計量管理與法制計量基礎(chǔ)

1、計量法及計量基礎(chǔ)知識介紹主講 章佩珠第一章 計量的概念第一節(jié) 測量、計量、計量學(xué) 一、測量 1、測量需求的提出; 2、定義:以確定量值為目的的一組操作; 3、測量的方式: 1)根據(jù)結(jié)果的獲得方式分:直接和間接測 量; 2)根據(jù)測量條件可分:等精度和非等精度; 二、計量 1、計量需求的提出; 2、定義:實現(xiàn)單位統(tǒng)一,量值準(zhǔn)確可靠的活動。 3、特點:準(zhǔn)確性、一致性、溯源性、法制性; 4、對象:目前主要是物理量; 三、計量學(xué) 1、定義:關(guān)于測量的科學(xué)。 2、研究的對象:單位制、計量基（標(biāo)）準(zhǔn)、誤 差理論、測量方法、物理常數(shù)等; 3、分類:1）根據(jù)任務(wù)性質(zhì)可分為:通用、應(yīng) 用、技術(shù)、理論、法制、經(jīng)濟;

2、2）根據(jù)觀 測的量可分為:十大類計量;第二節(jié) 計量管理 一、計量管理的概念 1、概念:協(xié)調(diào)計量技術(shù)、計量經(jīng)濟、計量行政 和計量法制間關(guān)系的總稱; 2、內(nèi)容: 1）計量保證;2）計量監(jiān)督; 3、特征: 1）統(tǒng)一性; 2）準(zhǔn)確性; 3）法制性; 4）社會性; 第三節(jié) 我國現(xiàn)行計量法規(guī)體系 一、計量行政法規(guī)體系組成 1、法律:中華人民共和國計量法 2、法規(guī):中華人民共和國計量法實施細(xì)則 3、規(guī)章: 二、計量技術(shù)法規(guī)體系組成 1、國家計量檢定系統(tǒng)表 2、計量檢定規(guī)程 3、國家計量技術(shù)規(guī)范第二章 法定計量單位第一節(jié) 法定計量單位的內(nèi)容 一、法定計量單位的概念:是指國家法律承認(rèn)， 具有法定地位的計量單位，

3、它是以法令的形 式規(guī)定允許使用的計量單位。 二、構(gòu)成 1、國際單位制的基本單位; 2、國際單位制的輔助單位和具有專門名稱的導(dǎo)出單位; 3、國家選定的非國際單位制單位; 4、由以上單位構(gòu)成的組合形式的單位; 5、由詞頭和以上單位構(gòu)成的單位; SI基本單位 國家選定的非國際單位制單位（16個）1、時間:分、小時、天 2、平面角:秒、分、度3、旋轉(zhuǎn)速度:轉(zhuǎn)每分 4、長度:海里5、速度:節(jié) 6、質(zhì)量:噸、原子質(zhì)量7、體積:升 8、能量:電子伏9、級差:分貝 10、線密度:特（克斯）11、土地面積:公頃 第二節(jié) 法定計量單位的使用方法 一、單位和詞頭的中文名稱的使用 1、讀寫順序的要求; 2、數(shù)學(xué)符號名

4、稱讀寫; 3、常用詞頭的讀寫; 二、單位和詞頭的符號的使用 1、書寫形式; 2、注意事項;1）正體,無復(fù)數(shù);2）一般小寫; 3）人名時大寫; 4）詞頭的使用; 三、法定計量單位使用規(guī)則 1、單位名稱和符號的使用場合; 2、組合單位加詞頭原則; 3、單位名稱或符號作為整體使用; 4、不能單獨和重疊使用詞頭; 四、法定計量單位使用時應(yīng)注意的事項 1、若是單位名稱則不應(yīng)出現(xiàn)任何數(shù)學(xué)符號, 可以用全稱或簡稱; 2、若是單位的中文符號,名稱用簡稱,沒有簡 稱可以用全稱; 3、單位的國際符號和中文符號不能混用;第三章 量值傳遞及量值溯源第一節(jié) 概述一、量值傳遞 1、量值傳遞的概念:就是通過對計量器具的檢

