北滘總體規(guī)劃總規(guī)說明書和基礎(chǔ)資料匯編2006

1、第二篇：說明書與基礎(chǔ)資料目錄第一部分規(guī)劃說明書篇第一章規(guī)劃背景及指導(dǎo)思想1第二章北二鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況3第三章城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略6第四章鎮(zhèn)域人口與用地規(guī)模8第五章城鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃11第六章城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃14第七章公共設(shè)施用地規(guī)劃24第八章文物古跡保護規(guī)劃25第九章綠地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃27第十章環(huán)境保護規(guī)劃30第H一章城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃32第十二章城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃38第十三章舊城改造規(guī)劃40第十四章近期建設(shè)規(guī)劃41第十五章城鎮(zhèn)規(guī)劃實施與管理42第二部分基礎(chǔ)資料匯篇一、規(guī)劃背景簡介43二、現(xiàn)狀概述44三、社會經(jīng)濟發(fā)展45四、土地利用與村鎮(zhèn)建設(shè)51五、公共服務(wù)設(shè)施54六、綜合交通58七、

2、園林綠化60八、環(huán)境保護61九、市政設(shè)施62第一部分規(guī)劃說明書篇“一主一次”雙環(huán)狀組團式的總體布局。該規(guī)劃在鎮(zhèn)域范圍研究、規(guī)劃城鎮(zhèn)，具發(fā)展定位清晰準(zhǔn)確，發(fā)展方向明確，規(guī)劃結(jié)構(gòu)、功能布局和道路網(wǎng)絡(luò)合理，為北涔鎮(zhèn)建設(shè)用地布局的總體框架奠定了良好的基礎(chǔ)。主要問題是受規(guī)劃編制時現(xiàn)實條件的限制，規(guī)劃仍按常規(guī)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的思路來研究布局本鎮(zhèn)。對城鎮(zhèn)發(fā)展用地估計不足，給鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的制約。第一章規(guī)劃背景及指導(dǎo)思想1.1 上一輪城市總體規(guī)劃的回顧1.1.1 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1984年4月，成立北涔區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)委員會，北涔地區(qū)統(tǒng)一建設(shè)指揮部，建設(shè)規(guī)劃進行統(tǒng)一管理，并著手編制粗線條建設(shè)規(guī)劃，起了初步進行功能分

3、區(qū)和用地布局的作用，1987年編制了北涔鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，對鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)有了初步的發(fā)展計劃，1990年鎮(zhèn)域總體規(guī)劃提出城鄉(xiāng)一體的原則，“一個中心，三個片區(qū)”的結(jié)構(gòu)模式，1992年，順德市撤縣建市，實行機構(gòu)改革，在鎮(zhèn)原有基礎(chǔ)上建設(shè)國土管理辦公室，1995年，成立了（建設(shè)國土辦）城鄉(xiāng)規(guī)劃科、保建科、征地測繪科、城管科、土地檢查科、房地產(chǎn)交易科、物業(yè)管理科、財務(wù)科和辦公室，配備51人，先后編制了北涔鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（19952010年），北涔鎮(zhèn)總體規(guī)劃（19982030年），北涔鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（20012020年），并出臺了北涔鎮(zhèn)農(nóng)村建房用地管理的若干規(guī)定、新城區(qū)規(guī)劃管理的若干規(guī)定、北涔鎮(zhèn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生暫行規(guī)定等

4、31個規(guī)定和管理細(xì)則，城鎮(zhèn)建設(shè)走上規(guī)范化、程序化軌道。投資500萬元已經(jīng)使用的廣教隧道、正在施工的林港路和105國道的交叉立交將解決105國道帶來的鎮(zhèn)區(qū)分割的問題，掃除了城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的桎梏。1.1.2 近兩輪城市規(guī)劃評析1998年編制的北涔鎮(zhèn)總體規(guī)劃（19982030年），按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思想，規(guī)劃連接各行政村與中心城區(qū)的便捷道路系統(tǒng)，體現(xiàn)出“主、副”中心相互配合、同步發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的經(jīng)濟特色。形成一個中心，三個副中心”的村鎮(zhèn)體系格局。為北涔經(jīng)濟的全局發(fā)展奠定拉基礎(chǔ)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2001年編制的北涔鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20012020）,按照村鎮(zhèn)分開的規(guī)劃思想，鎮(zhèn)域形成1.2 規(guī)劃背景我國已

5、進入城市化的快速發(fā)展時期，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。在我國現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境之下，發(fā)展小城鎮(zhèn)是推動現(xiàn)代化和城市化進程、解決農(nóng)村剩余勞動力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在區(qū)域城市整體參與的日益激烈的競爭中，以珠江三角洲為代表的沿海城市地帶在重點抓產(chǎn)業(yè)升級和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也掀起了建設(shè)區(qū)域性大型基礎(chǔ)設(shè)施提升投資環(huán)境和提高區(qū)域競爭力的高潮。在新一輪行政區(qū)劃調(diào)整和泛珠江三角洲協(xié)同發(fā)展概念的背景下，珠江三角洲城鎮(zhèn)群正在整合、構(gòu)筑由“兩環(huán)六橫十二縱”的高速公路網(wǎng)、“三橫五縱”的干線鐵路網(wǎng)、“兩橫四縱”的城際軌道網(wǎng)、“三橫三縱”的干線航道網(wǎng)以及由五大機場、四大深水樞紐港等共同組

6、成的綜合交通體系。建設(shè)中的珠二環(huán)、珠三環(huán)、廣州新火車站、廣珠高速公路等項目，將佛山與廣州及珠江三角洲的其他城市更加緊密的聯(lián)系在一起，優(yōu)勢與劣勢更加突顯，挑戰(zhàn)與機遇并存。如何借助這些外部的有利資源和態(tài)勢，如何利用區(qū)位和交通條件的改善，進一步完善自身在空間、資源和產(chǎn)業(yè)等全面地調(diào)整和重組，尋求一條適合自己的特色發(fā)展之路，是佛山市和珠江三角洲各城鎮(zhèn)正在努力的方向。佛山市行政區(qū)劃調(diào)整以后，北涔鎮(zhèn)成為中心組團的重要組成部分，與禪城區(qū)和南海桂城的聯(lián)系更加緊密：緊鄰中心組團核心區(qū)的優(yōu)勢使北涔鎮(zhèn)可能發(fā)展成為佛山市中心區(qū)的配套居住服務(wù)地；同時北涔鎮(zhèn)與中心組團南片（樂從鎮(zhèn)和陳村鎮(zhèn)）的互動、聯(lián)系也將更加頻繁；規(guī)劃的佛

