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文檔簡介
1、蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂
2、莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇
3、腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁
4、蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅
5、芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿
6、蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄
7、荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈
8、薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅
9、莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿
10、芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃
11、葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈
12、莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂
13、薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆
14、蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃
15、芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇
16、蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂
17、芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆
18、薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀
19、莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅
20、芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿
21、蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆
22、節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀
23、薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄
24、莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿
25、膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅
26、蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇
27、芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄
28、薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿蚆罿聿蒈蚆蚈芅莄蚅螀肈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈羄膁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄螄羀芇蒀襖肅肀莆袃螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇芄薆蒈螆膇蒂蕆衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅羈薃蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肄羋莈薈螄肁芃薇袆芇腿 近幾年全國各地公開選拔領導干部案例分析題目及答案一、【材料】:廣州市某分管局領導兩會期間公開表示“中國看病不貴”曾引熱議;近日,河南鄭州市某局領導面對中國之聲記者又有驚人之語。隨著媒體監(jiān)督的不斷深入,地方各級官員話語中的“BUG”似乎也
29、多了起來。這就引出了一道干部“說錯話”的是非題:民眾應當怎樣看待官員公開言論中的紕漏和錯誤?【問題】:怎樣看待少數(shù)政府官員在特定場合講錯話?【參考答案】:一方面,要對其有正確的認識。有人認為這是不可容許的。因為在不少人看來,政府官員天生就不能犯錯,講了錯話就是犯了錯,這是不可原諒的。這種見解中包含著一個假設,即政府官員總是對的。其實政府官員也是普通人,對社會公共問題的認識也有其個性的一面,他們不可能是真理的化身,不可能總是對的。一旦某個政府官員在面對公眾質詢和媒體采訪時,出于各種原因講一些錯話,只要不是本質性的重大錯誤,就不應當輕率地、簡單地被處理。要本著“懲前毖后,治病救人”的方針,對講了錯
30、話的政府官員進行嚴肅批評,讓他們在認識錯誤后,放下包袱,輕裝上陣。公眾也應調整心態(tài),給他們一個改正錯誤的機會。另一方面,還要秉持嚴肅的態(tài)度,決不能一味姑息和聽之任之。公眾人物講了錯話,就應當接受公眾和媒體的監(jiān)督、評論和批評。對于具體的政府官員來說,講了錯話,就應當主動承認錯誤,就應當在已經(jīng)產(chǎn)生不良影響的范圍內采取措施消除這些影響,并且要以此為鑒,加強政治學習,提高政策水平,力爭不講錯話。二【材料】從4月份的河南靈寶“王帥事件”,到5月上旬的杭州飆車案,從5月中旬的東莞城管毆打小販,到7月重慶云陽兩位官員因嫁女大辦宴席在電視臺“悔過”。近年來,官員道歉逐漸增多。從突發(fā)災難、特大事故,到民眾的日常
31、生活,一個又一個道歉官員的面孔出現(xiàn)在人們眼前。道歉形式也很多樣:開會道歉的、登報道歉的、上電視檢討的已成為官場生態(tài)中的一大熱點。在國外,官員道歉極其平常。最近,美國總統(tǒng)奧巴馬就為發(fā)表含有種族主義傾向的言論而道歉。如何看待官員道歉現(xiàn)象,官員可不可以學習一些國外道歉的藝術?【問題】如何看待官員道歉現(xiàn)象?官員道歉存在什么問題?【參考答案】問題一:公共選擇理論的研究表明,政府管理機構與官員并不必然是公正無私的“道德人”,有可能具有追求自身利益最大化的經(jīng)濟人特征。因此,一個道德再高尚的政府在遇到麻煩的時候,都會盡量避害趨利,都想盡量最大程度地化解責任,而道歉就是化解責任的公關方式之一?!暗狼讣炔粋Φ狼?/p>
32、者,也不傷害接受道歉的人。”古羅馬政治家、哲學家塞涅卡較為生動地概括了“道歉”帶來的好處。對官員道歉這現(xiàn)象進行分析,有助于各級官員更好地執(zhí)政,更好地服務于人民大眾。道歉,是公民意識逐漸提高的體現(xiàn)。公民參與是衡量現(xiàn)代社會政府治理民主化程度的重要指標。公民美德和公民責任是公民獲得公民資格的前提條件,如果缺少必要的公民道德和公民責任,那么就不成為公民了。官員作為公民的一員,有必要為自己錯誤的施政行為或權力范圍內的各種不作為或損壞人民的行為,向人民和社會道歉。這體現(xiàn)了公民意識的提高和官員官德的提高,為政治民主進步提供了更強大的動力。道歉,是官員思想解放的體現(xiàn)。以民為本,不僅是建設現(xiàn)代公共服務型政府的本
