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1、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度解讀不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度解讀 主要內(nèi)容主要內(nèi)容o 前言前言o 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的背景及意義不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的背景及意義o 不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例內(nèi)容解讀內(nèi)容解讀o 我市如何推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記我市如何推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記1一、中華人民共和國(guó)總理李克強(qiáng)2014年12月22日簽署第656號(hào)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令,公布不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例,自2015年3月1日起施行。二、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé),是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外的有效舉措,對(duì)于保護(hù)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán),提高政府治理效率和水平,尤其
2、是方便企業(yè)、方便群眾,具有重要意義。國(guó)土資源部門國(guó)土資源部門住房與建設(shè)部門住房與建設(shè)部門農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)部門林(牧)業(yè)部門林(牧)業(yè)部門海洋等部門海洋等部門2三、條例共6章35條,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)等作出規(guī)定。四、條例明確,為方便群眾申請(qǐng)登記,對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,否則視為受理。3(一)背景(一)背景(二)意義(二)意義 減少工作程序,提高工作效率,減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。 通過(guò)保障公民的合法財(cái)產(chǎn)和房屋等不動(dòng)產(chǎn)的交易安全,有效保護(hù)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。 有助于摸清全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本情況,
3、為宏觀調(diào)控提供精確的事實(shí)依據(jù),為房地產(chǎn)稅的征管提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),有助于確定有關(guān)稅收制度的走向,以健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。 建立信息的聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)一 ,擁有大量房產(chǎn)的人可以被很快確定,為紀(jì)檢、審計(jì)等反腐機(jī)構(gòu)提供便捷查詢的渠道,有助于發(fā)現(xiàn)腐敗活動(dòng),斬?cái)嗬孑斔?,客觀上推進(jìn)了反腐工作。45第一章第一章 總總 則則第二章第二章 不動(dòng)產(chǎn)登記簿不動(dòng)產(chǎn)登記簿第三章第三章 登記程序登記程序第四章第四章 登記信息共享與保護(hù)登記信息共享與保護(hù)第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任第六章第六章 附附 則則條例條例共六章三十五條,對(duì)共六章三十五條,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)記
4、程序、登記信息共享與保護(hù)等作出規(guī)定。自等作出規(guī)定。自20152015年年3 3月月1 1日日起施行,實(shí)施細(xì)則正在起草中,起施行,實(shí)施細(xì)則正在起草中,爭(zhēng)取同步實(shí)施。爭(zhēng)取同步實(shí)施。6第一條為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職第一條為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé),規(guī)范登記行為,方便群眾責(zé),規(guī)范登記行為,方便群眾申請(qǐng)登記,保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)申請(qǐng)登記,保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益,根據(jù)益,根據(jù)中華人民共和國(guó)物中華人民共和國(guó)物權(quán)法權(quán)法等法律,制定本條例。等法律,制定本條例。法律淵源:法律淵源:1、法 律:中華人民共和國(guó)物權(quán)法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、農(nóng)村土地承包法。2、登記條例:國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例、物業(yè)管理?xiàng)l例。3、司法解釋:
5、關(guān)于審理房屋案件的若干規(guī)定。4、部門規(guī)章:實(shí)施細(xì)則。整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求,對(duì)于保護(hù)重要內(nèi)容,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求,對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)、提高政府治理效率和水平,尤其是方便企業(yè)、方便群眾,具不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)、提高政府治理效率和水平,尤其是方便企業(yè)、方便群眾,具有重要意義。根據(jù)物權(quán)法第十條規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記,并授權(quán)行政法規(guī)對(duì)統(tǒng)一登有重要意義。根據(jù)
6、物權(quán)法第十條規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記,并授權(quán)行政法規(guī)對(duì)統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定。制定出臺(tái)條例,通過(guò)立法規(guī)范登記行為、明記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定。制定出臺(tái)條例,通過(guò)立法規(guī)范登記行為、明確登記程序、界定查詢權(quán)限,整合土地、房屋、林地、草原、海域等登記職責(zé),實(shí)現(xiàn)不確登記程序、界定查詢權(quán)限,整合土地、房屋、林地、草原、海域等登記職責(zé),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一四統(tǒng)一”。規(guī)范登記行為及相關(guān)行政行為(查詢、復(fù)制等);依申請(qǐng)自愿為原則,回避行規(guī)范登記行為及相關(guān)行政行為(查詢、復(fù)制等);依申請(qǐng)自愿為原則,回避
7、行政確權(quán)之說(shuō);理清行政職責(zé)與登記職責(zé);高度保護(hù)交易安全。政確權(quán)之說(shuō);理清行政職責(zé)與登記職責(zé);高度保護(hù)交易安全。7第二條本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)登記,是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將第二條本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)登記,是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。 本條例所稱不動(dòng)產(chǎn),是指土地、海域以及房屋、林木等定本條例所稱不動(dòng)產(chǎn),是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。著物。第三條不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、第三條不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等,適用本條例。更正