7、山一環(huán)路、廣珠西線高速公路將從鎮(zhèn)域穿過，必將對開發(fā)建設(shè)起到一定帶動作用。行政區(qū)劃調(diào)整、區(qū)位條件的改善和重大交通設(shè)施的建設(shè)極大影響了北涔鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展方向、空間布局、道路網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)布局。因此，規(guī)劃調(diào)整勢在必行。1.3 規(guī)劃思想“順德模式”是全國改革開放的先進典范和推廣經(jīng)驗。順德人敢為人先的創(chuàng)新精神和務(wù)實作風(fēng)更是珠江三角洲改革開放二十多年的巨大成果和收獲。北涔鎮(zhèn)是廣東省的中心鎮(zhèn)，改革開放以后逐漸成為珠江三角洲的家電制造業(yè)基地，以美的集團為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)成為推動城鎮(zhèn)工業(yè)化和城市化的重要力量。近年來集約工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展初見成效，北涔鎮(zhèn)走出了一條屬于自己的特色發(fā)展之路。在此次總體規(guī)劃調(diào)整中，必須特別注

8、意尊重順德區(qū)和北涔鎮(zhèn)的歷史和現(xiàn)實，在上層次規(guī)劃的基本框架下，應(yīng)充分考慮北涔鎮(zhèn)的現(xiàn)狀實情和城市建設(shè)的延續(xù)性與獨立性，充分考慮其自身經(jīng)濟發(fā)展要求和城市發(fā)展的各種需要。在整合的大目標(biāo)下，協(xié)調(diào)將始終是本次規(guī)劃的首要手段。本著“東西合璧，聯(lián)動發(fā)展”的指導(dǎo)思想，規(guī)劃北涔鎮(zhèn)將形成“一心兩翼”的結(jié)構(gòu)模式。繼續(xù)強化中心區(qū)作用，積極推動碧江片區(qū)和莘村片區(qū)的城市化進程。合理安排基礎(chǔ)設(shè)施和其它各項用地布局，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、配套建設(shè)、綜合開發(fā)，將北涔建設(shè)成為特色鮮明、流轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、具有時代氣息和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。1.4 規(guī)劃編制重點本次規(guī)劃編制的重點內(nèi)容包括：(1)結(jié)合區(qū)域背景和北涔鎮(zhèn)的實

9、際情況，確定北涔的城市性質(zhì)，對北涔鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出預(yù)測；(2)對規(guī)劃期內(nèi)的人口規(guī)模進行預(yù)測，并確定相應(yīng)的用地規(guī)模；(3)科學(xué)配置土地資源，尋求良好的物質(zhì)空間形態(tài)支持社會、經(jīng)濟發(fā)展；(4)納入中心組團后，將北涔鎮(zhèn)按照省中心鎮(zhèn)要求對自身城市發(fā)展戰(zhàn)略進行準(zhǔn)確調(diào)整，并對用地布局和產(chǎn)業(yè)布局進行整合與優(yōu)化。(5)協(xié)調(diào)北涔鎮(zhèn)自身經(jīng)濟發(fā)展要求與佛山市“5+2”組團城市空間新格局之間的矛盾。(6)通過規(guī)劃處理好北涔鎮(zhèn)在對外交通、主要基礎(chǔ)設(shè)施等方面與中心組團和周邊各鎮(zhèn)的銜接與協(xié)調(diào)。(7)利用整合與協(xié)調(diào)的契機，注重生態(tài)環(huán)境的保護、城市形象的塑造、地方特色的培育以及城鎮(zhèn)個性與文化內(nèi)涵的發(fā)掘、維護。1.5 規(guī)劃依

10、據(jù)(1)中華人民共和國城市規(guī)劃法(1989年)(2)建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法(1991年)(3)建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則(1995年)(4)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJ137-90)(5)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB50188-93)(6)城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定；(7)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJ-137-90);(8)中華人民共和國土地管理法；(9)建設(shè)部城市綠線管理辦法(2002.11);(10)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(GB50180-93);(11)城市道路交通設(shè)計規(guī)劃規(guī)范(GB50220-95);(12)廣東省建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃指引(CDPD-002,試行)(1999年)

11、(13)廣東省建設(shè)廳中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引(CDPD-005,試行)(2003年)(14)廣東省建設(shè)廳珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(15)順德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要(16)順德市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2002-2020)(17)北涔鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2010年遠景規(guī)劃(18)順德市北涔鎮(zhèn)總體規(guī)劃(1998-2030)(19)北涔鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2000-2010)(20)北涔鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2001-2005)»(21)北涔鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006-2010)»(21)北涔鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2011-2020)»(22)佛山市城市總

12、體規(guī)劃(20042020)(23)佛山市城市發(fā)展概念規(guī)劃(24)國家、廣東省、佛山市相關(guān)規(guī)劃文件1.6 規(guī)劃原則(1)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則(2)合理配置北涔資源、整體優(yōu)化原則(3)以人為本發(fā)展原則(4)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則(5)可持續(xù)發(fā)展原則(6)可操作性原則建國后，北涔的農(nóng)業(yè)取得了比較長足的發(fā)展，形成了富有地方特色的“桑基魚塘”1.7 規(guī)劃期限根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法有關(guān)城市規(guī)劃期限的條款規(guī)定和建設(shè)部1995年頒城市規(guī)劃編制辦法的要求，結(jié)合考慮佛山市、順德區(qū)和北涔鎮(zhèn)的具體情況，確定本次規(guī)劃的期限為：近期：20052010年；遠期：20112020年。1.8 規(guī)劃區(qū)范圍根據(jù)建設(shè)部建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管

