秦漢政治制度2ppt

1、初一年級(jí)初一年級(jí)秦漢政治制度秦漢政治制度復(fù)習(xí)課復(fù)習(xí)課 前言（課題解）v政治制度是政權(quán)管理制度。中央集權(quán)是以國(guó)家職權(quán)統(tǒng)一于中央政府，削弱地方政府力量為標(biāo)志。v中國(guó)古代的政治體制就是專制主義中央集權(quán)制度。在封建時(shí)代其主要特征是皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，握所有大權(quán)，具有獨(dú)斷性和隨意性。v論中國(guó)政治制度，秦漢是一個(gè)大變動(dòng)的歷史轉(zhuǎn)型期。v公元前221年，秦始皇在統(tǒng)一六國(guó)以后就著手建立和健全封建專制主義中央集權(quán)制度，以鞏固其對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，秦朝在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一個(gè)從中央到地方的專制集權(quán)統(tǒng)治體系，漢朝使這一體系得以完善加強(qiáng)，有利于國(guó)家的統(tǒng)一和鞏固。 此后，這種政治體制在中國(guó)延續(xù)了2000多年。

2、一、秦朝政治制度建立的前提背景一、秦朝政治制度建立的前提背景-秦的統(tǒng)一秦的統(tǒng)一1、由于鐵器，牛耕的使用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各、由于鐵器，牛耕的使用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，提出統(tǒng)一要求；地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，提出統(tǒng)一要求；2、春秋戰(zhàn)國(guó)人民飽受長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)之難，渴望統(tǒng)一，、春秋戰(zhàn)國(guó)人民飽受長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)之難，渴望統(tǒng)一，結(jié)束痛苦；結(jié)束痛苦；3、兼并戰(zhàn)爭(zhēng)、兼并戰(zhàn)爭(zhēng) ，民族融合，局部統(tǒng)一，奠定基礎(chǔ)；，民族融合，局部統(tǒng)一，奠定基礎(chǔ)；4、秦國(guó)變法，迅速?gòu)?qiáng)大，成為統(tǒng)一中心；、秦國(guó)變法，迅速?gòu)?qiáng)大，成為統(tǒng)一中心；統(tǒng)一的條件統(tǒng)一的條件1、秦王雄才大略，任用賢才，采用正確的戰(zhàn)、秦王雄才大略，任用賢才，采用正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)（遠(yuǎn)

3、交近攻）；略戰(zhàn)術(shù)（遠(yuǎn)交近攻）；2、中央集權(quán)理論（法家學(xué)說(shuō)）形成，奠定思、中央集權(quán)理論（法家學(xué)說(shuō)）形成，奠定思想基礎(chǔ)。想基礎(chǔ)。主觀主觀客觀客觀公元前公元前221221年年秦秦遠(yuǎn)交近攻，遠(yuǎn)交近攻，各個(gè)擊破各個(gè)擊破二、秦朝君主二、秦朝君主專專制中央集制中央集權(quán)權(quán)制度建立的必要性制度建立的必要性與條與條件件概念：概念：君主專制君主專制是指國(guó)家決策方面權(quán)力的分配，是指國(guó)家決策方面權(quán)力的分配，君主君主實(shí)行專制，實(shí)行專制，文武百官文武百官惟命是從，沒(méi)有議政民主權(quán)利；惟命是從，沒(méi)有議政民主權(quán)利； 中央集權(quán)中央集權(quán)是指中央與地方的權(quán)利分配，是指中央與地方的權(quán)利分配，中央中央控制統(tǒng)一控制統(tǒng)一地方地方的的重要權(quán)利（

4、行政管理決策權(quán)、司法權(quán)、軍事權(quán)、財(cái)政權(quán)、人事權(quán)重要權(quán)利（行政管理決策權(quán)、司法權(quán)、軍事權(quán)、財(cái)政權(quán)、人事權(quán)等）。等）。理論來(lái)源：理論來(lái)源：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的法家理論戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的法家理論。建立的必然性與條件：建立的必然性與條件：1、封建經(jīng)濟(jì)、封建經(jīng)濟(jì)分散性分散性的必然產(chǎn)物；的必然產(chǎn)物；2、長(zhǎng)期分裂割據(jù)政治局面的必然產(chǎn)物；、長(zhǎng)期分裂割據(jù)政治局面的必然產(chǎn)物；3、民族融合的必然要求；、民族融合的必然要求；4、法家理論的推動(dòng)、法家理論的推動(dòng)、中央實(shí)力中央實(shí)力的強(qiáng)大（軍事、經(jīng)濟(jì)、階級(jí)基礎(chǔ)）。的強(qiáng)大（軍事、經(jīng)濟(jì)、階級(jí)基礎(chǔ)）。三三、秦朝鞏固統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)政治制度秦朝鞏固統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)政治制度v(一一).專制

