第五章 城市發(fā)展戰(zhàn)略

1、第五章第五章 城市發(fā)展戰(zhàn)略城市發(fā)展戰(zhàn)略一、城市發(fā)展戰(zhàn)略概念一、城市發(fā)展戰(zhàn)略概念二、城市城市性質(zhì)的確定二、城市城市性質(zhì)的確定三、城市規(guī)模三、城市規(guī)模四、概念規(guī)劃、結(jié)構(gòu)規(guī)劃四、概念規(guī)劃、結(jié)構(gòu)規(guī)劃一、城市發(fā)展戰(zhàn)略概念一、城市發(fā)展戰(zhàn)略概念 城市發(fā)展戰(zhàn)略即是指對(duì)城市發(fā)展過程中城市發(fā)展戰(zhàn)略即是指對(duì)城市發(fā)展過程中重大的、帶全局性的、長(zhǎng)期性的、相對(duì)穩(wěn)重大的、帶全局性的、長(zhǎng)期性的、相對(duì)穩(wěn)定的、決定全局的謀劃。定的、決定全局的謀劃。 城市總體規(guī)劃是整個(gè)城市發(fā)展戰(zhàn)略的組城市總體規(guī)劃是整個(gè)城市發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。成部分。 戰(zhàn)略：戰(zhàn)略：源于軍事學(xué)科，與源于軍事學(xué)科，與“戰(zhàn)役戰(zhàn)役”、“戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)術(shù)”相對(duì)。相對(duì)。 泛指重大的、

2、帶全局性的、長(zhǎng)期的、相對(duì)穩(wěn)定的、泛指重大的、帶全局性的、長(zhǎng)期的、相對(duì)穩(wěn)定的、決定全局的謀劃。決定全局的謀劃。二、城市性質(zhì)的確定二、城市性質(zhì)的確定1、城市職能與我國(guó)城市職能分類、城市職能與我國(guó)城市職能分類2、城市性質(zhì)與城市性質(zhì)的確定、城市性質(zhì)與城市性質(zhì)的確定1 1、城市職能與我國(guó)城市職能分類、城市職能與我國(guó)城市職能分類 城市職能城市職能是城市科學(xué)中的專門術(shù)語，指是城市科學(xué)中的專門術(shù)語，指一個(gè)城市在國(guó)家或區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化一個(gè)城市在國(guó)家或區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活各方面所起的作用、所承擔(dān)的分工。生活各方面所起的作用、所承擔(dān)的分工。 一般職能與特殊職能一般職能與特殊職能 一般職能一般職能指每一城市必

3、備的職能，如為指每一城市必備的職能，如為本城市居民服務(wù)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、本城市居民服務(wù)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、食品加工業(yè)、印刷出版業(yè)及城市公用事業(yè)、食品加工業(yè)、印刷出版業(yè)及城市公用事業(yè)、行政機(jī)關(guān)等。行政機(jī)關(guān)等。 特殊職能特殊職能指不可能為每個(gè)城市都必備的指不可能為每個(gè)城市都必備的職能，如采礦業(yè)、各種加工工業(yè)、旅游業(yè)職能，如采礦業(yè)、各種加工工業(yè)、旅游業(yè)等。等。 基本職能與非基本職能基本職能與非基本職能 基本職能基本職能也稱基本活動(dòng)，指主要為本市以外地也稱基本活動(dòng)，指主要為本市以外地區(qū)服務(wù)的活動(dòng)，如全國(guó)性或地區(qū)性的工業(yè)企業(yè)、區(qū)服務(wù)的活動(dòng)，如全國(guó)性或地區(qū)性的工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸、行政機(jī)關(guān)、大專院

4、校、文化和科研機(jī)交通運(yùn)輸、行政機(jī)關(guān)、大專院校、文化和科研機(jī)構(gòu)及重要名勝古跡等；構(gòu)及重要名勝古跡等； 非基本職能非基本職能又稱非基本活動(dòng)，主要指為本市范又稱非基本活動(dòng)，主要指為本市范圍服務(wù)的活動(dòng)，如服務(wù)性工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、圍服務(wù)的活動(dòng)，如服務(wù)性工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、市級(jí)以下行政機(jī)關(guān)和中小學(xué)等。服務(wù)業(yè)、市級(jí)以下行政機(jī)關(guān)和中小學(xué)等。城市的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模，主要取決于其基本職能。城市的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模，主要取決于其基本職能。城市職能分類1、工業(yè)城市-工業(yè)及對(duì)外交通用地比例大 多種工業(yè)城市：株洲、常州 單一工業(yè)城市、工礦業(yè)城市：大慶2、交通港口城市-交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和工業(yè)用地 鐵路樞紐城市：鷹潭 海港