13、理辦法：“建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)是指鎮(zhèn)政府駐地的建成區(qū)和因建設(shè)及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域，建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定?！睋?jù)此規(guī)定，結(jié)合考慮北涔鎮(zhèn)的現(xiàn)狀條件和未來發(fā)展需要，確定北涔鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路。北涔鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍如下：北涔鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍：以鎮(zhèn)域行政界限為界，總用地92.21km2。第二章北洛鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況2.1 地理區(qū)位北涔鎮(zhèn)地處珠江三角洲中部，位于順德區(qū)東北部，東和東北毗鄰廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)、鐘村鎮(zhèn)。西與樂從鎮(zhèn)接壤，北與陳村鎮(zhèn)交界。北距廣州市區(qū)24km,西北距佛山15km,西靠順德區(qū)廣大地區(qū)，南與倫教鎮(zhèn)隔北江（順德水道）相望，距順德區(qū)中心大良區(qū)11km,距中山50km、珠海95k

14、m,東距番禺區(qū)中心15km、距深圳145km。國道廣珠公路（G105）貫穿南北，廣珠高速公路縱穿北涔東部，新建中的佛一環(huán)縱穿北涔西部，省道三樂公路（S1971）橫貫東西，北涔鎮(zhèn)南鄰北江干流，北依潭洲水道，東有陳村水道流過，北涔港至香港72海里。水陸交通便捷，發(fā)達的外部交通條件，構(gòu)成了北涔鎮(zhèn)優(yōu)越的區(qū)位條件。2.2 歷史沿革“涔”為“河流的轉(zhuǎn)彎處”之意，北涔原為“百涔”，因河漢眾多而得名。秦末已有居民點分布于北涔鎮(zhèn)域內(nèi)，五代南漢時（917-971年）曾是咸寧縣城。順德建縣時列入西淋都，明清時分屬西附部的都粘堡、桂洲堡、龍頭堡，民國十二年（1923年）劃分為順德第三、四、五區(qū)。1924年屬第三指導(dǎo)區(qū)

15、，抗日戰(zhàn)爭時期，鄉(xiāng)一級政權(quán)機構(gòu)變更為各鄉(xiāng)聯(lián)保，1950年仍分屬三、四、五區(qū)，1958年7月起分屬陳村人民公社和沙涔人民公社，1959年從陳村、樂從劃出部分大隊成立北涔人民公社，1961年5月改稱北涔區(qū)，下轄北浩、碧江、莘村、西海公社。1963年1月撤區(qū)，四個公社合并為北涔人民公社。1981年1月起，恢復(fù)北涔區(qū)建制。1987年改為縣轄鎮(zhèn)，稱北涔鎮(zhèn)。1992年順德撤縣建市，稱順德市北涔鎮(zhèn)。2003年順德市并入大佛山改為順德區(qū)，遂稱佛山市順德區(qū)北涔鎮(zhèn)。2.3 自然條件北涔鎮(zhèn)地處北回歸線以南，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，全年氣候溫和潮濕，更長冬短，日照充足，雨量充沛，常年溫暖濕潤。年平均氣溫在21.9C左

16、右，極端最低氣溫1.1C,極端最高氣溫為37.3Co年平均降水量1648.8mm,年平均濕度81%,低溫陰雨天多在二、三月份。臺風(fēng)活動季節(jié)多在七至九月份，問有十二級以上強臺風(fēng)。常年主導(dǎo)風(fēng)向冬季為北風(fēng)和東北風(fēng)，夏季為南風(fēng)和東南風(fēng)。全鎮(zhèn)地形東西長、南北短，屬海灣沖積平原地帶，地勢西北高東南低，鎮(zhèn)域東北部的都寧、西海、碧江、三桂有少量海岸殘丘，其余為沖積平原，其中有大量基塘平原區(qū)。北涔處于珠江三角洲平原水網(wǎng)地帶，河涌交織，鎮(zhèn)域總面積中，水面面積占23.2%,平原陸地面積占76.8%,鎮(zhèn)域范圍內(nèi)河流密布，主要有北江（順德水道）、潭洲水道、陳村水道。大部分地區(qū)海拔為0.22.0m。每年洪水期水位一般在2

17、.5m3.5m（珠基）,歷史最高水位4.68m（珠基，1994年）。北涔鎮(zhèn)域地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地耐力低，北涔鎮(zhèn)屬地震七度設(shè)防地區(qū)，民用建筑結(jié)構(gòu)須按七度抗震設(shè)防。2.4 社會經(jīng)濟發(fā)展概況2.4.1 經(jīng)濟發(fā)展過程改革開放以來，北涔人民憑著其地緣、人文環(huán)境的優(yōu)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步由過去的以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主。工業(yè)產(chǎn)品銷售從以國內(nèi)市場為主逐步轉(zhuǎn)向開拓國際市場，產(chǎn)業(yè)類型也從以勞動密集型為主逐步轉(zhuǎn)向以低能耗、輕污染、資金密集或者技術(shù)密集型為主，現(xiàn)代工業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展和強大。農(nóng)業(yè)已從過去的種植業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)并舉。房地產(chǎn)業(yè)在碧桂園的帶領(lǐng)之下，也開辟出了成功的發(fā)展道路。以工業(yè)經(jīng)濟和生活服務(wù)業(yè)經(jīng)

18、濟為支撐的城市型經(jīng)濟逐步完善，形成特色，并帶來區(qū)域性影響。使北涔鎮(zhèn)成為珠江三角洲地區(qū)乃至全國有影響的新型工業(yè)城鎮(zhèn)。2.4.2 經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀(1)經(jīng)濟總量北涔鎮(zhèn)近年來經(jīng)濟總量持續(xù)穩(wěn)步增長，2004年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元(當(dāng)年價，下同)，是2000年38.36億元的1.82倍，年均增長率為16.23%。全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2000年的147.70億元，增加到2004年的273.0億元，年均增長率為16.60%。勞動就業(yè)穩(wěn)定增長，2004年末全鎮(zhèn)勞動力57698人，占總?cè)丝诘?1.38%,2004年職工年平均工資12183元，農(nóng)民人均收入5636元。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄額72億元。表21:200020

19、04年北海鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟情況分析表指標(biāo)名稱單位2000年2001年2002年2003年2004年1.國內(nèi)生產(chǎn)總值按當(dāng)年價計億元38.3644.5049.0355.4070.002.工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總植按當(dāng)年價計億元147.70173.30200.30231.30273.003.出口創(chuàng)匯億美元3.864.455.507.4012.30實際利用外資力美兀2274.004030.004.商業(yè)總銷售億元5.6016.0015.605.分配情況職工人均元1058710905112001176012183農(nóng)民人均元4830.144906.005150.005423.005636.006.年末居民儲蓄余額億元44.0