5、主義專制主義(中央官制中央官制)： 1.皇帝制皇帝制 (1)皇帝稱號(hào)來(lái)源：皇帝稱號(hào)來(lái)源：德高德高“三三皇皇”，功過(guò)，功過(guò)“五五帝帝”,自稱自稱“始皇帝始皇帝” (2)皇帝制的特征皇帝制的特征: 皇帝獨(dú)尊皇帝獨(dú)尊 皇權(quán)至上：皇權(quán)至上： 皇位世襲皇位世襲 由秦始皇首創(chuàng)由秦始皇首創(chuàng),本質(zhì)上是本質(zhì)上是君主專權(quán)君主專權(quán)，皇帝，皇帝是封建國(guó)家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心?；实壑剖欠饨▏?guó)家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。皇帝制是中國(guó)封建專制制度的重要特征。是中國(guó)封建專制制度的重要特征。 2. 三公九卿制三公九卿制其其基本特征是其基本特征是皇帝統(tǒng)治皇帝統(tǒng)治三三公公九九卿卿” 分分工工嚴(yán)嚴(yán)密，密，各各司司其其職，職，而而又又互互

6、相相牽牽制，制，最最終終大大權(quán)權(quán)操操縱縱在在皇皇帝帝之之手手三公九卿三公九卿” 分工嚴(yán)密，各司其職，分工嚴(yán)密，各司其職，互相牽制，最終大權(quán)操縱在皇帝之手互相牽制，最終大權(quán)操縱在皇帝之手(二二)中央集權(quán)中央集權(quán)(地方官制地方官制)-郡縣制郡縣制 1、郡縣制的由來(lái)、郡縣制的由來(lái) 戰(zhàn)國(guó)基礎(chǔ)上、秦國(guó)戰(zhàn)國(guó)基礎(chǔ)上、秦國(guó)商鞅變法商鞅變法時(shí)設(shè)立縣制時(shí)設(shè)立縣制 2、郡縣機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、郡縣機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介 郡郡：中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，：中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官為最高長(zhǎng)官為郡守郡守，由皇帝任命。負(fù)責(zé)對(duì)上承，由皇帝任命。負(fù)責(zé)對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。 縣縣：郡

7、的下級(jí)行政機(jī)構(gòu)：郡的下級(jí)行政機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為其長(zhǎng)官為縣令縣令或或縣長(zhǎng)。負(fù)責(zé)治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄縣長(zhǎng)。負(fù)責(zé)治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役。訟和兵役。由此形成了從中央到地方金塔由此形成了從中央到地方金塔般的政治統(tǒng)治體系般的政治統(tǒng)治體系四四、秦朝君主專制的中央集權(quán)制評(píng)價(jià)秦朝君主專制的中央集權(quán)制評(píng)價(jià)1、鞏固了國(guó)家、鞏固了國(guó)家統(tǒng)一統(tǒng)一，有利于國(guó)家的，有利于國(guó)家的穩(wěn)定穩(wěn)定，社會(huì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；的發(fā)展；2、有利于各地區(qū)、各民族間的交流與發(fā)展，促進(jìn)了、有利于各地區(qū)、各民族間的交流與發(fā)展，促進(jìn)了民族融合民族融合；3、它知適應(yīng)了封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，為封建社會(huì)提、它知適應(yīng)了封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，為封

8、建社會(huì)提供了科學(xué)的供了科學(xué)的政治模式、經(jīng)濟(jì)管理模式政治模式、經(jīng)濟(jì)管理模式，影響深遠(yuǎn)；，影響深遠(yuǎn)；4、然而，它同時(shí)也給國(guó)家?guī)?lái)了嚴(yán)重的危機(jī)，讓、然而，它同時(shí)也給國(guó)家?guī)?lái)了嚴(yán)重的危機(jī)，讓國(guó)國(guó)家的命運(yùn)家的命運(yùn)決定于君主一人的素質(zhì)與好惡，給歷史帶來(lái)決定于君主一人的素質(zhì)與好惡，給歷史帶來(lái)了曲折與復(fù)雜性。同時(shí)，過(guò)度的專制與集權(quán)，束縛了了曲折與復(fù)雜性。同時(shí)，過(guò)度的專制與集權(quán)，束縛了地方地方經(jīng)濟(jì)個(gè)性的發(fā)展，扼殺了思想文化發(fā)展，阻礙了經(jīng)濟(jì)個(gè)性的發(fā)展，扼殺了思想文化發(fā)展，阻礙了社會(huì)進(jìn)步。但社會(huì)進(jìn)步。但利大于弊利大于弊。能力提高能力提高 如何如何評(píng)評(píng)價(jià)秦始皇？?jī)r(jià)秦始皇？（如何看秦朝的歷史地位）（如何看秦朝的歷史地位