8、登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等,適用本條例。1、土地具有平面與立體空間的概念。、土地具有平面與立體空間的概念。2、變更登記是指權(quán)利人沒(méi)變化,而、變更登記是指權(quán)利人沒(méi)變化,而權(quán)利內(nèi)容發(fā)生變化。權(quán)利內(nèi)容發(fā)生變化。3、轉(zhuǎn)移登記是指權(quán)利人發(fā)生變化。、轉(zhuǎn)移登記是指權(quán)利人發(fā)生變化。針對(duì)權(quán)利針對(duì)權(quán)利的登記的登記限制登記、具有提限制登記、具有提示的作用;示的作用;依法對(duì)抗第三者的依法對(duì)抗第三者的法律效益。法律效益。8第四條國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。第四條國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。 不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依
9、法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,不因登記機(jī)構(gòu)和登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。程序的改變而受到影響。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,會(huì)進(jìn)一步提高登記質(zhì)量,避免產(chǎn)權(quán)交通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,會(huì)進(jìn)一步提高登記質(zhì)量,避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突,保證各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容得到最全面、統(tǒng)叉或沖突,保證各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容得到最全面、統(tǒng)一、準(zhǔn)確的明晰和確認(rèn),有利于不動(dòng)產(chǎn)的查詢,也有利于保一、準(zhǔn)確的明晰和確認(rèn),有利于不動(dòng)產(chǎn)的查詢,也有利于保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,有利于提高政府治理效率和水平,更加障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,有利于提高政府治理效率和水平,更加便民利民。便民利民。9第五條下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,依
10、照本條例的規(guī)定辦理登記:第五條下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,依照本條例的規(guī)定辦理登記: (一)集體土地所有權(quán);(一)集體土地所有權(quán); (二)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);(二)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán); (三)森林、林木所有權(quán);(三)森林、林木所有權(quán); (四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán); (五)建設(shè)用地使用權(quán);(五)建設(shè)用地使用權(quán); (六)宅基地使用權(quán);(六)宅基地使用權(quán); (七)海域使用權(quán);(七)海域使用權(quán); (八)地役權(quán);(八)地役權(quán); (九)抵押權(quán);(九)抵押權(quán); (十)法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)不動(dòng)
11、產(chǎn)權(quán)利登記的利登記的10項(xiàng)內(nèi)容項(xiàng)內(nèi)容國(guó)有土地所有權(quán)、信托權(quán)利、不動(dòng)產(chǎn)租賃權(quán);依國(guó)有土地所有權(quán)、信托權(quán)利、不動(dòng)產(chǎn)租賃權(quán);依法不具有對(duì)抗第三人的事項(xiàng)不予登記。法不具有對(duì)抗第三人的事項(xiàng)不予登記。10第六條國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記第六條國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。工作??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作,并接受上級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主記機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作,并接受上級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。明確由國(guó)土資
12、源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)明確由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作,同時(shí)要求縣級(jí)以上地不動(dòng)產(chǎn)登記工作,同時(shí)要求縣級(jí)以上地方人民政府確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)方人民政府確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記工作,并接受上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)域不動(dòng)產(chǎn)登記工作,并接受上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。登記主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。專家建議縣級(jí)政府單列組建一個(gè)(部門)登記機(jī)構(gòu)。11第七條不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理;第七條不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理;直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登
13、記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記。的不動(dòng)產(chǎn)登記??缈h級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記,由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記,由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的,由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理;辦理。不能分別辦理的,由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理;協(xié)商不成的,由共同的上一級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門指定辦理。協(xié)商不成的,由共同的上一級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門指定辦理。國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、林木和林地,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、林木和林地,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島,中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地