20、045.5050.6063.2072.007.交納稅金億元7.5612.0010.468.8513.318.財政收入億元1.181.80(2)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在“工業(yè)立鎮(zhèn)”的經(jīng)濟指導(dǎo)方針下，北涔工業(yè)發(fā)展迅速，目前，已形成了以家用電器為主導(dǎo)，食品加工、家具、飼料、皮革制品、石油氣具、包裝材料、機械等幾十個行業(yè)、多種經(jīng)濟成分并存的工業(yè)體系，擁有了一批規(guī)模大、技術(shù)先進、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量高的骨干企業(yè)，如美的集團、蜿華集團、華星集團、惠而浦家電公司等全國知名的企業(yè)。2004年全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達到265.7億元。農(nóng)業(yè)逐步形成以水產(chǎn)業(yè)為主，種植業(yè)、畜禽業(yè)為骨干產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，隨著水產(chǎn)、畜禽、花卉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工

21、、銷售的一體化的發(fā)展，初步形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局并建立了初步的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，體現(xiàn)了較高的農(nóng)業(yè)調(diào)控能力，且機械化程度較高。2004年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到7.3億元。以碧桂園領(lǐng)頭的房地產(chǎn)業(yè)保持快速增長，具有國際標(biāo)準(zhǔn)的君蘭國際高爾夫俱樂部吸引珠三角眾多高爾夫愛好者，北涔初步形成了以房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫項目為重點的第三產(chǎn)業(yè)，近幾年，第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重逐年提高，2003年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的17.9%。但是總體而言，到目前為止，全鎮(zhèn)的商業(yè)和娛樂業(yè)的發(fā)展還相對薄弱。2003年第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例為1:21.15:4.84。(3)經(jīng)濟發(fā)展空間格局因為歷史基礎(chǔ)、行政區(qū)劃和交通條件的影

22、響，北涔鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)了以北涔鎮(zhèn)區(qū)為龍頭、碧江為次、各村發(fā)展不平衡的空間格局。國道廣珠公路(G105)和省道三樂公路(S1971)成為主要的經(jīng)濟發(fā)展紐帶，因此形成了北涔經(jīng)濟發(fā)展在空間上的以下特點：北涔鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)的經(jīng)濟中心，尤其北涔工業(yè)園已具備一定的規(guī)模效應(yīng)，集約程度較高；東翼的碧江片區(qū)是鎮(zhèn)域的次級中心；西翼為廣大的農(nóng)村地區(qū)。各村均分布有一定的村辦工業(yè)，其中西涔一高村的工業(yè)組團比較集中。第三產(chǎn)業(yè)主要分布于北涔鎮(zhèn)區(qū)和碧江片區(qū)，且在空間上，北涔主要建成區(qū)和陳村之間逐漸靠近，聯(lián)系日益緊密。沿105國道和三樂公路地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平相對高于對外聯(lián)系較弱的村。如三樂路是主要的工業(yè)發(fā)展軸線，因此沿線的黃龍、

23、莘村都呈明顯的發(fā)展態(tài)勢，且居住有較多的外來人口；碧桂路的一側(cè)也分布有較多的工業(yè)用地，且依托于碧江工業(yè)區(qū)，西海、桃村的經(jīng)濟發(fā)展也較快。佛以緩和廣珠輕軌的建成將為北涔第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)、娛樂商貿(mào)業(yè)帶來發(fā)展機遇。2.5人口現(xiàn)狀概況注：表中資料來自北海鎮(zhèn)派出所近年來全鎮(zhèn)人口持續(xù)增長，全鎮(zhèn)總?cè)丝谟?000年的133047人（常住人口95602人，暫住人口37445人）增長到2004年的183897萬人（常住人口104773人，暫住人口79124人），年均增長率達到8.43%。主要動力為外來人口的增長。2004年全鎮(zhèn)人口密度1994人/km2,北涔、碧江、林頭、三洪奇四個居委會和西海、西涔、莘村三個村委會

24、人口密度在5000人以上。2.5.1 常住人口五年來全鎮(zhèn)常住人口持續(xù)增長，全鎮(zhèn)常住人口由2000年的95602萬人增長到2004年的104773萬人，年均增長率為2.32%。從下表中可以看出常住人口中自然增長率有下降趨勢，但隨著外來人口的大量遷入，人口機械增長率有不斷增高的趨勢。2003年大佛山的城鎮(zhèn)戶籍改革，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口均轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，實現(xiàn)人口整體城鎮(zhèn)化。表22:2000-2004年北海鎮(zhèn)常住人口變動統(tǒng)計表指標(biāo)名稱計算單位2000年2001年2002年2003年2004年1.年末常住人口人956029821299828101408104773其中：農(nóng)業(yè)人口人7454543514非農(nóng)業(yè)人口人

25、2366756313101408104773出生人口人166510477897761299死亡人口人573487508541550遷入人口人1787195717632934遷出人口人7295903823532.總戶數(shù)（常住人口）人32970296962983529125293043.戶均人數(shù)人/戶3.313.373.483.584.性別男人49276500485086252701女人48936497805054652072性別比100.7:100100.5:100100.6:100101.2:1005.人口自然增長率%05.862.862.357.396.人口機械增長率%11.0713.921

26、3.8325.45表23:2004年北海鎮(zhèn)常住人口分布及其變動情況統(tǒng)計表（單位：人）地區(qū)別年末總?cè)丝冢ㄈ耍┍灸甓热丝谧儎樱ㄈ耍┖嫌嬓詣e年齡男女18歲以下18-60歲60歲以上出生人口死亡人口遷入人口遷出人口甲234567891011合計104773527015207226931672841055812995502934353高村村委會40752051202499725645145123203上僚居委會28871407148072418123514723198西海村委會5033246825651264315461552312812北海居委會2276711406113616588142961883

27、28970110590碧江居委會14401720072013455936015861569112129二桂村委會377718541923919245040843241710桃村村委會2035967106854212392543613144西海村委會949947374762230161641034121606513馬洲醫(yī)院4943612371莘村村委會5694279029041503361158073356912更龍村委公39101933197799225014175137357槎涌居委會207710421035563132219216179312馬龍村委會4372218421881152278

