特種設備安全監(jiān)察條例授課資料

1、 特種設備是涉及生命安全、危險性特種設備是涉及生命安全、危險性較大的設備和設施的總稱。較大的設備和設施的總稱。 兩個基本特征：兩個基本特征： n一是涉及生命安全；一是涉及生命安全； n二是危險性較大。二是危險性較大。 國際上稱之為稱之為“具有潛在危險的設備具有潛在危險的設備”、“危險性設備危險性設備”、“特定危險設備特定危險設備”。 納入監(jiān)察范圍的原則：納入監(jiān)察范圍的原則： 一是造成群體傷害；一是造成群體傷害； 二是造成他人傷害；二是造成他人傷害； 三是產(chǎn)生較大社會影響；三是產(chǎn)生較大社會影響；目前納入我國安全監(jiān)察的特種設備有目前納入我國安全監(jiān)察的特種設備有8種。種。 承壓設備承壓設備3種，種，

2、即鍋爐、壓力容器、壓力管道； 機電類的機電類的5種，種，即電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、場（廠）內(nèi)機動車輛。 鍋爐鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于01MPa（表壓），且額定功率大于額定功率大于或者等于01MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。 壓力容器壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于01MPa（表壓），且壓力與容積的乘壓力與容積的乘積大于積大于或者等于25MPaL的氣

3、體、液化氣體氣體、液化氣體和和最高工作最高工作溫度高于溫度高于或者等于標準沸點的液體標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于工作壓力大于或者等于02MPa（表壓），且壓力與容積的乘壓力與容積的乘積大于積大于或者等于10MPaL的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶氣瓶；氧艙等。 壓力管道，壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于01MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。 電梯電

4、梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。 起重機械起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于05t的升的升降機降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升，且提升高度大于或者等于高度大于或者等于2m的起重機和承重形式的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等固定的電動葫蘆等。 客運索道客運索道，是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。 大型游樂設施大型游樂設施，是指

5、用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大最大運行線速度大于或者等于于或者等于2ms，或或者運行高度距地面高于或運行高度距地面高于或者等于者等于2m的的載人載人大型游樂設施。 場（廠）內(nèi)機動車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特特定區(qū)域使用的專用機動車輛定區(qū)域使用的專用機動車輛。 特種設備包括其附屬的安全附件、安全保護裝包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。置和與安全保護裝置相關的設施。 1.安全監(jiān)察定義安全監(jiān)察定義 n安全監(jiān)察是負責特種設備安全的政府行政安全監(jiān)察是負責特種設備安全的政府行政機關為實現(xiàn)安全目的而

6、從事的決策、組織、機關為實現(xiàn)安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的總和。管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的總和。 n安全監(jiān)察是特種設備安全工作的一部分，它與安全監(jiān)察是特種設備安全工作的一部分，它與特種設備安全管理工作有著共同的目的，即防止特種設備安全管理工作有著共同的目的，即防止特種設備事故，保證安全運行。特種設備事故，保證安全運行。 n安全監(jiān)察活動有其特殊性：它安全監(jiān)察活動有其特殊性：它是是為了公眾安為了公眾安全全從國家整體利益出發(fā)以從國家整體利益出發(fā)以政府的名義政府的名義并并利用行政權利用行政權力力進行的進行的活動活動。不受部門或行業(yè)的限制，行為比。不受部門或行業(yè)的限制，行為比

7、較超脫、客觀。較超脫、客觀。 n國務院授予質(zhì)檢部門履行對特種設備實行安全國務院授予質(zhì)檢部門履行對特種設備實行安全監(jiān)察的職責和權力。監(jiān)察的職責和權力。 2.安全監(jiān)察的屬性特征安全監(jiān)察是公共事安全監(jiān)察的屬性特征安全監(jiān)察是公共事業(yè)業(yè)。 三個基本特征：三個基本特征： n消費的非競爭性；消費的非競爭性； n提供的非排他性；提供的非排他性； n生產(chǎn)的邊際成本很低或甚至為零。生產(chǎn)的邊際成本很低或甚至為零。 由于特種設備安全監(jiān)察屬于公共事業(yè)范疇，我國一直實行嚴格的管理，其模式為：其模式為：“全過程安全監(jiān)察模式全過程安全監(jiān)察模式”，包括特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等七環(huán)節(jié)。 第一條第一條

8、立法宗旨立法宗旨 1、目的：四句話 第二條第二條 特種設備的定義、范圍、目錄特種設備的定義、范圍、目錄 1、定義：涉及生命安全，危險性較大； 2、范圍：八類 3、目錄：制訂、報批、發(fā)布。 4、壓力管道：是特種設備，監(jiān)管主體是質(zhì)檢部門。設計、安裝、使用管理另定（第八十九條）。國務院令國務院令412號號國務院對確需保留的行政國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定審批項目設定行政許可的決定第第249項規(guī)項規(guī)定：壓力管道的設計、安裝、使用、檢驗定：壓力管道的設計、安裝、使用、檢驗單位和人員資格認定，由國家質(zhì)檢總局和單位和人員資格認定，由國家質(zhì)檢總局和地方縣級以上質(zhì)監(jiān)部門實施行政許可。地方縣級