5、定 (或校準(zhǔn)), 將國家基準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn))所復(fù)現(xiàn)的計 量單位量值,通過計量標(biāo)準(zhǔn)逐級傳遞到工作計 量器具的過程。 2、對國家和社會發(fā)展的影響; 3、與實現(xiàn)量值統(tǒng)一的關(guān)系; 4、與計量執(zhí)法的關(guān)系; 5、量值傳遞實現(xiàn)的方式：a)檢定;b)校準(zhǔn); 二、量值傳遞的意義 1、保障單位制的統(tǒng)一的重要手段; 2、保證量值結(jié)果準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ); 三、量值傳遞系統(tǒng) 1、系統(tǒng)構(gòu)成 a)機構(gòu)(依法設(shè)置、依法授權(quán)、自主設(shè)立); b)檢定系統(tǒng)表; c)基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)裝置; d)合格評定標(biāo)準(zhǔn); e)誤差理論應(yīng)用; 2、系統(tǒng)鏈(器具鏈) 國家計量基準(zhǔn)計量標(biāo)準(zhǔn)工作計量器具 四、量值傳遞的方式 1、決定量值傳遞方式的因素 a) 不同種類量值

6、（十大類計量:幾何量、溫度、 力學(xué)、電磁、電子、時間頻率、光學(xué)、電離輻 射、聲學(xué)、化學(xué)）; b)科學(xué)技術(shù)水平; 2、我國量值傳遞的主要方式 a)實物標(biāo)準(zhǔn)逐級傳遞; b)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)傳遞; c)發(fā)播標(biāo)準(zhǔn)信號傳遞; d)用傳遞標(biāo)準(zhǔn)（map法）傳遞; 五、量值溯源 1、概念:通過一條具有規(guī)定不確定度的連續(xù)比 較鏈,使測量結(jié)果或測量標(biāo)準(zhǔn)的值能夠與參 考標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來的特性。 2、溯源性的提出 a)量值有效性; b)量值準(zhǔn)確性; c)量值經(jīng)濟性; 3、溯源目的量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確可靠; 4、量值溯源實現(xiàn)方式：檢定、校準(zhǔn)、比對等; 六、量值溯源的必要性 1、是測量結(jié)果經(jīng)濟、價值具體體現(xiàn); 2、是量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確可靠

7、手段之一。 七、量值溯源與量值傳遞的比較 1、量值傳遞含是自上而下的,內(nèi)含有強制性的 成分,量值溯源自下而上的,自發(fā)性的、自主 自求的; 2、量值傳遞含檢定和校準(zhǔn)兩種方式,量值溯源 未作設(shè)定; 3、量值傳遞按等級傳遞,量值溯源可以越級上 溯; 4、量值傳遞體現(xiàn)器具管理,量值溯源體現(xiàn)數(shù)據(jù) 管理; 八、量值傳遞和量值溯源的共同點： 檢定和校準(zhǔn)第二節(jié) 計量基準(zhǔn)與計量標(biāo)準(zhǔn)一、國家基準(zhǔn) 1、概念:是指用以復(fù)現(xiàn)和保存計量單位量 值,經(jīng)國務(wù)院計量行政部門批準(zhǔn),作為統(tǒng) 一全國量值最高依據(jù)的計量 器具。 2、必備條件 a)高穩(wěn)定性;b)最高準(zhǔn)確度;c)有復(fù)現(xiàn)和 保存單位量值的功能;d)經(jīng)批準(zhǔn); 3、分類 a)主

8、基準(zhǔn);b)副基準(zhǔn);c)工作基準(zhǔn); 4、建立方式 a)法定建立; b)授權(quán)建立; 5、管理 a)中華人民共和國計量法; b)計量基準(zhǔn)管理辦法; 二、計量標(biāo)準(zhǔn) 1、概念:是將計量基準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn))的量值傳遞給 工作計量器具的一類計量器具。 2、必備條件 a)較高穩(wěn)定性;b)具有傳遞功能;c)經(jīng)批準(zhǔn) 3、分類 a)按法律地位分:社會公用、非社會公用; b)按等級分:原級(最高)、次級; 4、建立:1)法定建立;2)授權(quán)建立。 5、管理 a)中華人民共和國計量法; b)計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法; 6、考核程序 a)申請?zhí)岢? b)初審期限 (一個月) ; c)受理依據(jù)(規(guī)程、規(guī)范) ; d)指定承擔(dān)考核機構(gòu)(建有計