28、74335726486水口村委會27161331138568517342974611113三洪奇居委會788045163364170856545181022487388林頭居委會938346544729248958391055112517518廣教居委會318216421540786205134531138412碧桂園居委會1036476560263734391625726注：表中資料來自北海鎮(zhèn)派出所2.5.2 外來暫住人口外來暫住人口由2000年的37445人增長到2004年的79124人，年均增長率為20.57%。表24:2000-2004年北海鎮(zhèn)外來暫住人口統(tǒng)計表名稱單位2000年200

29、1年2002年2003年2004年外來人口人3744539804659237666279124注：表中資料來自北海鎮(zhèn)派出所從上表可以看出，近幾年暫住人口變化幅度較大，一方面，是本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展速度加快,吸引大量外來人口進入，主要從事工業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等；另一方面，外來人口在統(tǒng)計詳細(xì)程度上有出入。第三章城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略3.1 城鎮(zhèn)性質(zhì)3.1.1 確定城鎮(zhèn)性質(zhì)的依據(jù)(1)城鎮(zhèn)區(qū)域因素：該城鎮(zhèn)在所處區(qū)域的地位與所擔(dān)負(fù)的職能。(2)城鎮(zhèn)自身具備條件：包括自然地理條件、歷史及現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件等。(3)發(fā)展變化因素：如城鎮(zhèn)水源、電力、交通運輸?shù)瘸擎?zhèn)建設(shè)條件的發(fā)展變化1.1.2 城鎮(zhèn)區(qū)域因素分

30、析(1)區(qū)域范圍的確定北涔位于南海、番禺之間，同時受到廣州、佛山的輻射影響。因此，應(yīng)以廣佛大都市區(qū)為研究對象具體分析北涔在珠江三角洲的地位。(2)區(qū)域基本狀況廣佛大都市區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)比較完善，全區(qū)城市化水平達到53%,處于城市化的中期階段。其中，廣州、佛山、南海、順德屬于珠三角核軸帶，經(jīng)濟聯(lián)系更為緊密，北涔屬于廣佛大都市區(qū)的第四圈層，是珠江三角洲新興工業(yè)軸的起點。(3)北涔在區(qū)域內(nèi)的職能定位值此城市發(fā)展大變動和規(guī)劃大調(diào)整的歷史時刻，佛山市城市總體規(guī)劃規(guī)劃佛山市的城市性質(zhì)是：全國重要的現(xiàn)代化制造業(yè)基地，具有嶺南風(fēng)貌特色的國家歷史文化名城。北涔鎮(zhèn)作為佛山市順德區(qū)北部功能比較完善的工業(yè)重鎮(zhèn)，必須以工

31、業(yè)為主，工商并舉；充分發(fā)揮內(nèi)河港口的優(yōu)勢，配套完善服務(wù)設(shè)施，發(fā)展成為順德區(qū)內(nèi)第二大江海直達的對外貿(mào)易貨運港口。1.1.3 城鎮(zhèn)自身具備條件分析(1)交通條件北涔鎮(zhèn)具有發(fā)達、便捷的外部交通條件。北涔鎮(zhèn)對外公路交通的現(xiàn)有基本骨架由三條公路組成，即“二縱一橫”：南北向的有國道廣珠公路(G105)、碧桂路(X520);東西向的有省道三樂路(S1971)。105國道為鎮(zhèn)域目前最重要的交通干道。碧桂路已準(zhǔn)備改建為高速公路，并與碧江處建互通式立交與105國道互通。三樂路從北涔港西行至樂從鎮(zhèn)，并在樂從與廣湛公路相交，可南通湛江市。規(guī)劃的佛山一環(huán)路、廣珠西線高速公路將從鎮(zhèn)域穿過。北涔鎮(zhèn)河網(wǎng)密布，有良好的港灣條件

32、，順德水道可通過300t以下的船只，潭洲水道可通行20t以下的船只。貨運船只可從北涔港出發(fā)，到達廣東第三大內(nèi)河港口容奇港，也可直通香港。(2)經(jīng)濟基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)北涔擁有優(yōu)越的自然資源條件和地理位置，特別是改革開放以來，北涔的社會經(jīng)濟面貌發(fā)生了深刻變化。現(xiàn)已成為珠江三角洲地區(qū)乃至全國有影響的家電制造業(yè)重鎮(zhèn)。房地產(chǎn)業(yè)也發(fā)展勢態(tài)良好，擁有順德碧桂園、君蘭高爾夫、美的海岸花園等高尚住宅區(qū)1.1.4 發(fā)展變化因素分析(1)交通發(fā)展趨勢廣珠高速公路、廣州外環(huán)路及碧江互通式立交的建成不僅使北涔與廣州取得了直接的聯(lián)系，而且可通過廣州外環(huán)與更廣闊的地區(qū)取得便利的交通聯(lián)系。(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢順德區(qū)“十五”計劃綱要

33、明確提出，要把順德建設(shè)成為中國的“家電之都”、世界的“家電名城”，繼續(xù)保持家電制造業(yè)在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。作為北涔支柱產(chǎn)業(yè)的家電業(yè)正需要進行二次創(chuàng)業(yè)，向國際化、專業(yè)化發(fā)展。1.1.5 城鎮(zhèn)性質(zhì)的確定依據(jù)新的區(qū)域因素，結(jié)合北涔現(xiàn)有的優(yōu)勢特色，北涔鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)確定為：北涔鎮(zhèn)是廣佛大都市區(qū)的新型工商業(yè)重鎮(zhèn)，嶺南傳統(tǒng)文化特色與現(xiàn)代文明和諧共生，人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。3.2 城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，促進產(chǎn)業(yè)化水平的提高和經(jīng)濟健康發(fā)展，并保持社會穩(wěn)定，采取組團式發(fā)展模式，調(diào)整北涔鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)功能，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，并保持社會穩(wěn)

34、定和地區(qū)生態(tài)環(huán)境的平衡。3.3 戰(zhàn)略重點科學(xué)配置土地資源，尋求良好的物質(zhì)空間形態(tài)支持經(jīng)濟和社會發(fā)展。依據(jù)北涔鎮(zhèn)自身經(jīng)濟發(fā)展要求,對用地布局和產(chǎn)業(yè)布局進行整合與優(yōu)化。處理好北涔鎮(zhèn)區(qū)域交通設(shè)施與鎮(zhèn)域交通的銜接關(guān)系。注重生態(tài)環(huán)境的保護和城市形象的塑造，強化地方特色的培育以及城鎮(zhèn)個性與文化內(nèi)涵的發(fā)掘、維護。3.4 社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)面向世界，以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以改革為動力，遵循城市化發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實行高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，推動城鄉(xiāng)一體化向城市化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，加大中心城區(qū)集約建設(shè)力度，完善城市功能，使城市化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展和人民

