某省農(nóng)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃

1、 .廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)和諧廣東的重要時(shí)期，是廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，對(duì)于全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面提高廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。根據(jù)廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，特制定本規(guī)劃。一、“十五”回顧“十五”期間，在省委、省政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和地方的農(nóng)業(yè)政策，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步鞏固，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成

2、效，為廣東省建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ)性支撐。“十五”期間廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)位居全國前列，廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，比“九五”時(shí)期高出2.7個(gè)百分點(diǎn)；2005年廣東省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）2422.8億元，農(nóng)業(yè)增加值1374.6億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)分別為3.9%和3.2%；農(nóng)村居民人均純收入4690元，年均增長(zhǎng)5.2%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)4.1%；農(nóng)產(chǎn)品（WTO口徑農(nóng)產(chǎn)品+水海產(chǎn)品）出口額35.7億美元，年均增長(zhǎng)9.3%。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量增加、質(zhì)量提高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充裕。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品基本形成?！笆濉逼陂g，認(rèn)真落

3、實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，廣東省糧食播種面積在連續(xù)4年下降后于2004年首次出現(xiàn)面積擴(kuò)大、總產(chǎn)量保持穩(wěn)定的良好勢(shì)頭。2005年糧食播種面積2786.5千公頃，產(chǎn)量1395萬噸。在保證糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、收益高、見效快、市場(chǎng)需求量較大的南亞熱帶作物得到長(zhǎng)足發(fā)展，嶺南特色水果在種植面積基本保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，產(chǎn)量和品種結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化；蔬菜、糖蔗、花生、茶葉、花卉、南藥等南亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物得到進(jìn)一步開發(fā)利用。2005年蔬菜產(chǎn)量2596萬噸、水果產(chǎn)量832萬噸。主要農(nóng)產(chǎn)品在空間布局上逐漸向適宜區(qū)集中，形成了具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)?；浳鳌⒒洊|和珠江三角洲成為我國最大的南亞熱帶水果、蔬菜和

4、花卉主導(dǎo)產(chǎn)區(qū)，粵東成為我國名優(yōu)單樅茶商品生產(chǎn)基地，粵西為我國糖蔗最重要的生產(chǎn)基地之一。畜禽生產(chǎn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化程度提高，牧業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2005年廣東省牧業(yè)產(chǎn)值638.2億元，比2000年增長(zhǎng)14.04%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的26.34%。“十五”期間畜牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度呈加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)得到蓬勃發(fā)展。同時(shí)，畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化日趨明顯，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨合理，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。重大疫病監(jiān)測(cè)和防控力度加大，動(dòng)植物防疫工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在“十五”期末防控高致病性禽流感的阻擊戰(zhàn)中，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門有力、有序、有效地開展防控工作，成功控制、迅速撲滅了疫情。同時(shí)，制定了應(yīng)急預(yù)案，采取

5、有力措施加大對(duì)其他重大動(dòng)植物疫病的防控力度，切實(shí)抓好動(dòng)植物免疫預(yù)防工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，規(guī)范疫情報(bào)告和工作通報(bào)制度，有效控制了重大動(dòng)植物疫病的發(fā)生蔓延。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。截至2005年，廣東省有各類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織8732家，帶動(dòng)農(nóng)戶535.8萬戶；各級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1482家，帶動(dòng)農(nóng)戶421.4萬戶，戶均增收1401元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，2005年廣東省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1100家，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)218家，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1517個(gè)。完成了珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，東西兩翼和粵北地區(qū)十二個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，示范輻射

6、效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化加速發(fā)展，農(nóng)機(jī)擁有量不斷增加，裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬?！笆濉逼陂g制定了廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼管理暫行辦法，省財(cái)政共投放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金6665萬元，有力地推動(dòng)各級(jí)政府和農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，初步形成了農(nóng)機(jī)社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。2005年末廣東省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1784萬千瓦，拖拉機(jī)擁有量32.94萬臺(tái)，水稻聯(lián)合收割機(jī)5490臺(tái)，農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械50.28萬臺(tái)，植保機(jī)械6.12萬臺(tái)。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)25%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展，競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。截至2005年，累計(jì)創(chuàng)辦了97個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和一批市級(jí)示范區(qū)