5、城市：廣、大、上、青、天3、中心城市城市規(guī)模大、用地組成和布局較復(fù)雜 全國(guó)性中心：上海、北京 地區(qū)性中心：省會(huì)、首府等4、縣城城鄉(xiāng)紐帶、工農(nóng)業(yè)物資集散地5、特殊職能城市紀(jì)念性城市、風(fēng)景療養(yǎng)城市、邊防城市等。遵義遵義 、延安、延安2 2、城市性質(zhì)與城市性質(zhì)的確定、城市性質(zhì)與城市性質(zhì)的確定 城市性質(zhì)城市性質(zhì)是指一個(gè)城市在全國(guó)或地區(qū)的是指一個(gè)城市在全國(guó)或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用，政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用，它代表了城市的個(gè)性、特點(diǎn)和發(fā)展方向。它代表了城市的個(gè)性、特點(diǎn)和發(fā)展方向。 城市性質(zhì)、城市職能是既有聯(lián)系又有區(qū)別城市性質(zhì)、城市職能是既有聯(lián)系又有區(qū)別是城市主要職能的高度概括是

6、城市主要職能的高度概括確定城市性質(zhì)的意義 城市性質(zhì)是城市建設(shè)的總綱，體現(xiàn)城市的基本特征。是確定城市發(fā)展方向和布局的依據(jù)。 編制城市總體規(guī)劃首先應(yīng)確定城市性質(zhì)，是決定技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施和指標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。城市性質(zhì)確定的方法城市性質(zhì)確定的方法 確定城市性質(zhì)可以從三個(gè)方面去認(rèn)識(shí)：確定城市性質(zhì)可以從三個(gè)方面去認(rèn)識(shí)： （1） 城市的宏觀綜合影響范圍城市的宏觀綜合影響范圍 （如國(guó)際性、全國(guó)性、（如國(guó)際性、全國(guó)性、地方性等）地方性等） （2）城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（如鋼鐵工業(yè)、電子工業(yè)等）（如鋼鐵工業(yè)、電子工業(yè)等） （3）城市的其它主要職能城市的其它主要職能（如歷史文化屬性、風(fēng)景旅（如歷史文化屬性、

7、風(fēng)景旅游屬性等）游屬性等） 相應(yīng)地，一個(gè)城市其性質(zhì)的表述往往也相應(yīng)地，一個(gè)城市其性質(zhì)的表述往往也可分為相應(yīng)的三個(gè)層次?？煞譃橄鄳?yīng)的三個(gè)層次。北京市城市總體規(guī)劃北京市城市總體規(guī)劃(2004-2020) 北京是北京是中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)的首都，是全國(guó)的首都，是全國(guó)的政治中心、文化中心，是世界著名古都的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國(guó)際城市。和現(xiàn)代國(guó)際城市。 武漢市城市總體規(guī)劃（武漢市城市總體規(guī)劃（20102020年）年） 武漢市是湖北省省會(huì)，國(guó)家歷史文化名武漢市是湖北省省會(huì)，國(guó)家歷史文化名城，我國(guó)中部地區(qū)的中心城市，全國(guó)重要城，我國(guó)中部地區(qū)的中心城市，全國(guó)重要的工業(yè)基地、科教基地

8、和綜合交通樞紐。的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐。咸寧城市總體規(guī)劃（咸寧城市總體規(guī)劃（2010-2030年）年） 咸寧市域中心城市，鄂湘贛區(qū)域性咸寧市域中心城市，鄂湘贛區(qū)域性商貿(mào)物流中心，武漢城市圈生態(tài)宜居商貿(mào)物流中心，武漢城市圈生態(tài)宜居城市，中國(guó)溫泉旅游名城城市，中國(guó)溫泉旅游名城. 大慶市城市性質(zhì)（大慶市城市性質(zhì)（2005-2020） 我國(guó)重要的石油、石化工業(yè)基地，是以我國(guó)重要的石油、石化工業(yè)基地，是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的高科技現(xiàn)代化城市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的高科技現(xiàn)代化城市，黑龍江省西部重要的區(qū)域性中心城市。黑龍江省西部重要的區(qū)域性中心城市。 確定城市性質(zhì)時(shí)應(yīng)避免的幾個(gè)問題確定城市性質(zhì)時(shí)應(yīng)避