33、質特征,更是建設公共服務型政府的總的指導思想和原則。曾幾何時,官員們已經(jīng)習慣了處在金字塔的頂端,囿于我國現(xiàn)有的行政運行制度和政治倫理,官員即便不作為也依舊我行我素,對“道歉”諱莫如深,讓他們俯下身段向社會、民眾鞠躬道歉認錯,本身也是官員解放思想、與時俱進的表現(xiàn)。以市場為取向的經(jīng)濟改革和以民主為取向的政治改革,它們共同促使中國社會發(fā)生了深刻的結構性變化。隨著社會力量的不斷成長,面對來自社會的民意壓力,如果官員繼續(xù)保持僵化的思維模式和治理模式,勢必使自己為時代潮流所拋棄。道歉認錯是官員解放思想民本意識的真實體現(xiàn)。道歉,是以道德制約權力的體現(xiàn)。道歉,不僅是社會主流觀念達成共識的一種美德,更是基于和諧
34、意識和道德良知的社會價值取向。任何國家權力除必須有法律依據(jù)外,還需要有道義基礎和社會道德輿論的支撐。一方面,權力持有者具備高尚的道德修養(yǎng)和道德責任心,是其合理行使權力、保證權力良性運行的一個重要條件。另一方面,一旦權力持有者行政不作為或者施行惡政,社會就會發(fā)揮道德倫理的強制力即道德輿論力量的制約作用,迫使其履行道德義務,或受到道德的懲罰,是以德治官、以德制權,用道德約束官員權力,以規(guī)范掌權者的行為,使權力行使者為政以德,以德服人。道歉,是官員問責方式的體現(xiàn)。政府是公共利益的代言人、實現(xiàn)者和維護者,當公共利益受損時,向社會道歉,其實就是正視矛盾,向公眾承認自己工作的不足,向公眾承諾改進工作的決心
35、,是對自身管理職責的一種尊重,也是理性看待自己過失,嚴于律已、敢于擔責的表現(xiàn)。其行為本身就是社會民主的一大進步。從這個意義上講,問責可以賦予民眾以更大的政治空間,有利于構建政府權力與責任間的關系,使二者達到平衡。并且,向公眾道歉的舉措,有利于在短時間內緩解民眾的不滿情緒,避免事態(tài)的激化;同時,在時間和空間上為政府應對矛盾贏取一個緩沖期,對解決好問題具有積極的意義。問題二:在對積極意義上的道歉進行分析后,我們再看看道歉存在的消極或者是有待完善的一面。如作秀道歉、洗責道歉、缺位道歉、被迫道歉等等你方唱罷我登場,民眾有了“道歉疲勞癥”,亟需對其弊病進行分析。一是重視政府內部系統(tǒng)的“道歉”。雖然官員的
36、權力來源于人民,可是官員的升遷獎懲來自于”組織”,因此,官員在職權范圍內出現(xiàn)”失誤”,更重視政府內部系統(tǒng)的”道歉”。因為此種道歉直接關系著官員晉升,所以,道歉措詞的拿捏、道歉分寸的把握、道歉態(tài)度的表露、道歉場合的選擇、道歉方式的甄別等等,都會讓出現(xiàn)“失誤”的官員煞費苦心。此時道歉已淪為對權力的追逐而不是對“失誤”的問責。二是無法上升為政治意義上的道歉。目前,官員道歉整體狀況仍然處于自發(fā)與非制度化的階段。我國至今沒有建立起一套基于官員職位、職權、職責一致性基礎上的、運行自如的現(xiàn)代政府問責的制度化體系?,F(xiàn)行的既有黨的條例,也有政府的規(guī)章,既有中央出臺的,也有地方政府制定的,這些規(guī)章在問責的尺度、對
37、象、結果等方面形式多樣,缺乏統(tǒng)一性和可操作性。當官員出現(xiàn)失職導致重大失誤或事故時,對其問責事宜是帶有濃重“人治”色彩的同體問責,全系“組織”的一念之間,全建立在領導個人意志的基礎之上的。如此局面也就造成,失職官員的道歉僅僅在私德意義上存在,無法上升為政治意義上的道歉。三是道歉有時流于形式。目前,很多道歉從內容到程序缺乏規(guī)范化,存在很大的隨意性,因而評價的結果很難做到客觀、公正,有時候流于形式。就當下看,先前的不少道歉,大多基于官員自身的責任意識,僅取決于領導者的自省和覺悟或者是迫于社會輿論,這樣就使得道歉流于形式,以至于形式大于內容,不少道歉過后,“失誤”依舊沒有改進。流于形式的道歉,不利于責
38、任政府的建立,也不利于強化官員的責任意識與政治倫理。并且,道歉太多而過錯又未見解決,那么政府的公信力將大打折扣,公眾也會逐漸失去信心,對政府公共政策的信任包括對政策制定機制的信任和政策績效的信任也將會降低。四是道歉有時并沒有成為提高管理水平的正面措施。一些官員或政府出現(xiàn)失誤后,不是將道歉作為提高管理水平的正面措施,而是作為消極防御的手段,當某一方面問題成堆,引起社會強烈反應時,才出面道歉,謀求改正,因而總是陷于被動。雖然一些官員也知道,民眾的不滿是壓制不了的,壓得了一時,壓不了一世,但他們總是漠視民眾的需求,不把民眾利益放在心上,總是抱著僥幸心理,試圖將民怨壓制住。更有甚者,以道歉柔性地選擇回