7、，組織制定省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)111個(gè)，廣東省21個(gè)地級(jí)市、56個(gè)縣以及27個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心（站），農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步完善。全面實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，通過認(rèn)證的省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地660個(gè)，產(chǎn)品1206個(gè)；綠色食品企業(yè)110家，有效期內(nèi)產(chǎn)品個(gè)數(shù)224個(gè)；累計(jì)評(píng)出“廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）”182個(gè)。農(nóng)業(yè)科技工作取得新成效，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)得到提升。省人大農(nóng)科議案實(shí)施效果明顯，目前廣東省已引進(jìn)優(yōu)良農(nóng)作物品種3019個(gè)，優(yōu)異種質(zhì)資源2199份，先進(jìn)技術(shù)9項(xiàng)，種畜23504頭（套），先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，科技成果的轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度進(jìn)一步提高。廣東省主要農(nóng)

8、作物良種覆蓋率93%，家禽良種覆蓋率85%，豬良種覆蓋率95%。啟動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革試點(diǎn)工作，共培訓(xùn)骨干農(nóng)民近36萬人次。建設(shè)能源生態(tài)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)居的環(huán)境衛(wèi)生。截至2005年，廣東省正常使用戶用沼氣池18.2萬個(gè)，大中型沼氣工程128宗，形成了以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和生態(tài)戶模式，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益顯著。泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作扎實(shí)開展，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。建立起泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作聯(lián)席制度，積極搭建區(qū)域農(nóng)業(yè)交流和合作平臺(tái)。與此同時(shí)，各地積極發(fā)展具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是園藝產(chǎn)品及其制品的出口增幅較大。黨在農(nóng)

9、村的各項(xiàng)政策措施得到較好落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。建立了省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作聯(lián)席會(huì)議制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作取得重大突破。2005年開始廣東省免征農(nóng)業(yè)稅，廣東省農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高，廣東省六成村已實(shí)行會(huì)計(jì)委派、選聘或代理制，兩成以上的村實(shí)行農(nóng)經(jīng)電算化管理，近六成村做到了財(cái)務(wù)規(guī)范化公開。農(nóng)業(yè)依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)，清理取消了一批行政審批項(xiàng)目，下放了部分管理權(quán)限，逐步推行窗口化辦理的做法，增強(qiáng)了透明度、公正性。地方農(nóng)業(yè)立法取得新進(jìn)展，廣東省農(nóng)作物種子條例和廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例已頒布施行。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，廣東省32個(gè)市

10、縣實(shí)行了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，農(nóng)業(yè)執(zhí)法資源有效整合，管理更趨規(guī)范，效能進(jìn)一步提高。二、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境       （一）發(fā)展基礎(chǔ)經(jīng)過改革開放20多年，尤其是“十五”時(shí)期的發(fā)展，廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，為“十一五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。1.國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺(tái)階。廣東省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)居全國前列，具備加大支農(nóng)力度的財(cái)政實(shí)力。一是廣東省生產(chǎn)總值突破2萬億元，達(dá)到21701億元，比2000年翻一番，占全國的11.9%，居全國各省市首位，提前1年完成“十五”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。2005年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值23616元

11、；二是來源于廣東的財(cái)政總收入突破4400億元，占全國的1/7；三是廣東省外貿(mào)進(jìn)出口總額突破4200億美元，占全國的1/3；四是城鄉(xiāng)居民存款余額突破2萬億元，占全國的1/7.國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐的加快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作成效顯著，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定方面起著基礎(chǔ)性的重要作用；保證了市場(chǎng)的有效供給，增加了農(nóng)民收入，滿足了社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求。廣東省農(nóng)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要農(nóng)產(chǎn)品總量位居全國前列。種植業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合生產(chǎn)水平有了較大提高。3

