《政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢及建設(shè)思路(92頁)》

1、政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢及建設(shè)思路小梅沙大酒店深圳市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室深圳市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提提 綱綱o第一節(jié) 國內(nèi)外政府網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 n國外政府網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀國外政府網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀n國內(nèi)政府網(wǎng)站建設(shè)水平國內(nèi)政府網(wǎng)站建設(shè)水平n發(fā)展的重要特點及趨勢發(fā)展的重要特點及趨勢o第二節(jié) 政府網(wǎng)站建設(shè)的組織與管理 n規(guī)劃設(shè)計規(guī)劃設(shè)計n運行維護運行維護n績效評估績效評估一、國外政府網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀一、國外政府網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀 （一）發(fā)展政府網(wǎng)站的作用與意義（二）全球政府網(wǎng)站發(fā)展水平的層次劃分（三）國外優(yōu)秀政府網(wǎng)站的主要做法（一）發(fā)展政府網(wǎng)站的作用與意義（一）發(fā)展政府網(wǎng)站的作用與意義o發(fā)展電子政務(wù)能夠有效地減少政府內(nèi)部

2、以及政府與公眾之間的信息不對稱，降低信息獲取和交易的成本，是政府應(yīng)對信息社會的挑戰(zhàn)，進行政府管理制度創(chuàng)新的必然選擇。o研究美國、加拿大、歐盟、新加坡等電子政務(wù)世界領(lǐng)先水平國家和地區(qū)的實踐經(jīng)驗，重視政府門戶網(wǎng)站建設(shè)是一條普遍存在的規(guī)律。n政府網(wǎng)站是政府網(wǎng)站是對內(nèi)整合電子政務(wù)資源的平臺對內(nèi)整合電子政務(wù)資源的平臺，通過服務(wù)資源集聚效應(yīng)，提高，通過服務(wù)資源集聚效應(yīng)，提高公眾對電子政務(wù)的認知度與應(yīng)用率，解決服務(wù)接入問題；公眾對電子政務(wù)的認知度與應(yīng)用率，解決服務(wù)接入問題；n政府網(wǎng)站是政府網(wǎng)站是展示電子政務(wù)績效水平的窗口展示電子政務(wù)績效水平的窗口，體現(xiàn)，體現(xiàn)“以用戶為中心，以服務(wù)以用戶為中心，以服務(wù)為中心為

3、中心”的績效水平，引導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展方向和應(yīng)用重點。的績效水平，引導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展方向和應(yīng)用重點。（二）政府網(wǎng)站發(fā)展水平的層次劃分（二）政府網(wǎng)站發(fā)展水平的層次劃分o聯(lián)合國公共經(jīng)濟與公共管理局，從靜態(tài)信息發(fā)布到提供跨部門網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，根據(jù)政府網(wǎng)站的信息交互能力，將世界各國電子政務(wù)發(fā)展水平劃分為5個層次。12345 開通網(wǎng)站，發(fā)布開通網(wǎng)站，發(fā)布靜態(tài)信息靜態(tài)信息 建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)，建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)，實現(xiàn)文檔數(shù)字化實現(xiàn)文檔數(shù)字化 網(wǎng)站增多，提供網(wǎng)站增多，提供動態(tài)信息和專業(yè)動態(tài)信息和專業(yè)信息信息 提供檢索功能和提供檢索功能和電子郵件地址電子郵件地址 建設(shè)系統(tǒng)專網(wǎng)和建設(shè)系統(tǒng)專網(wǎng)和單一應(yīng)用系統(tǒng)單一應(yīng)用系統(tǒng)

4、 信息定期更新，信息定期更新，實現(xiàn)網(wǎng)上表格下實現(xiàn)網(wǎng)上表格下載、咨詢等簡單載、咨詢等簡單交互功能交互功能 利用電子郵件進利用電子郵件進行交流行交流 建設(shè)業(yè)務(wù)管理信建設(shè)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，提供業(yè)息系統(tǒng)，提供業(yè)務(wù)信息檢索務(wù)信息檢索 用戶事務(wù)在線處用戶事務(wù)在線處理理 數(shù)字身份認證廣數(shù)字身份認證廣泛有效，信息安泛有效，信息安全得到保證全得到保證 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基本整基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基本整合合 后臺實現(xiàn)信息共后臺實現(xiàn)信息共享享 完成從職能導(dǎo)向完成從職能導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)向服務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變變 在線服務(wù)完全整在線服務(wù)完全整合，根據(jù)用戶需合，根據(jù)用戶需求提供一體化服求提供一體化服務(wù)務(wù) 后臺跨部門業(yè)務(wù)后臺跨部門業(yè)務(wù)實現(xiàn)無縫集成實現(xiàn)

5、無縫集成20052005年聯(lián)合國年聯(lián)合國“電子政務(wù)準(zhǔn)備程度電子政務(wù)準(zhǔn)備程度”排名排名中國中國 57 67 10 前前10名：名：美國美國丹麥丹麥瑞典瑞典英國英國韓國韓國澳大利亞澳大利亞新加坡新加坡加拿大加拿大芬蘭芬蘭挪威挪威（三）國外政府網(wǎng)站實例（三）國外政府網(wǎng)站實例美國美國公眾企業(yè) 非盈利組織聯(lián)邦雇員政府對政府（三）國外政府網(wǎng)站實例（三）國外政府網(wǎng)站實例加拿大加拿大加拿大人非加拿大人加拿大企業(yè)（三）國外政府網(wǎng)站實例（三）國外政府網(wǎng)站實例新加坡新加坡政府居民企業(yè)非本籍人（三）總結(jié)（三）總結(jié)o國外優(yōu)秀政府網(wǎng)站具有三個主要共同特點：國外優(yōu)秀政府網(wǎng)站具有三個主要共同特點：n以人為本，以用戶為中心。以

6、人為本，以用戶為中心。 n以服務(wù)為核心，強調(diào)資源整合。以服務(wù)為核心，強調(diào)資源整合。 n追求簡潔實用，目錄體系清晰。追求簡潔實用，目錄體系清晰。 二、我國政府網(wǎng)站建設(shè)水平二、我國政府網(wǎng)站建設(shè)水平 （一）基本要求與功能定位（二）我國各級政府網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本要求：網(wǎng)站建設(shè)要符合政府職能轉(zhuǎn)變特點（一）基本要求：網(wǎng)站建設(shè)要符合政府職能轉(zhuǎn)變特點o大力推進政務(wù)大力推進政務(wù)公開公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，增強政府工作透明度，加強電子政務(wù)建設(shè)，增強政府工作透明度，提高政府公信力。提高政府公信力。o創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好的為基層、企業(yè)創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好的為基層、企業(yè)和社會

7、公眾和社會公眾服務(wù)服務(wù)。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平。率和服務(wù)水平。o政府各部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合。健全社會公示、社會政府各部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合。健全社會公示、社會聽證等制度，讓人民群眾更廣泛的聽證等制度，讓人民群眾更廣泛的參與參與公共事務(wù)管理。公共事務(wù)管理。溫家寶總理，溫家寶總理，20052005政府工作報告政府工作報告起步階段起步階段雙向互動階段雙向互動階段事務(wù)處理階段事務(wù)處理階段電子政務(wù)集成度電子政務(wù)集成度起步起步完成完成技術(shù)與組織復(fù)雜度技術(shù)與組織復(fù)雜度簡簡單單復(fù)復(fù)雜雜無縫集成階段無縫集成階段提高階段提高階段網(wǎng)上

8、靜態(tài)信息發(fā)布：法規(guī)、機構(gòu)、情況網(wǎng)上靜態(tài)信息發(fā)布：法規(guī)、機構(gòu)、情況網(wǎng)上動態(tài)信息發(fā)布、下載表格等網(wǎng)上動態(tài)信息發(fā)布、下載表格等在線服務(wù)與填表，聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在線服務(wù)與填表，聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫支持等交互服務(wù)庫支持等交互服務(wù),橫向、縱橫向、縱向互動：網(wǎng)上報稅向互動：網(wǎng)上報稅劃帳劃帳退稅轉(zhuǎn)帳等。退稅轉(zhuǎn)帳等。在線服務(wù)與填表，聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫支持在線服務(wù)與填表，聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫支持等交互服務(wù)等交互服務(wù)已有系統(tǒng)橫向縱向業(yè)務(wù)集已有系統(tǒng)橫向縱向業(yè)務(wù)集成，實現(xiàn)一站式服務(wù)成，實現(xiàn)一站式服務(wù)我國電子政務(wù)的歷史階段我國電子政務(wù)的歷史階段全面響應(yīng)型全面響應(yīng)型電子民主型電子民主型扁平服務(wù)型扁平服務(wù)型管理信息化型管理信息化型技術(shù)應(yīng)用型技術(shù)應(yīng)用型目前中國電