9、以上質(zhì)監(jiān)部門實施行政許可。5、山東省特種設備安全監(jiān)察條例對壓力管道的設計、安裝、使用作出了規(guī)定。 第三條第三條 調(diào)整范圍調(diào)整范圍 1、四項活動； 2、除外規(guī)定：八個方面的特種設備：軍、核航、鐵、海、船、井、機；有專門的法律、法規(guī)； 3、起重機械特別規(guī)定：A質(zhì)監(jiān)部門是監(jiān)管主體；B質(zhì)監(jiān)部門管其他環(huán)節(jié)：安裝、使用除外；橋梁工程起重機械不分環(huán)節(jié)；C建設部門管理依據(jù)：有關法律、法規(guī)；本條例（國質(zhì)檢鍋聯(lián)2003170號）。 第四條第四條 行政主體行政主體 1、部門含義：部門，不是監(jiān)察機構； 2、地方監(jiān)察部門的提法：縣以上地方負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門； 3、我國安全生產(chǎn)管理體制：綜合監(jiān)督管理與專項安全

10、監(jiān)察結合（海事、特設、道路交通、鐵路、民航、消防、煤炭等）； 5、我國特設安全監(jiān)察行政管理體制：四級管理體制。 第五條第五條 生產(chǎn)使用單位的義務生產(chǎn)使用單位的義務 1、建立健全4方面制度：安全、節(jié)能管理和安全節(jié)能責任制度。 2、主要負責人全面負責制度：賦予主要負責人指揮安全生產(chǎn)的權力和責任； 3、接受安全監(jiān)察義務：包括檢驗檢測機構在內(nèi)。 第六條第六條 對檢驗檢測機構的要求對檢驗檢測機構的要求 依照條例規(guī)定進行檢驗檢測； 承擔法律責任：對檢驗檢測結果、鑒定結論；檢驗檢測機構性質(zhì)：未作規(guī)定；文件中的提法：是安全監(jiān)察主體的一部分，是提供公正數(shù)據(jù)的中介機構，是監(jiān)督管理的對象。 第七條第七條 政府責任政

11、府責任 1、責任：督促、支持、協(xié)調(diào)、解決； 2、具體工作：落實條例的實施、定期召開會議、制定特大事故應急預案、查處重大隱患、協(xié)調(diào)有關問題等。 省條例第四條第四條 縣級以上人民政府應當加強特種設備安全工作的領導，鼓勵采用先進技術，推行科學管理方法，提高特種設備節(jié)能性能和安全管理水平。及時協(xié)調(diào)、解決特種設備特種設備安全監(jiān)察工作中存在的重大問題，組織有關方安全監(jiān)察工作中存在的重大問題，組織有關方面排查治理特種設備安全事故隱患。面排查治理特種設備安全事故隱患。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助特鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助特種設備安全監(jiān)督管理部門，做好特種設備安全種設備安全監(jiān)督管理部門，做

12、好特種設備安全監(jiān)察工作。監(jiān)察工作。 第八條第八條 鼓勵、獎勵規(guī)定鼓勵、獎勵規(guī)定 1、鼓勵：推行科學方法，采用先進技術。 2、獎勵：提高安全水平、增強防范能力的單位和個人予以獎勵（地方可以開創(chuàng)性的工作）。 3、鼓勵節(jié)能研發(fā)、推廣、創(chuàng)新、應用 4、生產(chǎn)、使用、檢驗單位保證節(jié)能投入。 5、鼓勵責任保險，提高賠付能力。 第九條第九條 舉報規(guī)定舉報規(guī)定 1、舉報權：體現(xiàn)社會監(jiān)督機制，受理單位是安監(jiān)部門和行政監(jiān)察部門等； 2、安監(jiān)部門受理義務：建立舉報制度、公布電話郵件、受理并及時處理； 3、保密和獎勵規(guī)定。 第一章總結 安全節(jié)能并重 企業(yè)全面負責 部門依法監(jiān)管 政府督促協(xié)調(diào) 社會舉報監(jiān)督 第二章第二章

13、特種設備的生產(chǎn)特種設備的生產(chǎn) 從第10-22條，共13條 規(guī)定了生產(chǎn)單位的許可、條件、義務 第十條第十條 對生產(chǎn)單位的總體要求對生產(chǎn)單位的總體要求 1、要求：依法生產(chǎn)（條例和安全技術規(guī)范的要求）； 2、對安全性能和能效指標負責； 3、不得生產(chǎn)不符合安全性能、能效指標和淘汰的特種設備。 第十一條第十一條 對壓力容器設計單位的許可規(guī)定對壓力容器設計單位的許可規(guī)定 1、許可：經(jīng)總局許可經(jīng)總局許可（具體分級實施，D1、D2級壓力容器由省局受理、審批），國質(zhì)檢鍋2003250號特種設備行政許可分級實施范圍； 2、條件：人員（設計、審核人）、制度（管理制度、責任制） 具體條件：壓力容器壓力管道設計許可規(guī)則