14、等不動(dòng)產(chǎn)登記,由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部島,中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地等不動(dòng)產(chǎn)登記,由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。將分散的登記職責(zé)整合到一個(gè)部將分散的登記職責(zé)整合到一個(gè)部門,使原來(lái)不動(dòng)產(chǎn)多頭管理問(wèn)題門,使原來(lái)不動(dòng)產(chǎn)多頭管理問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。得到進(jìn)一步解決。12第八條不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位第八條不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。簿。 不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以
15、下事項(xiàng):不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng): (一)不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、(一)不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;面積、用途等自然狀況; (二)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、(二)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來(lái)源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況;來(lái)源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況; (三)涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事(三)涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng);項(xiàng); (四)其他相關(guān)事項(xiàng)。(四)其他相關(guān)事項(xiàng)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是不動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記簿是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的載體,該條產(chǎn)權(quán)利的載體,該條要求登記機(jī)構(gòu)設(shè)立統(tǒng)要求登記機(jī)構(gòu)設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿,一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿,將不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、將不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、權(quán)
16、屬狀況、權(quán)利限制權(quán)屬狀況、權(quán)利限制狀況等事項(xiàng)準(zhǔn)確、完?duì)顩r等事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地予以記載。整、清晰地予以記載。13第九條不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì),暫不具備條件的,第九條不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì),暫不具備條件的,可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動(dòng)產(chǎn)登記簿唯可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動(dòng)產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。一、合法的介質(zhì)形式。不動(dòng)產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份,并具不動(dòng)產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份,并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。該條規(guī)范了登記形式,要求登記簿原則上該條規(guī)范了登記形式,要求登記簿原則
17、上要采用電子介質(zhì),暫不具備條件的,可以要采用電子介質(zhì),暫不具備條件的,可以采用紙質(zhì)介質(zhì),登記機(jī)構(gòu)要明確唯一、合采用紙質(zhì)介質(zhì),登記機(jī)構(gòu)要明確唯一、合法的介質(zhì)形式。法的介質(zhì)形式。14第十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、第十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動(dòng)產(chǎn)登記簿,清晰地記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動(dòng)產(chǎn)登記簿,除依法予以更正外不得修改登記事項(xiàng)。除依法予以更正外不得修改登記事項(xiàng)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿的登記事項(xiàng)是否準(zhǔn)確、完整,不動(dòng)產(chǎn)登記簿的登記事項(xiàng)是否準(zhǔn)確、完整,直接關(guān)系到權(quán)利人的利益,該條明確了對(duì)登直接關(guān)系到權(quán)利人的利益,
18、該條明確了對(duì)登記事項(xiàng)的要求,并對(duì)什么情況下可以修改登記事項(xiàng)的要求,并對(duì)什么情況下可以修改登記事項(xiàng)做出明確規(guī)定。記事項(xiàng)做出明確規(guī)定。15第十一條不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)具備與不動(dòng)產(chǎn)登記工第十一條不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)具備與不動(dòng)產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的管理不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第十二條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記第十二條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的保管,并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。簿的保管,并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。 采
19、用紙質(zhì)介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的,應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜、采用紙質(zhì)介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的,應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施。防火、防漬、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施。采用電子介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的,應(yīng)當(dāng)配備專門的存儲(chǔ)設(shè)施,采用電子介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的,應(yīng)當(dāng)配備專門的存儲(chǔ)設(shè)施,并采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。并采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。建立嚴(yán)格、周密的不動(dòng)產(chǎn)登記簿保管制度是完全必要的,該條要建立嚴(yán)格、周密的不動(dòng)產(chǎn)登記簿保管制度是完全必要的,該條要求紙質(zhì)登記簿要配備防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護(hù)求紙質(zhì)登記簿要配備防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施;電子登記簿要配備專門的存儲(chǔ)設(shè)施,采取信息