39、避而不是勇敢地直面責任。五是成為某些官員逃避責任的“避雷針”。一些政府或官員向社會道歉,只是政府問責中一個表層姿態(tài)。如果沒有相應的督查、追懲措施,“道歉”可能異化為別有用心者逃避責任的煙幕彈,問責的作用也將大打折扣。在中國古代,當老百姓對某些貪官污吏發(fā)生信任危機時,歷代統(tǒng)治階級往往使用“避雷針”原理進行處理,即用其他名聲較好的清官來取代這些貪官。于是,老百姓的怨恨和憤怒就會通過“避雷針”那下臺的貪官傳到地下去了。故此,道歉淪為某些官員公關“作秀”的方式和職能部門“規(guī)避責任”的工具。一些道歉是假,害怕上級追究是真;一些道歉不是基于沒有解決好人民利益問題而反躬自省,而是害怕自身利益受損,是在實踐一
40、種規(guī)避責任的行為,保護自己的權力。六是道歉主體不太明確。問責的責任體系一般包括道德責任、政治責任、行政責任和法律責任。目前,我國的部門職能交叉,政府部門之間、上下級之間、行政首長的正副職之間、行政官員之間的職權和職責劃分模糊,出現(xiàn)了權責不清,或有權無責,或有責無權,權力和責任不平衡、不對稱的現(xiàn)象。什么情況下需要道歉,什么職級的官員出來道歉,在什么范圍內以什么形式道歉,公開道歉以后怎么辦等等,都未形成制度,走向規(guī)范。同時,包括道歉的主體、道歉的客體、道歉的條件、道歉的表達方式、道歉的期限、道歉后的相應追責措施等一系列規(guī)范也很不完善。事實上,我們過去也常常單純從道德的角度來看待道歉官員的行為,把他
41、們的道德動機作為評價他們的道歉行為的唯一依據(jù),從而對于他們的道歉行為表現(xiàn)出大度的寬容和理解。太多的事實也表明:喧囂如斯,問題依舊。官員們公開道歉的價值何在?顯而易見,精彩的罪己式“道歉”,僅能說明領導對問題重視了?!肮_道歉”不是根治癥結的良藥,形成有組織的公共輿論壓力和社會道德強制力,監(jiān)督官員承擔政治和道義責任,迫使其克服行政不作為現(xiàn)象才是猛藥。三、某局機關因工作需要,新成立了一個行政處,由局原辦公室副主任李佳任處長,原辦公室的8位后勤服務人員全部轉到行政處,李佳上任后便到處物色人才,又從別的單位調進5位工作人員。這樣,一個14人的行政處便開始了正常工作。李佳38歲,年富力強,精力旺盛,在沒
42、有配備副手的情況下,他領導其他13人開展工作。開始倒沒什么,時間長了,問題也就多了。因為處里不管是工作分配、組織協(xié)調還是指導監(jiān)督、對外聯(lián)絡,都是李佳拍板定案。盡管他工作認真負責,每日起早貪黑,也適應不了如此繁雜的事務,哪個地方照顧不到都會出漏子,行政處內部開始鬧矛盾,與其他處室也發(fā)生了不少沖突。 在這種情況下,局領導決定調出李佳,派局辦公室另一位副主任王強接任行政處處長。王強上任后,首先,著手組建行政處內部組織機構,處下設置四個二級機構:辦公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次,選調得力干將,再從原來的局辦公室選調兩位主任科員任行政處副處長,在業(yè)務處選調3位副主任科員任行政一、二、三科的科長
43、,其余科長、副科長在原13名工作人員中產(chǎn)生。王強采取這些做法,目的就是改變處里的沉悶空氣,調動大家的工作積極性,提高行政處的工作效率。 這樣,一個19人的行政處在三位正副處長、8位正副科長的領導下,再次以新的面貌投入到工作之中。但是過了不久,行政處的工作效率不僅沒有提高,反而更加糟糕了。有些下屬認為王強經(jīng)常越權亂指揮,他們的工作沒法開展;有的下屬則認為王強到處包辦代替,沒事找事干,和科長爭權;有的人認為行政處官多兵少,沒有正經(jīng)干活的。不到半年,行政處又陷入重重矛盾之中,不但人際關系緊張復雜,而且大家都沒干勁。王處長帶來的幾個人也要求調回原處室。在這種情況下王強只好辭職。但他很困惑:自己工作熱情
