高新復(fù)審培訓(xùn)稿

1、*科委企業(yè)科科委企業(yè)科2011年年6月月2011年國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)年國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審培訓(xùn)會(huì)復(fù)審培訓(xùn)會(huì)主要內(nèi)容主要內(nèi)容 近三年近三年*區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況 高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審實(shí)務(wù)操作高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審實(shí)務(wù)操作 高新復(fù)審需注意的問題高新復(fù)審需注意的問題第一部分第一部分 近三年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定總體情況近三年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定總體情況 近三年相關(guān)部門對(duì)高新技術(shù)企業(yè)監(jiān)管情況近三年相關(guān)部門對(duì)高新技術(shù)企業(yè)監(jiān)管情況 高新技術(shù)企業(yè)常見問題高新技術(shù)企業(yè)常見問題（二）近三年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定總體情況近三年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定總體情況 2008年 2634家 2009年 2591家 2010年 1

2、291家 三年累計(jì)認(rèn)定6516家*區(qū)三年通過認(rèn)定企業(yè)數(shù) 2008年 41家 2009年 39家 2010年 54家 三年累計(jì)通過認(rèn)定134家高新技術(shù)企業(yè)基本情況 共有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)134家，其中生物醫(yī)藥基地28家，園區(qū)外106家。 2010年高新技術(shù)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)558件，其中發(fā)明專利72件，實(shí)用新型262件，外觀設(shè)計(jì)41件，軟件著作權(quán)163件。 職工總數(shù)21863人，其中大專以上學(xué)歷科技人員數(shù)為9078人，占總數(shù)的41.5%，從事從事研究開發(fā)人員數(shù)4562人，留學(xué)歸國(guó)人員數(shù)為64人。 資產(chǎn)總計(jì)203.6億元，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入189.3億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入為146

3、.1億元，占銷售收入的77.1%。2010年納稅總額為10.1億元，利潤(rùn)總額為16.7億元，其中研究開發(fā)費(fèi)用總額為9.1億元，占銷售收入的4.8%。 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入比例、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占銷售比重、以及大專以上學(xué)歷人員比例均高于北京市平均水平，我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，企業(yè)研發(fā)投入逐步加大，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。相關(guān)部門對(duì)高新技術(shù)企業(yè)監(jiān)管審計(jì)署 2009年6月，國(guó)家審計(jì)總署對(duì)2008年通過重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)尤其是大型企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并在上半年審計(jì)報(bào)告中向國(guó)務(wù)院揭露了虛假高新技術(shù)企業(yè)逃稅情況。 審計(jì)署抽查116家高新企業(yè)，85家不符合條件，其中不乏知名企

4、業(yè)。這些企業(yè)享受稅收優(yōu)惠36.31億元。 審計(jì)署處理意見：取消資格，補(bǔ)交稅款，加收滯納金。財(cái)政部 2009年07月，財(cái)政部組織工作小組對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行抽查。抽查涉及北京、上海、廣東、天津等15個(gè)省市。抽查結(jié)果發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用、高新技術(shù)企業(yè)收入方面存在不符合標(biāo)準(zhǔn)問題。 根據(jù)根據(jù)20092009年財(cái)政部對(duì)部分?。ㄊ校╅_展的年財(cái)政部對(duì)部分省（市）開展的財(cái)政專項(xiàng)檢查處理意見，全國(guó)高新技術(shù)企財(cái)政專項(xiàng)檢查處理意見，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室取消了業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室取消了20082008年認(rèn)定的年認(rèn)定的9191家高新技術(shù)企業(yè)資格：其家高新技術(shù)企業(yè)資格：其中北京中北

5、京2626家、廣東家、廣東3333家、遼寧家、遼寧7 7家、上海家、上海2525家。家。處理意見 關(guān)于撤銷北京精達(dá)泰隆軋制技術(shù)有限公司關(guān)于撤銷北京精達(dá)泰隆軋制技術(shù)有限公司等等26家企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格的公告家企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格的公告 根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的規(guī)定，依照2009年財(cái)政部對(duì)北京市下發(fā)的財(cái)政專項(xiàng)檢查的“檢查結(jié)論”和“處理意見”，并經(jīng)地方認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)，現(xiàn)決定撤銷北京精達(dá)泰隆軋制技術(shù)有限公司等26家企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)資格。名單附后。 特此公告。被處理企業(yè)名單1北京精達(dá)泰隆軋制技術(shù)有限公司GR2008110002192北京中陸航星科技有限公司GR2008110022873北京普特信