20、網(wǎng)絡(luò)安全防設(shè)施;電子登記簿要配備專門的存儲(chǔ)設(shè)施,采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施,例如電子登記薄要定期進(jìn)行異地備份。護(hù)措施,例如電子登記薄要定期進(jìn)行異地備份。工作人員上崗考工作人員上崗考試、理想目標(biāo):試、理想目標(biāo):在編在崗。在編在崗。16第十三條不動(dòng)產(chǎn)登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。不第十三條不動(dòng)產(chǎn)登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。不動(dòng)產(chǎn)登記簿損毀、滅失的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有動(dòng)產(chǎn)登記簿損毀、滅失的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建。登記資料予以重建。行政區(qū)域變更或者不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)行政區(qū)域變更或者不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)
21、。將不動(dòng)產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。明確了不動(dòng)產(chǎn)登記簿的保管責(zé)任,要求登記機(jī)構(gòu)建明確了不動(dòng)產(chǎn)登記簿的保管責(zé)任,要求登記機(jī)構(gòu)建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度,永久保存登記簿;任立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度,永久保存登記簿;任何人不得損毀登記簿登記簿損毀、滅失的,要依據(jù)何人不得損毀登記簿登記簿損毀、滅失的,要依據(jù)原有登記資料予以重建。原有登記資料予以重建。17第十四條因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙第十四條因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。屬于下列情形之一的,可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng):方共同申請(qǐng)。屬于下列情形之一的,可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng): (一)尚未登記的
22、不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的;(一)尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的; (二)繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的;(二)繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的; (三)人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)或者人民政府生效的(三)人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的;決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的; (四)權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化,申請(qǐng)變更登記的;(四)權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化,申請(qǐng)變更登記的; (五)不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,申請(qǐng)注銷登記的;(五)不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,申請(qǐng)注銷登記的; (六)申請(qǐng)更正登記
23、或者異議登記的;(六)申請(qǐng)更正登記或者異議登記的; (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的其他情形。(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的其他情形。明確了申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記必須由當(dāng)事人雙方共同明確了申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記必須由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)的情況并列舉了單方單獨(dú)可以申請(qǐng)的情況。申請(qǐng)的情況并列舉了單方單獨(dú)可以申請(qǐng)的情況。依申請(qǐng)登記的原則,即登記自愿的原依申請(qǐng)登記的原則,即登記自愿的原則,扭轉(zhuǎn)以前行政強(qiáng)制命令。則,扭轉(zhuǎn)以前行政強(qiáng)制命令。如:合同簽訂后,通過(guò)登記方能受物權(quán)法的保護(hù);未登記受合同法的保障。登記程序:登記程序: 申請(qǐng)申請(qǐng)受理受理查驗(yàn)查驗(yàn)登記登記發(fā)證發(fā)證18第十五條當(dāng)事人或者其代理
24、人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)第十五條當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。辦公場(chǎng)所申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿前,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿前,申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。該條體現(xiàn)了充分尊重申請(qǐng)人意思自治的原則,該條體現(xiàn)了充分尊重申請(qǐng)人意思自治的原則,規(guī)定登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于登記簿規(guī)定登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于登記簿前,申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。前,申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。登記程序:登記程序:申請(qǐng)申請(qǐng)受理受理查驗(yàn)查驗(yàn)登記登記發(fā)證發(fā)證當(dāng)事人當(dāng)事人代理人代理人法定代理人(監(jiān)護(hù)人)、委托代理人法定代理
