建設(shè)工程招投標交易流程簡介新

1、建設(shè)工程招投標建設(shè)工程招投標 交易流程簡介交易流程簡介廣州公共資源交易中心廣州公共資源交易中心 二二0 0一四年九月一四年九月目錄 一、建設(shè)工程招投標主要法律法規(guī) 二、建設(shè)工程招投標交易流程 三、廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成 一、建設(shè)工程招投標主要法律法規(guī) 一、建設(shè)工程招投標主要法律法規(guī)建設(shè)工程招投標主要法律法規(guī)中華人民共和國招標投標法（2000年施行） 中華人民共和國招標投標法實施條例（2012 年施行）（國務院令）廣東省實施辦法（2003年施行）（經(jīng)省人大通過）評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（2001年施行）電子招標投標辦法（2013年施行）工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（2000年施

2、行） 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定（2004年施行） 一、建設(shè)工程招投標主要法律法規(guī)建設(shè)工程招投標主要法律法規(guī)招標方式：公開招標、邀請招標 邀請招標條件：技術(shù)復雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標組織形式：自行招標、委托招標 自行招標條件：具有編制招標文件和組織評標能力；具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員；設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者有三名以上具有從事同類工程或者項目招標經(jīng)驗的招標業(yè)務人員。 自行招標應當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案（發(fā)改委核準，農(nóng)業(yè)項目經(jīng)農(nóng)業(yè)部在立項審批時批準）。 一、建設(shè)工程招投

3、標主要法律法規(guī)建設(shè)工程招投標主要法律法規(guī)招標資審方式：資格預審、資格后審（資格審查與評標同時進行）評標辦法：經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法、法律法規(guī)允許的其他評標方法。一、建設(shè)工程招投標主要法律法規(guī)建設(shè)工程招投標主要法律法規(guī)委托招標收費標準按國家規(guī)定執(zhí)行。 2002年國家發(fā)改委發(fā)布招標代理服務收費管理暫行辦 法，根據(jù)中標價按差額定率累進法計算，“誰委托誰付費”。 2003年國家發(fā)改委發(fā)布國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標代理服務收費有關(guān)問題的通知對辦法進行補充和修改，明確“招標代理服務費應由招標人支付，招標人、招標代理機構(gòu)與投標人另有約定的從其約定”。 2011年國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目

4、收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知對辦法再進行補充和修改，降低中標價在5億元以上的代理收費，并設(shè)置收費上限，采用差額費率計算。 二、建設(shè)工程招投標交易流程 二、二、建設(shè)工程招投標交易流程建設(shè)工程招投標交易共分14個流程（以資格預審為 例），包括：交易申請、發(fā)布招標公告、投標報名、資格預審、確定正式投標人、開評標日程安排、發(fā)放招標文件、招標答疑、收標及開標、評標及推薦中標候選人、確定中標人、辦理中標通知書、招投標資料歸檔、發(fā)放中標通知書。新項目進場交易從發(fā)布招標公告至發(fā)放中標通知書正常流程需時間約40-50天。 二、二、建設(shè)工程招投標交易流程（一）交易申請1.初次進場交易的招標人，需憑組織機構(gòu)

5、代碼證（復印件蓋公章）先行在中心二樓業(yè)務受理窗口辦理招標人注冊手續(xù)，生成的單位編號為登錄中心網(wǎng)站交易系統(tǒng)的初始密碼；2.編制招標公告及招標文件，填寫交易申請表（可自行下載），取得項目監(jiān)管機構(gòu)備案手續(xù)；3.登錄中心網(wǎng)站交易系統(tǒng)，填寫交易申請基本信息并提交，上傳招標公告電子文件，公告電子文件必須與備案的一致；4.攜帶經(jīng)項目監(jiān)管機構(gòu)備案的交易申請表、招標公告（資審文件）及招標文件至業(yè)務受理窗口現(xiàn)場取號辦理招標公告發(fā)布手續(xù)，預約招標公告、資審或開評標時間。交易申請表內(nèi)容包括：招標內(nèi)容、招標方式、組織形式、資審方式、投資額、資金來源等，需招標人、管理部門蓋章確認。二、二、建設(shè)工程招投標交易流程 工程類別