6、科技有限責(zé)任公司GR2008110011074北京普照機(jī)電技術(shù)開發(fā)有限公司GR2008110011105北京正業(yè)長(zhǎng)青軟件技術(shù)有限公司GR2008110013886北京創(chuàng)陽(yáng)軟件技術(shù)有限公司GR200811000783。26中科天融（北京）科技有限公司GR200811002421全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二一年七月三十日 在這26家企業(yè)中，我區(qū)有1家企業(yè)被取消高新技術(shù)企業(yè)資格。該企業(yè)被取消資格的主要原因是因?yàn)樽灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)沒有達(dá)到要求。在財(cái)政部下發(fā)整改意見通知書后，該企業(yè)沒有積極采取措施補(bǔ)救，結(jié)果被取消資格?？萍疾總浒负瞬?2010年科技部加大了對(duì)高新技術(shù)企業(yè)備案核查的工作力度。抽查

7、備案企業(yè)的30%。我區(qū)在2010年新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，通過公示環(huán)節(jié)但沒有發(fā)證書的企業(yè)有8家。在科技部的答復(fù)中涉及如下問題：科技部備案對(duì)我區(qū)企業(yè)提出的問題1、6項(xiàng)軟件都是內(nèi)部管理用的2、技術(shù)領(lǐng)域問題3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性4、職工總數(shù)證明材料5、保溫裝飾材料的安全性審查出現(xiàn)的新變化分析 1、審查開始對(duì)企業(yè)申報(bào)全部用軟件著作權(quán)充數(shù)的問題有所考慮。 2、審查開始更多關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度問題。 3、審查對(duì)職工總數(shù)這塊開始有要求。 4、對(duì)企業(yè)申報(bào)的技術(shù)領(lǐng)域要求更明確。 5、對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、安全性方面要求。高新技術(shù)企業(yè)常見問題 總結(jié)近三年高新技術(shù)企業(yè)容易出現(xiàn)的問題主要有1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面： 1

8、）沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書 2）獨(dú)占許可沒有備案 3）獨(dú)占許可并非全球獨(dú)占許可。2、研發(fā)費(fèi)用： 1）費(fèi)用歸集不符合要求。 2）研發(fā)費(fèi)用達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。高新收入： 1）高新收入不符合比例 2）產(chǎn)品（服務(wù)）不符合高新 3）收入歸集沒有明確的證明其他方面： 1）研發(fā)活動(dòng)沒有持續(xù)進(jìn)行 2）科技成果轉(zhuǎn)化能力不足 3）項(xiàng)目管理水平欠缺復(fù)審形勢(shì)嚴(yán)峻1、復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)“嚴(yán)”字打頭。2、經(jīng)過近三年的新標(biāo)準(zhǔn)下的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的工作磨練，國(guó)家相關(guān)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)掌握了大量的信息與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)個(gè)別企業(yè)那點(diǎn)“貓膩”已經(jīng)了如指掌；另外一個(gè)原因恐怕與近幾年來財(cái)政部、審計(jì)總署、稅務(wù)總局、科技部等部門抽查發(fā)現(xiàn)的諸多問題有關(guān)，官方有可能會(huì)通過本次高

9、新復(fù)審集中清理一些資質(zhì)較為薄弱的高新企業(yè)。 第二部分第二部分 復(fù)審實(shí)務(wù)操作復(fù)審實(shí)務(wù)操作高新認(rèn)定管理辦法第十二條明確提出：高新認(rèn)定管理辦法第十二條明確提出：1 1、高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為、高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。三年。2 2、企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)。、企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)。3 3、不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)、不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。復(fù)審提出時(shí)間復(fù)審提出時(shí)間復(fù)審的實(shí)質(zhì)條件 按照按照高新認(rèn)定管理辦法高新認(rèn)定管理辦法第十三條規(guī)定高第十三條規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的核心