9、子政目前中國電子政務(wù)的發(fā)展階段務(wù)的發(fā)展階段職能轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)變流程重組流程重組政治體制改革政治體制改革政府網(wǎng)站建設(shè)是提高執(zhí)政能力的重要舉措政府網(wǎng)站建設(shè)是提高執(zhí)政能力的重要舉措政府門戶網(wǎng)站執(zhí)政能力體現(xiàn)政府網(wǎng)站的三大功能定位政府網(wǎng)站的三大功能定位政務(wù)信息公開政務(wù)信息公開提高政府的透明度，提高政府的透明度，“以公開為原則，不公開為例外以公開為原則，不公開為例外”，保障公民，保障公民的知情權(quán)；的知情權(quán)；在線辦事在線辦事不應(yīng)僅成為政府的宣傳陣地，更應(yīng)當(dāng)服務(wù)好企業(yè)和社會公眾的辦事不應(yīng)僅成為政府的宣傳陣地，更應(yīng)當(dāng)服務(wù)好企業(yè)和社會公眾的辦事需求，提供需求，提供“一站式、一體化一站式、一體化”的事務(wù)辦理服務(wù)；的事務(wù)

10、辦理服務(wù)；公眾參與公眾參與擴大公民參政議政的范圍，保障公民參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升政治文擴大公民參政議政的范圍，保障公民參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升政治文明程度。明程度。一個政府網(wǎng)站應(yīng)該同時做好這三件事，這是一切政府網(wǎng)站工作的出發(fā)點和一個政府網(wǎng)站應(yīng)該同時做好這三件事，這是一切政府網(wǎng)站工作的出發(fā)點和落腳點！落腳點?。ǘ┪覈骷壵W(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀（二）我國各級政府網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀o層級體系基本完善。中央政府門戶網(wǎng)站的開通，成為我國電子政務(wù)發(fā)層級體系基本完善。中央政府門戶網(wǎng)站的開通，成為我國電子政務(wù)發(fā)展的里程碑。展的里程碑。o普及程度達到較高水平。普及程度達到較高水平。2005年底，國務(wù)院部委和直屬機構(gòu)網(wǎng)站擁年底，

11、國務(wù)院部委和直屬機構(gòu)網(wǎng)站擁有率為有率為96.1%；省級政府網(wǎng)站擁有率為；省級政府網(wǎng)站擁有率為90.3%；地市級政府網(wǎng)站；地市級政府網(wǎng)站擁有率為擁有率為94.9%；縣級政府網(wǎng)站擁有率為；縣級政府網(wǎng)站擁有率為77.7%（抽樣調(diào)查）。（抽樣調(diào)查）。o從功能實現(xiàn)程度來看，大多數(shù)政府網(wǎng)站以政務(wù)信息公開為從功能實現(xiàn)程度來看，大多數(shù)政府網(wǎng)站以政務(wù)信息公開為“第一功第一功能能”，信息公開績效指數(shù)較高；地方政府網(wǎng)站的在線辦事指數(shù)相對較，信息公開績效指數(shù)較高；地方政府網(wǎng)站的在線辦事指數(shù)相對較低，在線政務(wù)辦理仍是績效瓶頸；公眾參與渠道建設(shè)發(fā)展較快，成為低，在線政務(wù)辦理仍是績效瓶頸；公眾參與渠道建設(shè)發(fā)展較快，成為當(dāng)前

12、中國政府網(wǎng)站建設(shè)的亮點。當(dāng)前中國政府網(wǎng)站建設(shè)的亮點。三、政府網(wǎng)站發(fā)展的特點與趨勢三、政府網(wǎng)站發(fā)展的特點與趨勢 o政務(wù)信息公開的規(guī)范性和公開深度逐步提高政務(wù)信息公開的規(guī)范性和公開深度逐步提高o在線服務(wù)的實用性與客戶意識得到加強在線服務(wù)的實用性與客戶意識得到加強o公眾互動欄目的應(yīng)用效果明顯改善公眾互動欄目的應(yīng)用效果明顯改善o運行維護的工作模式更為有效運行維護的工作模式更為有效 o以評促建的管理方式得到普遍重視以評促建的管理方式得到普遍重視（一）政務(wù)信息公開的規(guī)范性和深度不斷提高（一）政務(wù)信息公開的規(guī)范性和深度不斷提高以上海市政府信息公開規(guī)定作為制度保障；以各部門政府信息目錄和政府信息公開指南作為依

13、據(jù)。（一）政務(wù)信息公開的規(guī)范性和深度不斷提高（一）政務(wù)信息公開的規(guī)范性和深度不斷提高o例：上海市衛(wèi)生局的信息公開目錄，明確規(guī)定衛(wèi)生局必須公開哪些信息。o每條信息都有一個索取號，方便用戶申請獲取信息。上海市依市民申請公開信息上海市依市民申請公開信息上海市政府信息公開規(guī)定中特別規(guī)定 o上海市公眾可以依法提出申請，填寫上海市人民政府辦公廳信息公開申請表，要求政府部門公開相關(guān)信息。 o上海市政府辦公廳在收到申請表后，將進行登記。并在登記之日起15個工作日內(nèi)作出下列答復(fù)。1）屬于公開范圍的，將告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑2）屬于免予公開范圍的，將告知申請人不予公開的理由；3）不屬于本機關(guān)公開

14、范圍的，將告知申請人該信息的掌握機關(guān)及聯(lián)系方式；4）申請公開的政府信息不存在的，將告知申請人。（二）在線服務(wù)的實用性與客戶意識得到加強（二）在線服務(wù)的實用性與客戶意識得到加強（二）在線服務(wù)的實用性與客戶意識得到加強（二）在線服務(wù)的實用性與客戶意識得到加強整合內(nèi)部電整合內(nèi)部電子政務(wù)資源，子政務(wù)資源，各項行政事各項行政事項查詢與申項查詢與申報通過統(tǒng)一報通過統(tǒng)一平臺實現(xiàn)。平臺實現(xiàn)。（二）在線服務(wù)的實用性與客戶意識得到加強（二）在線服務(wù)的實用性與客戶意識得到加強行政審批事項行政審批事項在線服務(wù)統(tǒng)一在線服務(wù)統(tǒng)一平臺。平臺。4 4個司局進行個司局進行試點。試點。實現(xiàn)狀態(tài)查詢實現(xiàn)狀態(tài)查詢和在線申報等和在線申

15、報等深層次功能。深層次功能。（三）公眾互動欄目的應(yīng)用效果明顯改善（三）公眾互動欄目的應(yīng)用效果明顯改善首都之窗聯(lián)合首都之窗聯(lián)合北京市糾風(fēng)辦北京市糾風(fēng)辦共建共建“政府行政府行風(fēng)熱線風(fēng)熱線”，各，各部門信箱的答部門信箱的答復(fù)率明顯提高。復(fù)率明顯提高。商務(wù)部網(wǎng)站公眾參與部領(lǐng)導(dǎo)接待日審看公眾留言；部領(lǐng)導(dǎo)接待日審看公眾留言； 33 33項法規(guī)公開征求公眾意見；項法規(guī)公開征求公眾意見；“司局長訪談司局長訪談”2020期，兩期專期，兩期專題訪談人次；題訪談人次；公眾留言公眾留言29,55229,552條。條。（四）運行維護的工作模式更為有效（四）運行維護的工作模式更為有效主主 站站（1個，中外文）個，中外文）