25、人(監(jiān)護(hù)人)、委托代理人19第十六條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料,并對(duì)申請(qǐng)材料的第十六條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料,并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé):真實(shí)性負(fù)責(zé): (一)登記申請(qǐng)書(shū);(一)登記申請(qǐng)書(shū); (二)申請(qǐng)人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書(shū);(二)申請(qǐng)人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書(shū); (三)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明材料、登記原因證(三)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū);明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū); (四)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料;(四)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料; (五)與他人利害關(guān)系的說(shuō)明材料;(五)與他人利害關(guān)系的說(shuō)明材料; (六)法律、行政法規(guī)以及本條例實(shí)
26、施細(xì)則規(guī)定的其(六)法律、行政法規(guī)以及本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他材料。他材料。 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站公開(kāi)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站公開(kāi)申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息。登記所需材料目錄和示范文本等信息。明確了提交申請(qǐng)材料的范圍,并明確申請(qǐng)人要對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。明確了提交申請(qǐng)材料的范圍,并明確申請(qǐng)人要對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)申請(qǐng)材料材料20第十七條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料,應(yīng)當(dāng)分別第十七條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料,應(yīng)當(dāng)分別按照下列情況辦理:按照下列情況辦理: (一)屬于登記職責(zé)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或(一)屬于登記職責(zé)范圍
27、,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理并書(shū)面告者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理并書(shū)面告知申請(qǐng)人;知申請(qǐng)人; (二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正后,應(yīng)當(dāng)受理并書(shū)面告知申請(qǐng)人;當(dāng)場(chǎng)更正,申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正后,應(yīng)當(dāng)受理并書(shū)面告知申請(qǐng)人; (三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;告知申請(qǐng)人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容; (四)
28、申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)(四)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理并告知申請(qǐng)人向有登記權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理并告知申請(qǐng)人向有登記權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理的,視為受理。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理的,視為受理。為方便群眾申請(qǐng)登記,減輕申請(qǐng)負(fù)擔(dān),簡(jiǎn)化了申請(qǐng)程序。為方便群眾申請(qǐng)登記,減輕申請(qǐng)負(fù)擔(dān),簡(jiǎn)化了申請(qǐng)程序。受受理理21第十八條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn):第十八條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn): (一)不動(dòng)產(chǎn)界址、
29、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致;(一)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致; (二)有關(guān)證明材料、文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致;(二)有關(guān)證明材料、文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致; (三)登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。(三)登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。 第十九條屬于下列情形之一的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看:第十九條屬于下列情形之一的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看: (一)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記;(一)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記; (二)在建建筑物抵押權(quán)登記;(二)在建建筑物
30、抵押權(quán)登記; (三)因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記;(三)因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記; (四)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地查看的其他情形。(四)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地查看的其他情形。 對(duì)可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議,或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請(qǐng),不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申對(duì)可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議,或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請(qǐng),不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看或者調(diào)查時(shí),申請(qǐng)人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看或者調(diào)查時(shí),申請(qǐng)人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議,或者可能涉及他人利害關(guān)系的登
31、記申請(qǐng),不動(dòng)對(duì)可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議,或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請(qǐng),不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。查查驗(yàn)驗(yàn)形式審查:材料的真實(shí)性、合法有效性、內(nèi)容的完整性、內(nèi)容的一致性。實(shí)質(zhì)審查:實(shí)地查看、實(shí)質(zhì)審查:實(shí)地查看、實(shí)地調(diào)查。實(shí)地調(diào)查。22第二十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之第二十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),法律另有個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),法律另有規(guī)定的除外。規(guī)定的除外。第二十一條登記事項(xiàng)自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)完第二十一條登記事項(xiàng)自記載于不動(dòng)產(chǎn)登
