某市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的實(shí)踐與思考農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不包括.doc

1、某市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的實(shí)踐與思考:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不包括摘 要 本文通過(guò)*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的實(shí)踐，闡述了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的作用及縣（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)存在的問(wèn)題與難點(diǎn)，并提出了加強(qiáng)縣(市)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的相應(yīng)對(duì)策和建議?！娟P(guān)鍵詞】：p 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 檢測(cè)體系 問(wèn)題與難點(diǎn) 對(duì)策和建議The Practice And Consideration Of Farm Products Quality Safety Detection System Construction In ruianAbstract: This arti

2、cle expound what farm products quality safety detection system does in farm products quality safety administation and the problem and the diffcult which farm products quality safety detection system construction is existent ,and table the correspounding countermeasure and advice which strengthen far

3、m products quality safety detection system construction ,through the practice of farm products quality safety detection system construction.Keywords: farm products quality detection system the problem and the diffcult countermeasure and advice農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品"從田頭到餐桌"全程

4、質(zhì)量管理的主要技術(shù)保障，是防止有害有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、保障消費(fèi)者身體健康、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，擔(dān)負(fù)著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)依法行政、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、保障農(nóng)產(chǎn)品食用安全的重要職責(zé)。實(shí)踐證明，從產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)到生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、到市場(chǎng)準(zhǔn)入，都必須以檢測(cè)工作作為技術(shù)基礎(chǔ)；從標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和推廣到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，都必須以檢測(cè)工作作為技術(shù)依據(jù)。隨著我國(guó)加入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。1 我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的實(shí)踐通過(guò)三年的實(shí)踐，我市已初步建立起以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)

5、中心為主體，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)站（室）為骨干，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量安全監(jiān)控點(diǎn)為依托的覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，奠定了對(duì)全市主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量安全全程監(jiān)控的基礎(chǔ)。20_年以來(lái)，我市的做法：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 保證建設(shè)資金投入。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保消費(fèi)者身體健康，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要性。20_年把市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)作為市政府為民辦實(shí)事的第一件大事，作為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的突破性工作來(lái)抓，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重

6、要目標(biāo)列入政府考核內(nèi)容，列入市計(jì)委的計(jì)劃和市財(cái)政的預(yù)算，20_年共投入建設(shè)資金200多萬(wàn)元，并確保今后每年100萬(wàn)元以上的建設(shè)資金投入。二是制訂規(guī)劃積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)。20_年我市依據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)精神，制定出臺(tái)了*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，明確“確定重點(diǎn)、量力而行、先易后難、有所側(cè)重、合理分工、資共享”的工作原則，有計(jì)劃、有步驟的搞好市(縣)級(jí)檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市場(chǎng)檢測(cè)站（室）和基地監(jiān)控點(diǎn)等三級(jí)布局的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是建立機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。20_年經(jīng)市編委正式批準(zhǔn)在市農(nóng)業(yè)局成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心，建成中

7、心檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配備進(jìn)口的氣相色譜、原子吸收等檢測(cè)儀器等設(shè)備設(shè)施，落實(shí)檢測(cè)人員編制，選送技術(shù)人員到北京、上海、杭州等檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)和習(xí)實(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展面向全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)和強(qiáng)制性檢測(cè)工作。其次根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要，建立了以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍企業(yè)為載體的5家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)站（室）,配備農(nóng)藥、甲醛等有毒有害物質(zhì)殘留快速檢測(cè)儀器，培訓(xùn)檢測(cè)人員達(dá)8人，全面開(kāi)展自律性檢測(cè)。再者選擇區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品特色基地，分蔬菜、水果、大米等農(nóng)產(chǎn)品品種建立10個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地質(zhì)量安全監(jiān)控點(diǎn)，12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全送檢點(diǎn)。2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的作用三年

8、來(lái)共檢測(cè)蔬菜、水果、獸禽等農(nóng)產(chǎn)品樣品1.32萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展強(qiáng)制性質(zhì)量檢測(cè)8次，放布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息26期，提出整改措施25條。配合完成省、溫州市檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)、基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的抽檢11期，對(duì)全市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了全程質(zhì)量安全監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)合格率由20_年的90.5年提高到202_年的95.6%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的開(kāi)展，對(duì)提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平直到了十分重要地促進(jìn)作用。一是有效地保障農(nóng)產(chǎn)品的安全消費(fèi)。通過(guò)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)地采取處置措施，防止了有毒有害農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

9、二是推動(dòng)農(nóng)了產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用。通過(guò)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出地區(qū)，進(jìn)行跟蹤督查，找出原因所在，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行整改，積極引導(dǎo)生產(chǎn)者改變落后傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)清潔安全生產(chǎn)水平的提高。三是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。檢測(cè)工作的開(kāi)展使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理更加注重從產(chǎn)品的頭控制最終農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，通過(guò)從農(nóng)業(yè)投入品、種子供應(yīng)、生產(chǎn)、加工，再到銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)控，從而促進(jìn)了一批安全品牌農(nóng)產(chǎn)品迅速崛起。202_年底止，我市通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地27個(gè)，14.8多萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶3.2萬(wàn)戶；通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)14個(gè)、綠色食品9個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品年總產(chǎn)值達(dá)