9、）v 秦始皇既是秦始皇既是千古千古帝帝，同時(shí)又是歷史上，同時(shí)又是歷史上少有的暴君少有的暴君。他順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，滅六國(guó)統(tǒng)一中國(guó)，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)諸他順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，滅六國(guó)統(tǒng)一中國(guó)，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)諸侯割據(jù)混戰(zhàn)局面，符合廣大人民的愿望；他建立了封建專制侯割據(jù)混戰(zhàn)局面，符合廣大人民的愿望；他建立了封建專制主義中央集權(quán)制度，對(duì)我國(guó)歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響；他統(tǒng)一了主義中央集權(quán)制度，對(duì)我國(guó)歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響；他統(tǒng)一了全國(guó)的度量衡、貨幣、文字等，促進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)文化的交流，全國(guó)的度量衡、貨幣、文字等，促進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)文化的交流，鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一，使秦朝成為我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一，使秦朝成為我國(guó)歷史

10、上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建國(guó)家。他對(duì)中國(guó)歷史做出了巨大貢獻(xiàn)，因此稱央集權(quán)的封建國(guó)家。他對(duì)中國(guó)歷史做出了巨大貢獻(xiàn)，因此稱他是千古一帝。他是千古一帝。v 但沉重的賦稅、繁重的徭役、嚴(yán)酷的刑法，給人民帶但沉重的賦稅、繁重的徭役、嚴(yán)酷的刑法，給人民帶來(lái)。了無(wú)比的痛苦和災(zāi)難，來(lái)。了無(wú)比的痛苦和災(zāi)難，“焚書(shū)坑儒焚書(shū)坑儒”給我國(guó)古代文化造給我國(guó)古代文化造成了極大損失。因而他又是歷史上少有的暴君。成了極大損失。因而他又是歷史上少有的暴君。五、五、漢朝漢朝政治制度建立的背景原因：政治制度建立的背景原因：( (一一) )秦的滅亡秦的滅亡根本原因：封建君主專制根本原因：封建君主專制滅亡過(guò)程：（陳勝、吳廣起義滅亡過(guò)

11、程：（陳勝、吳廣起義時(shí)間、性質(zhì)、地點(diǎn)、政權(quán)、結(jié)果）時(shí)間、性質(zhì)、地點(diǎn)、政權(quán)、結(jié)果）真接原因真接原因-秦朝的秦朝的暴政暴政： 沉重的賦稅；沉重的賦稅； 繁重的徭役、兵役；繁重的徭役、兵役； 暴虐統(tǒng)治暴虐統(tǒng)治 嚴(yán)酷的刑法；嚴(yán)酷的刑法； 焚書(shū)坑儒。焚書(shū)坑儒。社會(huì)階級(jí)社會(huì)階級(jí)矛盾激化矛盾激化(二）、西漢的建立二）、西漢的建立 楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)：時(shí)間：前：時(shí)間：前206-前前202 人物：劉邦人物：劉邦 項(xiàng)羽項(xiàng)羽 實(shí)質(zhì)？爭(zhēng)奪全國(guó)統(tǒng)治權(quán)實(shí)質(zhì)？爭(zhēng)奪全國(guó)統(tǒng)治權(quán) 西漢的建立：前西漢的建立：前202；開(kāi)國(guó)皇帝、劉邦；開(kāi)國(guó)皇帝、劉邦 ；都城、長(zhǎng)安。；都城、長(zhǎng)安。 趣味探究 如果你是漢高祖劉邦，從農(nóng)民起義倒秦，到用10

12、萬(wàn)人的軍隊(duì)對(duì)抗項(xiàng)羽40萬(wàn)大軍，最后建立大漢王朝，只用了幾年的時(shí)間，而且新國(guó)家又極其蕭條貧困，你能高枕無(wú)憂嗎？你看到想到的是什么？又打算如何來(lái)鞏固政權(quán)呢？我們來(lái)看劉邦的治國(guó)態(tài)度v劉邦成功建國(guó)的要素在寬，這和秦朝的嚴(yán)，項(xiàng)羽的暴形成對(duì)比。v劉邦尊重歷史，反秦政而承秦制，開(kāi)創(chuàng)了西漢王朝。漢初變法家政治為道家政治，使國(guó)家擺脫了戰(zhàn)國(guó)以來(lái)幾百年的戰(zhàn)爭(zhēng)軌道，轉(zhuǎn)入和平建設(shè)，為漢朝的強(qiáng)盛，封建制的相對(duì)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。六、六、兩漢的政治制度兩漢的政治制度(一一)、鞏固完善專制主義（中央官制）：鞏固完善專制主義（中央官制）：1.保留三公九卿制保留三公九卿制（漢承秦制）漢承秦制） 2. 削弱相權(quán)、加強(qiáng)皇權(quán)削弱相權(quán)、加強(qiáng)