35、生活需求相適應(yīng)，形成完善的、具有強大應(yīng)變能力的社會主義市場經(jīng)濟格局，人民生活質(zhì)量達到中等發(fā)達國家水平，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城區(qū)功能，規(guī)劃期內(nèi)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。3.5 社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強一、二、三產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)度，促進三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；深化經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，繼續(xù)做好制度創(chuàng)新文章；開辟多種籌資渠道，提高投資效率；加大融資力度,吸納社會資本，壯大資本經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度，形成市場占有率高、競爭實力強的聯(lián)合企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，(2)社會發(fā)展策略：優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)；建設(shè)科技強鎮(zhèn)；培育現(xiàn)代都市文化；依法治鎮(zhèn)、提倡公平誠信。(1)經(jīng)濟發(fā)展策略：推進以工業(yè)的升級轉(zhuǎn)型

36、為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級，并以市場為(3)環(huán)境發(fā)展策略：嚴(yán)格控制全鎮(zhèn)各類污染源，全面整治凈化河涌水系，強化鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),集約利用土地，有效控制新的土地開發(fā)，切實加強大氣、水土和以碧江歷史建筑群為代表的文物古跡的保護。第四章鎮(zhèn)域人口與用地規(guī)模4.1 鎮(zhèn)域人口預(yù)測4.1.1 鎮(zhèn)域人口規(guī)模預(yù)測根據(jù)歷年人口增長實際情況看，2000年一一2004年，人口自然增長率在2.35%7.39%之間，機械增長率在11.07%25.45%之間。4.1.2 綜合平衡法規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)域人口預(yù)測包括戶籍人口和暫住人口兩部分，采用綜合平衡法進行預(yù)測。以城鎮(zhèn)現(xiàn)狀戶籍人口為基數(shù)，綜合各項因素取自然增長和機械增長率的概括值，來推算規(guī)劃

37、期內(nèi)人口。其公式為：p=p。（1+x）n（其中，p為規(guī)劃期末戶籍人口；p。為現(xiàn)狀戶籍人口；X為戶籍人口綜合增長率；n為規(guī)劃年限）4.1.3 戶籍人口預(yù)測北涔鎮(zhèn)2000年至2004年人口年均自然增長率為4.62%0,由于歷年來人口自然增長率總體呈下降趨勢，根據(jù)國家計劃生育政策和對人口規(guī)模發(fā)展的總體構(gòu)想，未來一段時期內(nèi)國家仍將采取積極控制人口的方針。預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長率總體上仍呈下降趨勢。但由于第二次生育高峰的到來，2004年為7.39%。近期人口自然增長率仍將保持一定的增長水平。預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長率：2006年2010年為7%;2011年2020年為5.5%。由于北涔擁有良好的交通條

38、件、雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和集約工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，北涔鎮(zhèn)機械增長率會繼續(xù)保持快速增長的勢頭。首先，北涔鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展將吸引更多的外來人才來此地就業(yè)和生活；其次，隨著戶籍制度改革的深入，外來暫住人口將逐步轉(zhuǎn)為戶籍人口；而且，機械增長的人口遷入后，將按前述的自然增長率增長。結(jié)合近年來北涔的機械增長率綜合來考慮，預(yù)測2006年2010人口機械增長率為27%0,2011年2020年為34.5%。因此規(guī)劃期內(nèi)，近期鎮(zhèn)域戶籍人口綜合增長率為34%,遠期為40%。規(guī)劃期內(nèi)，近期鎮(zhèn)與戶籍人口為：20062010年12.80萬人，2011年2020年為18.95萬人。4.1.4 暫住人口預(yù)測根據(jù)歷年來北涔鎮(zhèn)外來人口的

39、增長情況，外來暫住人口由2000年的37445人增長到2004年的79124人，年均增長率為20.57%,年土§增長10420。隨著中國加入WTO,北涔鎮(zhèn)的企業(yè)將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。但是，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，勞動密集型工業(yè)企業(yè)仍將大量存在，對外來勞動力的需求將持續(xù)增長。而且，北涔鎮(zhèn)在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要大量的外來人口的支持。因此，北涔鎮(zhèn)外來人口的總量在近期規(guī)劃內(nèi)仍表現(xiàn)為高速增長，遠期規(guī)劃逐年減少。預(yù)測近、遠期暫住人口增長分別為：2006年2010年均增長1.2萬人，2011年2020年均增長1.1萬人。據(jù)此計算規(guī)劃期內(nèi)近期鎮(zhèn)域暫住人口為：14.01萬人、遠期為2

40、6.41萬人。4.1.5 土地環(huán)境承載力法當(dāng)前，全社會正處在全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)和諧發(fā)展的歷史時期。城鎮(zhèn)的發(fā)展已不能再依靠原來粗放型以犧牲環(huán)境為發(fā)展代價的方式。在城市規(guī)劃工作中。城鎮(zhèn)規(guī)模的確定不能僅僅依靠對經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)測，而應(yīng)綜合考慮包括自然環(huán)境承載力和社會經(jīng)濟基礎(chǔ)對城鎮(zhèn)發(fā)展的限制性因素，尋找發(fā)展“門檻”。城鎮(zhèn)的發(fā)展在一定地域范圍內(nèi)存在一個“合理規(guī)?！钡膯栴}，這一“合理規(guī)?！笔且欢〞r期內(nèi)社會、經(jīng)濟、環(huán)境等要素綜合確定的。城市發(fā)展的“門檻”是確定這一合理規(guī)模的上限的關(guān)鍵因素。一旦城市規(guī)模的擴張超出這一上限，就有可能打破城鎮(zhèn)發(fā)展的動態(tài)平衡，給城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成根本性的影響。綜合而言，北涔城鎮(zhèn)發(fā)