32、記簿時(shí)完成登記。成登記。 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記,應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人核不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記,應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或者登記證明。發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或者登記證明。第二十二條登記申請(qǐng)有下列情形之一的,不動(dòng)產(chǎn)第二十二條登記申請(qǐng)有下列情形之一的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記,并書(shū)面告知申請(qǐng)人:登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記,并書(shū)面告知申請(qǐng)人: (一)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的;(一)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的; (二)存在尚未解決的權(quán)屬爭(zhēng)議的;(二)存在尚未解決的權(quán)屬爭(zhēng)議的; (三)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的;(三)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的; (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。(
33、四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。嚴(yán)格受理期限,體現(xiàn)了簡(jiǎn)化程序、方便群眾的原則。嚴(yán)格受理期限,體現(xiàn)了簡(jiǎn)化程序、方便群眾的原則。登記登記發(fā)證發(fā)證23第二十三、二十四、二十五、二十六條明確第二十三、二十四、二十五、二十六條明確了統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)了統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)及不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享方面的有關(guān)問(wèn)題。及不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享方面的有關(guān)問(wèn)題。規(guī)范了權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)單位對(duì)查詢規(guī)范了權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)單位對(duì)查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、資料的使用問(wèn)題。獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、資料的使用問(wèn)題。24該章規(guī)定了違反該章規(guī)定了違反不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條
34、例所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。首所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。首先對(duì)登記機(jī)構(gòu)規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任:一是登記錯(cuò)誤責(zé)任,規(guī)定登先對(duì)登記機(jī)構(gòu)規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任:一是登記錯(cuò)誤責(zé)任,規(guī)定登記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤給他人造成損害,要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。二是不當(dāng)記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤給他人造成損害,要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。二是不當(dāng)履職責(zé)任,規(guī)定登記人員有虛假登記,損毀、偽造登記簿,擅自修履職責(zé)任,規(guī)定登記人員有虛假登記,損毀、偽造登記簿,擅自修改登記事項(xiàng)等濫用職權(quán)、玩忽職守行為的,依法給予處分;給他人改登記事項(xiàng)等濫用職權(quán)、玩忽職守行為的,依法給予處分;給他人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
35、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。三是安全保密責(zé)任,規(guī)定登記機(jī)構(gòu)、信息共享單位及其工作人員要三是安全保密責(zé)任,規(guī)定登記機(jī)構(gòu)、信息共享單位及其工作人員要對(duì)登記信息保密,涉及國(guó)家秘密的要依法采取必要的安全保密措施,對(duì)登記信息保密,涉及國(guó)家秘密的要依法采取必要的安全保密措施,違反規(guī)定泄露登記資料、信息,或者利用登記資料、信息進(jìn)行不正違反規(guī)定泄露登記資料、信息,或者利用登記資料、信息進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng),給他人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員當(dāng)活動(dòng),給他人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。25其次,對(duì)登
36、記當(dāng)事人、相關(guān)單位和個(gè)人的義務(wù)與法律責(zé)其次,對(duì)登記當(dāng)事人、相關(guān)單位和個(gè)人的義務(wù)與法律責(zé)任也進(jìn)行了規(guī)定。一是明確強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料任也進(jìn)行了規(guī)定。一是明確強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)于提供虛假材料申請(qǐng)登記,給他人造的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)于提供虛假材料申請(qǐng)登記,給他人造成損害的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。二是為了維護(hù)不成損害的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。二是為了維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的權(quán)威性,避免登記錯(cuò)動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的權(quán)威性,避免登記錯(cuò)誤,對(duì)于偽造、變?cè)旎蛘哔I賣、使用偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)誤,對(duì)于偽造、變?cè)旎蛘哔I賣、使用偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的行為,