6、包括：房建、市政（地鐵）、交通、水利、電力、民航、農(nóng)業(yè)、鐵路、城軌、園林、林業(yè)等。 項目類別包括：施工、服務、貨物等，其中服務包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理，可研、檢測、造價咨詢、維護等，貨物包括設(shè)備、材料。 項目負責人是否要加鎖按行業(yè)規(guī)定（建設(shè)部有關(guān)規(guī)定：施工項目負責人只能承接一個項目，監(jiān)理項目負責人能承接三個）。二、二、建設(shè)工程招投標交易流程（二）發(fā)布招標公告 1.發(fā)布媒介廣州公共資源交易中心網(wǎng)站招標公告發(fā)布暫行辦法（2000年國家發(fā)改委）指定“三報一網(wǎng)”即中國日報、中國經(jīng)濟導報、中國建設(shè)報、中國采購與招標網(wǎng)為發(fā)布依法必須招標項目的招標公告媒介。廣東省招標公告發(fā)布管理辦法(2003年省政府）、關(guān)于指

7、定發(fā)布招標公告媒體通知（2003省發(fā)改委）指定南方日報、粵港信息報、廣東建設(shè)報、廣東投資招商網(wǎng)為省必須公開招標項目招標公告省級發(fā)布媒體。2014將廣東投資招商網(wǎng)調(diào)整為廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng) 2.發(fā)布時間 國家實施條例對公告時間無明確規(guī)定，但明確資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日；提交資格預審文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。二、二、建設(shè)工程招投標交易流程（三）投標報名 根據(jù)招標公告要求的時間統(tǒng)一在交易中心一樓報名窗口（22個窗口）接受投標報名，交易系統(tǒng)錄入投標人報名信息，報名截止后提交流程至業(yè)務部門經(jīng)辦人，報名資料提交至業(yè)務受理窗口。 至報名截止時間，投標報名不足法

8、定人數(shù)，招標人可發(fā)布補充公告延長報名時間，或第一次招標失敗，修正招標方案后重新組織第二次招標。 法定人數(shù)：國家及農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，3人 省實施辦法規(guī)定，5人 注意事項：招標人窗口接受報名應統(tǒng)一穿著工作服 二、二、建設(shè)工程招投標交易流程 （四）資格預審 資格預審委員會組建：由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成， 5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 根據(jù)關(guān)進一步加強和完善我省工程建設(shè)招標投標管理工作的若干意見（粵府辦201037號），招標人不得參加或派代表參加資格預審委員會。 招標失敗情形 國家實施條例:通過資格預審的申請人少于3個 省實施辦法：通過資格審查的投標人不足5人

9、注意事項：招標人工作人員需辦理IC進入評標區(qū)），業(yè)主評委需辦理臨時CA證書進入評標區(qū)。（下評標同） 二、二、建設(shè)工程招投標交易流程（五）確定正式投標人通過資格預審的申請人即為正式投標人；通過資格預審的申請人數(shù)量較多時，可采用評分擇優(yōu)方式選擇一定數(shù)量的申請人為正式投標人。確定正式投標人的方式應當在招標公告或資格預審文件中載明。二、二、建設(shè)工程招投標交易流程（六）開評標日程安排 根據(jù)招標人要求及中心場地資源安排開評標時間及場地。 中心場地資源全部對外開放，招標人和代理可隨時查詢場地的占用情況。 開標室18間，包括學術(shù)報告廳，綜合業(yè)務大廳 評標室33間。二、二、建設(shè)工程招投標交易流程（七）發(fā)放招標文