14、（TSGR1001-2008） 3、個人不得從事壓力容器設計。 第十二條第十二條 設計文件鑒定規(guī)定設計文件鑒定規(guī)定 1、五種設備：鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施、及高耗能設備。 除外：壓力容器、電梯、起重機械 2、圖紙審查與設計文件鑒定的區(qū)別：鑒定是對設計文件的審查和必要驗證活動，范圍更大； 3、鑒定機構：經(jīng)總局核準的檢驗檢測機構；經(jīng)總局核準的檢驗檢測機構；總局質(zhì)檢鍋函200359號公布首批機構?？偩仲|(zhì)檢鍋函20047號又增補了部分機構。 分級受理、審批：鍋爐交省局，其余為總局； 4、氣瓶、氧艙設計只鑒定不許可，無雙許可問題。 第十三條第十三條 型式試驗型式試驗和能效測試和能效測試規(guī)

15、定規(guī)定型式試驗的概念：型式試驗的概念：型式試驗是指國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門指定的檢驗檢測機構對產(chǎn)品、部件是否滿足安全要求而進行的全面的技術審查、檢驗測試，必要時可進行破壞性試驗。 1、條件：A安全技術規(guī)范的要求；B試制新產(chǎn)品； 2、范圍：八類特種設備的產(chǎn)品、部件； 3、機構：條例第42條規(guī)定，總局質(zhì)檢鍋函200358號公布首批機構。總局質(zhì)檢鍋函20047號又增補了部分機構。 第十四條第十四條 制造、安裝、改造單位許可規(guī)定制造、安裝、改造單位許可規(guī)定 1、許可設備：條例規(guī)定六類設備全許可，壓力管道元件制造許可； 場（廠）內(nèi)專用機動車輛的制造、改造單位。 2、設備范圍：設備及其安全附件、安全

16、保護裝置； 3、許可機構：總局，具體分級實施； 4、單位條件：人員、制度、生產(chǎn)條件和檢測手段。（具體有相關的資格認可規(guī)則和許可條件）例如例如：鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法（國家質(zhì)檢總局令第22號）及配套的鍋爐壓力容器制造許可條件、鍋爐壓力容器制造許可工作程序；機電類設備制造許可規(guī)則（試行） 第十五條第十五條 設備出廠文件規(guī)定設備出廠文件規(guī)定 1、出廠文件：設計文件、合格證、（安、使、維）說明、（監(jiān)檢）證明等； 第十六條第十六條 維修許可規(guī)定維修許可規(guī)定 1、許可范圍：七類設備（管道除外，但省條例包括） 2、許可部門：省局 第十七條第十七條 安裝、改造、維修活動要求（六類設備，安裝、改造、維修活

17、動要求（六類設備，未含管道）未含管道） 1、上述活動由被許可單位進行； 2、電梯特別規(guī)定：A由制造單位或者合同委托、同同意的依法取證單位進行；B制造單位對電梯質(zhì)量負責； 3、施工前告知：A告知含義：不是許可；B告知方式：書面，包括函件、電傳、數(shù)據(jù)電文等；回執(zhí)文書；C告知主體：施工單位；D被告知主體：直轄市或者設區(qū)的市質(zhì)監(jiān)局；E期限：施工前； 第十八條第十八條 電梯安裝施工要求電梯安裝施工要求 1、要求：井道土建工程質(zhì)量符合要求，要落實現(xiàn)場安全防護措施； 2、現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督：由有關部門依法進行。 第十九條第十九條 電梯制造單位義務專門規(guī)定電梯制造單位義務專門規(guī)定 1、遵守安全技術規(guī)范要求； 2

18、、對委托、同意的單位安全指導、監(jiān)控； 3、對安、改、維結束后校驗、調(diào)試，并對結果負責。 第二十條第二十條 施工和能效測試資料移交、存檔規(guī)定施工和能效測試資料移交、存檔規(guī)定 1、范圍：七類設備的安、改、維技術資料；高耗能設備的能效測試報告； 2、移交：驗收后30日內(nèi)移交使用單位； 第二十一條第二十一條 監(jiān)督檢驗規(guī)定監(jiān)督檢驗規(guī)定 1、范圍：制造過程監(jiān)檢：鍋、容、管、起重、大游五類設備，梯、索不監(jiān)檢；六類設備（含梯、索）安裝、改造、大修監(jiān)檢； 2、監(jiān)檢機構：總局核準的檢驗檢測機構； 下列維修活動屬于重大維修下列維修活動屬于重大維修： 1.更換、修理鍋爐、壓力容器、壓力管道的受壓元件的； 2.更換、修