16、部領(lǐng)導(dǎo)子站部領(lǐng)導(dǎo)子站（ 13 個，中英文）個，中英文）地方商務(wù)之窗地方商務(wù)之窗（3430個，中文）個，中文）部機關(guān)子站部機關(guān)子站（ 31個，中文）個，中文）駐外外經(jīng)商機構(gòu)子站駐外外經(jīng)商機構(gòu)子站（ 213個，中外文）個，中外文）特辦子站特辦子站（ 16個，中文）個，中文）投資開發(fā)貿(mào)易促進中心子站投資開發(fā)貿(mào)易促進中心子站（ 12個，中文）個，中文）直屬事業(yè)單位子站直屬事業(yè)單位子站（ 12個，中文）個，中文）商會、學(xué)會、協(xié)會子站商會、學(xué)會、協(xié)會子站（ 17個，中文）個，中文） 商務(wù)部網(wǎng)站子站構(gòu)成（商務(wù)部網(wǎng)站子站構(gòu)成（40204020個）個）o“單位組網(wǎng)，網(wǎng)站組欄單位組網(wǎng)，網(wǎng)站組欄”模式形成高效的信息

17、供給渠道模式形成高效的信息供給渠道; ;o 分解了網(wǎng)站運行維護工作量，充分調(diào)動各業(yè)務(wù)單位的積極性。分解了網(wǎng)站運行維護工作量，充分調(diào)動各業(yè)務(wù)單位的積極性。（五）以評促建的管理方式得到普遍重視（五）以評促建的管理方式得到普遍重視 北京市、上海市、山東省、商務(wù)部、杭州市、青島市、常北京市、上海市、山東省、商務(wù)部、杭州市、青島市、常州市等已經(jīng)形成較為完整績效評估管理制度，不斷引導(dǎo)政府州市等已經(jīng)形成較為完整績效評估管理制度，不斷引導(dǎo)政府網(wǎng)站規(guī)范發(fā)展，逐步形成科學(xué)合理的競爭與激勵機制。網(wǎng)站規(guī)范發(fā)展，逐步形成科學(xué)合理的競爭與激勵機制。政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系接收方接收方用戶滿意度，網(wǎng)

18、站點擊率等用戶滿意度，網(wǎng)站點擊率等提供方提供方信息公開、在線辦事、公眾參與、網(wǎng)站設(shè)計、制度保障等信息公開、在線辦事、公眾參與、網(wǎng)站設(shè)計、制度保障等部門網(wǎng)站部門網(wǎng)站下級政府網(wǎng)站下級政府網(wǎng)站總結(jié)總結(jié)o政府網(wǎng)站是政府面向企業(yè)和社會公眾提供信息和服務(wù)的重政府網(wǎng)站是政府面向企業(yè)和社會公眾提供信息和服務(wù)的重要平臺。要平臺。o從促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的角度出發(fā)，信息公開、從促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的角度出發(fā)，信息公開、公共服務(wù)（在線辦事）、公眾參與是政府網(wǎng)站的三大功能公共服務(wù)（在線辦事）、公眾參與是政府網(wǎng)站的三大功能定位。定位。o我國政府網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)進入提升內(nèi)容質(zhì)量和服務(wù)水平的關(guān)我國政府網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)進

19、入提升內(nèi)容質(zhì)量和服務(wù)水平的關(guān)鍵時期。鍵時期。提提 綱綱第二節(jié) 政府網(wǎng)站建設(shè)的組織與管理 規(guī)劃設(shè)計規(guī)劃設(shè)計運行維護運行維護績效評估績效評估一一. .如何搭建網(wǎng)站架構(gòu)如何搭建網(wǎng)站架構(gòu)二二. .如何保障網(wǎng)站內(nèi)容供給如何保障網(wǎng)站內(nèi)容供給三三. .如何促進網(wǎng)站持續(xù)改進如何促進網(wǎng)站持續(xù)改進一、政府網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計一、政府網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計 （一）政務(wù)信息公開（一）政務(wù)信息公開作用、要求、框架設(shè)計作用、要求、框架設(shè)計（二）公共服務(wù)（二）公共服務(wù)（三）公眾參與（三）公眾參與（四）網(wǎng)站設(shè)計（四）網(wǎng)站設(shè)計（一）政務(wù)信息公開方面（一）政務(wù)信息公開方面o1.1.重要作用與意義重要作用與意義o政府掌握大量信息資源，必須進行公

20、開o是保障公民知情權(quán)的重要手段是保障公民知情權(quán)的重要手段o是提升政府公信力、維護社會穩(wěn)定的需要o是WTO對中國政府的要求o是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策（一）政務(wù)信息公開方面（一）政務(wù)信息公開方面2.基本要求基本要求（1）全面性：內(nèi)容上應(yīng)內(nèi)容上應(yīng)“以公開為原則，不公開為例外以公開為原則，不公開為例外”。 o政府網(wǎng)站必須對政府信息資源進行全面的梳理。政府網(wǎng)站必須對政府信息資源進行全面的梳理。o不能泄漏國家秘密，侵犯公民隱私。但解密信息應(yīng)無條件不能泄漏國家秘密，侵犯公民隱私。但解密信息應(yīng)無條件上網(wǎng)。上網(wǎng)。o按照政務(wù)信息類別聚類，組織網(wǎng)站政務(wù)信息公開的欄目按照政務(wù)信息類別聚類，組織網(wǎng)站政務(wù)

21、信息公開的欄目（如法律法規(guī)等）。（如法律法規(guī)等）。 要充分考慮到用戶的使用習(xí)慣，方便用戶查找（如辦事指要充分考慮到用戶的使用習(xí)慣，方便用戶查找（如辦事指南等）。南等）。 （一）政務(wù)信息公開方面（一）政務(wù)信息公開方面2.基本要求基本要求（2）準(zhǔn)確性必須能夠代表政府，所發(fā)布的信息必須體必須能夠代表政府，所發(fā)布的信息必須體現(xiàn)出權(quán)威性，在關(guān)鍵時期和重大事件上現(xiàn)出權(quán)威性，在關(guān)鍵時期和重大事件上“以正視聽以正視聽”。 o各級政府網(wǎng)站建立起具有高度權(quán)威性的信息供給渠道各級政府網(wǎng)站建立起具有高度權(quán)威性的信息供給渠道 應(yīng)當(dāng)形成政府網(wǎng)站信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)形成政府網(wǎng)站信息發(fā)布“文責(zé)自負文責(zé)自負”的制度的制度 （一）政務(wù)信

22、息公開方面（一）政務(wù)信息公開方面2.基本要求基本要求（3）完整性信息公開應(yīng)當(dāng)形成一個完整的體系，不僅信息公開應(yīng)當(dāng)形成一個完整的體系，不僅應(yīng)當(dāng)公開結(jié)果性信息，也要公開過程性信息應(yīng)當(dāng)公開結(jié)果性信息，也要公開過程性信息 。o以專題欄目的方式對工作的全過程進行介紹和解析以專題欄目的方式對工作的全過程進行介紹和解析 對負責(zé)工作勤于總結(jié)、善于總結(jié)，將工作的全過程對外對負責(zé)工作勤于總結(jié)、善于總結(jié)，將工作的全過程對外公開，加大政府工作的透明度。公開，加大政府工作的透明度。 （一）政務(wù)信息公開方面（一）政務(wù)信息公開方面2.基本要求基本要求（4）及時性應(yīng)當(dāng)做到應(yīng)當(dāng)做到“經(jīng)常性的工作定期公開，階段經(jīng)常性的工作定期公

23、開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開” ” 。o提高原創(chuàng)性信息的比例。只有原創(chuàng)信息是及時的。提高原創(chuàng)性信息的比例。只有原創(chuàng)信息是及時的。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是必須要進行科學(xué)論證，優(yōu)化政府網(wǎng)站信息審關(guān)鍵環(huán)節(jié)是必須要進行科學(xué)論證，優(yōu)化政府網(wǎng)站信息審核的流程。應(yīng)當(dāng)將不同政務(wù)信息分類考慮，明確各類信核的流程。應(yīng)當(dāng)將不同政務(wù)信息分類考慮，明確各類信息的審核流程及各個流程的辦理期限與責(zé)任制度。息的審核流程及各個流程的辦理期限與責(zé)任制度。 （一）政務(wù)信息公開方面（一）政務(wù)信息公開方面3.框架設(shè)計框架設(shè)計公開的重點：公開的重點：過程中的關(guān)鍵信息過程中的關(guān)鍵信息概況新聞概況新