10、7.8億元。3 縣（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題與難點(diǎn)3.1 質(zhì)量安全意識(shí)薄弱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)薄弱是阻礙農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的重要因素。具體表現(xiàn)在二個(gè)層次:一是一些地方基層干部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)薄弱。很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏深度的認(rèn)識(shí)，思想觀念滯后，從而在工作中沒(méi)有將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)擺上應(yīng)有的位置，缺乏正確的引導(dǎo)與扶持。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)薄弱。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體，改革開(kāi)放以來(lái)，雖然科學(xué)文化素質(zhì)雖有了一定的提高，但仍處在較低的水平上，有些企業(yè)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，有了一定的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，但大多數(shù)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，常常

11、僅從眼前利益出發(fā)，導(dǎo)致檢測(cè)體系建設(shè)止步不前。3.2 外部環(huán)境極待改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。一是縣（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作多頭管理。造成職能不清，要求不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致、檢測(cè)結(jié)果不規(guī)范、無(wú)法橫向比較，缺乏一個(gè)科學(xué)、客觀、實(shí)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，影響了檢測(cè)體系的有序、快速發(fā)展。二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。檢測(cè)體系建設(shè)必須在良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中，才可能得以快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制發(fā)展緩慢，極大地影響了檢測(cè)體系建設(shè)。 3.3 檢測(cè)科技人才匱乏檢測(cè)科技人才是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)的關(guān)鍵。沒(méi)有高素質(zhì)的檢測(cè)科技人才，不可能建立起運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。目前，在縣（市

12、）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)科技工作方面，面臨許多問(wèn)題，其中最為突出的便是檢測(cè)人員缺乏，人才的缺乏從根本上制約了縣（市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的進(jìn)一步發(fā)展。3.4 建設(shè)資金不足資金短缺是阻礙當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)的又一重要因素。實(shí)踐證明，檢測(cè)體系的發(fā)展需要大量的資金支持。然而長(zhǎng)期以來(lái)，縣（市）級(jí)在基礎(chǔ)性、公益性測(cè)試基本建設(shè)方面投入不足，化驗(yàn)室儀器設(shè)備普遍陳舊，缺少與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)職能相匹配的儀器設(shè)備，服務(wù)功能下降，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段落后，現(xiàn)有儀器的功能、速度和效率難以滿足對(duì)土壤環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的要求，難以對(duì)從農(nóng)田到餐桌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行有效監(jiān)控。近年資金投入所有提升，即使如此，資金也是杯水

13、車(chē)薪，致使縣（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)舉步維艱。4 縣（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)對(duì)策和建議4.1 更新思想觀念，提高對(duì)檢測(cè)體系建設(shè)重要性地認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是牽涉到人民群眾生命健康安全、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的的問(wèn)題，而只有健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，才能為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，才能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，才能保障消費(fèi)者的健康安全，從而更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全觀念，增強(qiáng)安全意識(shí)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系得以順利實(shí)施的先決條件。不更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，檢測(cè)體系建設(shè)就無(wú)從談起。就政府而言，要提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

14、量安全檢測(cè)體系建設(shè)重要性及緊迫性的認(rèn)識(shí)，將推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系發(fā)展當(dāng)作今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重中之重來(lái)抓;其次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和管理，幫助廣大農(nóng)民和企業(yè)摒棄那些傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。4.2 制定政策措施，積極扶植檢測(cè)體系建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是公益性、非營(yíng)利性的技術(shù)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)體系建設(shè)需要政府支持。當(dāng)前，應(yīng)急需完善以下幾個(gè)方面的政策與措施: 一是建立科學(xué)的檢測(cè)人才培養(yǎng)機(jī)制，要結(jié)合縣（市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的特點(diǎn)，把檢測(cè)人才的培養(yǎng)擺在突出的位置，為他們提供營(yíng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，努力造就一批縣（市）事業(yè)心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的綜合檢測(cè)人才科技隊(duì)伍

15、。二是制定有效的政策措施，加大資金投入力度。應(yīng)增加檢測(cè)體系建設(shè)的財(cái)政投入，計(jì)劃、編制、科技等部門(mén)大力支持，確保檢測(cè)體系建設(shè)工作順利開(kāi)展；三是應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)點(diǎn)，作為市（縣）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的補(bǔ)充，推動(dòng)檢測(cè)體系的發(fā)展和完善。4.3合理科學(xué)規(guī)劃，搞好檢測(cè)資整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的建設(shè)，應(yīng)以科學(xué)、合理的布局為前提，以完善檢測(cè)手段，提升檢測(cè)能力和技術(shù)水平為重點(diǎn)。在這一過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)合理科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃，有重點(diǎn)地推行檢測(cè)體機(jī)構(gòu)建設(shè)，要突出重點(diǎn)，本著建設(shè)一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，成功一個(gè)的原則來(lái)推動(dòng)檢測(cè)體系建設(shè)。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、產(chǎn)品種類(lèi)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況合理設(shè)置檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)依托本地本系統(tǒng)現(xiàn)有的技術(shù)推廣、檢測(cè)中心（站、所、室）的檢測(cè)