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1、社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法宣講人:某某某 時(shí)間:2022.05.08日前,經(jīng)中央批準(zhǔn),全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組印發(fā)社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(國(guó)評(píng)組發(fā)20223號(hào),以下簡(jiǎn)稱辦法)。辦法對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的適用范圍、申報(bào)條件、審批機(jī)制、程序要求、禁止情形、監(jiān)管體制、違規(guī)處置、榮譽(yù)撤銷等作出全面規(guī)定,為加強(qiáng)社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理、規(guī)范社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)開(kāi)展提供了制度遵循。全文公布如下:前言PERFACEl 第一條為規(guī)范社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理,根據(jù)國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰條例和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法等,制定本辦法。本辦法適用于

2、在社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)依法登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))主辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。l 第 二條社會(huì)組織開(kāi)展的下列活動(dòng)不適用本辦法: (一)年度考核、績(jī)效考核、目標(biāo)考核、責(zé)任制考核; (二)屬于業(yè)務(wù)性質(zhì)的展示交流、人才評(píng)價(jià)、技能評(píng)定、水平評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)成果評(píng)定、學(xué)術(shù)評(píng)議、論文匯編、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量分級(jí)等資質(zhì)評(píng)定、等級(jí)評(píng)定、技術(shù)考核,以及依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行的認(rèn)定評(píng)定; (三)行業(yè)、領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息發(fā)布; (四)體育比賽、技能競(jìng)賽等比賽競(jìng)賽; (五)以本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員為評(píng)選對(duì)象的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰。社會(huì)組織開(kāi)展前款第一至三項(xiàng)活動(dòng)不得以授予稱號(hào)、頒授獎(jiǎng)?wù)?、發(fā)

3、布排行榜等方式變相開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰;開(kāi)展前款第四項(xiàng)活動(dòng)不得在比賽、競(jìng)賽項(xiàng)目設(shè)置外再頒授任何其他名義的獎(jiǎng)項(xiàng)。l 第三條社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),必須遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持非營(yíng)利性和公開(kāi)公平公正原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序開(kāi)展,堅(jiān)持以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔,體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性和時(shí)代性。社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)堅(jiān)持嚴(yán)格審批、總量控制、合理設(shè)置、注重實(shí)效的原則,實(shí)行目錄管理。l 第四條社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作實(shí)行中央和省(自治區(qū)、直轄市)兩級(jí)審批制度。審批權(quán)限不得擅自下放或者變相下放。黨中央、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)審批全國(guó)性社會(huì)組織的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰

4、工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)具體工作;各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委和政府負(fù)責(zé)審批地方性社會(huì)組織的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。各省(自治區(qū)、直轄市)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地方 性社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目設(shè)立、調(diào)整或者變更情況報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá) 標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。l 第五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的社會(huì)組織,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:l 第六條 (一)遵紀(jì)守法、運(yùn)作規(guī)范,組織機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)部制度完善; (二)最近2次年度檢查均為合格(實(shí)施年度工作報(bào)告制度的社會(huì)組織除外),且有效期內(nèi)的社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果為4A及以上; (三)執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度

5、,實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算,有開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)所必需的經(jīng)費(fèi); (四)最近3年未受到行政處罰; (五)最近3年未被列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單; (六)最近5年未受到不得開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)或者取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格的處理。社會(huì)組織設(shè)立、調(diào)整或者變更的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合以下要求:l 第七條 (一)項(xiàng)目對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用和重要意義; (二)項(xiàng)目名稱與評(píng)選內(nèi)容相符合,評(píng)選范圍與社會(huì)組織章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域相一致; (三)項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)、規(guī)模和周期設(shè)置科學(xué)合理,常設(shè)項(xiàng)目一般每5年開(kāi)展1次,原則上不設(shè)置子項(xiàng)目; (