24、聞?wù)?wù)信息政務(wù)信息（一）政務(wù)信息公開方面（一）政務(wù)信息公開方面3.框架設(shè)計框架設(shè)計政府網(wǎng)站應(yīng)公開的7類信息要點描述概況信息地區(qū)（或行業(yè)）介紹對管理的地區(qū)和行業(yè)進行概況式的整體介紹機構(gòu)職能政府組織結(jié)構(gòu)信息，各部門的職能分工領(lǐng)導(dǎo)信息公開政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)同志的信息工作計劃年度計劃政府及各部門的年度工作計劃發(fā)展規(guī)劃研究和制定的各項發(fā)展規(guī)劃工作結(jié)果總結(jié)公報政府重要工作或階段性工作的總結(jié)決策公文政府的重要決策信息法律法規(guī)政府決策上升到法律法規(guī)層面的信息政務(wù)動態(tài)實時報導(dǎo)可公開的重點政務(wù)活動信息（一）政務(wù)信息公開方面（一）政務(wù)信息公開方面3.框架設(shè)計框架設(shè)計政府網(wǎng)站應(yīng)公開信息的分類 人事信息干部選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的

25、選拔信息人事任免人事的任免公示與公告公務(wù)員考錄公務(wù)員招考的情況財政信息采購與招標(biāo)政府公開的采購與招標(biāo)項目情況專項經(jīng)費政府設(shè)置的專項資金使用情況財政預(yù)決算財政預(yù)決算與相關(guān)審計信息政府投資項目政府主導(dǎo)的公共設(shè)施項目建設(shè)與投資情況招商項目發(fā)展經(jīng)濟而進行的招商引資活動情況政府事項信息政府事項目錄根據(jù)行政許可法而設(shè)置的政府事項目錄清單辦事指南指導(dǎo)居民、企業(yè)及其他各類用戶辦理相關(guān)事項的指南性信息（一）政務(wù)信息公開方面（一）政務(wù)信息公開方面總結(jié)總結(jié)1. 1. 要求：全面性、完整性、準(zhǔn)確性、及時性要求：全面性、完整性、準(zhǔn)確性、及時性2. 2. 內(nèi)容：以政務(wù)活動為核心，提出梳理政務(wù)信息的框架內(nèi)容：以政務(wù)活動為核

26、心，提出梳理政務(wù)信息的框架3. 3. 質(zhì)量：政務(wù)信息公開目錄決定了政府網(wǎng)站信息公開的深度質(zhì)量：政務(wù)信息公開目錄決定了政府網(wǎng)站信息公開的深度 4. 4. 形式：以固定欄目體現(xiàn)規(guī)范性，以專題專欄體現(xiàn)特色性。形式：以固定欄目體現(xiàn)規(guī)范性，以專題專欄體現(xiàn)特色性。一、政府網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計一、政府網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計 （一）政務(wù)信息公開（一）政務(wù)信息公開（二）公共服務(wù)（二）公共服務(wù)內(nèi)涵、要求、框架設(shè)計內(nèi)涵、要求、框架設(shè)計（三）公眾參與（三）公眾參與（四）網(wǎng)站設(shè)計（四）網(wǎng)站設(shè)計（二）公共服務(wù)方面（二）公共服務(wù)方面1.基本內(nèi)涵基本內(nèi)涵 政府網(wǎng)站的公共服務(wù)功能，是指政府網(wǎng)站的公共服務(wù)功能，是指通過政府網(wǎng)站通過政府網(wǎng)站整合

27、整合政府各部政府各部門以及社會各種服務(wù)資源，完成或促進門以及社會各種服務(wù)資源，完成或促進社會公眾社會公眾日常生活及日常生活及企企業(yè)業(yè)經(jīng)營決策活動實際事項的能力經(jīng)營決策活動實際事項的能力。 政府網(wǎng)站的公共服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：政府網(wǎng)站的公共服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：政府事項服務(wù)政府事項服務(wù)和以和以社會社會其他機構(gòu)為主提供的服務(wù)其他機構(gòu)為主提供的服務(wù)，其中政府提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)是政府網(wǎng)，其中政府提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)是政府網(wǎng)站在線服務(wù)內(nèi)容的核心，而社會服務(wù)則構(gòu)成政府服務(wù)的重要補站在線服務(wù)內(nèi)容的核心，而社會服務(wù)則構(gòu)成政府服務(wù)的重要補充。充。（二）公共服務(wù)方面（二）公共服務(wù)方面2.功能要求功能要求（1） 構(gòu)建構(gòu)建“一站式一站

28、式”的服務(wù)窗口的服務(wù)窗口 n所謂所謂“一站式一站式”的政府網(wǎng)站，即強調(diào)政府網(wǎng)站要的政府網(wǎng)站，即強調(diào)政府網(wǎng)站要面向不同類面向不同類型的用戶群型的用戶群提供提供全生命周期應(yīng)用主題全生命周期應(yīng)用主題的信息和服務(wù)，最大范的信息和服務(wù)，最大范圍的圍的整合服務(wù)資源整合服務(wù)資源。“一站式一站式”的政府網(wǎng)站作為用戶獲取政的政府網(wǎng)站作為用戶獲取政府各部門服務(wù)的統(tǒng)一入口，通過資源整合實現(xiàn)服務(wù)的增值，府各部門服務(wù)的統(tǒng)一入口，通過資源整合實現(xiàn)服務(wù)的增值，為用戶帶來更多的便利。為用戶帶來更多的便利。（二）公共服務(wù)方面（二）公共服務(wù)方面2.功能要求功能要求（2） 打造打造“一體化一體化”的處理平臺的處理平臺n所謂所謂“一

29、體化一體化”的處理平臺，即的處理平臺，即要求政府網(wǎng)站能夠就任意一要求政府網(wǎng)站能夠就任意一個具體事項提供不同深度的服務(wù)個具體事項提供不同深度的服務(wù)，從，從辦事指南、表格下載、辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線查詢，直到在線申報在線咨詢、在線查詢，直到在線申報，一個事項辦理過程中，一個事項辦理過程中的不同階段的服務(wù)功能都能在政府網(wǎng)站上得到體現(xiàn)，可以極的不同階段的服務(wù)功能都能在政府網(wǎng)站上得到體現(xiàn)，可以極大提高用戶的辦事效率。大提高用戶的辦事效率。（二）公共服務(wù)方面（二）公共服務(wù)方面3.框架設(shè)計框架設(shè)計（1） 分析用戶對象，研究生命周期的應(yīng)用主題分析用戶對象，研究生命周期的應(yīng)用主題（2）按照）按照“行

30、政審批、備案、一般服務(wù)行政審批、備案、一般服務(wù)”梳理內(nèi)容梳理內(nèi)容o面向城鄉(xiāng)公眾生活、學(xué)習(xí)、工作的多樣化需求，在婚姻登記、計面向城鄉(xiāng)公眾生活、學(xué)習(xí)、工作的多樣化需求，在婚姻登記、計劃生育、戶籍管理、教育、文化、衛(wèi)生保健、公用事業(yè)、住房、劃生育、戶籍管理、教育、文化、衛(wèi)生保健、公用事業(yè)、住房、出入境、兵役、民主參與、就業(yè)、社會保障、交通、納稅等方面出入境、兵役、民主參與、就業(yè)、社會保障、交通、納稅等方面提供電子政務(wù)服務(wù)，為城鄉(xiāng)困難群眾提供更加便利的服務(wù)。提供電子政務(wù)服務(wù)，為城鄉(xiāng)困難群眾提供更加便利的服務(wù)。o按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，重視為農(nóng)民提供涉農(nóng)政策、科按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，重視為

31、農(nóng)民提供涉農(nóng)政策、科技知識、氣象、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場信息、勞動力轉(zhuǎn)移、教育、合技知識、氣象、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場信息、勞動力轉(zhuǎn)移、教育、合作醫(yī)療、農(nóng)用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)、災(zāi)害防治等服務(wù)。作醫(yī)療、農(nóng)用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)、災(zāi)害防治等服務(wù)。o按照提高對外開放水平的要求，為外籍人員提供出入境、商務(wù)活按照提高對外開放水平的要求，為外籍人員提供出入境、商務(wù)活動、旅游觀光、文化教育、在華就業(yè)等服務(wù)。動、旅游觀光、文化教育、在華就業(yè)等服務(wù)。國家電子政務(wù)總體規(guī)劃國家電子政務(wù)總體規(guī)劃（二）公共服務(wù)方面（二）公共服務(wù)方面3.框架設(shè)計框架設(shè)計o面向企事業(yè)單位開展經(jīng)濟社會活動的需求，在企事業(yè)單面向企事業(yè)單位開展經(jīng)濟社會活動的需求

