監(jiān)督學參考答案

1、?監(jiān)督學?形成性考核冊及參考答案監(jiān)督學作業(yè)1時間：學習教材第一至第三章之后.題目：勤政監(jiān)督與廉政監(jiān)督有什麼不同應怎樣完善我國的勤政監(jiān)督形式：小組討論寫出討論提綱例文提綱,供參考：1、廉政概念：從公務人員職務行為的視角進行考慮,即法律賦予公務人員相應的職權(quán),目的是為公共利益效勞.廉政監(jiān)督考量公務人員是否做到為政清廉公正,不貪不占.反之,如果出現(xiàn)職權(quán)異化,將職權(quán)作為謀取私利的工具,那么必然導致職權(quán)本身的廉潔性受到沾污,那么可認定其行為是不廉政的.故廉政的對立面是貪污腐?。灰皇墙?jīng)濟上的貪污、受賄、敲詐勒索、弄權(quán)舞弊、中飽私囊；二是政治上的腐敗,失職瀆職、貪贓枉法、曲解案情、欺壓群眾等.2、勤政的核心

2、是效能,因此,衡量是否勤政的內(nèi)在標準是國家機關(guān)及其公職人員是否做到高效能.在經(jīng)濟學上,效能主要含義是指以投入與產(chǎn)出之比表示的效用.效能的含義可從以下幾方面進行界定：第一,效能是對公共治理活動的過程和結(jié)果的一種概括和評價.第二,效能本錢具有多樣化屬性.第三,效能的構(gòu)成要素體系.3、應怎樣完善我國的勤政監(jiān)督第一,在現(xiàn)有技術(shù)條件下,使公共資源的配置更佳,也就是如何才能使公共資源配置到達珀累托最正確狀態(tài).第二,在本錢投入與產(chǎn)品產(chǎn)出上,使功能發(fā)揮更大、影響增加.第三,構(gòu)建友好的環(huán)境限制要素,完善機制要素,增強水平要素.因此,勤政監(jiān)督就是監(jiān)督機關(guān)以經(jīng)濟性、效率性和效果性為標準,通過對公共治理活動效能要素的

3、有效限制,保證和督導國家機關(guān)及其公職人員高效施政.監(jiān)督學作業(yè)2時間：學習教材四至六章之后.運用監(jiān)督學的根本原理和相關(guān)知識,結(jié)合實際撰寫一份調(diào)查報告.1500字左右.以下例文運用中國廉政監(jiān)督的防范機制理論和根本知識,從理論與實際的結(jié)合上闡述防范貪官外逃機制的緊迫性.可供參考.關(guān)于完善防范貪官外逃機制緊迫性的思考防,本指堤防,用來制約水患.范,本指模子,用來檢形.防、范連成一個詞,引中為防范和禁阻.在廉政監(jiān)督中,防范一詞的含義是指國家監(jiān)督機關(guān)為消除和減少違法違紀行為產(chǎn)生的條件,阻止、減少和根治違法違紀行為所采取的各種方法、舉措和手段.一在中國廉政監(jiān)督的防范機制中,包含防范貪官外逃機制.但多年來貪官

4、外逃的事件時有發(fā)生.2001年10月,中國銀行廣東省開平支行的前后3任行長許超凡、余振東、許國俊被疑心與該行賬目存在的4.82億美元聯(lián)行資金缺口有關(guān).調(diào)查開展時,三人已攜巨款潛逃到香港,而后到了美國、加拿大.2005年初,中國銀行哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃,再一次引起中國社會的震動.聯(lián)想起已有浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠、廈門市原副市長藍甫、國家電力公司原總經(jīng)理高嚴等人外逃,如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會的焦點之貪官外逃現(xiàn)象必須引起高度警惕.我們有一份不完整的外逃貪官名單:蔣基芳：河南省煙草專賣局原局長、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書記.盧萬里：貴州省交通廳原廳長.許超凡：中國銀行廣東開平支