19、理電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施影響強度的部件、安全裝置的。 第二十二條第二十二條 移動容器、移動容器、氣瓶充裝許可規(guī)定氣瓶充裝許可規(guī)定 移動容器、移動容器、氣瓶充裝必須依法取得許可; 許可權在省，具體實施山東授權市地； 充裝單位必須具備條件：人員、廠房、設備、制度等； 氣瓶充裝單位義務：提供合格氣瓶、對安全使用進行指導、使用登記、定期檢驗。 瓶規(guī)與氣瓶令的關系：效力層級、抵觸問題 第三章第三章 特種設備的使用特種設備的使用 從第23條至41條共19條 規(guī)定了使用單位、人員的義務。 第二十三條第二十三條 對使用單位的總體要求對使用單位的總體要求 1、要求：執(zhí)行條例和有關法律、法規(guī)，包括

20、安全法、?；窏l例、本條例的相關技術法規(guī)等； 2、保證安全使用，（使用安全責任主體）。 第二十四條第二十四條 對使用的設備的要求對使用的設備的要求 1、應使用符合安全技術規(guī)范要求的設備； 2、核對出廠文件。 第二十五條第二十五條 使用登記規(guī)定使用登記規(guī)定 1、登記期限：使用前或者使用后30日內(nèi)； 2、登記機關：直轄市或者設區(qū)的市質(zhì)監(jiān)局； 3、標志放置：顯著位置，例鍋爐房墻上、壓力容器本體、電梯橋廂等； 4、登記程序：鍋爐壓力容器使用登記管理辦法、壓力管道使用登記管理辦法、特種設備注冊登記與使用管理規(guī)則。 特種設備停用或報廢應當妥善處理，并辦理停用或注銷手續(xù)。 承壓設備承包、出租時，設備產(chǎn)權單位

21、應當在承包、出租合同中明確規(guī)定安全責任，并將報質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門備案。 第二十六條第二十六條 使用建檔規(guī)定使用建檔規(guī)定 建檔內(nèi)容：設備的設計設計文件、制造制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等技術文件文件和施工單位移交的技術檔案資料； 定期檢驗和定期自行檢查的記錄； 日常使用狀況記錄； 特種設備及其安全附件、安全保護裝置、的日常維修保養(yǎng)記錄日常維修保養(yǎng)記錄； 運行故障和事故記錄； 能效測試報告、能耗記錄、節(jié)能改造記錄等。 第二十七條第二十七條 維護保養(yǎng)、檢查義務維護保養(yǎng)、檢查義務 具體措施： 1、每月一次自行檢查、記錄；問題及時處理； 2、定期校驗、檢修安全附件、儀表； 3、進行水處理并

22、定期檢驗； 4、鍋爐清洗應按規(guī)并接受監(jiān)督檢驗。 第二十八條第二十八條 定期檢驗規(guī)定定期檢驗規(guī)定 到期前一個月內(nèi)主動報檢； 超期、檢不合格不得使用。 有關特種設備的檢驗周期為： A、鍋爐內(nèi)部檢驗2年至少一次，外部檢驗每年一次； B、固定式壓力容器、壓力管道安全狀況12級的，每6年至少一次； 安全狀況3級的，每3年至少一次； 氣瓶的定檢周期： a、盛裝腐蝕性氣體的氣瓶、潛水氣瓶以及常與海水接觸的氣瓶每二年檢驗一次； 盛裝一般性氣體的氣瓶，每三年檢驗一次； c、盛裝惰性氣體的氣瓶，每五年檢驗一次； d、液化石油氣鋼瓶，按國家標準GB8334的規(guī)定； e、低溫絕熱氣瓶，每三年檢驗一次；f、車用液化石油

23、氣鋼瓶每五年檢驗一次，車用壓縮天然氣鋼瓶，每三年檢驗一次。汽車報廢時，車用氣瓶同時報廢。 第二十九條第二十九條 故障處理規(guī)定故障處理規(guī)定 出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常，應檢查消除； 隱患未消除不得重新投用。隱患未消除不得重新投用。 不符合能效指標的，必須整改。不符合能效指標的，必須整改。 安全管理學界，流行著兩大法則：安全管理學界，流行著兩大法則： 一是海恩法則：一是海恩法則：每一起重每一起重大大事故的背后，事故的背后，總會總會有有29次輕微事故次輕微事故，300起起事故事故先兆先兆，1000個個事故隱患事故隱患； 二是墨菲定律：二是墨菲定律：如果壞事有可能發(fā)生，不如果壞事有可能發(fā)生，不管這種可能性多

24、么小，它總會發(fā)生，并引管這種可能性多么小，它總會發(fā)生，并引起最大可能的損失。起最大可能的損失。 隱患的管理是安全責任的焦點，隱患的管理是安全責任的焦點， 使用單位是隱患排查與管理的責任主體； 使用單位應當建立全員、全過程、全方位的隱患排查體系； 應當組織職工開展全面細致地安全檢查，通過日常檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、管理體系評審、危害識別與安全評價等形式，及時發(fā)現(xiàn)特種設備相關的事故隱患。 應建立隱患管理臺帳； 應分級管理； 逐一落實整改方案、整改人員、整改期限，按照規(guī)定程序?qū)徟蠼M織實施； 對隱患的整改情況應進行確認； 外部發(fā)現(xiàn)隱患整改后應報告。 保證形成閉環(huán) 第三十條第三十條 報廢規(guī)定報廢規(guī)