9、量標(biāo)準(zhǔn)) ; e)考核實施(現(xiàn)場考核、函審) ; f)審核發(fā)證。 7、考核的依據(jù):計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范 (JJF1033-2008) 8、主持考核、組織考核及承擔(dān)考核單位區(qū)別 a)主持考核單位:即受理申請和發(fā)證的計量 行政部門; b)組織考核單位:組織實施考核的計量行政 部門; c)承擔(dān)考核單位:計量(檢定)技術(shù)機構(gòu); 9、考核結(jié)果處理 a)考核合格的,發(fā)計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書; b)不合格的,限期整改; 10、證書效力和有效期 a)具備特定條件下的傳遞資格;b)4年; 11、計量標(biāo)準(zhǔn)到期復(fù)查 a)證書有效期滿前6個月提出申請; b)向原核發(fā)計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書的計量行 政部門申請復(fù)查; c)復(fù)查考核與新建

10、要求一致; 第三節(jié) 計量檢定、校準(zhǔn)和比對 一、計量檢定 1、計量檢定在計量工作中地位; 2、概念:查明和確認(rèn)計量器具是否符合法定要 求的程序,它包括檢查、加標(biāo)記和(或)出具 檢定證書; 3、計量檢定執(zhí)行依據(jù):檢定系統(tǒng)表、檢定規(guī)程 4、實施: a)送檢;b)現(xiàn)場檢定; 二、計量檢定的方法 1、整體檢定法:用基準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單體檢定; 2、單元檢定法:對計量器具不同的計量單元進(jìn) 行檢定,綜合評價單元誤差, 確 定合格與否; 其適用: a)按定義法建立的計量標(biāo)準(zhǔn); b)含多個不同計量單元的器具; 三、計量檢定特點 a)對象-計量器具(含標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)); b)目的-計量單位制統(tǒng)一,量值準(zhǔn)確可靠; c)依據(jù)-

11、計量檢定規(guī)程; d)結(jié)論-合格與否;e)屬法制計量術(shù)語; 四、計量檢定的分類 1、按法制管理要求分 a)強制檢定;b)非強制檢定; 2、按檢定特性分 a)首次檢定:對未曾檢定過的新計量器具的 檢定, 其實施可在出廠、銷售和使用前; b)后續(xù)檢定:計量器具首次檢定以后的任何 一次檢定。它包括周檢、修理后的檢定、 有效期內(nèi)的檢定(如仲裁檢定); c)仲裁檢定：以裁決為目的,解決因計量準(zhǔn) 確度而引起的糾紛,用基準(zhǔn)(社 會公用計量標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行的檢定。 五、檢定周期確定和檢定結(jié)果的處理 1、檢定周期確定的因素 a)計量器具的長期穩(wěn)定性; b)使用環(huán)境條件; c)使用頻度; d)歷年檢定情況; e)維護(hù)保養(yǎng)

12、水平; 2、檢定結(jié)果處理 a)經(jīng)檢定合格的處理; b)經(jīng)檢定不合格的處理; 六、計量檢定印、證的性質(zhì)，作用和種類 1、性質(zhì): 計量檢定的印、證是計量檢定機構(gòu)出 具的，證明計量器具合格與否的法制 性、權(quán)威性標(biāo)志。 2、作用: a)確定計量器具產(chǎn)品能否銷售或交付 使用的憑據(jù)；b)判斷計量器具能否投 入使用的根據(jù)；c)處理計量糾紛，調(diào) 解或仲裁案件的依據(jù); 3、種類: a)檢定證書；b)檢定合格證；c)檢定 合格??；d)檢定結(jié)果通知書；e)注銷 ??；f)檢定/校準(zhǔn)證書； 七、計量檢定人員的違法行為 1)偽造檢定數(shù)據(jù)的; 2)出具錯誤數(shù)據(jù)造成損失的; 3)違反計量檢定規(guī)程進(jìn)行計量檢定的; 4)使用未經(jīng)