37、規(guī)定了收繳、沒(méi)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的行為,規(guī)定了收繳、沒(méi)收違法所得等行政處罰,并可依法追究民事賠償責(zé)任以收違法所得等行政處罰,并可依法追究民事賠償責(zé)任以及刑事責(zé)任。及刑事責(zé)任。26再次,對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員、再次,對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員、查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位和個(gè)人,也明確了其保密查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位和個(gè)人,也明確了其保密義務(wù)。如果其違反國(guó)家規(guī)定,泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料或義務(wù)。如果其違反國(guó)家規(guī)定,泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者登記信息,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,者登記信息,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依
38、法追對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。究刑事責(zé)任。27第三十三條本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)和制作的不第三十三條本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)渡期內(nèi),農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記按照國(guó)家有關(guān)規(guī)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)渡期內(nèi),農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。定執(zhí)行。為維護(hù)物權(quán)穩(wěn)定,保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益所做的明確規(guī)定。為維護(hù)物權(quán)穩(wěn)定,保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益所做的明確規(guī)定。第三十四條本條例實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。第三十四條本條例實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管
39、部門會(huì)同有關(guān)部門制定。明確提出了對(duì)明確提出了對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例要制定實(shí)施細(xì)則。例如,要制定實(shí)施細(xì)則。例如,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),登記類型、登記程序、各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),登記類型、登記程序、各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的要求、登記機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)等都需要進(jìn)一步細(xì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的要求、登記機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)等都需要進(jìn)一步細(xì)化,才具有可操作性。化,才具有可操作性。第三十五條本條例自第三十五條本條例自2015年年3月月1日起施行。本條例施行前公布的行政日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的,以本條例規(guī)定為準(zhǔn)。法規(guī)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定與
40、本條例規(guī)定不一致的,以本條例規(guī)定為準(zhǔn)。28(一)(一) 省、市進(jìn)展情況省、市進(jìn)展情況1.省進(jìn)展情況 2014年12月19日,省政府召開(kāi)第38次常務(wù)會(huì)議,聽(tīng)取了省編辦關(guān)于我省不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合有關(guān)情況的匯報(bào)。一是調(diào)整整合相關(guān)部門的登記職責(zé)。二是建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)。 2015年3月,設(shè)立了國(guó)土廳不動(dòng)產(chǎn)登記局和浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心。29(一)(一) 省、市進(jìn)展情況省、市進(jìn)展情況2. 嘉興市級(jí)進(jìn)展情況 2014年12月17日,嘉興市國(guó)土局向嘉興市編委辦請(qǐng)示,要求:一是整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)。建議盡快明確由市國(guó)土局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督不動(dòng)產(chǎn)登記工作和相關(guān)部門的職責(zé)分工。二是成立市不動(dòng)產(chǎn)登記局(副處長(zhǎng)級(jí))。在
41、市國(guó)土資源局設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記局,負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣(市、區(qū))不動(dòng)產(chǎn)登記工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,承擔(dān)市本級(jí)土地、房屋、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)的具體登記工作,同時(shí)還承擔(dān)與住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的協(xié)調(diào)工作。參照江蘇徐州已經(jīng)成立的副處級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),申請(qǐng)核定人員編制34名,其中不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)1名,不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長(zhǎng)3名,科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名,工作人員22名,內(nèi)設(shè)8個(gè)行政處室,分別是辦公室、監(jiān)察室、登記處、調(diào)查處、權(quán)籍信息處、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)處、法制處和檔案處。三是成立市級(jí)層面的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 30(二)(二) 我市現(xiàn)狀我市現(xiàn)狀我市目前在開(kāi)展的不動(dòng)產(chǎn)登記主要是土地登記、房屋所有權(quán)登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。(一)土地登記登記機(jī)構(gòu)是桐鄉(xiāng)市國(guó)土資源局地籍管理科,屬內(nèi)設(shè)行政科室?,F(xiàn)有工作人員19人,其中參公人員3人,事業(yè)編制2人,合同工7人,臨時(shí)工7人。(二)房屋所有權(quán)登記登記機(jī)構(gòu)是市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局下屬的桐鄉(xiāng)市房地產(chǎn)管理處,為監(jiān)督管理類事業(yè)單位。內(nèi)設(shè)綜合辦公室、公房管理科、開(kāi)發(fā)建設(shè)管理科、物業(yè)管理科和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理科等5個(gè)科室。負(fù)責(zé)房屋所有權(quán)登記發(fā)證的工作人員共33人,事業(yè)編制12人左右,其他為合
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