25、定 1、報廢條件：A嚴重事故隱患、無改造維修價值；B超過使用年限； 2、辦理注銷。 第三十一條第三十一條 電梯維保規(guī)定電梯維保規(guī)定 1、維修單位：A有安、改、維修許可資格的單位，無須制造單位委托；B或者制造單位； 2、維保期限：至少每15日 3、維保內(nèi)容：清潔、潤滑、調(diào)整、檢查。 第三十二條第三十二條 電梯維保單位的義務電梯維保單位的義務 執(zhí)行規(guī)范；保證安全；落實防護；故障處理。 第三十三條第三十三條 運營使用單位設置安管機構和人員運營使用單位設置安管機構和人員的規(guī)定的規(guī)定 1、機構和人員設置要求：要求運營單位設機構或配人員，其他使用單位根據(jù)情況決定機構或?qū)?、兼職?2、管理人員職責：管理人員

26、職責：經(jīng)常性檢查，處理發(fā)現(xiàn)問題，應立即處理； 3、人員職權：情況緊急時，決定停止使用設備決定停止使用設備，并報告單位負責人。 第三十四條第三十四條 運營使用單位試運行和安全告運營使用單位試運行和安全告知的義務知的義務 1、索道、大游試運行：每日使用前試運行、例行安全檢查、安全裝置檢查確認； 2、安全注意事項和警示標志：梯、索、游，置于顯著位置。 第三十五條第三十五條 運營單位負責人職責（索、游）運營單位負責人職責（索、游） 1、要求：熟悉知識，全面負責； 2、措施：每月至少召開一次會議，督促、檢查安全使用工作； 3、應急措施：配備相應營救裝備和急救物品。 第三十六條第三十六條 乘客義務乘客義務

27、 遵守要求，服從指揮。 第三十七條第三十七條 電梯使用后制造單位的義務電梯使用后制造單位的義務 1、對安全運行情況跟蹤調(diào)查、了解； 2、對維保、使用單位存在的問題提出改進建議、技術幫助； 3、發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，報告特監(jiān)部門； 4、記錄調(diào)查、了解的情況。 第三十八條第三十八條 作業(yè)人員考核規(guī)定作業(yè)人員考核規(guī)定 1、作業(yè)人員包括管理人員； 2、考核由地方局進行； 3、培訓不是行政審批內(nèi)容。 具體操作按照總局具體操作按照總局70號令執(zhí)行號令執(zhí)行 第三十九條第三十九條 人員培訓和要求人員培訓和要求 1、培訓：是使用單位義務； 2、要求：執(zhí)行操作規(guī)程和安全規(guī)章制度； 3、內(nèi)容：特種設備安全、特種設備節(jié)能

28、 第四十條：作業(yè)人員隱患報告義務第四十條：作業(yè)人員隱患報告義務 1、報告內(nèi)容：隱患和不安全因素； 2、報告對象：現(xiàn)場安全管理人員和單位有關負責人。 使用單位的9項具體義務（含第項具體義務（含第1章章3項，第項，第6章章1項）項）（1）制訂制度；）制訂制度； （2）落實機構；）落實機構；（3）使用登記；）使用登記； （4）健全檔案；）健全檔案；（5）定期自查；）定期自查； （6） 維護保養(yǎng)；維護保養(yǎng)；（7）申報定期檢驗；（）申報定期檢驗；（8） 消除隱患；消除隱患；（9）人員持證上崗；（）人員持證上崗；（10）制定救援預案；）制定救援預案；（11）接受監(jiān)察，）接受監(jiān)察， （12）搞好節(jié)能。）搞好

29、節(jié)能。 第四章第四章 檢驗檢測檢驗檢測 從第41條49條共9條 規(guī)定了許可、條件、工作要求和義務 第四十一條第四十一條 機構核準規(guī)定機構核準規(guī)定 1、機構范圍：從事4類檢驗的機構，應核準。 2、內(nèi)設檢驗機構的核準：A一定范圍；B監(jiān)督檢驗例外。 第四十二條第四十二條 檢驗檢測機構條件檢驗檢測機構條件 1、人員； 2、儀器、設備； 3、管理、責任制度。 第四十三條第四十三條 四類檢驗活動主體資格要求；四類檢驗活動主體資格要求； 檢驗檢測必須依法、按照規(guī)程進行。檢驗檢測必須依法、按照規(guī)程進行。 第四十四條第四十四條 檢驗檢驗人員要求人員要求 1、考核、取證：經(jīng)總局；（分級具體實施） 2、服務處所要求

