、陜西三原城市總體規(guī)劃 2010年2025年編制單位：西安建大城市規(guī)劃研究院概要：城市性質(zhì)定位城市性質(zhì)定位縣域總體規(guī)劃縣域總體規(guī)劃規(guī)劃區(qū)范圍規(guī)劃區(qū)范圍中心城區(qū)總體規(guī)劃中心城區(qū)總體規(guī)劃城鎮(zhèn)總體布局城鎮(zhèn)總體布局城市性質(zhì)定位省域分析： 三原地處關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，且位于省域南北發(fā)展軸與關(guān)中環(huán)線(xiàn)交匯點(diǎn)，交通區(qū)位條件優(yōu)越，與西安都市圈聯(lián)系緊密，可直接接受區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才的輻射。 未來(lái)西咸一體化發(fā)展區(qū)形成“一核五區(qū)十個(gè)衛(wèi)星城”的整體空間結(jié)構(gòu)。三原縣為其十個(gè)衛(wèi)星城之一。西安渭北地區(qū)城市空間發(fā)展格局分析西安渭北地區(qū)城市空間發(fā)展格局分析三原地理位置：西南距咸陽(yáng)市區(qū)、北距銅川市區(qū)均約30km。咸陽(yáng)市

2、空間格局：（1）咸陽(yáng)市城鎮(zhèn)空間格局為“一帶一環(huán)二軸”，其中“二軸”是指沿312國(guó)道和咸銅鐵路形成兩條二級(jí)軸線(xiàn)。咸銅鐵路沿線(xiàn)二級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸依托咸銅公路、咸銅鐵路，連接咸陽(yáng)市目前經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的涇陽(yáng)、三原兩個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。（2）咸陽(yáng)市域的咸銅鐵路沿線(xiàn)二級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸區(qū)位條件優(yōu)越，是咸陽(yáng)市重點(diǎn)扶持發(fā)展區(qū)域，也是西安咸陽(yáng)共建的重點(diǎn)區(qū)域渭北城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局： 渭北城鎮(zhèn)空間發(fā)展呈現(xiàn)“一核、二區(qū)、三帶、四極、多點(diǎn)”的格局。三原為其“四極”中北部發(fā)展的一極。機(jī)遇與挑戰(zhàn)： 三原地處西銅與關(guān)中交匯節(jié)點(diǎn)城市，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出。但處于渭北核心發(fā)展區(qū)外緣，且有被核心發(fā)展區(qū)邊緣化的傾向。城市性質(zhì): 陜西省級(jí)歷史文化名城，以加

3、工制造、旅游及都市休閑產(chǎn)業(yè)為特色的西安國(guó)際現(xiàn)代化大都市北部新城?？h域總體規(guī)劃預(yù)測(cè)縣域總?cè)丝诳刂茷椋?015年43萬(wàn)，2020年45萬(wàn)，2025年48萬(wàn)縣域城鎮(zhèn)化水平確定為：2015年50%，2020年55%，2025年65%；地形地貌分析圖 三原地勢(shì)西北高東南低，境內(nèi)西有孟侯原（天齊原），中有非原（清風(fēng)原），東有白鹿原（萬(wàn)壽原），南北以北部原坡為界；西部有北南向清峪河?xùn)|西相隔，自然分隔成三個(gè)差異明顯的地貌區(qū)，即南部平原、北部臺(tái)原和西北山原。南部平原： 該區(qū)為渭河沖積平原一部分，系渭河二級(jí)階地，面積約290.37平方公里，占全縣總面積50.33%。區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，水利條件良好，是糧棉菜果適宜區(qū)。北

4、部臺(tái)原： 該區(qū)位于縣境北部，為渭河三級(jí)臺(tái)地，面積215.84平方公里，占全縣總面積約37.41%。該區(qū)植被稀少，水土流失嚴(yán)重，適宜發(fā)展糧食、油料生產(chǎn)。西北山原： 該區(qū)位于縣境西北部低山區(qū)，面積約70.7平方公里，占全縣總面積約12.26%。包括低山和殘?jiān)瓋煞N地貌類(lèi)型，可利用山坡均已植樹(shù)造林?？h域城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀圖 城鎮(zhèn)主要分布于縣域南部平原地區(qū)，具體可分為北部臺(tái)塬區(qū)鎮(zhèn)分布區(qū)和南部平原城鎮(zhèn)分布區(qū)。北部臺(tái)塬區(qū)城鎮(zhèn)有3個(gè)，總?cè)丝?.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.7%。南部平原區(qū)分布的城鎮(zhèn)有7個(gè)，總?cè)丝跒?2.7萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.3%?？h域城鄉(xiāng)居民點(diǎn)分布現(xiàn)狀圖 2008年三原縣域人口密度為714人/平方公里