9、免的幾個(gè)問題 避免把現(xiàn)狀城市職能照搬到城市性質(zhì)上，避免把現(xiàn)狀城市職能照搬到城市性質(zhì)上，同時(shí)也要避免脫離現(xiàn)狀職能，完全理想同時(shí)也要避免脫離現(xiàn)狀職能，完全理想化地確定城市性質(zhì)；化地確定城市性質(zhì)； 城市性質(zhì)的確定要跳出就城市論城市的城市性質(zhì)的確定要跳出就城市論城市的狹隘觀念，從區(qū)域宏觀的角度進(jìn)行分析；狹隘觀念，從區(qū)域宏觀的角度進(jìn)行分析； 城市性質(zhì)的表述中對(duì)城市主要職能的概城市性質(zhì)的表述中對(duì)城市主要職能的概括深度要適當(dāng)，城市性質(zhì)所代表的城市括深度要適當(dāng)，城市性質(zhì)所代表的城市地域要明確。地域要明確。三、城市規(guī)模三、城市規(guī)模1、城市人口構(gòu)成與人口規(guī)模城市人口構(gòu)成與人口規(guī)模2 2、城市用地規(guī)模的確定、城市用

10、地規(guī)模的確定 城市規(guī)模指城市的大小，包括人口規(guī)模城市規(guī)模指城市的大小，包括人口規(guī)模和用地規(guī)模和用地規(guī)模1、城市規(guī)模、城市規(guī)模城市人口構(gòu)成城市人口構(gòu)成 從城市規(guī)劃的角度來看，城市人口應(yīng)該是指從城市規(guī)劃的角度來看，城市人口應(yīng)該是指那些與城市的活動(dòng)有密切關(guān)系的人口。那些與城市的活動(dòng)有密切關(guān)系的人口。 城市人口的構(gòu)成城市人口的構(gòu)成 年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、勞動(dòng)構(gòu)成、家庭構(gòu)成、年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、勞動(dòng)構(gòu)成、家庭構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成、文化構(gòu)成等職業(yè)構(gòu)成、文化構(gòu)成等 城市人口規(guī)模的變動(dòng)及其計(jì)算城市人口規(guī)模的變動(dòng)及其計(jì)算 人口規(guī)模分為現(xiàn)狀人口規(guī)模與規(guī)劃人口規(guī)人口規(guī)模分為現(xiàn)狀人口規(guī)模與規(guī)劃人口規(guī)模，模，人口規(guī)模應(yīng)按常住人

11、口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)人口規(guī)模應(yīng)按常住人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。常住常住人口指戶籍人口數(shù)量與半年以上的暫住人口人口指戶籍人口數(shù)量與半年以上的暫住人口數(shù)量之和數(shù)量之和，計(jì)量單位應(yīng)為萬人，應(yīng)精確至小，計(jì)量單位應(yīng)為萬人，應(yīng)精確至小數(shù)點(diǎn)后兩位。數(shù)點(diǎn)后兩位。 （1）反映人口規(guī)模變動(dòng)的參數(shù)）反映人口規(guī)模變動(dòng)的參數(shù) 自然增長(zhǎng)、機(jī)械增長(zhǎng)自然增長(zhǎng)、機(jī)械增長(zhǎng) （2）城市人口規(guī)模的估算方法）城市人口規(guī)模的估算方法略略 監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)中心城區(qū)人口預(yù)測(cè)監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)中心城區(qū)人口預(yù)測(cè)1、綜合增長(zhǎng)率法、綜合增長(zhǎng)率法 截至截至2005年末，容城鎮(zhèn)、紅城鄉(xiāng)總?cè)丝跒槟昴莩擎?zhèn)、紅城鄉(xiāng)總?cè)丝跒?9.53萬人，其中中萬人，其中中心城區(qū)人口心城區(qū)人口18.52