30、：在檢驗檢測機構執(zhí)業(yè)，不得同時在兩上以上機構執(zhí)業(yè)（責任、管理問題）。單位委托除外。 第四十五條第四十五條 工作準則工作準則 誠信、方便、可靠、便捷、保密。 第四十六條第四十六條 工作質(zhì)量要求工作質(zhì)量要求 1、要求：客觀、公正、及時、負責； 2、監(jiān)督抽查規(guī)定：各級質(zhì)檢部門抽查，抽查結果應當公布。 第四十七條第四十七條 人員紀律規(guī)定人員紀律規(guī)定 生產(chǎn)、銷售、推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷。 第四十八條第四十八條 隱患報告規(guī)定隱患報告規(guī)定 條件：嚴重事故隱患或者能耗嚴重超標； 告知：使用單位； 報告：安監(jiān)部門。 整改確認 第四十九條第四十九條 刁難投訴查處規(guī)定。刁難投訴查處規(guī)定。 第五章第五章 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查

31、從第50條63條共13條 第五十條第五十條 監(jiān)察依據(jù)和重點監(jiān)察依據(jù)和重點 依據(jù)：條例的規(guī)定 對象：生產(chǎn)、使用單位、檢驗檢測機構 重點：八種場合的特種設備 第五十一條第五十一條 強制措施規(guī)定（強制措施規(guī)定（3項）項） 調(diào)查了解權：法定代表人、主要負責人、其他有關人員； 查閱復制權：合同、發(fā)票、賬簿、有關資料； 查封扣押權：不符合規(guī)范要求或者嚴重事故隱患的設備、主要部件。 第五十二條第五十二條 監(jiān)察部門行政審批規(guī)定監(jiān)察部門行政審批規(guī)定 1、依法審批職責：依照條例條件、規(guī)范要求審查、許可； 2、取締查處職責：未經(jīng)許可的； 3、依法撤銷職責：不再符合條件、要求的。 4、辦理許可、核準期間，申請人不得從

32、事相應活動和弄虛作假；否則，一年內(nèi)不得重新申請； 5、被撤銷許可的，3年內(nèi)不得重新申請。 第五十三條第五十三條 審批程序要求審批程序要求 1、程序公開：受理、審查、許可、核準； 2、許可期限：受理申請之日起30日內(nèi)（鑒定評審期間除外、工作日）； 3、行政許可法的要求： A行政許可的設定：法律、行政法規(guī)、地方性法、省政府規(guī)章（1年期），地方性法規(guī)包括省級人大和較大的市制定的規(guī)范性法律文件，較大的市包括：省會市、經(jīng)濟特區(qū)市、國務院批準較大的市； B對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設定許可的限制：全國統(tǒng)一的資格資質(zhì)，不得地區(qū)封鎖； C部門規(guī)章不得設定許可； D許可期限：20日，可延長10日，頒證10日內(nèi)，檢

33、驗檢測、鑒定評審期間除外 第五十四條第五十四條 對安監(jiān)部門的禁止性規(guī)定對安監(jiān)部門的禁止性規(guī)定 1、要求：不得地方保護、地方封鎖； 2、具體表現(xiàn)：不得重復許可，重復檢驗檢測。 第五十五條第五十五條 安全監(jiān)察員要求及準則安全監(jiān)察員要求及準則 1、要求：熟悉法律、規(guī)范，具有專業(yè)知識，具有工作經(jīng)驗； 2、考核取證：總局； 3、準則：忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。 第五十六條第五十六條 現(xiàn)場安全監(jiān)察人數(shù)、亮證規(guī)定現(xiàn)場安全監(jiān)察人數(shù)、亮證規(guī)定 2人以上，出示證件； 第五十七條第五十七條 現(xiàn)場安全監(jiān)察記錄規(guī)定現(xiàn)場安全監(jiān)察記錄規(guī)定 1、記錄內(nèi)容：監(jiān)察內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、處理情況； 2、簽字人員：監(jiān)察人員，被檢查單位

34、有關負責人； 3、拒簽處理：記錄在案。第五十八條第五十八條 發(fā)出安全監(jiān)察指令規(guī)定發(fā)出安全監(jiān)察指令規(guī)定1、條件：違法行為、事故隱患、不符合能效指標；2、形式：書面、緊急處可補發(fā)；3、內(nèi)容：責令采取措施，改正或者消除事故隱患或者進行節(jié)能改造。第五十九條第五十九條 重大違法行為和嚴重事故隱患的報告重大違法行為和嚴重事故隱患的報告1、報告：上級特監(jiān)部門2、報告：當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門，需要支持、配合時。 下列行為屬于重大違法行為下列行為屬于重大違法行為： 1.未經(jīng)許可擅自從事特種設備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測的； 2.違章使用特種設備，造成嚴重事故以上事故的（含嚴重事故）； 3.發(fā)生事故隱瞞不報的； 4.檢