12、.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。目前種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45.1%、26.3%和21.3%。種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，畜牧業(yè)比重提高，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品品種資源豐富，質(zhì)量提高快。特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)覆蓋廣東省，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。4.農(nóng)民生活水平不斷提高。2005年廣東省農(nóng)村居民人均純收入4690元，“十五”期間年均實(shí)際增長(zhǎng)4.1%。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善。（二）發(fā)展環(huán)境1.發(fā)展機(jī)遇（1）黨中央、國務(wù)院和省委省政府高度重視解決“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，并作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議明確提出了

13、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史性任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。一方面要加快推進(jìn)城市化，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村人口，提高農(nóng)業(yè)的集約化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面要規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，加快改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。這為廣東省發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供理論基礎(chǔ)和政策保障。（2）我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，初步具備了對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)的能力和條件。近年來，國家對(duì)“三農(nóng)”的政策支持力度明顯加大，延續(xù)了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，公共財(cái)政投入向保護(hù)支持農(nóng)業(yè)的

14、政策傾斜，農(nóng)業(yè)正迎來“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的重大發(fā)展機(jī)遇。（3）農(nóng)產(chǎn)品需求將持續(xù)增長(zhǎng)。隨著人口增長(zhǎng)、居民收入水平提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品總需求量將逐年增加，特別是以畜產(chǎn)品為主的食物消費(fèi)將隨收入增加而增加，有利于刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村居民消費(fèi)空間十分廣闊。（4）農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，將為解決“三農(nóng)”問題，特別是為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供難得的就業(yè)機(jī)遇。（5）區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，尋求新的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。2.面臨挑戰(zhàn)（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著耕地面積繼續(xù)減少、生態(tài)環(huán)境整體惡化、水資源短缺

15、的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人增地減、環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍在繼續(xù)，資源條件對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束越顯突出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。（2）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，就業(yè)不充分，制約著農(nóng)民增收。目前廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力2397萬人，初中文化程度以下的約占85%.其中，從事農(nóng)林牧副漁業(yè)的勞動(dòng)力1543萬人，初中文化程度以下的占91%，高中文化程度的僅占8%，受過各種專業(yè)訓(xùn)練的僅占3%左右。同時(shí)城鄉(xiāng)分割的二元體制及現(xiàn)行戶籍制度，限制農(nóng)民工向城市流動(dòng)。農(nóng)民文化程度偏低和勞動(dòng)技能缺乏使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨。（3）農(nóng)業(yè)資金供求矛盾突出。目前，商業(yè)金融在農(nóng)村金融領(lǐng)域的功能漸趨弱化，農(nóng)業(yè)銀行大量收縮在農(nóng)村地區(qū)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)；農(nóng)村政

16、策性金融功能不全，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一；農(nóng)村金融主渠道的農(nóng)村信用社未能發(fā)揮其功能作用。因此，農(nóng)戶得到的貸款極其有限，農(nóng)民貸款難的問題突出。（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著一些深層次的體制矛盾制約。一是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍未根本改變。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配置和國民收入分配中仍處于不利地位，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)和社會(huì)地位等方面仍不平等。農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等農(nóng)村事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)和社會(huì)保障等方面差距過大。二是現(xiàn)行土地征用制度對(duì)農(nóng)民不公，征地范圍過寬，存在濫用土地征用權(quán)問題。部分征用土地閑置，農(nóng)民失去賴以生存的條件，農(nóng)民利益受損突出。三是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織程

17、度不高，在市場(chǎng)交易過程中談判地位低。（5）城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題突出，呈擴(kuò)大之勢(shì)?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比例由2.67：1上升為3.15：1。珠江三角洲與東西兩翼、粵北山區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平懸殊，而且差距繼續(xù)拉大。同時(shí)，隨著市場(chǎng)開放程度越來越高，廣東省農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)銷售的壓力日增。農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度偏低制約農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，落實(shí)“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針以及黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政

18、策。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐；建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（二）發(fā)展目標(biāo)努力實(shí)現(xiàn)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均純收入和農(nóng)產(chǎn)品出口額繼續(xù)居全國前列。“十一五”期間，廣東省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.5%.到2010年，