5、行原行長,案發(fā)前擔任中行廣東分行財會處處長.許國?。褐袊y行廣東開平支行原行長.程三昌：河南豫港公司原董事長,曾任瀑河市市委書記.楊秀珠：浙江省建設(shè)廳原副廳長,曾任溫州市主管城市建設(shè)的副市長.董明玉：河南服裝進出口公司原總經(jīng)理.藍甫：廈門市原副市長.羅慶昌：云南旅游集團公司原董事長.周長青：國有控股的西安市機電設(shè)備原總經(jīng)理兼汽車部經(jīng)理最新的事例就有2021年10月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書記楊湘洪跑到法國逾期不歸.商務部的一份調(diào)查說明,近幾年來外逃官員數(shù)量大約為4000人,攜走資金約500億美元,但目前被遣返并追回財產(chǎn)的只占很少比例.中國政府曾屢次表示,對于外逃貪官,決不能放松與國際合作遣返打擊的

6、力度.二預防貪官外逃,必須健全完善的防范機制,形成嚴密的制度安排.中國的腐敗官員外逃方式有多種,常見的有持本人護照,正兒八經(jīng)的打著出國考察的牌子冠冕堂皇的“出訪,有利用假護照、假簽證“混出境的,也有躲在車廂、船里偷渡出去,有些亡命之徒甚至通過游泳流亡海外.這些腐敗官員的不義之財“出境方式也不同.一局部是通過虛假海外投資,或外貿(mào)合同,將大額非法資金打著政府款的旗號流出境,也有的腐敗官員利用有子女、家屬、親戚在國外,將贓款帶過去,還有的就是直接在國外受賄,境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈,就將贓款直接存入受賄人的賬下.現(xiàn)在金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化,一些腐敗分子通過網(wǎng)絡直接把錢存入國外的賬號里,況且中國

7、的銀行在海外都有分設(shè)機構(gòu)、代表處等.這些都為犯罪分子轉(zhuǎn)移資金提供了通道.無庸至疑,直系親屬先行出境是很多貪官準備出逃的第一步,楊湘洪的女兒預在法國定居為楊湘洪滯留法國“養(yǎng)病提供方便等等.因此有識人士,特別是臺盟中央提出了“黨政領(lǐng)導干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學、定居中報備案制度,該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路,使紀檢監(jiān)察部門在關(guān)員家屬出國時就查清錢的來源,搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學習的費用要求,從而在查處腐敗時掌握主動.報備制度能有效地預防有外逃打算的貪官陰謀得逞,促使領(lǐng)導干部廉潔用權(quán).在報備制度的實施過程中,應當注意：第一,在官員家屬出國前,應對其家庭經(jīng)

8、濟來源及現(xiàn)狀予以祥細備案.,尤其對官員本人的經(jīng)濟情況要進行嚴格審查,看是否存在腐敗問題,把好貪官出逃“三部曲中的第一部.第二,申報制度實行過程中可能會存在申報情況的真實性問題.所以,除了要把申報制度列入領(lǐng)導干部任職考察公示程式外,還應把官員家屬出國申報的祥細材料通過網(wǎng)絡及媒體向社會公開,實行對不申報和不實申報的有獎舉報制度.第三,我國監(jiān)督部門應嚴肅查處虛報情況、尤其是那些不申報者,一旦查實要嚴懲不貸.三外逃腐敗分子喜歡去與中國制度差異很大的國家,如美國、加拿大、澳大利亞等西方國家.冉就是與中國臺灣關(guān)系比擬“友好的國家、地區(qū),例如中美洲一些國家和太平洋上的島國.或者選擇逃向一些處于轉(zhuǎn)型期、法制不

9、健全的地方.犯罪分子之所以逃向這些國家或地區(qū),就是為了逃避我國法律的制裁,找一個地點去揮霍不法之財,在逃之前就瞅準了所逃向的國家與中國的法律差異了.中國的外逃貪官遲遲不能被引渡回國審判,有種種原因,比方說國家間的法律、制度的不同,在引渡期間辦案的費用問題.當然,由于引渡協(xié)議是在對等原那么、相互引渡根底上達成的,如果沒有和貪官逃向國簽署引渡協(xié)定,就根本沒有方法實施引渡.我國的刑法系統(tǒng)于2000年12月28日通過了?引渡法?,這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度.1994年,中國與泰國簽訂了引渡條約.這是中國與他國簽訂的第一個引渡條約.到目前為止,中國與40個國家簽訂了56個司法協(xié)助、引渡和移交被引渡