13、考核合格的計量標(biāo)準(zhǔn)開展檢定的; 5)未取的計量檢定證件執(zhí)行檢定的; 八、校準(zhǔn) 1、概念:在規(guī)定的條件下，為確定測量儀器或 測量系統(tǒng)所指示的量值,或?qū)嵨锪烤?、?biāo)準(zhǔn) 物質(zhì)所代表的量值,與對應(yīng)的由標(biāo)準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn) 的量值之間關(guān)系的一組操作。 2、目的: a)確定示值誤差;b)給相關(guān)物質(zhì)賦值; c)實現(xiàn)溯源; 3、校準(zhǔn)的依據(jù) a)校準(zhǔn)規(guī)范;b)約定采用的合格評定標(biāo)準(zhǔn); 4、校準(zhǔn)和檢定主要區(qū)別 a)校準(zhǔn)無法制性,檢定有法制性; b)校準(zhǔn)主要用以確定計量器具示值誤差,檢 定是對計量器具全面評定; c)校準(zhǔn)主要依據(jù)校準(zhǔn)規(guī)范和約定采用的合格 評定標(biāo)準(zhǔn),檢定必須依據(jù)檢定規(guī)程; d)校準(zhǔn)不判斷計量器具合格與否,檢定結(jié)論

14、 必須明確合格與否; e)校準(zhǔn)出具校準(zhǔn)證書或校準(zhǔn)報告,檢定出具 檢定證書、合格證、合格印或檢定結(jié)果通 知書; 九、比對 1、概念: 在規(guī)定的條件下, 相同準(zhǔn)確度等級的 同類計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)或工作計量 器具間的量值進(jìn)行比較; 2、比對的實施:缺乏高一等級計量標(biāo)準(zhǔn)時,通過 比對來實現(xiàn)量值的統(tǒng)一; 3、與檢定的比較 a)比對用同類、同準(zhǔn)確度的計量器具進(jìn)行量 值比較,檢定用高一級計量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量值 傳遞; b)比對是確定量值的一致性,檢定是全面評 定計量性能合格與否;第四節(jié) 計量技術(shù)法規(guī)及其管理 一、概述 1、計量技術(shù)法規(guī)的地位; 2、計量技術(shù)法規(guī)的作用; 3、分類 a)國家計量檢定系統(tǒng)表; b)計量

15、檢定規(guī)程; c)計量技術(shù)規(guī)范; 二、國家計量檢定系統(tǒng)表 1、概念: 從國家計量基準(zhǔn)到各級計量標(biāo)準(zhǔn)直到 工作計量器具的檢定主從關(guān)系所作的 技術(shù)規(guī)定,稱為國家計量檢定系表。 2、作用 a)規(guī)范量值傳遞和溯源的行為; b)建立量傳體系的依據(jù)（建標(biāo)、制定計量技 術(shù)法規(guī)、進(jìn)行檢定校準(zhǔn)的重要依據(jù)）; 3、制定:國務(wù)院計量行政部門組織制定。 4、國家計量檢定系統(tǒng)現(xiàn)狀. 三、計量檢定規(guī)程 1、概念: 是用于評定一種或一類計量器具合格 與否所作的技術(shù)規(guī)定; 2、作用: a)規(guī)范檢定程序和方法; b)保證計量器具量值準(zhǔn)確可靠; 3、分類: a)國家;b)部門;c)地方; 4、制定權(quán)限 5、適用范圍 四、國家計量技

16、術(shù)規(guī)范 1、分類 a)通用計量技術(shù)規(guī)范; b)專用計量技術(shù)規(guī)范; 2、作用 a)規(guī)范方法和程序; b)保證所有相關(guān)工作的一致性;第四章 計量檢定的法制管理第一節(jié) 強制檢定與非強制檢定的概念 一、計量立法基本原則 1、就地就近,經(jīng)濟合理的原則; 2、統(tǒng)一立法,區(qū)別管理的原則; 二、強制檢定概念: 根據(jù)中華人民共和國計 量法第九條第一款的規(guī)定“縣級以上政府 計量行政部門對屬于強制檢定范圍的計量器 具實行強制性定點定期的檢定?！?三、非強制檢定概念: 根據(jù)中華人民共和國 計量法第九條第二款的規(guī)定“由使用單位對 強制檢定范圍以外的其他依法管理的計量器 具自行進(jìn)行的檢定?！?四、強制檢定和非強制檢定區(qū)別