19、糧食產(chǎn)量1500萬噸以上，蔬菜產(chǎn)量3000萬噸，水果產(chǎn)量950萬噸，肉類總產(chǎn)量440萬噸，年均增長(zhǎng)分別為1.5%、2.8%、3.5%和2.9%。農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)63億美元，年均增長(zhǎng)11%。種植業(yè)：在切實(shí)保護(hù)3000萬畝基本農(nóng)田，確保廣東省糧食生產(chǎn)能力不低于1750萬噸的前提下，大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。種植業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4%.畜牧業(yè)：2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到765億元，年均增5%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26%以上。廣東省水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%以上，其中商品稻生產(chǎn)基地縣的水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)70%；廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到1900萬千瓦，水稻機(jī)械耕整水平達(dá)70%，機(jī)械栽植

20、水平達(dá)10%，機(jī)械收獲水平達(dá)45%，機(jī)電排灌水平達(dá)90%。農(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)一步提高，廣東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上。2010年珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，東西兩翼和粵北山區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高。2020年廣東省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)村人均純收入年均增長(zhǎng)6%，到2010年農(nóng)村居民家庭的恩格爾系數(shù)下降到0.429。四、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)（一）主要任務(wù)1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)大宗農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）的發(fā)展，在廣東省范圍內(nèi)建設(shè)一批有較大規(guī)模、有地方特色、有較強(qiáng)競(jìng)

21、爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)，改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變。圍繞廣東省大宗、特色、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由分散型向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

22、型轉(zhuǎn)變。3.建立支持保護(hù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依照農(nóng)業(yè)法和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法建立農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入總量，提高公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋面；積極招商引資，引導(dǎo)社會(huì)投資農(nóng)業(yè)，積極探索和開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。集中財(cái)力，重點(diǎn)加強(qiáng)以小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物病蟲防疫和控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)工程，完善以糧食補(bǔ)貼、種子種苗補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為主的對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。4.建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以提高資源利用率為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，提高生

23、物、工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)和材料技術(shù)的集成應(yīng)用水平，有步驟地開展3S技術(shù)的研究與應(yīng)用，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。爭(zhēng)取“十一五”末，使廣東省農(nóng)業(yè)有害物綜合防治面積達(dá)到70%，測(cè)土配方施肥面積達(dá)60%，農(nóng)藥用量比現(xiàn)有水平減少10%，瓜菜等氮肥施用量減少10%，秸稈綜合利用率達(dá)80%，農(nóng)用水利用率提高5-10%。按照“植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推廣種地養(yǎng)地相結(jié)合的良好耕作制度，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理利用農(nóng)業(yè)資源，努力建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和保護(hù)。5.深化體制改革，建立城鄉(xiāng)一體化體制框架逐步改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除不利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體

24、制和政策障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、戶籍管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、社會(huì)保障等制度改革，降低農(nóng)民工進(jìn)城門檻，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，為農(nóng)民創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。改革農(nóng)村土地制度，從所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等全面明確農(nóng)村土地權(quán)屬，切實(shí)保障農(nóng)民的土地權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村六小工程（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣），建設(shè)和完善一批社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)廣東省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（二）發(fā)展重點(diǎn)“十一五”期間，將按照“體系服務(wù)農(nóng)業(yè)、工程支撐體系、項(xiàng)目保障工程”的架構(gòu)，重點(diǎn)抓好品種改良、科技支持、防災(zāi)減災(zāi)、質(zhì)量安全

25、、市場(chǎng)信息、社會(huì)化服務(wù)與管理等八大體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和支撐保護(hù)能力。種養(yǎng)業(yè)良種體系。組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程和畜牧良種工程。重點(diǎn)加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)與利用，完善種養(yǎng)業(yè)良種引進(jìn)培育、選育系統(tǒng)，推進(jìn)良種繁育、推廣應(yīng)用的市場(chǎng)化程度，構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良種體系。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技入戶工程。重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)科研單位提高創(chuàng)新能力，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)學(xué)科向產(chǎn)業(yè)聚集、技術(shù)向產(chǎn)業(yè)聚焦，全面提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實(shí)力、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力。動(dòng)植物保護(hù)體系。