32、，在企事業(yè)單位設(shè)立、納稅、年檢年審、質(zhì)量檢查、安全防護、商務(wù)位設(shè)立、納稅、年檢年審、質(zhì)量檢查、安全防護、商務(wù)活動、對外交流、勞動保障、人力資源、資質(zhì)認證、建活動、對外交流、勞動保障、人力資源、資質(zhì)認證、建設(shè)管理、破產(chǎn)登記等方面提供電子政務(wù)服務(wù)。設(shè)管理、破產(chǎn)登記等方面提供電子政務(wù)服務(wù)。國家電子政務(wù)總體規(guī)劃國家電子政務(wù)總體規(guī)劃（二）公共服務(wù)方面（二）公共服務(wù)方面3.框架設(shè)計框架設(shè)計（二）公共服務(wù)方面（二）公共服務(wù)方面3.框架設(shè)計框架設(shè)計o武漢市政府網(wǎng)站在線辦事武漢市政府網(wǎng)站在線辦事“一站式一站式”窗口窗口 按用戶進行分類按用戶進行分類 快速通道快速通道 個性化服務(wù)個性化服務(wù)（二）公共服務(wù)方面（二）

33、公共服務(wù)方面3.框架設(shè)計框架設(shè)計o整合不同深度服務(wù)資源的整合不同深度服務(wù)資源的“一體化一體化”的處理平臺的處理平臺 浙江省網(wǎng)站浙江省網(wǎng)站在線在線辦事系統(tǒng)的系統(tǒng)每辦事系統(tǒng)的系統(tǒng)每個行政事項為基本個行政事項為基本單元，將辦事指南、單元，將辦事指南、表格下載、在線咨表格下載、在線咨詢、在線受理、在詢、在線受理、在線查詢等不同深度線查詢等不同深度的服務(wù)按照辦事過的服務(wù)按照辦事過程整合在一起程整合在一起。 （二）公共服務(wù)方面（二）公共服務(wù)方面3.框架設(shè)計框架設(shè)計o整合不同深度服務(wù)資源的整合不同深度服務(wù)資源的“一體化一體化”的處理平臺的處理平臺 青島市政府網(wǎng)站青島市政府網(wǎng)站通過菜單導(dǎo)航引導(dǎo)通過菜單導(dǎo)航引導(dǎo)

34、用戶使用不同深度用戶使用不同深度的服務(wù)。將這些不的服務(wù)。將這些不同深度形式的服務(wù)同深度形式的服務(wù)串聯(lián)起來，就構(gòu)成串聯(lián)起來，就構(gòu)成了以事項為基本單了以事項為基本單元的元的“一條龍一條龍”服服務(wù)鏈條，這就是我務(wù)鏈條，這就是我們 所 重 點 強 調(diào) 的們 所 重 點 強 調(diào) 的“一體化一體化”服務(wù)模服務(wù)模式。式。 （二）公共服務(wù)方面（二）公共服務(wù)方面3.框架設(shè)計框架設(shè)計o整合不同深度服務(wù)資源的整合不同深度服務(wù)資源的“一體化一體化”的處理平臺的處理平臺 上海市政府上海市政府網(wǎng)站網(wǎng)站是我國最是我國最先采用先采用“一站一站式、一體化式、一體化”服務(wù)模式的政服務(wù)模式的政府網(wǎng)站。府網(wǎng)站。 一、政府網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)

35、計一、政府網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計 （一）政務(wù)信息公開（一）政務(wù)信息公開（二）公共服務(wù)（二）公共服務(wù)（三）公眾參與（三）公眾參與要求、設(shè)計思路、保障制度要求、設(shè)計思路、保障制度（四）網(wǎng)站設(shè)計（四）網(wǎng)站設(shè)計（三）公眾參與方面（三）公眾參與方面1.1.基本要求基本要求（1 1）渠道多樣化，滿足用戶各種互動需求。）渠道多樣化，滿足用戶各種互動需求。（2 2）及時處理、反饋公眾意見，形成真正的互動。）及時處理、反饋公眾意見，形成真正的互動。（3 3）策劃好的選題，保證參與內(nèi)容和政府工作相結(jié)合。）策劃好的選題，保證參與內(nèi)容和政府工作相結(jié)合。（4 4）定期將互動情況進行總結(jié)報送。）定期將互動情況進行總結(jié)報送。（三）

36、公眾參與方面（三）公眾參與方面1.1.基本要求基本要求o第一，日報。第一，日報。對于特別重要的留言，包括表揚、批評、意見、建議、呼吁等，信對于特別重要的留言，包括表揚、批評、意見、建議、呼吁等，信息化司隨時以息化司隨時以政府網(wǎng)站重要公眾留言快報政府網(wǎng)站重要公眾留言快報的方式報部領(lǐng)導(dǎo)；的方式報部領(lǐng)導(dǎo)；o第二，周報。第二，周報。信息化司每周一綜合上周內(nèi)公眾留言中對突出問題的意見和建議、信息化司每周一綜合上周內(nèi)公眾留言中對突出問題的意見和建議、有代表性的批評和表揚等重要留言，整理形成有代表性的批評和表揚等重要留言，整理形成政府網(wǎng)站公眾留言每周摘報政府網(wǎng)站公眾留言每周摘報，報，報部領(lǐng)導(dǎo)參閱，并送辦公廳

37、編印部領(lǐng)導(dǎo)參閱，并送辦公廳編印信息摘報信息摘報；o第三，月報。第三，月報。信息化司每月第一周對上月的留言情況進行綜合統(tǒng)計，撰寫月度情信息化司每月第一周對上月的留言情況進行綜合統(tǒng)計，撰寫月度情況分析報告，并刊登于況分析報告，并刊登于商務(wù)部信息化簡報商務(wù)部信息化簡報；o第四，第四，“部長接待日部長接待日”公眾留言摘報。公眾留言摘報。將閱看公眾留言、郵件作為部長接待日工將閱看公眾留言、郵件作為部長接待日工作的一項內(nèi)容。在部長接待日，信息化司提交前一周的公眾留言匯總打印稿，供部作的一項內(nèi)容。在部長接待日，信息化司提交前一周的公眾留言匯總打印稿，供部領(lǐng)導(dǎo)參閱，并請部領(lǐng)導(dǎo)瀏覽網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)參閱，并請部領(lǐng)導(dǎo)瀏覽網(wǎng)

38、上“公眾留言公眾留言”欄目。欄目。商務(wù)部對公眾信息的四種利用方式商務(wù)部對公眾信息的四種利用方式（三）公眾參與方面（三）公眾參與方面2.2.設(shè)計思路設(shè)計思路公共政策制定過程的參與公共政策制定過程的參與 大眾民意民愿的了解與征集大眾民意民愿的了解與征集 公眾對效能績效的評議與投訴公眾對效能績效的評議與投訴 n2.2.網(wǎng)上聽證網(wǎng)上聽證n5.5.民意征集民意征集n6.6.公眾留言或論壇公眾留言或論壇n1.1.領(lǐng)導(dǎo)信箱領(lǐng)導(dǎo)信箱n4.4.網(wǎng)上調(diào)查網(wǎng)上調(diào)查n3.3.在線訪談在線訪談n7.7.網(wǎng)上信訪網(wǎng)上信訪n8.8.網(wǎng)上評議網(wǎng)上評議公公眾眾參參與與的的3 3方方面面內(nèi)內(nèi)容容公公眾眾參參與與的的8 8種種渠渠

39、道道（1 1）領(lǐng)導(dǎo)信箱）領(lǐng)導(dǎo)信箱o統(tǒng)計結(jié)果顯示，將近統(tǒng)計結(jié)果顯示，將近5050的部門網(wǎng)站擁有領(lǐng)導(dǎo)信箱渠道，的部門網(wǎng)站擁有領(lǐng)導(dǎo)信箱渠道，另外另外5050的部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)信箱渠道的建設(shè)。的部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)信箱渠道的建設(shè)。o青島市、杭州市等的領(lǐng)導(dǎo)信箱實現(xiàn)較好。青島市、杭州市等的領(lǐng)導(dǎo)信箱實現(xiàn)較好。o關(guān)鍵點：關(guān)鍵點：n建立制度保障措施，保證公眾意見和建議的處理與反饋。建立制度保障措施，保證公眾意見和建議的處理與反饋。n需要各部門處理的公眾意見，必須及時進行反饋。需要各部門處理的公眾意見，必須及時進行反饋。n公開各級政府和部門信件回復(fù)情況。公開各級政府和部門信件回復(fù)情況。（2 2）網(wǎng)上聽證）網(wǎng)上聽證o一