17、 1、強制檢定是定點的,非強制檢定非定點; 2、強制檢定是定期的,非強制檢定檢定周期可 調(diào)的; 3、強制檢定由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實行監(jiān)管,非 強制檢定由使用單位自行依法管理;第二節(jié) 強制檢定與非強制檢定 計量器具范圍 一、強制檢定計量器具范圍 1、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn); 2、部門、企事業(yè)單位最高計量標(biāo)準(zhǔn); 3、用于四個方面,并列入強制檢定的工作計 量器具目錄的工作計量器具. 二、非強制檢定計量器具范圍 凡列入中華人民共和國依法管理計量器具目錄,除強檢目錄以外的計量器具。第三節(jié) 強制檢定與非強制檢定工作意義 一、強檢的意義 1、保障計量監(jiān)督的公正性、有效性; 2、保障單位內(nèi)部量值的統(tǒng)一; 3、保障國家

18、、集體和廣大群眾的利益; 二、非強檢的意義 1、維護(hù)正常的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營秩序; 2、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益;三、強制檢定計量器具檢定周期管理 可調(diào)整原則: 根據(jù)國家局2000182號文件 a)連續(xù)兩個檢定周期合格率低于95%，或連續(xù)兩個周期檢定不合格的計量器具,可縮短其檢定周期，但不得低于規(guī)程規(guī)定周期的50%,連續(xù)兩個檢定周期合格率在97%以上,或連續(xù)三次周期檢定合格的計量器具,應(yīng)恢復(fù)執(zhí)行規(guī)程規(guī)定的周期; b)經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)技術(shù)監(jiān)督局審核批準(zhǔn)備后，方可調(diào)整相應(yīng)的檢定周期;第五節(jié) 非強制檢定管理要求 一、非強制檢定檢定原則 1、“就地就近,經(jīng)濟合理”的原則; 2、“不受行政區(qū)劃限制”的原則; 二

19、、非強制檢定檢定方式、檢定周期確定 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局99年6號公告的規(guī)定 1、企業(yè)自主檢定的非強制檢定計量器具,由其 本著科學(xué)、經(jīng)濟和量值準(zhǔn)確的原則自行整; 2、企業(yè)送檢的非強制檢定計量器具周期調(diào)整，由企業(yè)書面申請,經(jīng)承檢機構(gòu)評審確認(rèn)后確定;第六節(jié) 計量檢定執(zhí)法監(jiān)督 一、檢定機構(gòu)法律地位; 二、計量標(biāo)準(zhǔn)裝置合法性; 三、計量檢定人員有效性; 四、計量檢定規(guī)程有效性; 五、計量檢定印證有效性; 第七節(jié) 計量授權(quán)及其管理 一、計量授權(quán)形式 1、授權(quán)作為法定計量檢定機構(gòu); 2、授權(quán)建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn); 3、授權(quán)執(zhí)行內(nèi)部強制檢定; 4、授權(quán)承擔(dān)計量標(biāo)準(zhǔn)、計量認(rèn)證、技術(shù)考核、 仲裁檢定、標(biāo)

20、物定級、計量產(chǎn)品 質(zhì)量監(jiān)督試驗、對社會開展強制檢定和非強 制檢定; 二、申請授權(quán)必備條件 1、機構(gòu)的法律地位明確; 2、計量標(biāo)準(zhǔn)裝置合法有效; 3、計量檢定人員持證上崗; 4、環(huán)境條件滿足工作要求; 5、有健全的規(guī)章制度; 三、授權(quán)考核分工 1、申請作為法定計量檢定機構(gòu)、建最高社會公 用計量標(biāo)準(zhǔn)，由受理申請的計量行政部門報 上一級考核; 2、另外三種形式的授權(quán)，由受理申請的計量行 政部門主持考核. 四、授權(quán)考核依據(jù) 1、申請作為法定計量檢定機構(gòu)的考核依據(jù)為 法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范(JJF1069- 2012); 2、授權(quán)的考核依據(jù)為計量標(biāo)準(zhǔn) 考核規(guī)范(JJF1033-2008); 第五章 計量器具產(chǎn)品管理第一節(jié) 計量器具新產(chǎn)品管理 一、計量器具新產(chǎn)品 1、定義: 是指