5、，城關(guān)鎮(zhèn)人口密度最大為2236人/平方公里，嵯峨鄉(xiāng)人口密度最小為314人/平方公里。 全縣人口密度大于500人/平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部分布在縣域南部平原地區(qū)，本區(qū)人口占全縣總?cè)丝?2%；人口密度小于500人/平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部分布在北部臺(tái)原地區(qū)，本區(qū)人口占縣域總?cè)丝?8%?？h域歷史文化資源分布圖 三原歷史文化資源豐富，是省級(jí)歷史文化名城，境內(nèi)共有各類(lèi)文物保護(hù)單位108處，其中古墓葬39處，古遺跡56處，古建筑10處，近現(xiàn)代紀(jì)念性建筑及革命遺址3處。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位17處，縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位21處，主要集中分布于北部洪水、嵯峨等地的河岸臺(tái)地上，享有“文化大縣，書(shū)法之

6、鄉(xiāng)”的美譽(yù)?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖 三原縣域城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)為“一核、兩軸、三片區(qū)”?！耙缓恕敝溉行某菂^(qū)，為縣域的核心增長(zhǎng)極；“兩軸”指西銅公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸及關(guān)中環(huán)線(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“三片區(qū)”指中心城區(qū)與魯橋、西陽(yáng)、安樂(lè)三鎮(zhèn)共同構(gòu)成的縣域西部城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)，東部以大程鎮(zhèn)為龍頭帶動(dòng)陂西、徐木形成的縣域東部城鎮(zhèn)片區(qū)，以及北部臺(tái)塬區(qū)散布的城鎮(zhèn)片區(qū)。城鄉(xiāng)綜合交通規(guī)劃構(gòu)想:完善地方公路網(wǎng)絡(luò)，以“四縱五橫”為骨架，提高公路等級(jí)，加大公路密度?？h域綜合交通規(guī)劃圖 “四縱”即三方公路、三新公路、三馬公路、安陵公路。“五橫”即三陵路、三都路、朱柏公路、張陵路、洪馬公路。主要對(duì)外交通：西銅高速、包茂高速、咸銅公路、咸銅鐵

7、路、西咸鐵路生態(tài)敏感區(qū)：主要包括河流水系、水庫(kù)、水源涵養(yǎng)區(qū)。生態(tài)保育區(qū)：北部三個(gè)臺(tái)原區(qū)、南部平原的農(nóng)田水塘、已建成的國(guó)道、高速公路主干線(xiàn)兩側(cè)林帶。生態(tài)開(kāi)敞區(qū)：南部的沖積平原區(qū)，以及北部臺(tái)原上主要村鎮(zhèn)建設(shè)用地。生態(tài)恢復(fù)區(qū)：南北部交界處、河流中下游地帶、西北山區(qū)地帶。縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖 縣域空間管制分區(qū)規(guī)劃圖 四個(gè)分區(qū)：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)：三原中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)中心區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)：縣域南部平原地區(qū)限制開(kāi)發(fā)區(qū)：縣域北部臺(tái)原地區(qū)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)：河流水域保護(hù)地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)及控制區(qū)域：西北生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)、北塬農(nóng)林旅游發(fā)展區(qū)、南部綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。西北生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)：西北山

8、區(qū)不適宜傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需控制人口增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)由種植業(yè)向林業(yè)轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展旅游業(yè)，將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為本區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。北塬農(nóng)林旅游發(fā)展區(qū)：生態(tài)環(huán)境脆弱，水滋養(yǎng)缺乏。未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)限制工業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，并積極利用文物古跡遺存發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。南部綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)：適宜發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，但應(yīng)集中布局平原區(qū)的城鎮(zhèn)區(qū)以外應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水型都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。縣域產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖 縣域歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃圖 規(guī)劃對(duì)歷史文化資源進(jìn)行分類(lèi)整合，形成“兩帶三區(qū)四心”的整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)“兩帶”即東部結(jié)合唐帝陵以及陪葬墓形成帝陵保護(hù)帶、西部結(jié)合遺址及歷史人文景點(diǎn)形成歷史人文保護(hù)帶?！叭齾^(qū)”即名城保護(hù)區(qū)、遺址保護(hù)區(qū)、唐帝陵保護(hù)區(qū)。“四

9、心”即保護(hù)區(qū)內(nèi)的核心保護(hù)區(qū)域。結(jié)合縣域內(nèi)現(xiàn)有道路將各景區(qū)串聯(lián)起來(lái)，形成展示三原形象風(fēng)貌、提升三原知名度、彰顯三原特色的旅游空間結(jié)構(gòu)。旅游發(fā)展空間布局：將三原縣劃分六個(gè)片區(qū)為古城文化旅游區(qū)、郊野生態(tài)休閑區(qū)、唐陵懷古觀(guān)光區(qū)、渭北民俗體驗(yàn)區(qū)、墓葬遺址科考區(qū)及深林旅游體驗(yàn)區(qū)?？h域旅游發(fā)展規(guī)劃圖 規(guī)劃區(qū)范圍 根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)范圍必須在城市總體規(guī)劃中確定，城市的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃控制區(qū)范圍圖 控制范圍： 東至安陵路 西至縣域邊界 南至縣域邊界 北至規(guī)劃中東里路，東里花園 規(guī)劃控制區(qū)面積為115平方公里規(guī)劃區(qū)空間管制分區(qū)圖 規(guī)劃區(qū)土地使用功能分區(qū)圖 農(nóng)

