安全評價與安全設(shè)計10-16

1、 安全評價師繼續(xù)教育安全評價師繼續(xù)教育安全設(shè)計和安全評價安全設(shè)計和安全評價-從從化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則說起說起中國安全生產(chǎn)協(xié)會中國安全生產(chǎn)協(xié)會 2014.102014.10講師講師: :化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則 為了確保化工項目的本質(zhì)安全，要從設(shè)計源頭排除危險因素。 化工設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。 危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法國家安監(jiān)總局45號令-2012 2013年4月7日國家安全監(jiān)管總局發(fā)文（安監(jiān)總廳管三201339號）印發(fā)了危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則

2、2007年11月10日國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總?；?007225號）發(fā)布的危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則(試行） 編制專篇是為了滿足政府審批的需要，根據(jù)專篇，對安全設(shè)施設(shè)計進行審查是國家、地方和行業(yè)開展危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，是從設(shè)計源頭防止和減少安全事故的主要手段； 專篇是危險化學(xué)品建設(shè)項目的工程設(shè)計在初步設(shè)計階段的重要輸出文件，專篇編制導(dǎo)則不僅僅是對文件的編制提出要求，更主要的是應(yīng)該按照專篇編制導(dǎo)則的要求開展危險源辨識、風(fēng)險評估和采取安全對策措施的風(fēng)險管理，是借助對專篇文件的要求推動設(shè)計過程風(fēng)險管理活動的開展； 編制專篇有助于生產(chǎn)企業(yè)建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，為生產(chǎn)裝

3、置的安全運行管理創(chuàng)造條件，為實現(xiàn)危險化學(xué)品建設(shè)項目全生命周期的安全平穩(wěn)運行打下堅實基礎(chǔ)。 危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法（國家安全監(jiān)管總局令第8號） 二六年九月二日 危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則（試行） (安監(jiān)總危化2007255號 )二七年十二月十二日 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第17號令 危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法二四年十二月十四日 第九條第九條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進行安全條件論證；在進行初步設(shè)計前，應(yīng)當(dāng)進行安全評價。 第十條第十條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全評價應(yīng)當(dāng)由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)危險化學(xué)品

4、生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全評價的安全評價機構(gòu)對其作出的安全評價結(jié)果負責(zé)。 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院令第397號 2004、1、13 第六條第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： (一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求； (三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； (四)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； (五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； (六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； (七)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費； (八)廠房、作

5、業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； (九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品； (十)依法進行安全評價； (十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； (十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； (十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行。 第二十五條 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。 第六十二條 承擔(dān)安全評價、認證

6、、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責(zé)。危險化學(xué)品安全管理條例 國務(wù)院令第344號 2002、3、15 第九條設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并提交下列文件：（一）可行性研究報告；（二）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)；（三）包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求；（四）安全評價報告；（五）事故應(yīng)急救援措施；（六）符合本條例第八條規(guī)定條件的證

7、明文件。中華人民共和國勞動法中華人民共和國勞動法（年月）年月） 第五十三條明確規(guī)定第五十三條明確規(guī)定“ 勞動安全衛(wèi)生設(shè)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。和使用?！边@是從國家立法上明確了這是從國家立法上明確了“三三同時同時”的含義及對建設(shè)項目的含義及對建設(shè)項目“三同時三同時”的的要求。要求。原勞動部令第原勞動部令第3 3號年月號年月 建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定建設(shè)項目（工程）勞動安

8、全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定 正式提出了建設(shè)項目進行安全預(yù)評價的要求；正式提出了建設(shè)項目進行安全預(yù)評價的要求； 第三條規(guī)定第三條規(guī)定“建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。國家對建設(shè)項目實行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價制度國家對建設(shè)項目實行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價制度 建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目工程可行性研究報告的內(nèi)容，運用科建設(shè)項目工程可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，定性、定量地

9、分析和預(yù)測該建學(xué)的評價方法，定性、定量地分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的職業(yè)危險、有害因素的種類設(shè)項目可能存在的職業(yè)危險、有害因素的種類和危險、危害程度，以及可能造成的后果，提和危險、危害程度，以及可能造成的后果，提出合理可行的勞動安全衛(wèi)生技術(shù)和管理對策，出合理可行的勞動安全衛(wèi)生技術(shù)和管理對策，做為該建設(shè)項目初步設(shè)計中勞動安全衛(wèi)生設(shè)計做為該建設(shè)項目初步設(shè)計中勞動安全衛(wèi)生設(shè)計和建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察、管理的主要依和建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察、管理的主要依據(jù)據(jù) 我們需要關(guān)注 政府管理思路的轉(zhuǎn)變 安全評價-安全設(shè)計 對策：了解這一過程、提升自身實力、充實評價內(nèi)容、奪回失去的陣地?；そㄔO(shè)項目安全設(shè)計管

10、理導(dǎo)則主要內(nèi)容 項目安全設(shè)計程序 項目安全設(shè)計策劃 過程危險源分析 項目安全對策措施 項目安全設(shè)計審查 項目安全設(shè)計變更控制 化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則 導(dǎo)則最核心的內(nèi)容就是要求化工設(shè)計單位在工程項目設(shè)計時進行過程危險源分析。 國家安監(jiān)總局為什么要求化工設(shè)計單位按照導(dǎo)則進行設(shè)計？如何進行過程危險源分析？ 任務(wù)來源 2007年，國家安監(jiān)總局委托中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會和中國化學(xué)品安全協(xié)會共同組織編制導(dǎo)則。經(jīng)過兩年多的編寫和多次評審修改，2011年5月1日，該導(dǎo)則正式全面實施。至此，導(dǎo)則成為我國石油和化工行業(yè)首個安全設(shè)計方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。編制背景1 通過對多起重大生產(chǎn)事故的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，雖然多數(shù)