44、很高,為什么還領導不好行政處的工作?問:李佳和王強失敗的主要原因是什么?應如何改進?考試大全國最大教育類網(wǎng)站(wwwE) 【答案要點】: (1)李佳和王強兩次管理上的失敗,主要是因為在進行組織設計時,違背了組織設計的基本要求和原則,也就是說設計管理層次和控制幅度不合理。(2)李佳失敗的原因:其一是管理層次太少,沒有體現(xiàn)出分權管理原則;其二是管理幅度過寬,1:13的幅度嚴重失衡。 (3)王強的問題是:第一,橫向部門設置過多;第二,官多兵少,機構頭重腳輕;第三,領導方法不當,過于攬權,管得太寬太細,影響中層干部積極性。 (4)正確的做法應當是:第一,設計組織管理層次和控制幅度一定
45、要適度;第二,確定控制幅度應以管理事務的難易程度為前提;第三,設計控制幅度還要考慮管理者的水平和管理手段以及管理對象的素質等因素。四、【材料】從2008年7月至今,江西60多位縣級官員實名開博,多以解決民生問題為主要議題。記者調查發(fā)現(xiàn),部分“空殼博客”沒有實質內容,有的半年都沒更新過一次。(10月6日中國新聞網(wǎng)) 江西官員集體實名開博,始于江西省委領導的一篇關于“網(wǎng)絡問政”的文章。官員們當初開博并不是主動自愿,由此出現(xiàn)“空殼博客”很容易理解。因此,要讓“民生博客”名副其實,首先要讓官員從心里接受。出現(xiàn)“空殼博客”,有些原因值得我們深思。 【問題】試就“民生博客”變成“空殼博客”的現(xiàn)象,談談你的
46、看法 【參考答案】首先是官員開設“民生博客”的風氣沒有真正形成。如果主動開博官員越來越多形成風氣,“空殼博客”就會越來越少。因為在一個爭先寫博客氛圍中,“空殼博客”很難存在。 要想讓官員開博成風,職位越高權力越大的官員越要帶頭示范。只有當省級官員、地市級官員勤于寫博客時,在縣級官員乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員中才會避免“空殼博客”出現(xiàn)。 其次是官員博客缺少“安全”保障。由于博客是相對個性化的空間,因此要允許官員在博客中有個性張揚,甚至要允許官員說錯話。但現(xiàn)實是,因為官員有特殊身份,個人觀點往往被當成官方聲音,擔心招惹是非,所以有話不敢說。教育部前新聞發(fā)言人王旭明就表示,“以前自己是新聞發(fā)言人,如果批評某個現(xiàn)象
47、,或者說了某些話,由于身份所限,別人都會認為是代表教育部,現(xiàn)在不受身份制約,反而能夠更盡情地發(fā)揮自己。”一方面在制度上要允許官員在博客中張揚個性,充分表達觀點。另一方面公眾也要包容官員博客的某些觀點。 再者是對官員的思想教育不夠。一個原因是某些官員對博客這種載體認識還不充分,沒有正確認識“博客問政”的價值,思想還停留在傳統(tǒng)的問政模式上。另一個原因是某些官員對民生問題不夠重視,認為寫“民生博客”會給自己增加工作負擔,不僅要在博客中回應民意,還要在博客之外來落實民意。 五、某區(qū)政府領導擬將一長期虧損的國有副食冷庫基地改造成一個副食品批發(fā)市場。為此進行了一系列前期準備,包括項目審批、征地拆遷、建筑規(guī)
48、劃設計等。不曾想,外地一開發(fā)商已在離此地不遠的地方率先投資興建了一個綜合市場,而綜合市場中就有一個相當規(guī)模的副食品批發(fā)場區(qū),足以滿足附近居民和零售商的需求。面對這種情況,區(qū)政府領導陷入了兩難境地:如果繼續(xù)進行副食品批發(fā)市場建設,必然虧損;如果就此停建,則前期投入將全部泡湯。請用領導科學的相關原理分析上述材料。答:(1)此案例反映了領導決策中信息原則的重要性。造成這種兩難境地的主要原因是沒有很好地堅持領導決策的信息優(yōu)先原則。信息是決策的基礎,充分、及時、全面、有效的信息是科學決策的前提。某區(qū)政府領導在決定副食品批發(fā)市場項目之前,顯然缺乏全面細致的市場調查,不了解在建的綜合市場特別是其內部的副食品
49、批發(fā)場區(qū)。因此盲目決策,匆忙上馬,陷入困境。(2)此案例反映了追蹤決策的重要性。當原有決策方案實施后,主客觀情況發(fā)生了重大變化,原有的決策目標無法實現(xiàn)時,要對原決策目標或方案進行根本性修訂,這就是追蹤決策。(3)走出兩難境地的方案,可以有不同的思路。比如,一種是迎接挑戰(zhàn),繼續(xù)興建。但要調查研究,對原決策方案進行修訂和完善,使得所建批發(fā)市場在規(guī)模、設施、服務和管理等方面超過競爭對手,以期在市場競爭中獲勝;另一種是及早決斷,對原決策方案進行根本性修訂,重新考察、確立和論證新的項目,實行轉向經(jīng)營。六、劉備的失誤三國時期,諸葛亮在“隆中對”中所確定的戰(zhàn)略方針的重要內容之一是“外結孫權,內修政理”,劉備