6、四)項(xiàng)目評(píng)選條件嚴(yán)格、程序規(guī)范、方法科學(xué),體現(xiàn)公開(kāi)公平公正; (五)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。社會(huì)組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,申報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:項(xiàng)目名稱、主辦單位、理由依據(jù)、活動(dòng)周期、評(píng)選范圍、參評(píng)總數(shù)、評(píng)選名額、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)選條件、評(píng)選程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和表彰形式等。同時(shí)附主辦單位組織章程及本辦法第六條所規(guī)定的相關(guān)材料。l 第八條實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)管理體制(以下簡(jiǎn)稱雙重管理)的全國(guó)性社會(huì)組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、調(diào)整或變更評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定履行內(nèi)部工作程序,報(bào)業(yè)務(wù)主管單位同意后,由業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別向黨中央、國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)。直接登記和脫鉤后的全國(guó)性社會(huì)組

7、織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、調(diào)整或變更評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定履行內(nèi)部工作程序,報(bào)行業(yè)管理部門同意后,由行業(yè)管理部門報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組,由全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組研究提出審核意見(jiàn)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批。l 第九條全國(guó)性社會(huì)組織設(shè)立、調(diào)整或者變更評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,應(yīng)于每年3月底前提出申請(qǐng)。全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))每年原則上對(duì)社會(huì)組織申報(bào)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行一次集中審核。l 第十條全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目審批一般按照以下程序進(jìn)行:l 第十一條 (一)雙重管理的全國(guó)性社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的申

8、請(qǐng),由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室辦理;直接登記和脫鉤后全國(guó)性社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的申請(qǐng),由全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室受理; (二)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室研究提出初審意見(jiàn); (三)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組集中審核提出 擬批復(fù)意見(jiàn),并公示5個(gè)工作日; (四)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組將審核意見(jiàn)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批后,由全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組批復(fù)申報(bào)單位; (五)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室向社會(huì)公布審批結(jié)果。各省(自治區(qū)、直轄市)社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目審批,可以參照以上程序。調(diào)整或者變更已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目

9、名稱、主辦單位、活動(dòng)周期、評(píng)選范圍、評(píng)選名額、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng),按照原審批程序進(jìn)行審批。第十二條社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:第十三條(一)未經(jīng)批準(zhǔn)不得開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng);(二)不得超出章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域;(三)不得面向各級(jí)黨委、政府或黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展,一般不以黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員為評(píng)選對(duì)象;(四)嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的申報(bào)內(nèi)容開(kāi)展,不得擅自改變或設(shè)置子項(xiàng)目;(五)全國(guó)性社會(huì)組織不得要求地方性社會(huì)組織配套開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),地方性社會(huì)組織不得借助全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目新增或變相新增項(xiàng)目;(六)不得收取或變相收取任何費(fèi)用;(七)不得與營(yíng)

10、利性組織合作開(kāi)展或者委托營(yíng)利性組織開(kāi)展,未經(jīng)批準(zhǔn)不得與境外組織合作開(kāi)展;(八)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)的名稱前應(yīng)當(dāng)冠以社會(huì)組織名稱或符合有關(guān)規(guī)定;(九)應(yīng)當(dāng)將評(píng)選辦法和評(píng)選結(jié)果等向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi),按照有關(guān)規(guī)定不公開(kāi)的除外;(十)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)情況應(yīng)當(dāng)納入年度工作報(bào)告,并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)一般按照以下程序進(jìn)行:第十四條(一)制定方案。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)有評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的社會(huì)組織,在開(kāi)展活動(dòng)前應(yīng)制定工作方案,并將工作方案及本辦法第六條所規(guī)定的相關(guān)材料報(bào)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室備案;(二)印發(fā)通知。向有關(guān)方面印發(fā)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的通知,并向社會(huì)公開(kāi),同時(shí)成立評(píng)審工作委員