35、驗檢測機構和人員出具虛假、嚴重失實的檢驗檢測結果和鑒定結論，或者從事特種設備生產(chǎn)、銷售、監(jiān)制、監(jiān)銷活動的。 有下列情形之一的，可以認定為嚴重事故有下列情形之一的，可以認定為嚴重事故隱患：隱患： 1.使用非法生產(chǎn)特種設備的； 2.超過特種設備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的； 3.缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的； 4.使用應當予以報廢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設備的； 5.使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經(jīng)責令改正而未予改正的特種設備的； 6.特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。 (三) 下列行為可以認定為情節(jié)嚴重： 1.明知故犯或者屢教不改的； 2.妨礙監(jiān)

36、督檢查的； 3.轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)或者擅自破壞封存狀態(tài)的； 4.偽造有關文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的； 5.制造、安裝、改造、維修過程未進行監(jiān)督檢驗設備數(shù)量較大的； 6.造成較大損失或者發(fā)生嚴重事故以上事故的（含嚴重事故）。 第六十條第六十條 安全狀況公布規(guī)定安全狀況公布規(guī)定 1、公布機關：總局、省局； 2、公布內(nèi)容：在用數(shù)量、事故情況，其他。第六十一條第六十一條 特別重大事故特別重大事故有下列情形之一的，為特別重大事故：（一）特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；（

37、三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；（四）客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。第六十二條第六十二條 重大事故重大事故有下列情形之一的，為重大事故：（一）特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；（四）客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。第六十三條第六十三條 較大事故較大事故有下列情形之一的

38、，為較大事故：（一）特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；（四）起重機械整體傾覆的；（五）客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。第六十四條第六十四條 一般事故一般事故 有下列情形之一的，為一般事故：（一）特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；（三）電梯轎廂滯留人員2

39、小時以上的；（四）起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的；（五）客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；（六）大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。第六十五條第六十五條 預案規(guī)定預案規(guī)定1、特監(jiān)部門制定應急預案；、特監(jiān)部門制定應急預案；2、使用單位制定事故應急專項預案；并定期、使用單位制定事故應急專項預案；并定期演練；演練；3、搶險救援時要防止二次爆炸。、搶險救援時要防止二次爆炸。第六十六條第六十六條 事故應急響應：事故應急響應：1、使用單位應立即啟動事故應急預案；同時、使用單位應立即啟動事故應急預案；同時向縣以上特監(jiān)部門報告。向縣以上特監(jiān)部門報告。2、特監(jiān)部門接到

40、報告后、特監(jiān)部門接到報告后 核實情況；核實情況； 報告當?shù)卣?；報告當?shù)卣?報告上一級特監(jiān)部門。報告上一級特監(jiān)部門。第六十七條第六十七條 事故調(diào)查組織事故調(diào)查組織1、特別重大事故、特別重大事故國務院國務院2、重大事故、重大事故國務院特監(jiān)部門國務院特監(jiān)部門3、較大事故、較大事故省、自治區(qū)、直轄市特監(jiān)部省、自治區(qū)、直轄市特監(jiān)部門門4、一般事故、一般事故設區(qū)的市級特監(jiān)部門設區(qū)的市級特監(jiān)部門第六十八條第六十八條 對事故責任單位和人員的處理對事故責任單位和人員的處理1、由組織事故調(diào)查的特監(jiān)部門的所在地人民、由組織事故調(diào)查的特監(jiān)部門的所在地人民政府對事故調(diào)查報告進行批復；政府對事故調(diào)查報告進行批復；2

41、、故調(diào)查報告報上一級質(zhì)監(jiān)部門備案；、故調(diào)查報告報上一級質(zhì)監(jiān)部門備案；3、對事故責任單位和人員行政處罰；、對事故責任單位和人員行政處罰；4、對負有責任的國家工作人員進行處分。、對負有責任的國家工作人員進行處分。第六十九條第六十九條 事故調(diào)查處理工作事故調(diào)查處理工作1、特監(jiān)部門在當?shù)卣I導下；、特監(jiān)部門在當?shù)卣I導下；2、地方政府予以支持。、地方政府予以支持。第七十條第七十條 事故后處理事故后處理1、分析事故原因；、分析事故原因；2、及時制定或修訂安全技術規(guī)范；、及時制定或修訂安全技術規(guī)范；第七十一條第七十一條本章所稱本章所稱“以上以上”包括本數(shù)，所稱包括本數(shù)，所稱“以下以下”不包括本數(shù)。不包

42、括本數(shù)。 第七十二條第七十二條 未經(jīng)許可從事壓力容器設計活動未經(jīng)許可從事壓力容器設計活動 1、違法的行為：無證設計活動； 2、取締的含義； 3、罰款幅度； 4、情節(jié)嚴重（危害、不改、影響、后果）； 5、違法所得：設計活動全部收入； 6、并罰：取締、罰款、沒收。 第七十三條第七十三條 設計文件未經(jīng)鑒定用于制造設計文件未經(jīng)鑒定用于制造 1、違法行為:六類設備設計文件未經(jīng)鑒定擅自用于制造; 2、違法的主體:制造單位，不是使用單位或設計單位，; 3、鑒定與否的依據(jù)：設計文件鑒定專用章； 4、法律責任：5-20萬，刑事責任。 第七十四條第七十四條 未按規(guī)定進行型式試驗未按規(guī)定進行型式試驗 1、處罰主體：