41、展的關(guān)鍵性“門檻”是土地。盡管北涔在順德區(qū)中人口毛密度不算高，但除去大面積的基本農(nóng)田之后，其城鎮(zhèn)發(fā)展可利用的土地不是很多。據(jù)統(tǒng)計，被涔鎮(zhèn)不可建設(shè)用地約為36.43km2,其中基本農(nóng)田保護區(qū)約為16.47km2。同時除去依據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展要求而必須控制出來的生態(tài)廊道，北涔鎮(zhèn)發(fā)展上限用地約為56km2,依照人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積120m2計算，北涔上限人口規(guī)模為：Pma=S總/S人均，約為47萬人。4.1.6 鎮(zhèn)域總?cè)丝谝?guī)模鎮(zhèn)域總?cè)丝跒閼艏丝谂c暫住人口之和。根據(jù)以上預(yù)測結(jié)果，規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)域總?cè)丝诜謩e為：近期2010年27萬人遠期2020年46萬人4.2 城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)順德市北涔鎮(zhèn)總體規(guī)劃(199

42、82030年)，北涔鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)由北涔、林頭、廣教、三洪奇組成。2005年初北涔鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積為40.04km2,總?cè)丝?8.4萬人，人均城市建設(shè)用地為180m2(除去碧桂園4.53km2和君蘭高爾夫2.37km2)。規(guī)劃參照國標(biāo)(GBJ137-90)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合北涔鎮(zhèn)城市發(fā)展性質(zhì)和用地實際情況，擬定北涔鎮(zhèn)用地規(guī)模為：近期：2010年建成區(qū)用地規(guī)模為48.21km2,扣除碧桂園503ha,君蘭高爾夫237ha,則建設(shè)用地面積為40.81ha,人均建設(shè)用地面積為151m；近期主要是重點發(fā)展中心片區(qū)，對土地進行集約化利用開發(fā)，控制優(yōu)化其他片區(qū)用地，為今后城鎮(zhèn)的建設(shè)預(yù)留發(fā)展空

43、間。遠期：2020年建成區(qū)用地規(guī)模為55.78km2,扣除碧桂園503ha,君蘭高爾夫237ha,則建設(shè)用地面積為48.38ha,人均建設(shè)用地面積為105n2;遠期主要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，控制工業(yè)用地的發(fā)展，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展。在近期強化中心區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，扶持優(yōu)化東西片區(qū)的發(fā)展，最終達到全局發(fā)展的目的。表4-1現(xiàn)狀用地與近期建設(shè)用地平衡比較表項目現(xiàn)狀用地近期規(guī)劃類別用地名稱面積(ha)占鎮(zhèn)域用地(%)占建設(shè)用地(%)面積(ha)占鎮(zhèn)域用地(%)占建設(shè)用地(%)規(guī)劃用地總用地9221.01001009221.0100建設(shè)用地居住用地1015.111.0125.341130.2712.2623

44、.44公共設(shè)施用地163.01.774.07353.393.837.33工業(yè)用地1231.913.3530.761270.1113.7726.34倉儲用地9.70.110.2445.950.500.95對外交通163.91.944.09313.953.406.51道路廣場用地178.91.784.46694.147.5314.40市政設(shè)施用地60.80.651.5174.300.811.54綠地591.26.4114.76249.382.705.17其它建設(shè)用地590.06.4014.73690.007.4814.31非建設(shè)用地水域782.88.48875.609.50農(nóng)保用地1646.511

45、7.861646.5117.86一般耕地2492.8327.031578.6017.12林地64.50.7068.940.75其他用地229.862.49229.862.49注：近期，非建設(shè)用地4399.51ha；建設(shè)用地4821.49ha,去除碧桂園503ha,君蘭高爾夫237ha,則建設(shè)用地面積為40.81ha；人口27萬人，人均建設(shè)用地151m2表4-2現(xiàn)狀用地與遠期建設(shè)用地平衡比較表項目現(xiàn)狀用地遠期規(guī)劃類別用地名稱面積(公頃)占鎮(zhèn)域用地()占建設(shè)用地(%)面積(公頃)占鎮(zhèn)域用地()占建設(shè)用地(%)規(guī)劃用地總用地9221.01009221.0100建設(shè)用地居住用地1015.111.012

46、5.341429.6915.5025.63公共設(shè)施用地163.01.774.07575.616.2410.32工業(yè)用地1231.913.3530.761522.5216.5127.83倉儲用地9.70.110.2462.570.681.12對外交通163.91.944.09364.723.966.54道路廣場用地178.91.784.46589.006.3910.56市政設(shè)施用地60.80.651.5180.000.871.50公共綠地591.26.4114.76471.312.788.45其它建設(shè)用地590.06.4014.73482.245.238.65合計4004.543.4310055

47、77.6660.49100非建設(shè)用地水域782.88.48875.609.50農(nóng)保用地1646.5117.861646.5117.86一般耕地2492.8327.03822.438.92林地64.50.7068.940.75其他用地229.862.49229.862.49注：遠期，非建設(shè)用地3656.34ha,建設(shè)用地5577.66ha,去除碧桂園503ha,君蘭高爾夫237ha,則建設(shè)用地面積為48.38ha；人口46萬人，人均建設(shè)用地105m2。4.3 “三區(qū)六線”控制范圍根據(jù)廣東省建設(shè)廳廣東省中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引提出：“將中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合在一起，要求基本按照城市的標(biāo)準(zhǔn)編制中心鎮(zhèn)

48、規(guī)劃，通過總體規(guī)劃對全鎮(zhèn)建設(shè)布局進行統(tǒng)籌安排，并實施“三區(qū)”、“六線”的規(guī)劃控制體系?！备鶕?jù)指引要求，結(jié)合北涔自身條件和未來可持續(xù)發(fā)展的需要、以及創(chuàng)造和諧社會的要求，科學(xué)合理的劃定“三區(qū)六線”的控制范圍。4.3.1 不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)（區(qū)域綠地）包括具有特殊價值的自然保護區(qū)、水源保護地、濕地、山地、農(nóng)田、重要的防護綠地以及在重要交通干道和市政設(shè)施走廊兩側(cè)劃定的禁止建設(shè)的控制區(qū)等。根據(jù)北涔鎮(zhèn)自然條件，綜合考慮天然山體和基本農(nóng)田保護區(qū)的控制范圍等相關(guān)因素，劃定北涔鎮(zhèn)不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)范圍如下：北涔鎮(zhèn)不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)范圍：總占地面積2953.33ha,約占規(guī)劃區(qū)總面積的32%4.3.2 非農(nóng)建設(shè)區(qū)非農(nóng)建設(shè)區(qū)（城