11、會(huì)負(fù)責(zé)具體工作;(三)推薦評(píng)審。有關(guān)方面提出符合條件的評(píng)選對(duì)象,并在適當(dāng)范圍內(nèi)公示,公示無(wú)異議后上報(bào),評(píng)審工作委員會(huì)組織進(jìn)行評(píng)審;(四)征求意見(jiàn)。評(píng)選對(duì)象涉及企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的,征求生態(tài)環(huán)境、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門意見(jiàn);評(píng)選對(duì)象涉及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員的,按管理權(quán)限征求組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門意見(jiàn);(五)公示。評(píng)審工作委員會(huì)將評(píng)選對(duì)象面向社會(huì)進(jìn)行公示;(六)決定。社會(huì)組織發(fā)布評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰決定,對(duì)評(píng)選對(duì)象頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)牌、證書等;(七)備案。評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)結(jié)束后,及時(shí)將評(píng)選結(jié)果報(bào)業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門,同時(shí)報(bào)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室備案。評(píng)比達(dá)標(biāo)

12、表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)編制社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,搭建查詢和公示平臺(tái),暢通投訴舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督。第十五條社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),應(yīng)當(dāng)接受表彰獎(jiǎng)勵(lì)主管部門、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管和審計(jì)等部門的監(jiān)督管理。第十六條社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織遵守本辦法第十三條第一、二、五、六、十項(xiàng)的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督審查。社會(huì)組織違反上述規(guī)定的,由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止開(kāi)展活動(dòng)、消除影響,并將相關(guān)情形作為年檢結(jié)論和等級(jí)評(píng)估的重要參考;情節(jié)嚴(yán)重的, 依法給予行政

13、處罰,并納入社會(huì)組織信用記錄;必要時(shí),可以 向評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建議撤銷已批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰 項(xiàng)目。第十七條業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)審查社會(huì)組織設(shè)立評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的必要性和可行性,對(duì)所審查的社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;配合有關(guān)部門及時(shí)認(rèn)定、制止、查處違法違規(guī)行為。社會(huì)組織違反本辦法第十三條第三、四、七、八、九項(xiàng)的,由業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門責(zé)令停止開(kāi)展活動(dòng)、消除影響、公開(kāi)曝光,并將處理情況通報(bào)登記管理機(jī)關(guān)。必要時(shí),可以向評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建議撤銷已批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。第十八條社會(huì)組織違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的,由相關(guān)管理部門對(duì)社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人和直接

14、責(zé)任人給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉或者組織處理;有違紀(jì)違規(guī)情形的,按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政務(wù)處分或依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第十九條宣傳和網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)新聞宣傳工作的監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人對(duì)未經(jīng)審核批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),一律不得進(jìn)行任何形式的宣傳報(bào)道。對(duì)違規(guī)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道的,由宣傳和網(wǎng)信部門依法予以查處。第二十條評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌對(duì)社會(huì)組織違法違規(guī)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的監(jiān)督,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)項(xiàng)目有下列情形之一的,由評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)予以撤銷:第二十一條(一)申報(bào)時(shí)弄虛作假的;(二)造成較大社會(huì)

15、負(fù)面影響,社會(huì)公眾反映比較強(qiáng)烈的;(三)對(duì)推動(dòng)工作失去實(shí)際意義的;(四)連續(xù)兩個(gè)周期未開(kāi)展的;(五)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷的。社會(huì)組織存在前款第一、二項(xiàng)情形之一的,由評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)取消其5年內(nèi)申請(qǐng)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)有評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的社會(huì)組織,本辦法實(shí)施時(shí)不符合第六條第二項(xiàng)所規(guī)定條件的,應(yīng)于5年內(nèi)達(dá)到相應(yīng)要求;本辦法實(shí)施5年后仍不符合規(guī)定條件的,或者出現(xiàn)不符合規(guī)定條件滿5年的,由評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)予以撤銷項(xiàng)目。第二十二條表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為、影響惡劣的,或者隱瞞情況、弄虛作假騙取表彰的,應(yīng)當(dāng)撤銷其所獲表彰獎(jiǎng)勵(lì)。由表彰獎(jiǎng)勵(lì)的授予主體負(fù)責(zé)作出撤銷決定,收回其證書、獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)牌等,撤銷因獲得表彰而享有的相應(yīng)待遇,追繳其所獲獎(jiǎng)金等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。第二十三條社會(huì)組織按照國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例開(kāi)展的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì),經(jīng)科學(xué)技術(shù)行政部

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