50、忽視了這一點,派不執(zhí)行這一原則的關羽去駐守荊州,孫權遣使提出要和關羽結親,娶關羽的女兒為兒媳,被關羽罵回。關羽自認為兵多將勇可以抵抗孫吳,北伐曹操,致使兩面作戰(zhàn),前后受敵,犯了兵家大忌,丟了荊州和自身性命,并且蜀國與孫吳結盟也隨之瓦解。劉備見關羽被殺,荊州丟失,置趙云、諸葛亮等眾臣的意見于不顧,執(zhí)意起軍東征,起兵攻打東吳,最終兵敗。請根據(jù)領導科學的有關原理,分析本案例答:(1)劉備的失誤在于決策失誤。(2)決策貫穿領導活動的始終過程,決策的正確如否關系到領導事業(yè)的成敗。(3)科學的決策必須遵循7個原則:客觀原則、信息原則、預測原則、程序原則、可行原則、選優(yōu)原則和“外腦”原則。(4)本案中劉備嚴
51、重違背了信息原則、預測原則、選優(yōu)原則及“外腦”原則,在作決策是未聽從“外腦”諸葛亮的意見,也沒有依照優(yōu)先原則而委任并非最佳人選關羽駐守荊州,使得最終的失敗。七【材料】為了解更真實情況,避免走過場,某市規(guī)定市人大代表視察應當采取多種形式,這就意味著可在不事先告知的情況下采取“突然襲擊”,對全市各級國家機關和有關單位明察暗訪。鬃市人民代表大會代表視察辦法(以下簡稱辦法)已由日前召開的該市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議修訂通過。辦法明確,全市一切組織和個人都必須尊重代表的權利,支持代表依法執(zhí)行代表職務,依法進行視察。辦法明確規(guī)定,視察應當采取多種形式,兼顧不同類型單位,便于代表全面、真
52、實地了解情況。據(jù)介紹,視察的“多種形式”,就包括明察與暗訪相結合,也包括增加一些事先不通知被視察單位的視察活動。對視察工作的開展,辦法規(guī)定市人大常委會應當組織或者委托區(qū)、縣人大常委會組織代表進行集中視察,視察的內容包括市人大及其常委會決議、決定的貫徹落實情況,本市國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況,以及人民群眾普遍關心的問題。 “集中視察應當制定視察方案,確定視察內容時應當聽取代表和有關方面的意見。視察方案經(jīng)市人大常委會主任會議同意后實施?!蓖瑫r,辦法規(guī)定:“根據(jù)代表的要求,經(jīng)市和區(qū)、縣人大常委會聯(lián)系安排,代表可以持代表證就地進行視察?!薄笆腥舜蟪N瘯梢越ㄗh代表就某一問題持代表證進行視察
53、?!鞭k法明確了相關單位接受視察的法律義務。規(guī)定本市各級國家機關和有關單位,在接受代表視察時,應當提供相關材料,其負責人應當向代表如實匯報情況,認真聽取代表意見,回答代表提出的問題。國家機關和組織接到代表書面提出的建議、批評和意見后,應當按照北京市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例的規(guī)定認真辦理,并答復代表。拒絕或者阻礙代表依法進行視察以及對提出批評或者反映問題的代表進行威脅或者打擊報復的,依照中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法的規(guī)定處理。對于代表在視察中發(fā)現(xiàn)問題的處理,辦法規(guī)定,代表視察時,可以向被視察單位提出建議、批評和意見,但不直接處理問題。對需要由本市有關國