49、鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)）包括鎮(zhèn)中心區(qū)、工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村居民點等全部非農(nóng)建設(shè)用地范圍。根據(jù)中心鎮(zhèn)規(guī)劃用地總量控制要求和用地安排需要，結(jié)合未來發(fā)展需要確定北涔鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)區(qū)范圍如下：北涔鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)區(qū)范圍：總占地面積5577.67ha。4.3.3 控制發(fā)展區(qū)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)除不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)和非農(nóng)建設(shè)區(qū)以外，規(guī)劃期內(nèi)原則上不用于非農(nóng)建設(shè)的地域為控制發(fā)展區(qū)，一般為中心鎮(zhèn)遠景發(fā)展建設(shè)用地。根據(jù)北涔鎮(zhèn)域內(nèi)用地使用和發(fā)展情況確定北涔鎮(zhèn)控制發(fā)展區(qū)范圍如下：北涔鎮(zhèn)控制發(fā)展區(qū)范圍：總占地面積690.00ha。4.3.4 城鎮(zhèn)拓展區(qū)規(guī)劃控制黃線“城鎮(zhèn)拓展區(qū)規(guī)劃控制黃線”是用于界定城鎮(zhèn)新區(qū)、工業(yè)區(qū)等新增非農(nóng)建設(shè)用地范圍的控制線。4.3.5 道路交通

50、設(shè)施規(guī)劃控制紅線“道路交通設(shè)施規(guī)劃控制紅線”是用于界定城鎮(zhèn)主、次干道及重要交通設(shè)施用地范圍的控制線。4.3.6 市政公用設(shè)施規(guī)劃控制黑線“市政公用設(shè)施規(guī)劃控制黑線”是用于界定各類市政公用設(shè)施、地面輸送廊道用地范圍的控制線。4.3.7 水域岸線規(guī)劃控制藍線“水域岸線規(guī)劃控制藍線”是用于界定較大面積的水域、水系、濕地及其岸線保護范圍的控制線。4.3.8 生態(tài)綠地規(guī)劃控制綠線“生態(tài)綠地規(guī)劃控制綠線”是用于界定城鎮(zhèn)公共綠地和開敞空間范圍的控制線。城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域綠地、環(huán)城綠帶等必須同樣進行嚴(yán)格控制和保護，應(yīng)一并納入“綠線”控制范圍。4.3.9 歷史文物保護規(guī)劃控制紫線“歷史文物保護規(guī)劃控制紫線”是

51、用于界定文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)及其它重要歷史地段保護范圍的控制線。第五章城鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃5.1 城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)5.1.1 用地布局規(guī)劃依據(jù)(1)用地規(guī)模的確定本著“原則性”與“靈活性”相結(jié)合的原則。一方面，嚴(yán)格按照國家城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，有效控制各類用地的開發(fā)規(guī)模，集約利用城市建設(shè)用地。另一方面,在中心區(qū)指標(biāo)取值方面適當(dāng)放寬和對中心區(qū)以外的土地實行有效的管理控制，意圖在于首先強化中心區(qū)建設(shè)，有利于土地的集約化發(fā)展，其次為城市建設(shè)的不可預(yù)見因素預(yù)留發(fā)展空間，保持外部環(huán)境改變時在土地供應(yīng)上的戰(zhàn)略優(yōu)勢。(2)在節(jié)約用地的前提下，確保對各類土地的有效供應(yīng)，以滿足規(guī)劃期限內(nèi)城市社會經(jīng)濟及文化活動的需要。其中

52、，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施及公園綠化等政府提供的綜合配套設(shè)施用地。(3)確保土地利用的有序發(fā)展。在嚴(yán)格土地規(guī)劃管理的基礎(chǔ)上，通過工業(yè)用地、各類居住用地相對集中配置以及分期建設(shè)等措施，實現(xiàn)對土地的集約和有序利用。同時，增加土地利用政策的彈性，對近期具有較高利用價值的土地采取有利于經(jīng)濟發(fā)展和長遠規(guī)劃目標(biāo)的規(guī)劃管理措施，納入有序的管理。5.1.2 北涔鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃結(jié)構(gòu)北涔鎮(zhèn)被潭洲水道和新建的佛一環(huán)分為中、東、西三部分，這種格局為城鎮(zhèn)的建設(shè)帶來了障礙，但依據(jù)這種現(xiàn)狀結(jié)合北涔的發(fā)展方向，確定為：”一心擔(dān)兩翼，兩帶通九區(qū)”的結(jié)構(gòu)發(fā)展格局。一心一一即中部組團主要指佛一環(huán)以東、潭洲水道以西之間的地段。

53、兩翼一一指東西兩個組團。西部組團是指佛一環(huán)以西的地段，東部組團是指潭洲水道以東所有北涔的區(qū)域。兩帶一一指廣碧路與林上路和林港路組成的生活發(fā)展帶和沿三樂路的工業(yè)發(fā)展帶。九區(qū)一一中部組團的五個區(qū)和東西組團的四個區(qū)5.1.3 中心區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃中心區(qū)包括：原有的老鎮(zhèn)區(qū)、林頭居委會、廣教居委會、槎涌居委會、三洪奇居委會、高村和西涔村委會、區(qū)級工業(yè)園以及黃龍村委會部分地段。該區(qū)是北涔鎮(zhèn)區(qū)的行政、文化、娛樂和商業(yè)中心。中心區(qū)北部主要為居住、商業(yè)、行政區(qū)，南部以區(qū)級工業(yè)園為主形成北涔鎮(zhèn)集約化工業(yè)區(qū)。中心區(qū)根據(jù)道路分割和行政劃分現(xiàn)將中心區(qū)分為五個小片區(qū)。高村和西涔合并為高涔區(qū)，正在建設(shè)的鎮(zhèn)區(qū)作為新區(qū)，105國道和林西路以西的老鎮(zhèn)區(qū)和三洪奇、槎涌成為城西區(qū)，105國道移動的林頭和廣教規(guī)劃為城東區(qū)，區(qū)級工業(yè)園單獨作為一個區(qū)。5.1.3.1 新區(qū)新區(qū)位于105國道以北、林西路以東、潭洲水道以