26、組織實(shí)施植物保護(hù)工程、動(dòng)物保護(hù)工程。重點(diǎn)建設(shè)和完善動(dòng)植物疫病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督、藥殘監(jiān)控、技術(shù)支撐和物資保障系統(tǒng)，全面提高動(dòng)植物疫病蟲害有效監(jiān)控、預(yù)防、快速撲滅能力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。學(xué)習(xí)和借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)和管理，突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、認(rèn)證和監(jiān)督系統(tǒng)與設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。實(shí)施“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)工程。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)信息采集傳輸、儲(chǔ)存開發(fā)、發(fā)布服務(wù)，進(jìn)一步健全完善省級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，加快廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村基層延伸。開發(fā)整合信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全遙感

27、監(jiān)測(cè)地面樣方縣；升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通模式，搭建和完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷服務(wù)平臺(tái)。外向型農(nóng)業(yè)合作服務(wù)體系。實(shí)施外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作和農(nóng)產(chǎn)品出口。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推廣力度，加大招商引資力度，建立反傾銷應(yīng)訴等應(yīng)急機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廣東省外向型效益農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。組織實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、沃土工程、農(nóng)業(yè)生物資源安全保護(hù)與利用工程等，重點(diǎn)提高耕地質(zhì)量，防治面源污染，防控外來有害生物蔓延，保護(hù)瀕危生物資源和生態(tài)資源環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)預(yù)警，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。組織實(shí)施基層農(nóng)

28、業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程。突出公共性技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，重點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行體制。五、主要政策措施（一）加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以基本農(nóng)田最基礎(chǔ)的水利設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)、機(jī)耕道路為主要內(nèi)容的中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、連片治理、講求實(shí)效”的原則，逐步把基本農(nóng)田建成“澇能排、旱能灌、渠相連、路相通、田成方、地力高”的旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。大力實(shí)施“沃土工程”。推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作、推廣緩（控）釋肥和有機(jī)肥綜合利用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民多施農(nóng)家肥和種養(yǎng)綠肥，實(shí)行稻稈回田，增

29、加耕地土壤有機(jī)質(zhì)，努力培肥地力，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。（二）調(diào)整優(yōu)勢(shì)資源區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)立足發(fā)揮廣東省南亞熱帶氣候資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的先導(dǎo)推動(dòng)作用和國內(nèi)外市場(chǎng)的牽動(dòng)導(dǎo)向作用，挖掘地方傳統(tǒng)產(chǎn)品，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，引進(jìn)高效優(yōu)良產(chǎn)品，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加快建設(shè)廣東省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。充分挖掘冬季光熱資源潛力，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮冬季開發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米、柑桔、糖蔗、荔枝、龍眼、香蕉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，促進(jìn)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，突出做大做強(qiáng)。糧食生產(chǎn)重點(diǎn)向優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)縣集中；從粵東到粵西建設(shè)名優(yōu)柑桔產(chǎn)業(yè)帶；粵中地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、花

30、卉、蔬菜等現(xiàn)代園藝產(chǎn)品；粵東地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)茶、青梅、加工型蔬菜、黑麥草、甜玉米、馬鈴薯生產(chǎn)；粵西地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展早熟荔枝、早熟龍眼、糖蔗、香蕉、菠蘿、北運(yùn)菜、冬玉米生產(chǎn)；粵北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展反季節(jié)蔬菜、馬鈴薯、煙草、雜果、蠶桑和特色旱糧生產(chǎn)。畜牧業(yè)在繼續(xù)實(shí)施發(fā)展瘦肉型豬、黃羽雞的基礎(chǔ)上，加大力度發(fā)展肉牛、山羊、肉兔和鵝等節(jié)糧型草食畜禽，同時(shí)加強(qiáng)廣東省地方特有優(yōu)稀品種資源保護(hù)和發(fā)展。對(duì)惠州三黃雞、清遠(yuǎn)麻雞、杏花雞、懷鄉(xiāng)雞、中山沙欄雞、陽山雞和馬崗鵝、清遠(yuǎn)烏鬃鵝、陽江鵝、獅頭鵝等稀少品種建立純繁群體；對(duì)廣東大花白豬、廣東小耳花豬、藍(lán)塘豬、粵東黑豬等建立不同血緣公豬的品種種群；對(duì)雷瓊黃牛、雷州山羊建立純繁