10、要件有三個(gè)：新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的核心要件有三個(gè)： （1）提交近三年開展研究開發(fā)等）提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告動(dòng)的報(bào)告； （2）近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)）近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)； （3）上一年度高新收入達(dá)到）上一年度高新收入達(dá)到60%以上。以上。實(shí)質(zhì)條件對(duì)應(yīng)的報(bào)告實(shí)質(zhì)條件對(duì)應(yīng)的報(bào)告1 1、高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交、高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個(gè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年會(huì)計(jì)年度開展研究開發(fā)等度開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告2 2、經(jīng)具有資質(zhì)并符合本、經(jīng)具有資質(zhì)并符合本工作指引工作指引相關(guān)相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的條件的中介機(jī)構(gòu)出具的近三個(gè)會(huì)計(jì)年度近三個(gè)

11、會(huì)計(jì)年度企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用3 3、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。實(shí)際操作 從目前已經(jīng)開始高新復(fù)審的江蘇、安徽、廣東、河南、浙江等省市的規(guī)定條件來看，要比高新認(rèn)定管理辦法規(guī)定的復(fù)審條件嚴(yán)格。 北京市高新復(fù)審與原高新認(rèn)定的條件一致的。高新復(fù)審要件（一）獲取一定數(shù)量的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)明1項(xiàng)即可，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要6項(xiàng)，軟件著作權(quán)注意單純管理類的容易引起懷疑。注意自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心性，與主業(yè)的相關(guān)性。（二）業(yè)務(wù)范圍 符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域所規(guī)定的八大領(lǐng)域，如果近三年經(jīng)營(yíng)發(fā)生了重大變化，應(yīng)該適時(shí)調(diào)整申報(bào)

12、領(lǐng)域，別站錯(cuò)了隊(duì)，犯原則性的錯(cuò)誤。 八大領(lǐng)域：電子信息技術(shù)，生物與新醫(yī)藥技術(shù)，航空航天技術(shù)，新材料技術(shù)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)，新能源及節(jié)能技術(shù)，資源與環(huán)境技術(shù)，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 （三）大專科以上科技人員達(dá)到30%以上，研發(fā)人員達(dá)到10%以上 。（四）研發(fā)費(fèi)用達(dá)標(biāo)： 1.最近一年銷售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%； 2.最近一年銷售收入在5000萬(wàn)元至20000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%； 3.最近一年銷售收入在20000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。 雖然高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審要求的研發(fā)費(fèi)用八大類內(nèi)容不可能與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的完全一致，但是企業(yè)也不能不顧高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的要求胡亂核算，這

13、樣的話，高新復(fù)審專家容易找出毛病。 作為為期三年的高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用核算應(yīng)該規(guī)范并成體系；如果還是不行，要么盡快調(diào)整規(guī)范，要么就夠嗆了。因?yàn)檫@幾年官方抽查的比較多的也是研發(fā)費(fèi)用這塊，出問題的企業(yè)也比較多。（五）高新收入達(dá)到銷售收入60%以上。數(shù)據(jù)以審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合要求。 成長(zhǎng)性指標(biāo)往往不好調(diào)整，因?yàn)闀?huì)計(jì)報(bào)表已經(jīng)都報(bào)稅局了；知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合第一條件進(jìn)行策劃準(zhǔn)備；組織管理水平和成果轉(zhuǎn)化的調(diào)整是技術(shù)也是藝術(shù)了，往往要結(jié)合第三方的檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告來調(diào)整。 技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)報(bào)告（模板）1、企業(yè)基本情況，包括：生產(chǎn)

14、經(jīng)營(yíng)管理情況2、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力情況，包括：研發(fā)經(jīng)費(fèi)及人員投入情況、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、開展產(chǎn)學(xué)研合作情況、科技人才培養(yǎng)情況；技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)報(bào)告（模板）3、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)情況，包括：研發(fā)項(xiàng)目及新產(chǎn)品開發(fā)情況，成果轉(zhuǎn)化情況；4、企業(yè)創(chuàng)新管理體制建設(shè)情況，包括：實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，建立健全企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系、品牌建設(shè)體系和財(cái)務(wù)核算體系等。 1500字左右合適北京市高新復(fù)審工作安排范圍：2008年按照認(rèn)定辦法和工作指引組織認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)。 原則：自愿原則，企業(yè)復(fù)審合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年，企業(yè)不參加復(fù)審或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)