12、萬人，農(nóng)村人口萬人，農(nóng)村人口1.01萬人。運(yùn)用綜合平衡法計(jì)算萬人。運(yùn)用綜合平衡法計(jì)算 Q = Q0(1+k1+k2)n 式中式中: Q 中心城區(qū)人口預(yù)測(cè)數(shù)中心城區(qū)人口預(yù)測(cè)數(shù)(萬人萬人); Q0 中心城區(qū)人口現(xiàn)狀數(shù)中心城區(qū)人口現(xiàn)狀數(shù)(萬人萬人); k1 規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)率規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)率(); k2 規(guī)劃期內(nèi)人口的機(jī)械增長(zhǎng)率規(guī)劃期內(nèi)人口的機(jī)械增長(zhǎng)率(); N 規(guī)劃年限規(guī)劃年限(年年); 據(jù)此預(yù)測(cè)近、中、遠(yuǎn)期監(jiān)利縣中心城區(qū)人口分別為：據(jù)此預(yù)測(cè)近、中、遠(yuǎn)期監(jiān)利縣中心城區(qū)人口分別為： 2010年年 近期近期 中心城區(qū)人口中心城區(qū)人口 23萬人；萬人；2015年年 中期中期 中心城區(qū)人口中

13、心城區(qū)人口 26萬人；萬人；2025年年 遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期 中心城區(qū)人口中心城區(qū)人口 31萬人。萬人。 2、線性回歸分析法、線性回歸分析法 根據(jù)多年人口統(tǒng)計(jì)資料所建立的人口發(fā)展規(guī)模與其他根據(jù)多年人口統(tǒng)計(jì)資料所建立的人口發(fā)展規(guī)模與其他相關(guān)因素之間的相互關(guān)系，運(yùn)用數(shù)理分析的方法所建立的相關(guān)因素之間的相互關(guān)系，運(yùn)用數(shù)理分析的方法所建立的數(shù)學(xué)預(yù)測(cè)模型。數(shù)學(xué)預(yù)測(cè)模型。 20002005年監(jiān)利中心城區(qū)人口增長(zhǎng)情況年監(jiān)利中心城區(qū)人口增長(zhǎng)情況 y = 1104.5a-2138.5 式中：式中：x為年份，為年份， Y為增長(zhǎng)的人口數(shù)。為增長(zhǎng)的人口數(shù)。 據(jù)此預(yù)測(cè)近、中、遠(yuǎn)期監(jiān)利縣中心城區(qū)人口分別為：據(jù)此預(yù)測(cè)近、中、遠(yuǎn)期監(jiān)利

14、縣中心城區(qū)人口分別為：2010年年 近期近期 中心城區(qū)人口中心城區(qū)人口 21萬人；萬人；2015年年 中期中期 中心中心城區(qū)人口城區(qū)人口 23萬人；萬人；2025年年 遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期 中心城區(qū)人口中心城區(qū)人口 29萬人。萬人。 規(guī)劃取值：近期規(guī)劃取值：近期22萬人；中期萬人；中期25萬人；遠(yuǎn)期萬人；遠(yuǎn)期30萬人。萬人。2、城市用地規(guī)模的確定、城市用地規(guī)模的確定 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)包括：規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)包括：（1 1）規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（2 2）規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（3 3）規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)）規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu) （1 1）規(guī)劃人

15、均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)l新建城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在新建城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在85.1-105.0 m2/人內(nèi)確定。人內(nèi)確定。 l首都的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在首都的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在105.1-115.0 m2/人內(nèi)確定。人內(nèi)確定。 l除首都以外的現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用除首都以外的現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)地指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)?，F(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模、城城市所在的氣候分區(qū)市所在的氣候分區(qū)以及以及規(guī)劃人口規(guī)模規(guī)劃人口規(guī)模，按下表的，按下表的規(guī)定綜合確定。所采用的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)定綜合確定。所

16、采用的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)同時(shí)符合表中規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)應(yīng)同時(shí)符合表中規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模取值區(qū)間和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求。取值區(qū)間和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求。 氣候區(qū)氣候區(qū)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模用地規(guī)模規(guī)劃人均城市規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模建設(shè)用地規(guī)模取值區(qū)間取值區(qū)間允許調(diào)整幅度允許調(diào)整幅度規(guī)劃人口規(guī)模規(guī)劃人口規(guī)模規(guī)劃人口規(guī)模規(guī)劃人口規(guī)模規(guī)劃人口規(guī)模規(guī)劃人口規(guī)模20.020.0萬人萬人20.1-50.020.1-50.0萬人萬人50.050.0萬人萬人、65.065.065.0-85.065.0-85.00.00.00.00.00.00.065.