10、人條約,為共同打擊外逃貪官奠定了根底.可以預料,今后會有更多的貪官被引渡回國接受法律的審判.但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現(xiàn)象越來越少.監(jiān)督學作業(yè)3時間：學習教材第七至九章之后.運用監(jiān)督學的根本原理和相關(guān)知識,結(jié)合實際撰寫一份小論文.1000字左右.以下例文運用職務犯罪的監(jiān)督理論和根本知識,從理論與實際的結(jié)合上剖析職務犯罪的貪污罪的認定.可供參考.從個案剖析職務犯罪的貪污罪的認定職務犯罪不是刑法術(shù)語,而是理論界針對涉及職務違法犯罪的情況,作出的一種概括和表述.職務犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易.廣義的職務犯罪可包括一切基于職務行為的犯罪；狹義的職務犯罪是指國家機關(guān)和國家工作人員利用職務

11、之便貪污、受賄,玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利,破壞國家對公務活動的治理職能,依照法律規(guī)定應當受到懲辦的行為.2021年06月24日,廣州市人民檢察院向新聞媒體通報廣州市番禺區(qū)播送電視臺臺長、番禺區(qū)播送電視局局長方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪被判處有期徒刑五年零六個月,并處沒收財產(chǎn)人民幣三萬元、罰金人民幣一萬元.一貪污罪的概念.貪污罪是指國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位,人民團體委托治理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為.二貪污罪的構(gòu)成要件三該罪的主體是特殊主體.包括國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事

12、業(yè)單位,人民團體委托治理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員.該罪的主觀方面是成心,并且以非法占有公共財物為目的.該罪侵害的客體是復雜客體,即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度.侵犯對象是公共財產(chǎn).四該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為.讓我們對照方偉剛的行為：2002年5月及2004年9月,方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務便利,伙同郭某某等人均另案處理通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標的套取設(shè)備?？畹姆绞?共同騙取公款人民幣508000元.其中,方偉剛分得人民幣90000元.以上行為符合貪污罪的構(gòu)成要件：1、方偉剛?cè)温殢V州市番

13、禺區(qū)播送電視臺臺長、番禺區(qū)播送電視局局長,符合該罪的主體身份.2、“通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標的套取設(shè)備?？畹姆绞?共同騙取公款行為說明主觀方面是成心,并且以非法占有公共財物為目的.3、方偉剛伙同同伙共同騙取公款人民幣508000元.其中,方偉剛分得人民幣90000元.符合該罪侵害的客體是復雜客體,即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度.侵犯對象是公共財產(chǎn).4、身為公務員且為領(lǐng)導人員的方偉剛“利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務便利,共同騙取公款的行為.符合該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為.同時,貪污罪界定的金額

14、是：?刑法?第三百八十三條規(guī)定,個人貪污數(shù)額是五千元.方偉剛分得公款人民幣90000元,遠遠超過刑法規(guī)定的數(shù)額界限.綜上所述,廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實清楚,適用法律正確.監(jiān)督學作業(yè)4時間：學習完教材第十至十一章之后.一、名詞解釋1、組織腐敗：當組織中一些明顯與該組織宗旨、原那么相傳的現(xiàn)象公然存在,該組織及多數(shù)成員卻漠然置之、默認、接受和自覺或不自覺地遵循時,組織的腐敗就已經(jīng)開始.組織腐敗產(chǎn)生的根源在于既得利益集團交易的結(jié)果.2、議行合一：是立法權(quán)和行政權(quán)同屬于一個最高權(quán)力機關(guān)的政權(quán)組織形式.議行合一理論是馬克思和恩格斯在對西方分權(quán)理論和代議制度進行批判與繼承的根底上,通過總結(jié)巴