40、種創(chuàng)新性的網(wǎng)上互動欄目。一種創(chuàng)新性的網(wǎng)上互動欄目。2005年年11月重慶舉辦了我國月重慶舉辦了我國第一次立法在線聽證會。第一次立法在線聽證會。o重慶市等網(wǎng)站某些經(jīng)驗值得借鑒重慶市等網(wǎng)站某些經(jīng)驗值得借鑒o關(guān)鍵點：關(guān)鍵點：n在線聽證會的法律依據(jù)；在線聽證會的法律依據(jù)；n技術(shù)支持手段技術(shù)支持手段文字直播、視頻點播；文字直播、視頻點播；n必要的社會宣傳，提高認知程度。必要的社會宣傳，提高認知程度。（3 3）在線訪談）在線訪談o在線訪談欄目從整體上看還屬于政府網(wǎng)站中在線訪談欄目從整體上看還屬于政府網(wǎng)站中“較為高端較為高端”的的內(nèi)容，普及率并不理想。內(nèi)容，普及率并不理想。o商務(wù)部、北京市的商務(wù)部、北京市的

41、“在線訪談在線訪談”很值得借鑒。很值得借鑒。o關(guān)鍵點：關(guān)鍵點：n要確定訪談時間表，提前安排、宣傳。要確定訪談時間表，提前安排、宣傳。n要介紹清楚每次訪談的主要議題，或者擬定出訪談提綱。要介紹清楚每次訪談的主要議題，或者擬定出訪談提綱。n要實現(xiàn)在線的文字播報、視頻點播。要實現(xiàn)在線的文字播報、視頻點播。n要注意訪談后的總結(jié)工作，將訪談中有普遍性、建設(shè)性的要注意訪談后的總結(jié)工作，將訪談中有普遍性、建設(shè)性的內(nèi)容整理匯編成冊。內(nèi)容整理匯編成冊。（4 4）網(wǎng)上調(diào)查）網(wǎng)上調(diào)查o當(dāng)前網(wǎng)站調(diào)查主要集中在對政府網(wǎng)站建設(shè)本身相關(guān)事項上，而對政府當(dāng)前網(wǎng)站調(diào)查主要集中在對政府網(wǎng)站建設(shè)本身相關(guān)事項上，而對政府行為、政府效

42、能、經(jīng)濟發(fā)展和城市管理等方面的專題調(diào)查較少。行為、政府效能、經(jīng)濟發(fā)展和城市管理等方面的專題調(diào)查較少。o北京、杭州、商務(wù)部等網(wǎng)站在線調(diào)查較好。北京、杭州、商務(wù)部等網(wǎng)站在線調(diào)查較好。o關(guān)鍵點：關(guān)鍵點：n主題的選擇決定了被關(guān)注程度。必須不斷結(jié)合政府職能和業(yè)務(wù)特點，主題的選擇決定了被關(guān)注程度。必須不斷結(jié)合政府職能和業(yè)務(wù)特點，不斷結(jié)合百姓實際生活。不斷結(jié)合百姓實際生活。 n調(diào)查問卷的設(shè)計很關(guān)鍵，問題要有針對性，備選答案要簡單明確，調(diào)查問卷的設(shè)計很關(guān)鍵，問題要有針對性，備選答案要簡單明確，容易理解，同時具有代表性。容易理解，同時具有代表性。n統(tǒng)計分析很重要，分析結(jié)果為決策提供支撐。統(tǒng)計分析很重要，分析結(jié)果

43、為決策提供支撐。（5 5）民意征集）民意征集o民意征集的普遍重視程度不夠，并且在線交流的功能較弱，僅發(fā)民意征集的普遍重視程度不夠，并且在線交流的功能較弱，僅發(fā)布通知公告。布通知公告。o北京、上海、杭州、國家發(fā)改委等網(wǎng)站民意征集較好。北京、上海、杭州、國家發(fā)改委等網(wǎng)站民意征集較好。o關(guān)鍵點：關(guān)鍵點：n征集主題的選擇，要緊密圍繞政府工作和公眾的生活需求。征集主題的選擇，要緊密圍繞政府工作和公眾的生活需求。n民意征集欄目要注意調(diào)動部門積極性，要整合部門資源。民意征集欄目要注意調(diào)動部門積極性，要整合部門資源。n征集的民意應(yīng)整理匯編，為決策提供參考依據(jù)。征集的民意應(yīng)整理匯編，為決策提供參考依據(jù)。（6 6

44、）公眾留言或論壇）公眾留言或論壇o普及程度不夠理想，論壇的開設(shè)比較謹慎；普及程度不夠理想，論壇的開設(shè)比較謹慎；缺少專人維缺少專人維護和專門制度，難以保障對公眾留言的及時處理和及時護和專門制度，難以保障對公眾留言的及時處理和及時反饋。反饋。o商務(wù)部的商務(wù)部的“公眾留言公眾留言”最值得借鑒。最值得借鑒。o關(guān)鍵點：關(guān)鍵點：n處理反饋制度的建立。處理反饋制度的建立。n留言及處理意見要定期整理。留言及處理意見要定期整理。（7 7）網(wǎng)上信訪）網(wǎng)上信訪o信訪者身份難以確認，信訪部門處理能力有限，限制了網(wǎng)上信訪者身份難以確認，信訪部門處理能力有限，限制了網(wǎng)上信訪的普及。信訪的普及。o陜西、云南等省網(wǎng)上信訪欄目

45、稍好。陜西、云南等省網(wǎng)上信訪欄目稍好。o關(guān)鍵點：關(guān)鍵點：n遵守遵守信訪條例信訪條例，按照規(guī)定處理信訪意見。，按照規(guī)定處理信訪意見。n加強與信訪部門聯(lián)合，建立信訪意見的處理渠道。加強與信訪部門聯(lián)合，建立信訪意見的處理渠道。 n能夠公開的信訪處理結(jié)果一定要在網(wǎng)站上有所體現(xiàn)。能夠公開的信訪處理結(jié)果一定要在網(wǎng)站上有所體現(xiàn)。（8 8）網(wǎng)上評議）網(wǎng)上評議o網(wǎng)上評議政府績效還僅僅處于初步探索階段。少數(shù)地方網(wǎng)上評議政府績效還僅僅處于初步探索階段。少數(shù)地方政府網(wǎng)站建有政府效能評議欄目。政府網(wǎng)站建有政府效能評議欄目。o北京、上海的區(qū)縣網(wǎng)站在線評議欄目較好。北京、上海的區(qū)縣網(wǎng)站在線評議欄目較好。o關(guān)鍵點：關(guān)鍵點：p

46、政府自身是否開放，是否有勇氣敞開胸懷接受公眾的政府自身是否開放，是否有勇氣敞開胸懷接受公眾的監(jiān)督和批評。監(jiān)督和批評。（三）公眾參與方面（三）公眾參與方面3.3.保障措施保障措施o明確公眾意見處理的責(zé)任主體明確公眾意見處理的責(zé)任主體o規(guī)定公眾意見處理的時限要求規(guī)定公眾意見處理的時限要求o加強公眾意見處理的過程監(jiān)督加強公眾意見處理的過程監(jiān)督o聯(lián)合職能部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門共建聯(lián)合職能部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門共建一、政府網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計一、政府網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計 （一）政務(wù)信息公開（一）政務(wù)信息公開（二）公共服務(wù)（二）公共服務(wù)（三）公眾參與（三）公眾參與（四）功能設(shè)計（四）功能設(shè)計思路、首頁設(shè)計、輔助功能思路、首頁