10、業(yè)生態(tài)區(qū)分區(qū)范圍：城區(qū)北部的生態(tài)科技示范園、老城區(qū)西北部生態(tài)用地及規(guī)劃建設(shè)用地之外的其它農(nóng)用地。分區(qū)要求：對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)分區(qū)范圍：中心城區(qū)規(guī)劃的城市建設(shè)用地范圍。分區(qū)要求：規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)用于城市開(kāi)發(fā)的土地。遠(yuǎn)景發(fā)展備用區(qū)分區(qū)范圍：城市東部、南部和北部用地區(qū)域。分區(qū)要求：預(yù)留作為城市遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)的可建設(shè)用地，必要時(shí)可進(jìn)行臨時(shí)或永久性使用。村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)分區(qū)范圍：農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地，包括村鎮(zhèn)居民住宅及公共設(shè)施用地。分區(qū)要求：規(guī)劃范圍內(nèi)用于村鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)的土地。其他用地區(qū)分區(qū)范圍：城市西部池陽(yáng)水庫(kù)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)軍事特殊用地。分區(qū)要求：嚴(yán)格保護(hù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的飲用水源。規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)

11、展規(guī)劃圖 中心城區(qū)總體規(guī)劃人口規(guī)模 近期：2015年15萬(wàn) 中期：2020年17萬(wàn) 遠(yuǎn)期：2025年23萬(wàn)用地規(guī)模 近期人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制為120，建設(shè)用地控 制為18k 遠(yuǎn)期人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制為115.18，建設(shè)用地 控制在26.49 k。中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 現(xiàn)狀主要問(wèn)題： 1.中心職能弱，輻射帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡合理。二產(chǎn)布局分散，三產(chǎn)發(fā)展緩慢。 3.整體生態(tài)環(huán)境較為敏感，綠化用地不足，環(huán)境由于工業(yè)影響較差。 4.公共服務(wù)設(shè)施分布不均衡。 5.城與鄉(xiāng)的發(fā)展需要統(tǒng)籌考慮發(fā)展?，F(xiàn)狀分析 中心城區(qū)建設(shè)用地綜合評(píng)定圖 1.評(píng)價(jià)因子的選取與分級(jí)評(píng)價(jià)因子篩選：根據(jù)三原縣具

12、體情況對(duì)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)影響較大的因素主要為道路通達(dá)性、環(huán)境舒適性、發(fā)展積聚性。確定五個(gè)評(píng)價(jià)因子：西銅高速、關(guān)中環(huán)線(xiàn)、咸銅鐵路、清峪河、建成區(qū)。2.分析結(jié)果三原地勢(shì)平坦，地質(zhì)、水文條件相識(shí)。該分區(qū)結(jié)果與交通設(shè)施關(guān)聯(lián)度較大。規(guī)劃以外部交通環(huán)線(xiàn)為邊界、清河與西銅高速為景觀(guān)生態(tài)廊道、各片區(qū)中心為節(jié)點(diǎn)、以聯(lián)系各節(jié)點(diǎn)主干道為功能發(fā)展軸，形成“一環(huán)兩廊三軸三心四區(qū)”的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)。“一環(huán)”依托關(guān)中環(huán)線(xiàn)和城市邊緣對(duì)外交通干線(xiàn)構(gòu)成的城市交通環(huán)線(xiàn)?！皟衫取币焕戎肛灤┤菂^(qū)東西的清河景觀(guān)生態(tài)帶，另一廊指西銅高速一線(xiàn)，城市向東發(fā)展形成的城市景象與綠化環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市風(fēng)景線(xiàn)。“三軸”依托城市南北與東西方向的裕原路人行大街、東部新區(qū)南北主干路和池陽(yáng)大街三條城市交通、景觀(guān)、商業(yè)服務(wù)綜合功能軸?！叭摹币皇侵盖搴右阅系貐^(qū)的城市主中心；一是伴隨北部工業(yè)園區(qū)和城區(qū)發(fā)展而增加的北部副中心，另一是隨城市東部新區(qū)開(kāi)發(fā)新形成的新區(qū)公共服務(wù)中心。“四區(qū)”指老城區(qū)、南城區(qū)、北城區(qū)和東城區(qū)。其中，老城區(qū)為保證歷史古城的完整性而獨(dú)立劃出加以特別保護(hù)。中心城區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖 中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖 中心城區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃圖 規(guī)劃結(jié)合地形，依據(jù)高速路、一級(jí)路、現(xiàn)有道路、鐵路、高壓走廊、河溝走向確定城市道