15、黎公社的革命經(jīng)驗而提出的.后經(jīng)列寧的繼承與發(fā)揚,成為社會主義國家監(jiān)督模式的理論根底.我國以議行合一理論為根底建立了人民代表大會制度并作為根本政治制度.二、填空題1、監(jiān)督主體獨立行使監(jiān)督權(quán),是保證監(jiān)督效果的最根本的前提條件.2、決策腐敗就是公共治理決策者以惡意的動機實施決策,并造成重大損失的行為.3、謀利性是腐敗主體的行為動機,它是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力.4、三權(quán)分立理論對于監(jiān)督實踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機制.5、多元民主理論的主要代表人物是美國政治學家,羅伯特達爾.6、中國古代諫凈制度確實立,是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察.7、政務公開是指國家權(quán)力在其運行過程中,除法律規(guī)定

16、的特殊情形外,權(quán)力運行過程及其依據(jù)必須向社會公開.8、廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒,二是物質(zhì)懲戒,三是身份懲戒.9、人民代表大會及其常務委員會對“一府兩院實施的監(jiān)督,從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為監(jiān)督調(diào)查研究與監(jiān)督權(quán)實施.10、人大代表通過審議、修改、討論人民代表大會的各項議案、決定、法律草案,對政府和各國家機關(guān)進行監(jiān)督.三、多項選擇題1、人大監(jiān)督的根本原那么包括ABCDA、依法監(jiān)督原那么B、大事監(jiān)督原那么G集體行使職權(quán)原那么D、事后監(jiān)督原那么2、全國人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督工作主要通過其CD在人民代表大會和常務委員會的組織、協(xié)調(diào)下進行實施.

17、A派出機構(gòu)B、常設(shè)機構(gòu)G各專門委員會D、日常辦事機構(gòu)3、人民政協(xié)的民主監(jiān)督是ABCD.A、政協(xié)組織的一項重要職能B、中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督G推進社會主義民主政治的重要形式D、國家憲法賦予的神圣責任4、完善民主黨派監(jiān)督機制,必須采取以下舉措ABQ0A、加快政治民主化建設(shè)B、增強民主黨派的參政黨地位G提升民主監(jiān)督標準化、制度化水平D、提升決策科學化水平5、輿論監(jiān)督的功能包括ABD.A導向功能B、監(jiān)視功能G促進功能D、威懾功能四、簡做題1、簡述我國行政效能監(jiān)察的三個階段第第第,以執(zhí)法全面引領(lǐng)效能監(jiān)察階段19891992.,以重點開展企業(yè)效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段19921999,以效能建設(shè)為核心

18、的效能監(jiān)察階段19992007.2、簡述行政監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)我國行政監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)由根本職權(quán)和輔助職權(quán)兩局部構(gòu)成.根本職權(quán)包括：1檢查權(quán).2調(diào)查權(quán).3建議權(quán).4行政處分權(quán)輔助職權(quán)包括：1查詢權(quán).2請求協(xié)助權(quán).3獎勵權(quán).3、簡述違法行政行為的認定第一,事實根據(jù)不合法.第二,適用法律錯誤.第三,程序違法.第四,行政越權(quán).第五,內(nèi)容違法.第六,濫用職權(quán).第七,行政失職.四、論述題1、試述黨內(nèi)監(jiān)督存在的缺乏及其完善途徑.主要答案：黨內(nèi)監(jiān)督存在的缺乏：1、黨的最高權(quán)力機關(guān)的限制力不強2、代表作用發(fā)揮不充分3、決策制度不科學4、監(jiān)督制約缺乏力度完善途徑：1、健全黨內(nèi)選舉制度,增強對黨內(nèi)權(quán)力授予過程的監(jiān)督2、授予監(jiān)督機關(guān)質(zhì)詢和聽證的權(quán)力,增強權(quán)力行使過程的監(jiān)督3、建立與干部使用相聯(lián)系的彈劾制度4、健全各級黨的委員會和常委會的議事制度5、強化紀檢機關(guān)的監(jiān)督職能說明：須適當展開論2、試述檢察機關(guān)的刑事審判監(jiān)督主要答案：刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監(jiān)督,既包括對人民法院在進行刑事審判活動中有無違法行為實行的監(jiān)督,又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認定事實、適用法律上是否正確實行的監(jiān)督.前者主要是刑事審判活動監(jiān)督,后者主要是刑事抗訴.1、刑事審判活動監(jiān)督人民檢察院對刑事訴訟的各個階段,各項活動都