13、皇權(quán)-設(shè)中朝設(shè)中朝(內(nèi)內(nèi)朝朝)、外朝制、外朝制:中朝：皇帝侍從、秘書(shū)任尚書(shū)令、侍中，參與軍國(guó)大事決策。尚中朝：皇帝侍從、秘書(shū)任尚書(shū)令、侍中，參與軍國(guó)大事決策。尚書(shū)令權(quán)力日顯重要。書(shū)令權(quán)力日顯重要。外朝外朝: :以丞相為首三公九卿組成。且布衣為相以丞相為首三公九卿組成。且布衣為相(二二)、鞏固完善中央集權(quán)鞏固完善中央集權(quán)(地方官制地方官制)： 1、保留郡縣制度、保留郡縣制度（漢承秦制）（漢承秦制） 2、漢初分封制度、漢初分封制度（目的、對(duì)象、權(quán)利、出現(xiàn)的弊端（目的、對(duì)象、權(quán)利、出現(xiàn)的弊端) 3、郡國(guó)并行制、郡國(guó)并行制(王國(guó)問(wèn)題王國(guó)問(wèn)題) 4、削弱諸侯王權(quán)、加強(qiáng)中央集權(quán)、削弱諸侯王權(quán)、加強(qiáng)中央集權(quán)

14、-漢武帝實(shí)行推恩令漢武帝實(shí)行推恩令: 諸侯王死后，除嫡長(zhǎng)子繼承王位外，其他子弟可分割王國(guó)的一部分土地 成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國(guó)越分越小，力量削弱。 5、刺史制、刺史制,加強(qiáng)監(jiān)察權(quán)加強(qiáng)監(jiān)察權(quán) 設(shè)13州、每州設(shè)刺史，負(fù)責(zé)監(jiān)察七、學(xué)習(xí)討論七、學(xué)習(xí)討論 分封制與郡縣制的本質(zhì)區(qū)別分封制與郡縣制的本質(zhì)區(qū)別 v1、分封制是與宗法制相聯(lián)系的，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)；郡縣制是按地域劃分的。（基礎(chǔ)不同）v2、分封的諸侯王位世襲，并有封地；郡縣的官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位不世襲，官員只有俸祿沒(méi)有封地。（官員性質(zhì)和待遇不同）v3、諸侯國(guó)的獨(dú)立性很大，容易發(fā)展成割據(jù)勢(shì)力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的

15、統(tǒng)一。（與中央關(guān)系及影響不同）v4、分封制是貴族政治，郡縣制是官僚政治。（性質(zhì)不同） 二者的相同點(diǎn)是:都是古代重要的地方行政制度。 可見(jiàn)， 我國(guó)政治制度在秦漢時(shí)期出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。學(xué)習(xí)探究：學(xué)習(xí)探究：秦秦漢漢政治制度的政治制度的異異同同? 相同：在中央設(shè)立三公九卿制，在地方推廣郡縣制不同： 秦朝：是中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝，在制度上有著開(kāi)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。以法家思想立國(guó)，確立了皇帝中央集權(quán)制度，把全國(guó)的權(quán)力集中在皇帝手中。在中央設(shè)三公九卿，幫助皇帝管理朝政，中央權(quán)力較大。在地方上廢除了分封制度，確立郡縣制。廢除了官員世系制度，縣及縣以上地方官員均由皇帝指定，封建王朝中央集權(quán)程度較高。 漢朝：基本沿襲秦制。所不同的是漢初推崇黃老之道，主張無(wú)為而治，中央在分相權(quán)的問(wèn)題上，秦漢變化最大。秦朝，漢初，丞相權(quán)力極大。到了漢武之后，出現(xiàn)中朝，凌駕于丞相之上，分奪了相權(quán)。東漢，尚書(shū)臺(tái)總攬大權(quán)，三公成了虛銜。在地方其權(quán)力相對(duì)較大，地方實(shí)行郡國(guó)并行制，后改為郡縣制。漢武帝時(shí)在全國(guó)設(shè)立十三個(gè)州，先是監(jiān)察區(qū)域，后逐漸成為行政區(qū)域。全國(guó)有近半土地區(qū)域?qū)儆趧⑿罩T王，直到景帝武帝之時(shí)，平定了七國(guó)之亂，確定獨(dú)尊儒術(shù)，中央才真正恢復(fù)了對(duì)全國(guó)的有效統(tǒng)治。小結(jié)一小結(jié)一商周至秦漢政治體政的商周至秦漢政治體政的演變過(guò)程演變過(guò)程示意圖示意圖