54、家機關和組織研究處理的問題,可以按照相關規(guī)定,書面提出建議、批評和意見?!締栴}】1、材料中為什么要做可搞“突然襲擊”的規(guī)定?2、如何認識人大代表“突然襲擊”中的難點問題所在?【參考答案】 1、 不少領導干部對自己管轄內的政務只上報好的,對于對自己不利的則能瞞就瞞。無論是何種形式的督查、視察,都離不開聽匯報,看現(xiàn)場等,而如果事先知曉了,一般都會精心準備、周密布置。領導人的匯報材料必定要字斟句酌、潤色加工;要察看的現(xiàn)場也是多少天前就安排人員進行打點;有時連被訪談人員要講的話都要預先操練幾遍。這樣一來視察者看到的、聽到的,肯定都是亮點、好話。而隱藏著的深層次的問題,則不會暴露出來。這也是為什么要搞“
55、突然襲擊”的原因所在。而該市關于人大代表搞“突然襲擊”的規(guī)定正是為了避免上述情況的發(fā)生,使人大代表可以獲得更加真實的情況。這一做法有利于我國政治體制的建設。 2、 搞“突然襲擊”最大的難點在于必要的保障是否到位。雖然,代表法已明確規(guī)定,“國家和社會為代表執(zhí)行代表職務提供保障”,但數(shù)據(jù)顯示,當前大多地方代表的活動經(jīng)費,一般每人每年僅有幾百元,多的也不過數(shù)千元。這也制約“突然襲擊”不能有效實施。3搞“突然襲擊”,也不能隨心所欲,想怎么搞就怎么搞。對人大代表的“突然襲擊”也要制度化、規(guī)范化。因為“突然襲擊”不能排除摻雜進人大代表個人的因素,甚至會出現(xiàn)“人情襲擊”現(xiàn)象:關系不錯的事先通知,關系不好的就
56、進行“突然襲擊”。這樣,“突然襲擊”這一了解真實情況的手段就有被濫用的可能,滋生新的腐敗。八、【材料一】45歲以下干部成腐敗高危人群? 日前,廣州市政府召開廉政工作會議,會議通報的一些數(shù)字引起人們深思。據(jù)通報,2007、2008兩年間,廣州市各級紀檢監(jiān)察機關共立案查處違反黨紀政紀案件580件637人,其中,政府系統(tǒng)違紀違法案件198件227人,而31歲至45歲年齡段的就占55.95%,共計127人。 廣州市委常委、市紀委書記蘇志佳指出,近年來,社會上一些不法分子開始注重對一些年輕干部實施長期“感情投資”,進行“期權”謀利,31歲至45歲的年輕干部成為腐敗高危人群。 【材料二】31歲45歲年輕干
57、部已成違紀違法案件多發(fā)年齡段 早年,河北省國稅局原局長李真因貪污鋃鐺入獄時僅39歲。貪官馬德從政之路一帆風順:32歲做副縣長,34歲當縣長,35歲任縣委書記,37歲走馬副市長。幾乎在每個崗位上,他都是當時全省最年輕的干部。 近年,國家藥監(jiān)局注冊司原司長曹文莊、上海市寶山區(qū)原區(qū)長秦裕等一批年輕干部“翻船落馬”,更引起人們對年輕干部德的關注和擔憂。 【材料三】 重慶5年623年輕干部落馬:59歲現(xiàn)象變35歲現(xiàn)象 4月8日,重慶市檢察院發(fā)布消息稱,目前重慶市職務犯罪在年齡上出現(xiàn)新的變化,呈現(xiàn)出“35歲現(xiàn)象”,而傳統(tǒng)的“59歲現(xiàn)象”已不再突出。從2003到2007年,我市檢方立案查辦的35歲以下職務犯
58、罪嫌疑人有623人,占立案總數(shù)的16.69%?!締栴}】 由以上材料,有人斷言:“35歲現(xiàn)象”代替“59歲現(xiàn)象”,年輕干部成腐敗高危人群。請分析此現(xiàn)象,并談談如何預防年輕官員的腐敗。 【參考答案】 “59歲現(xiàn)象”出現(xiàn)時,有人總結說是權力過期,不用白不用,“35歲現(xiàn)象”出現(xiàn)時,又有人說是“只問年齡只問能力”,其實都是很片面的理解。本質上,這是同一個問題,說明我們的反腐工作還沒有找到治本之策。腐敗的本質是什么?簡單地說就是權力濫用,而權力濫用又是因為權力得不到有效制約。所以說,腐敗哪里有什么高危人群,只有高危的權力,即那些不能被有效制約的權力。無論在哪個領域,或是權力被什么人掌握和行使,都不是最重要的,最重要的是這些受不到有效制約的權力總會想方設法進行腐敗,這跟個體的諸如年齡、從事的職業(yè)等因素沒有直接關系。 該如何預防年輕干部的腐敗?年輕干部要自重、自省、自警、自勵,首先是要常打“預防針”。對年輕官員常打預防腐敗的預防針,目的就是要告誡年輕官員,腐敗不可為。 二是要常上“廉政課”。除了黨風廉政教育,關鍵是要加強群眾監(jiān)督和評議,讓群眾來給
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