31、群體等。（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量在繼續(xù)實(shí)施“種子工程”、“植保工程”、“畜禽良種工程”、“農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范工程”以及大力推廣良種良法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的基礎(chǔ)上，加大研究應(yīng)用健康種養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種及關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。大力推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造城市居民良好的生態(tài)環(huán)境。利用廣東豐富熱帶亞熱帶動(dòng)植物種質(zhì)資源，運(yùn)用高新技術(shù)手段進(jìn)行保護(hù)和創(chuàng)新利用，開展新技術(shù)育種，組織品種區(qū)試和審定，促使每年有新品種投入生產(chǎn)應(yīng)用。構(gòu)建健康生產(chǎn)技術(shù)體系，大力發(fā)展安全高效生態(tài)新技術(shù)，研究重大動(dòng)植物病蟲害監(jiān)控新技術(shù)。重點(diǎn)研究農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯運(yùn)新技術(shù)、南方特色大宗糧油果蔬加工技術(shù)、

32、畜禽肉類加工技術(shù)等農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新工程。研制適合廣東規(guī)模生產(chǎn)和種養(yǎng)形式的農(nóng)業(yè)耕作、養(yǎng)殖、收獲等農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備創(chuàng)新工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，研究開發(fā)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技信息系統(tǒng)技術(shù)，建立主要作物種植和動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)專家系統(tǒng)，運(yùn)用“3S”技術(shù)開發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)，建立國內(nèi)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警體系。（四）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的精神，根據(jù)中央編辦關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知和省編辦關(guān)于進(jìn)一步明確廣東省食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知的要求，重點(diǎn)抓好初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理工作，不斷完

33、善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為核心的具有廣東特色的省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)到“十一五”期末，廣東省主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可循。同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)覆蓋范圍，全面推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快完善廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和跟蹤溯源管理。實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量認(rèn)證。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法，依法查處有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，從源頭上保

34、證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面推廣和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（五）大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、沼氣綜合利用、集約生態(tài)養(yǎng)殖和秸稈綜合利用等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村可再生能源的利用率。穩(wěn)步提高耕地集約利用水平，充分挖掘土、水、光、熱等資源利用潛力，提高耕地綜合產(chǎn)出效率。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。根據(jù)不同地區(qū)水資源條件，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水型栽培模式和灌溉制度，有效控制農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)現(xiàn)象。不斷提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。合理選用肥料品種，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥方法；積極推廣應(yīng)用

35、高效低毒、低殘留、強(qiáng)選擇性農(nóng)藥；普及應(yīng)用種子精選分級(jí)、包衣、藥劑拌種等技術(shù)。大力發(fā)展集約生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。積極推廣綠色高效生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，積極開發(fā)和推廣秸稈氨化飼料等技術(shù)。抓好農(nóng)業(yè)裝備節(jié)能工作。加快高能耗老式機(jī)械的更新?lián)Q代，開發(fā)和推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械，降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能源消耗水平。提高農(nóng)村可再生資源綜合循環(huán)利用水平。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣和可再生能源綜合開發(fā)利用。（六）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)模式，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平引導(dǎo)珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)向科研、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)方向發(fā)展；加大力度推進(jìn)東西兩翼和粵北地區(qū)十二個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在2007年底前，基

36、本完成省原定的建設(shè)要求，基本實(shí)現(xiàn)“五高六化”的目標(biāo)，擴(kuò)大東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)范圍，并逐步建立起示范鎮(zhèn)、示范縣，推動(dòng)?xùn)|西兩翼和粵北地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。全面貫徹落實(shí)中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例，理順農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制，增加農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備投入，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施好扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，大力扶持農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，提高農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新能力；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)，不斷完善農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。按照“統(tǒng)一規(guī)