10、件 招標文件發(fā)售期不得少于5日，編制投標文件時間自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十天。 農(nóng)業(yè)部管理規(guī)定要求招標文件發(fā)售期不得少于5個工作日，編制投標文件時間自招標文件停止發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日止，不應少于二十個工作日。 行業(yè)部門有不同要求的從其規(guī)定。二、二、建設(shè)工程招投標交易流程（八）招標答疑 招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清或修改的，應當在提交投標文件截止時間15日前發(fā)出；投標人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出，招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復。二、二、建設(shè)工程招投標交易流程（九）收標及開標 按照招標文件規(guī)定的時間地點

11、接收投標文件并開標，投標人不足法定人數(shù)，招標失敗。 國家規(guī)定：投標人少于3個的招標失敗，招標人應當重新招標。 省實施辦法，采用資格后審方式的，投標人少于5個的招標失敗，招標人應當重新招標。 設(shè)置投標保證金的，不得超過項目估算價的2%，投標人應當從基本賬戶轉(zhuǎn)出。 招標人可在招標文件中約定委托交易中心收取。二、二、建設(shè)工程招投標交易流程（十）評標及推薦中標候選人 評標委員會組建：由招標人代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家組成，5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 根據(jù)粵府辦201037號文，招標人參加或派代表參加評標委員會的，應當具備國家和省規(guī)定的評標專家條件和要求，人數(shù)原則上以一人為限

12、，不擔任組長及接受報酬。 國家有關(guān)規(guī)定，有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評委會可否決全部投標，否決全部投標的招標人應當重新招標。省實施辦法規(guī)定，采用資格后審方式的，通過資格后審的投標人不足5人的，經(jīng)評議有效投標的投標人少于3人，招標人應當重新招標。連續(xù)兩次招標失敗的，經(jīng)審查批準調(diào)整招標方式或不再進行招標。二、二、建設(shè)工程招投標交易流程（十）評標及推薦中標候選人中標候選人公示：招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。 中標候選人不超過3個。公示期間投標人如有投訴，招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復，作出答復前，應當暫停招標投標活動。投標人對招標人

13、答復仍持有異議的，應當在收到答復之日起10日內(nèi)持招標人的答復及投訴書，向招標投標監(jiān)督部門提出投訴。二、二、建設(shè)工程招投標交易流程（十一）確定中標人 國有資金占控股或主導地位的招標項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。 費用繳納： 中標人交易服務費，按中標價的萬分之九計算（中標價超過一億元部分按萬分之五，每宗最高不超過二十萬元） 招標人場地使用費,按中標價的萬分之五計算（每宗最高不超過十五萬元） 如要求場地使用費由中標人繳納的，應在招標文件中約定。二、二、建設(shè)工程招投標交易流程（十二）辦理中標通知書 中標情況或招投標情況取得項目監(jiān)管機構(gòu)備案手續(xù)后可辦理中標通知書；招標人自行網(wǎng)上打印中

14、標通知書（系統(tǒng)自動生成）并蓋章確認。二、二、建設(shè)工程招投標交易流程（十三）招投標資料歸檔 招投標全過程資料齊備后統(tǒng)一歸檔。（十四）發(fā)放中標通知書 招標人攜帶經(jīng)招標人及招標代理蓋章確認的中標通知書到業(yè)務受理窗口即時辦理。 三、廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成 廣州公共資源交易中心專家?guī)旃灿幸蝗f四千多名評標專家。評標專家?guī)旆譃?個子庫，包括廣州市房屋建筑和市政工程專家?guī)?、廣州市政府采購專家?guī)?、廣東省交通行業(yè)專家?guī)?、廣東省水利行業(yè)專家?guī)?、廣東省電網(wǎng)專家?guī)?、廣東省粵電專家?guī)?、全國鐵道行業(yè)專家?guī)煲约疤厥庑袠I(yè)專家?guī)?。廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成 評標專家抽取： 專家組成由招