43、制造單位 2、型式試驗的具體條件：A規(guī)范要求定期進行的；B全國范圍內(nèi)的新產(chǎn)品、新文件；C新建單位首次制造的產(chǎn)品；D制造單位的新產(chǎn)品、新部件； 3、限期改正期限：合理期限，逾期不改處罰。 第七十五條第七十五條 未經(jīng)許可從事制造、安裝、改未經(jīng)許可從事制造、安裝、改造活動造活動 1、處罰主體：包括單位、公民、法人和其他組織； 2、行為對象：包括設備及其安全附件、安全保護裝置。 法律責任：10-50萬，刑事責任。 第七十六條第七十六條 未附出廠文件未附出廠文件 1、處罰主體：制造單位； 2、行為認定：按規(guī)范和條例規(guī)定，缺一項出廠文件即為違法； 3、貨值金額：違法所得，同質(zhì)量法規(guī)定； 4、無證制造者同時

44、無出廠文件的，按第七十五條處罰。 第七十七條第七十七條 未經(jīng)許可從事維修或電梯保養(yǎng)未經(jīng)許可從事維修或電梯保養(yǎng) 維修許可：六類特種設備 保養(yǎng)許可：電梯 違法所得：經(jīng)營活動的全部收入 第七十八條第七十八條 未施工告知、未移交技術資料未施工告知、未移交技術資料 1、處罰主體：施工單位， 違法行為：施工前不告知，施工驗后30日不移交）； 2、注意限期改正的適用。第三十五條第三十五條 違反本條例規(guī)定，從事壓力管從事壓力管道安裝、改造活動，未在施工前書面告知道安裝、改造活動，未在施工前書面告知工程所在地縣級特種設備安全監(jiān)督管理部工程所在地縣級特種設備安全監(jiān)督管理部門，或者從事壓力管道定期維修、緊急搶門，或

45、者從事壓力管道定期維修、緊急搶修活動，未自施工之日起十日內(nèi)書面告知修活動，未自施工之日起十日內(nèi)書面告知工程所在地縣級特種設備安全監(jiān)督管理部門的，由縣級特種設備安全監(jiān)督管理部門處以二千元以上一萬元以下罰款。 第七十九條第七十九條 未進行制造、安裝改造、重大維修未進行制造、安裝改造、重大維修過程監(jiān)督檢驗過程監(jiān)督檢驗 1、設備范圍：五類設備的制造，六類設備的安裝改造，壓力管道只進行元件制造監(jiān)檢，不進行安、改、修監(jiān)檢；電梯、索道不進行制造過程監(jiān)檢； 2、處罰主體：制造、安裝、改造、重大維修單位，不是使用單位； 3、監(jiān)檢標志：出示監(jiān)督檢驗報告； 4、違法所得計算：制造者違法所得按銷售價減去成本價（進價）

46、計算，安、改、維按全部收入計算； 5、跨區(qū)域處罰：拒不接受的，移交所在地質(zhì)監(jiān)部門； 6、撤銷許可證書：報告發(fā)證部門進行。 第三十六條第三十六條 違反本條例規(guī)定，從事壓力從事壓力管道安裝、改造活動，未經(jīng)特種設備檢驗管道安裝、改造活動，未經(jīng)特種設備檢驗檢測機構進行監(jiān)督檢驗的，檢測機構進行監(jiān)督檢驗的，由縣以上特種設備安全監(jiān)督管理部門處以五萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷特種設備安裝、改造、維修許可證。 第八十條第八十條 非法充裝氣瓶和移動式有壓力容非法充裝氣瓶和移動式有壓力容器器 1、責任主體：充裝單位； 2、責任形式：5-20萬，沒收氣瓶和違法所得：刑事責任；

47、 2、取締：分類進行。有條件的可申請許可，條件惡劣的應當取締。 第八十一條第八十一條 電梯制造單位未履行義務電梯制造單位未履行義務 違法行為：未按規(guī)定進行校驗、調(diào)試，嚴重事故隱患未及時報告； 責任主體：電梯制造單位； 責任形式：責令改正，通報批評。第八十二條第八十二條 對生產(chǎn)單位和檢驗單位罰款和吊銷證： 違法行為：未辦理許可證變更手續(xù)；不再符合技術規(guī)范要求的條件繼續(xù)生產(chǎn)；不按要求進行生產(chǎn)、檢驗檢測的；偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證書或者監(jiān)督檢驗報告的。 法律責任：責令改正，法律責任：責令改正，2-10萬，嚴重吊銷資格。萬，嚴重吊銷資格。第八十三條第八十三條 使用單位違法使用使用單位違法使用、責任主體：使用單位、應當承擔責任的行為：10種；、責任形式：逾期未改，千以上萬以下；情節(jié)嚴重的，責令停。 非承壓鍋爐、壓力容器改為承