15、失效。 復(fù)審時(shí)間：市科委要求截止到7月20日?qǐng)?bào)送材料。我委要求參加復(fù)審的企業(yè)在7月18日前報(bào)送材料。逾期不侯。請(qǐng)按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送。 復(fù)審條件、程序和組織依照認(rèn)定辦法和工作指引的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 會(huì)計(jì)師事務(wù)所選擇：按照關(guān)于公布參與北京市2011年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)名單的通知）選定。 有些企業(yè)每年在做財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的同時(shí)，也做了專項(xiàng)審計(jì)，如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所3年都在認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)審計(jì)報(bào)表有效。建議企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)集中統(tǒng)一做，避免中介認(rèn)證帶來的不便。 企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)（）上進(jìn)行復(fù)審申請(qǐng)操作后，請(qǐng)將書面申請(qǐng)材料（一式五份）報(bào)送到科技大廈210，*科委企業(yè)科。 企業(yè)在報(bào)送書面申請(qǐng)材料時(shí)

16、，應(yīng)一并提交近一個(gè)月（季）度的企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報(bào)表（復(fù)印件）。 報(bào)送高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審批表 第三部分第三部分 高新復(fù)審需注意的問題高新復(fù)審需注意的問題 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。體現(xiàn)企業(yè)科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化能力和技術(shù)新穎性等，建議：企業(yè)提供產(chǎn)品的，在不同階段做好相關(guān)的第三方鑒證證明；企業(yè)為客戶提供的高新技術(shù)服務(wù)的，收集項(xiàng)目階段性驗(yàn)收與客戶反饋意見等證明?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力 1、與客戶簽訂合同和開具的發(fā)票內(nèi)容【如：合同中的產(chǎn)品型號(hào)、發(fā)票的項(xiàng)目名稱】與自主研發(fā)的科研項(xiàng)目、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)。 2、服務(wù)型企業(yè)：建議企業(yè)簽訂“四技合同”并在技術(shù)市場(chǎng)登記

17、。 3、工業(yè)企業(yè)：建議對(duì)各產(chǎn)品階段性進(jìn)行檢查、測(cè)試，并簽訂產(chǎn)品銷售合同，用企業(yè)近三年與客戶簽訂的合同數(shù)量來證明企業(yè)科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的能力。 4、企業(yè)從事的常規(guī)性升級(jí)或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)（如直接采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等）的，一般不計(jì)算為項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化能力。 5、如企業(yè)在第一次認(rèn)定“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”時(shí)，已進(jìn)行研發(fā)立項(xiàng)并列入前三年科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化中，建議：此項(xiàng)目或技術(shù)最好不要在近三年重復(fù)立項(xiàng)，特別是軟件項(xiàng)目，以免影響科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)分。 同一科學(xué)技術(shù)成果在國(guó)內(nèi)外的申請(qǐng)只記為一項(xiàng)；為多個(gè)客戶提供同一產(chǎn)品或同一種類服務(wù)一般只記一次科技成果轉(zhuǎn)化。建議：企業(yè)將產(chǎn)品系列化、服務(wù)多樣

18、化，用以更好地證明企業(yè)科技成果傳化能力。 為了便于專家評(píng)審過程中對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定為了便于專家評(píng)審過程中對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件逐一評(píng)價(jià)，能夠方便的從眾多附件材料中找到條件逐一評(píng)價(jià)，能夠方便的從眾多附件材料中找到所需信息，建議申報(bào)附件材料最好提供材料目錄，所需信息，建議申報(bào)附件材料最好提供材料目錄，并且每一部分子目錄可用彩頁(yè)紙隔開予以區(qū)分，并并且每一部分子目錄可用彩頁(yè)紙隔開予以區(qū)分，并按順序進(jìn)行裝訂。按順序進(jìn)行裝訂。上報(bào)的高新材料如何排序和裝訂上報(bào)的高新材料如何排序和裝訂對(duì)于企業(yè)最終上交的高新認(rèn)定材料，可以按照以下順序排列：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書二、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證三、研究開發(fā)費(fèi)用及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告四、近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、獨(dú)占（受讓）許可協(xié)議六