47、設(shè)計、輔助功能（三）功能設(shè)計方面（三）功能設(shè)計方面1.1.設(shè)計思路設(shè)計思路（1）要體現(xiàn)政府網(wǎng)站的功能定位，展現(xiàn)政府的親和力。（2）要把握“實用、好用和夠用”的原則。實用，應(yīng)當(dāng)保證實用，應(yīng)當(dāng)保證“大多數(shù)用戶大多數(shù)用戶”的的“大多數(shù)需求大多數(shù)需求”，好用，網(wǎng)站的欄目設(shè)置、版面布局、內(nèi)容層次、瀏覽操作、搜好用，網(wǎng)站的欄目設(shè)置、版面布局、內(nèi)容層次、瀏覽操作、搜索引擎等方面，功能好用。索引擎等方面，功能好用。夠用，在技術(shù)選擇上，以安全、適用為主，建議基礎(chǔ)較好的領(lǐng)夠用，在技術(shù)選擇上，以安全、適用為主，建議基礎(chǔ)較好的領(lǐng)先網(wǎng)站可以嘗試視頻點播、市民郵箱等服務(wù)，在網(wǎng)站設(shè)計與技術(shù)先網(wǎng)站可以嘗試視頻點播、市民郵箱等

48、服務(wù)，在網(wǎng)站設(shè)計與技術(shù)支持等方面進行創(chuàng)新和探索。支持等方面進行創(chuàng)新和探索。（三）功能設(shè)計方面（三）功能設(shè)計方面2.2.首頁設(shè)計首頁設(shè)計 首頁布局應(yīng)以分欄的首頁布局應(yīng)以分欄的方式為主，版面布置整方式為主，版面布置整齊。齊。色彩搭配要合理，圖色彩搭配要合理，圖片數(shù)量適當(dāng)。片數(shù)量適當(dāng)。中央政府中央政府門戶網(wǎng)站門戶網(wǎng)站的頁面設(shè)計效的頁面設(shè)計效果非常良好，體現(xiàn)了泱果非常良好，體現(xiàn)了泱泱大國的風(fēng)采。泱大國的風(fēng)采。 （三）功能設(shè)計方面（三）功能設(shè)計方面2.2.首頁設(shè)計首頁設(shè)計部委類網(wǎng)站如何更好的部委類網(wǎng)站如何更好的體體現(xiàn)現(xiàn)“以人為本以人為本”的服務(wù)型政的服務(wù)型政府理念府理念。規(guī)劃時要重點研究。規(guī)劃時要重點研

49、究網(wǎng)站的主要潛在用戶，根據(jù)網(wǎng)站的主要潛在用戶，根據(jù)各種用戶的需求設(shè)置頻道和各種用戶的需求設(shè)置頻道和欄目。欄目。 首頁布局的設(shè)計如何更加首頁布局的設(shè)計如何更加合理合理。國防科工委網(wǎng)站按照。國防科工委網(wǎng)站按照“3 31”1”的網(wǎng)站定位及其優(yōu)的網(wǎng)站定位及其優(yōu)先次序，對首頁內(nèi)容進行聚先次序，對首頁內(nèi)容進行聚類。類。（三）功能設(shè)計方面（三）功能設(shè)計方面2.2.首頁設(shè)計首頁設(shè)計首頁一般應(yīng)不超過首頁一般應(yīng)不超過2 2屏屏長度。首頁應(yīng)按照網(wǎng)站定長度。首頁應(yīng)按照網(wǎng)站定位進行布局，可以參考目位進行布局，可以參考目錄式的首頁。錄式的首頁。 國家原子能機構(gòu)網(wǎng)站國家原子能機構(gòu)網(wǎng)站為為了避免目錄式首頁一成不了避免目錄式首

50、頁一成不變的的做法，在目錄式首變的的做法，在目錄式首頁的顯著位置上開設(shè)了頁的顯著位置上開設(shè)了“重要通知重要通知”欄目，用以欄目，用以顯示最新的通知公告。顯示最新的通知公告。熱點專題區(qū)熱點專題區(qū)（三）功能設(shè)計方面（三）功能設(shè)計方面3.3.輔助功能（搜索引擎）輔助功能（搜索引擎） 商務(wù)部網(wǎng)站商務(wù)部網(wǎng)站能夠進行能夠進行高級檢索，如高級檢索，如“在上次在上次結(jié)果中檢索結(jié)果中檢索”、“按標(biāo)按標(biāo)題和關(guān)鍵字檢索題和關(guān)鍵字檢索”、“按正文檢索按正文檢索”等，等，搜索結(jié)果可以搜索結(jié)果可以“按時按時間排列間排列”、“按相關(guān)度按相關(guān)度排列排列”，檢索出的文章，檢索出的文章可以用紅色突出顯示查可以用紅色突出顯示查詢關(guān)

51、鍵字。詢關(guān)鍵字。 o商務(wù)部網(wǎng)站的搜索引擎及結(jié)果顯示商務(wù)部網(wǎng)站的搜索引擎及結(jié)果顯示 （三）功能設(shè)計方面（三）功能設(shè)計方面3.3.輔助功能（站點地圖）輔助功能（站點地圖）o國家環(huán)保總局網(wǎng)站的站點地圖實現(xiàn)情況國家環(huán)?？偩志W(wǎng)站的站點地圖實現(xiàn)情況 站點地圖站點地圖相當(dāng)于對網(wǎng)站相當(dāng)于對網(wǎng)站內(nèi)容的目錄，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出內(nèi)容的目錄，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出網(wǎng)站的頻道、欄目設(shè)計及網(wǎng)站的頻道、欄目設(shè)計及內(nèi)容簡要描述的對應(yīng)關(guān)系。內(nèi)容簡要描述的對應(yīng)關(guān)系。國家環(huán)保總局政府網(wǎng)站國家環(huán)?？偩终W(wǎng)站通過站點地圖的方式，用通過站點地圖的方式，用戶可以一覽各個頻道內(nèi)的戶可以一覽各個頻道內(nèi)的所有欄目。所有欄目。（三）功能設(shè)計方面（三）功能設(shè)計方面3

52、.3.輔助功能（使用說明）輔助功能（使用說明）o廣東省政府網(wǎng)站廣東省政府網(wǎng)站“辦理通行證換證辦理通行證換證”服務(wù)相關(guān)說明服務(wù)相關(guān)說明 指導(dǎo)用戶填寫表格，指導(dǎo)用戶填寫表格，“特別提示特別提示”用戶用戶辦事所應(yīng)注意的信辦事所應(yīng)注意的信息。服務(wù)非常人性息。服務(wù)非常人性化?；?。（三）功能設(shè)計方面（三）功能設(shè)計方面3.3.輔助功能（評比統(tǒng)計）輔助功能（評比統(tǒng)計）“首都之窗首都之窗”評比的類別評比的類別包括：包括：本周最受歡迎的服務(wù)本周最受歡迎的服務(wù)、本周最受歡迎的信息本周最受歡迎的信息、本周本周最受歡迎最受歡迎的欄目，并在首頁的欄目，并在首頁上公布評比結(jié)果。上公布評比結(jié)果。（三）功能設(shè)計方面（三）功能設(shè)

53、計方面3.3.輔助功能（信息訂閱）輔助功能（信息訂閱） 政府網(wǎng)站可以將用戶定政府網(wǎng)站可以將用戶定制的信箱發(fā)送到用戶的制的信箱發(fā)送到用戶的電電子郵箱子郵箱或或手機手機上，通過信上，通過信息訂閱服務(wù)能夠使用戶在息訂閱服務(wù)能夠使用戶在獲取信息方面更加主動，獲取信息方面更加主動，更加方便。更加方便。 云南省政府網(wǎng)站云南省政府網(wǎng)站已經(jīng)具已經(jīng)具有根據(jù)用戶需求推送信息有根據(jù)用戶需求推送信息的功能，這在省級政府網(wǎng)的功能，這在省級政府網(wǎng)站中是比較領(lǐng)先的，體現(xiàn)站中是比較領(lǐng)先的，體現(xiàn)了較高的用戶意識。了較高的用戶意識。提提 綱綱第二節(jié)第二節(jié) 政府網(wǎng)站建設(shè)的組織與管理政府網(wǎng)站建設(shè)的組織與管理 規(guī)劃設(shè)計規(guī)劃設(shè)計運行維護