17、1-75.065.1-75.065.0-95.065.0-95.0+0.1-+20.0+0.1-+20.0+0.1-+20.0+0.1-+20.0+0.1-+20.0+0.1-+20.075.1-85.075.1-85.075.0-105.075.0-105.0+0.1-+20.0+0.1-+20.0+0.1-+20.0+0.1-+20.0+0.1-+15.0+0.1-+15.085.1-95.085.1-95.080.0 -110.080.0 -110.0+0.1-+20.0+0.1-+20.0-5.0-+20.0-5.0-+20.0-5.0-+15.0-5.0-+15.095.1-105.

18、095.1-105.090.0-110.090.0-110.0-5.0-+15.0-5.0-+15.0-10.0-+15.0-10.0-+15.0-10.0-+10.0-10.0-+10.0105.1-115.0105.1-115.095.0-115.095.0-115.0-10.0-0.1-10.0-0.1-15.0-0.1-15.0-0.1-20.0-0.1-20.0-0.1115.0115.0115.0115.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.065.1-75.065.1-75.065.0-95.065.0-95.0+0.1-+20.0+0.1-+20.0

19、+0.1-20.0+0.1-20.0+0.1-+20.0+0.1-+20.075.1-85.075.1-85.075.0-100.075.0-100.0-5.0-+20.0-5.0-+20.0-5.0-+20.0-5.0-+20.0-5.0-+15.0-5.0-+15.085.1-95.085.1-95.080.0-105.080.0-105.0-10.0-+15.0-10.0-+15.0-10.0-+15.0-10.0-+15.0-10.0-+10.0-10.0-+10.095.1-105.095.1-105.085.0-105.085.0-105.0-15.0-+10.0-15.0-+10

20、.0-15.0-+10.0-15.0-+10.0-15.0-+5.0-15.0-+5.0105.1-115.0105.1-115.090.0-110.090.0-110.0-20.0-0.1-20.0-0.1-20.0-0.1-20.0-0.1-25.0-5.0-25.0-5.0115.0115.0110.0110.00.00.00.00.00.00.0 邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及部分山地邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及部分山地城市、人口較少的工礦業(yè)城市、風(fēng)景旅城市、人口較少的工礦業(yè)城市、風(fēng)景旅游城市等具有特殊情況的城市，應(yīng)專門游城市等具有特殊情況的城市，應(yīng)專門論證確定規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)，論證

21、確定規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)，且上限不得大于且上限不得大于150.0m2/人。人。 編制和修訂城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃應(yīng)以本編制和修訂城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃應(yīng)以本標(biāo)準(zhǔn)作為城市建設(shè)用地的遠(yuǎn)期規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)作為城市建設(shè)用地的遠(yuǎn)期規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。 （2 2）規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 人均居住用地面積指標(biāo)（人均居住用地面積指標(biāo)（m2/人）人） 規(guī)劃人均公共管理與公共服務(wù)用地面積不應(yīng)小于規(guī)劃人均公共管理與公共服務(wù)用地面積不應(yīng)小于5.5m2/人。人。 規(guī)劃人均交通設(shè)施用地面積不應(yīng)小于規(guī)劃人均交通設(shè)施用地面積不應(yīng)小于12.0m2/人。人。 規(guī)劃人均綠地面積不應(yīng)小于規(guī)劃人均綠地面積不

22、應(yīng)小于10.0m2/人，其中人均公園人，其中人均公園綠地面積不應(yīng)小于綠地面積不應(yīng)小于8.0m2/人。人。 建筑氣候區(qū)劃建筑氣候區(qū)劃I、II、VI、VII氣候區(qū)氣候區(qū)III、IV 、V氣候區(qū)氣候區(qū)人均居住用地面積人均居住用地面積28.0 38.023.0 36.0（3 3）規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)）規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 工礦城市、風(fēng)景旅游城市以及其他具有特工礦城市、風(fēng)景旅游城市以及其他具有特殊情況的城市，可根據(jù)實(shí)際情況具體確定。殊情況的城市，可根據(jù)實(shí)際情況具體確定。 類別名稱類別名稱占城市建設(shè)用地的比例（占城市建設(shè)用地的比例（%）居住用地居住用地25.0 40.0公共管理與公共服務(wù)用地公共管理與公共