37、劃、適度超前，突出重點(diǎn)、急需先行，區(qū)域布局、分類指導(dǎo)，示范帶動(dòng)、梯度推進(jìn)”的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求，在繼續(xù)推進(jìn)廣東省水稻生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)園藝生產(chǎn)機(jī)械化、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化、創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，促進(jìn)廣東省全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。（七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立更規(guī)范的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大力度支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展，提高農(nóng)民市場(chǎng)化組織程度，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其帶動(dòng)農(nóng)戶、開拓市場(chǎng)、爭(zhēng)創(chuàng)效益的實(shí)力，形成強(qiáng)大的龍頭企業(yè)群體；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，推行“公司+基地+農(nóng)戶、科技市場(chǎng)服務(wù)一體化”等有效組織形式，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、

38、“合同農(nóng)業(yè)”；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購、利潤(rùn)返還等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系等；健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，不斷改革完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)的能力。大力推進(jìn)創(chuàng)農(nóng)業(yè)名優(yōu)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，扶持一批地方特色各異、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、綜合實(shí)力強(qiáng)的綜合性大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成“大龍小龍一齊舞”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，探索給予實(shí)質(zhì)性扶持的措施，力爭(zhēng)在財(cái)政、稅收、信貸等方面的扶持政策有所突破。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健全制度，規(guī)范管理，搞好技術(shù)、信息、購銷、加工等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組

39、織由松散型向緊密型、單純技術(shù)服務(wù)向綜合服務(wù)方向發(fā)展。（八）加強(qiáng)宏觀管理，促進(jìn)畜牧業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)畜牧業(yè)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。進(jìn)一步加大力度宣傳貫徹動(dòng)物防疫法、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例、種畜禽管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例、廣東省動(dòng)物防疫條例等法律條例，使全社會(huì)對(duì)畜牧業(yè)和重大動(dòng)物疫病防控工作有更深刻的了解，依法治牧，依法促牧，依法防控重大動(dòng)物疫??；進(jìn)一步落實(shí)防控責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任制考核考評(píng)；積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，把畜牧獸醫(yī)工作擺上各級(jí)政府重要議事日程；加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)與周邊省區(qū)動(dòng)物防疫工作交流合作，聯(lián)防聯(lián)控；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的

40、宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)群防群控。繼續(xù)貫徹執(zhí)行畜牧業(yè)優(yōu)惠政策。包括繼續(xù)貫徹執(zhí)行畜牧企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)畜禽種苗免征增值稅、進(jìn)口種畜禽免征關(guān)稅和增值稅以及飼料生產(chǎn)企業(yè)免征增值稅政策等；爭(zhēng)取將畜牧業(yè)用地納入縣域經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，按規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行農(nóng)用地管理。加強(qiáng)區(qū)域性規(guī)劃，促進(jìn)畜牧業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)廣東省自然資源條件、環(huán)境特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，做好畜牧業(yè)梯度轉(zhuǎn)移指導(dǎo)性規(guī)劃，通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、示范，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化牧業(yè)資源配置，處理好發(fā)展畜牧業(yè)與科學(xué)有效利用資源、保護(hù)環(huán)境以及防控重大動(dòng)物疫病的關(guān)系。珠江三角洲重點(diǎn)發(fā)展高科技示范性牧業(yè)企業(yè)，發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，以及毗鄰港澳的有利地緣條件，形成畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的前沿基地；東西兩翼和粵北山區(qū)在穩(wěn)步發(fā)展豬禽的同時(shí)，重點(diǎn)加快節(jié)糧型草食動(dòng)物的發(fā)展，在潮汕地區(qū)發(fā)展畜產(chǎn)品初、深加工并借助港口優(yōu)勢(shì)組織出口，重點(diǎn)是規(guī)?；怡Z產(chǎn)品加工；沿海地區(qū)利用水資源的自然優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展水禽生產(chǎn)；大中城市以奶品生產(chǎn)及畜產(chǎn)品精深加