54、運行維護績效評估績效評估一一. .如何搭建網(wǎng)站架構(gòu)如何搭建網(wǎng)站架構(gòu)二二. .如何保障網(wǎng)站內(nèi)容供給如何保障網(wǎng)站內(nèi)容供給三三. .如何促進網(wǎng)站持續(xù)改進如何促進網(wǎng)站持續(xù)改進二、政府網(wǎng)站的運行維護二、政府網(wǎng)站的運行維護（一）運行維護工作的內(nèi)涵（一）運行維護工作的內(nèi)涵（二）主要運維模式及比較（二）主要運維模式及比較（三）子網(wǎng)站模式的保障（三）子網(wǎng)站模式的保障（四）商務(wù)部子網(wǎng)站建設(shè)實例（四）商務(wù)部子網(wǎng)站建設(shè)實例（一）運行維護工作的內(nèi)涵（一）運行維護工作的內(nèi)涵o政府網(wǎng)站的運行與維護決不是網(wǎng)站工作人員可以大包大政府網(wǎng)站的運行與維護決不是網(wǎng)站工作人員可以大包大攬的，必須依靠細致的分工合作，調(diào)動業(yè)務(wù)部門支持網(wǎng)攬的

55、，必須依靠細致的分工合作，調(diào)動業(yè)務(wù)部門支持網(wǎng)站發(fā)展的積極性，因此，政府網(wǎng)站運維模式的問題，站發(fā)展的積極性，因此，政府網(wǎng)站運維模式的問題，首首先是政府網(wǎng)站與政府各部門如何協(xié)調(diào)關(guān)系的問題先是政府網(wǎng)站與政府各部門如何協(xié)調(diào)關(guān)系的問題。 o政府網(wǎng)站運行維護是政府網(wǎng)站運行維護是信息資源整合的問題，信息資源整合的問題，大致包括兩大致包括兩個方面：一方面是個方面：一方面是對各部門產(chǎn)生的政務(wù)信息的整合對各部門產(chǎn)生的政務(wù)信息的整合，另，另一方面是一方面是對各部門提供服務(wù)或應(yīng)用系統(tǒng)的整合對各部門提供服務(wù)或應(yīng)用系統(tǒng)的整合。（二）我國政府網(wǎng)站的三種主要運維模式（二）我國政府網(wǎng)站的三種主要運維模式模式名稱模式名稱維護方式

56、維護方式部門配合部門配合應(yīng)用效果應(yīng)用效果采集式采集式網(wǎng)站工作者通常依托各種媒體網(wǎng)站工作者通常依托各種媒體收集信息，轉(zhuǎn)載或極少量撰寫收集信息，轉(zhuǎn)載或極少量撰寫原創(chuàng)信息原創(chuàng)信息配合程度低配合程度低發(fā)布信息權(quán)威性很發(fā)布信息權(quán)威性很差；公共服務(wù)難成差；公共服務(wù)難成體系，整合工作難體系，整合工作難度大。度大。報送式報送式網(wǎng)站工作者負責(zé)進行信息錄入、網(wǎng)站工作者負責(zé)進行信息錄入、協(xié)調(diào)組織和服務(wù)整合協(xié)調(diào)組織和服務(wù)整合信息和服務(wù)主要依信息和服務(wù)主要依靠部門報送供給靠部門報送供給政府網(wǎng)站維護工作政府網(wǎng)站維護工作已經(jīng)出現(xiàn)分工與合已經(jīng)出現(xiàn)分工與合作；但部門參與相作；但部門參與相對較被動，且自動對較被動，且自動化程度低

57、；化程度低；子網(wǎng)站模子網(wǎng)站模式式自動的整合部門子網(wǎng)站信息和自動的整合部門子網(wǎng)站信息和服務(wù)。網(wǎng)站工作者主要負責(zé)評服務(wù)。網(wǎng)站工作者主要負責(zé)評估考核，指導(dǎo)子網(wǎng)站的建設(shè)估考核，指導(dǎo)子網(wǎng)站的建設(shè)政務(wù)信息積極上網(wǎng)，政務(wù)信息積極上網(wǎng)，公共服務(wù)大量通過公共服務(wù)大量通過政府網(wǎng)站開展，并政府網(wǎng)站開展，并進行不斷創(chuàng)新。進行不斷創(chuàng)新。網(wǎng)站維護工作有保網(wǎng)站維護工作有保障，內(nèi)容非常豐富，障，內(nèi)容非常豐富，網(wǎng)站具有很強的生網(wǎng)站具有很強的生命力。命力。 子網(wǎng)站模式已經(jīng)被很多高績效的政府網(wǎng)站采用，并代表著未來政府子網(wǎng)站模式已經(jīng)被很多高績效的政府網(wǎng)站采用，并代表著未來政府網(wǎng)站發(fā)展的潮流與趨勢。網(wǎng)站發(fā)展的潮流與趨勢。（三）子網(wǎng)站模

58、式的保障（三）子網(wǎng)站模式的保障制度保障制度保障 o子網(wǎng)站模式要求建立健全子網(wǎng)站模式要求建立健全4 4項項制度措施制度措施：n完善信息發(fā)布制度完善信息發(fā)布制度，通過政務(wù)信息公開目錄指導(dǎo)各部門，通過政務(wù)信息公開目錄指導(dǎo)各部門在各自網(wǎng)站上及時發(fā)布政務(wù)信息，門戶網(wǎng)站自動進行子在各自網(wǎng)站上及時發(fā)布政務(wù)信息，門戶網(wǎng)站自動進行子網(wǎng)站信息整合。網(wǎng)站信息整合。 n建立行政事項在線受理制度建立行政事項在線受理制度，加強行政事項流程的規(guī)范，加強行政事項流程的規(guī)范化和優(yōu)化，促進各部門將行政事項移至網(wǎng)上進行?；蛢?yōu)化，促進各部門將行政事項移至網(wǎng)上進行。n建立公眾意見建議的處理反饋制度建立公眾意見建議的處理反饋制度，政府

59、網(wǎng)站負責(zé)接收，政府網(wǎng)站負責(zé)接收公眾意見建議，后臺各部門必須及時處理并進行反饋。公眾意見建議，后臺各部門必須及時處理并進行反饋。n建立績效評估制度建立績效評估制度，加強督促引導(dǎo)，促進各部門子網(wǎng)站，加強督促引導(dǎo)，促進各部門子網(wǎng)站的發(fā)展以及對門戶網(wǎng)站的貢獻程度。的發(fā)展以及對門戶網(wǎng)站的貢獻程度。（三）子網(wǎng)站模式的保障（三）子網(wǎng)站模式的保障技術(shù)保障技術(shù)保障o新一代政府網(wǎng)站對后臺的支撐系統(tǒng)功能的依賴性進一步新一代政府網(wǎng)站對后臺的支撐系統(tǒng)功能的依賴性進一步提高，在信息發(fā)布方式、網(wǎng)站欄目動態(tài)架構(gòu)等方面提出提高，在信息發(fā)布方式、網(wǎng)站欄目動態(tài)架構(gòu)等方面提出了新的如下要求了新的如下要求：n能夠定義欄目之間的從屬關(guān)系

60、，數(shù)據(jù)共享遵循共同能夠定義欄目之間的從屬關(guān)系，數(shù)據(jù)共享遵循共同的標(biāo)準(zhǔn)。的標(biāo)準(zhǔn)。子網(wǎng)站欄目與主站欄目之間建立動態(tài)的從子網(wǎng)站欄目與主站欄目之間建立動態(tài)的從屬關(guān)系，子網(wǎng)站欄目內(nèi)容更新之后，主站相應(yīng)欄目屬關(guān)系，子網(wǎng)站欄目內(nèi)容更新之后，主站相應(yīng)欄目的內(nèi)容也能得到更新。的內(nèi)容也能得到更新。n頁面設(shè)計頁面設(shè)計“傻瓜化傻瓜化”。網(wǎng)站工作人員不用了解網(wǎng)頁。網(wǎng)站工作人員不用了解網(wǎng)頁編程技術(shù)，也可以調(diào)整網(wǎng)站的欄目設(shè)置、表現(xiàn)方式、編程技術(shù)，也可以調(diào)整網(wǎng)站的欄目設(shè)置、表現(xiàn)方式、頁面布局。頁面布局。（四）商務(wù)部子網(wǎng)站模式的（四）商務(wù)部子網(wǎng)站模式的4 4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)個關(guān)鍵環(huán)節(jié) o首先，商務(wù)部信息化司為各司局設(shè)置了子網(wǎng)站，并提