23、服務(wù)用地5.0 8.0工業(yè)用地工業(yè)用地15.0 30.0交通設(shè)施用地交通設(shè)施用地10.0 30.0綠地綠地10.0 15.0 城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法（19891989）：編制城市規(guī)劃）：編制城市規(guī)劃必須必須從從 實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。 城市規(guī)劃編制辦法城市規(guī)劃編制辦法（19911991）：城市總體規(guī)劃）：城市總體規(guī)劃 的期限一般為的期限一般為2020年，同時(shí)年，同時(shí)應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作 出輪廓性的規(guī)劃安排。出輪廓性的規(guī)劃安排。 城市規(guī)劃編制辦法城市規(guī)劃編制辦法（20062006）：城市總體規(guī)劃）：城市總體規(guī)劃 的期限一般為的

24、期限一般為2020年，同時(shí)年，同時(shí)可以可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的 空間布局提出設(shè)想?？臻g布局提出設(shè)想。四、概念規(guī)劃、結(jié)構(gòu)規(guī)劃四、概念規(guī)劃、結(jié)構(gòu)規(guī)劃概念規(guī)劃、結(jié)構(gòu)規(guī)劃起源概念規(guī)劃、結(jié)構(gòu)規(guī)劃起源 20世紀(jì)世紀(jì)6070年代，基于社會(huì)理性和物年代，基于社會(huì)理性和物質(zhì)空間決定論的傳統(tǒng)規(guī)劃范式在實(shí)踐中已質(zhì)空間決定論的傳統(tǒng)規(guī)劃范式在實(shí)踐中已經(jīng)暴露出許多嚴(yán)重的問題，如規(guī)劃過程滯經(jīng)暴露出許多嚴(yán)重的問題，如規(guī)劃過程滯后、統(tǒng)得過細(xì)、過死等等，西方國(guó)家開始后、統(tǒng)得過細(xì)、過死等等，西方國(guó)家開始對(duì)對(duì)“物質(zhì)決定論物質(zhì)決定論”的城市規(guī)劃進(jìn)行反思和的城市規(guī)劃進(jìn)行反思和改革。改革。英國(guó)英國(guó) 英國(guó)英國(guó)1968年開始對(duì)城市

25、土地使用規(guī)劃進(jìn)年開始對(duì)城市土地使用規(guī)劃進(jìn)行改革，行改革，1971年通過了新的年通過了新的城市規(guī)劃城市規(guī)劃法法，首次明確了由結(jié)構(gòu)規(guī)劃和地區(qū)詳細(xì)，首次明確了由結(jié)構(gòu)規(guī)劃和地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃兩層次的城市規(guī)劃編制體系。其中，規(guī)劃兩層次的城市規(guī)劃編制體系。其中，結(jié)構(gòu)規(guī)劃又稱戰(zhàn)略規(guī)劃，它的編制與傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃又稱戰(zhàn)略規(guī)劃，它的編制與傳統(tǒng)的土地使用規(guī)劃明顯不同，只是概念性的的土地使用規(guī)劃明顯不同，只是概念性的框架。框架。澳大利亞澳大利亞 澳大利亞于澳大利亞于1965-1970年完成了首都發(fā)年完成了首都發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告展戰(zhàn)略研究報(bào)告明日的堪培拉明日的堪培拉，在其，在其前言中指出前言中指出“綜合性的詳細(xì)的規(guī)劃已經(jīng)被綜合性的詳細(xì)的規(guī)劃已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)是不實(shí)際的發(fā)現(xiàn)是不實(shí)際的”，而戰(zhàn)略規(guī)劃，而戰(zhàn)略規(guī)劃“不是僵不是僵硬的詳細(xì)的規(guī)劃，而是一個(gè)戰(zhàn)略的考慮，硬的詳細(xì)的規(guī)劃，而是一個(gè)戰(zhàn)略的考慮，它提出廣泛的模式和一般的知道原則，為它提出廣泛的模式和一般的知道原則，為詳細(xì)規(guī)劃和制定政策提供指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃和制定政策提供指導(dǎo)”。新加坡新加坡 新加坡用于取代城市總體規(guī)劃的城市新加坡用于取代城市總體規(guī)劃的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃稱為發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃稱為“概念規(guī)劃概念規(guī)劃”，首次完