11、原因是生產(chǎn)管理和操作不當(dāng)造成的，但同時也發(fā)現(xiàn)由于在最初項目設(shè)計階段存在的諸多缺陷，導(dǎo)致了日后生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)運營中不可避免地出現(xiàn)很多安全隱患。如現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)滯后或缺失、總體規(guī)劃布局欠完善、設(shè)計變更管理隨意性大、設(shè)計單位水平參差不齊、安全設(shè)計存在缺陷和安全設(shè)計管理存在盲區(qū)等一系列的問題。因此，進一步規(guī)范安全設(shè)計迫在眉睫。 編制背景1 如果設(shè)計人員設(shè)計出來的方案本身就存在大量的危險源，留給生產(chǎn)企業(yè)的工人和技術(shù)人員來解決是很困難的。等設(shè)計完成后再抓安全就來不及了，必須要從源頭上開始抓，把安全工作前移，盡最大可能杜絕前期設(shè)計中的不安全因素，這也是本質(zhì)安全設(shè)計審查的要點！編制背景2 近年來，國內(nèi)設(shè)計

12、單位十分注重企業(yè)品牌建設(shè)，普遍開展了質(zhì)量管理體系（GB/T19001-ISO9001）認證和健康安全、環(huán)境、管理體系（GB/T24001-GB/T28001）認證，但是質(zhì)量管理體系未引入安全風(fēng)險分析的理論；健康安全、環(huán)境、管理體系針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。因此質(zhì)量管理體系與健康安全、環(huán)境、管理體系不能替代過程安全設(shè)計。編制背景3 國外工程公司十分重視安全設(shè)計，他們建立了科學(xué)系統(tǒng)的化工過程安全設(shè)計體系，引入過程危險源分析的技術(shù)和方法。 國外將危險源辨識和審查作為化工安全設(shè)計的基礎(chǔ)和慣例。相比之下，我們的安全設(shè)計程序和方法落后，一般憑設(shè)計者個人的經(jīng)驗進行設(shè)計，幾乎不做過程危險源分析

13、，也不做安全設(shè)計審查。另外，雖然國內(nèi)也有標(biāo)準(zhǔn)，但我們的標(biāo)準(zhǔn)更新得太慢，數(shù)量也不夠，而且執(zhí)行不嚴(yán)，很容易造成安全隱患。過程危險源分析是安全核心過程危險源分析是安全核心 發(fā)現(xiàn)問題比解決問題更重要 違規(guī)操作、人為失誤固然是造成事故的重要原因，但是對于危險化學(xué)品生產(chǎn)，加入能夠事先對工藝過程和裝置的操作進行分析，找出可能存在的危險，并對存在的危險采取相應(yīng)的措施，比如修改設(shè)計、增加安全措施等，就會大大地提高系統(tǒng)和工藝過程的安全性。 例如:在反應(yīng)器的操作中，由于操作不慎致使先后順序顛倒，極易引發(fā)故障或?qū)е挛ｋU。通過過程危險源分析，可以在反應(yīng)器的操作中安裝一種程序控制，如果不進行前面的操作，就無法進行后面的操

14、作。事故隱患在安全設(shè)計中就被巧妙地排除了。具體什么是過程危險源分析呢？ 過程危險源分析是一種辨識過程危險源并對其產(chǎn)生的原因及其后果進行分析的一種有組織的、系統(tǒng)的安全設(shè)計審查。審查結(jié)果將為設(shè)計人員糾正或完善項目安全設(shè)計、提高建設(shè)項目安全設(shè)計水平提供決策的依據(jù)。通俗地說，過程危險源分析實際是一項系統(tǒng)的、有組織的風(fēng)險分析活動，當(dāng)前導(dǎo)則推行的過程危險源分析與美國石油協(xié)會（API）的要求原則是一致的，我們也是在與國際接軌。 過程危險源分析涵蓋前期工作、基礎(chǔ)工程設(shè)計和詳細工程設(shè)計三個階段。其中，前期工作過程危險源分析主要包括項目設(shè)立前的工藝包設(shè)計、概念（方案）設(shè)計、特大型項目整體設(shè)計以及業(yè)主委托設(shè)計單位進

15、行的廠址選擇、安全條件論證、可行性研究報告編制階段所進行的過程危險源分析。它是實施本質(zhì)安全設(shè)計的最佳時機。 以前設(shè)計單位在設(shè)計時，也不是不考慮安全的問題。比如設(shè)計單位編寫的安全專篇、勞動衛(wèi)生專篇也可以看做是一種過程危險源分析，但是很不系統(tǒng)。而且只是把各專業(yè)的東西羅列在一起，并不強調(diào)方法，實用性不強。而在國外，在不同的階段進行過程危險源分析，需要組成不同的小組，小組人員涵蓋設(shè)計人員、業(yè)主、承包施工方，需要各方參與，并且還要和設(shè)計進度配合起來。 安全設(shè)計-原則要求 以風(fēng)險評估為基礎(chǔ) 以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)繩 以技術(shù)經(jīng)濟為平衡 以合理可行為目的。 化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則要 點 介 紹27 策劃的基本要

16、求 策劃是將本導(dǎo)則的原則和要素應(yīng)用于具體工程建設(shè)項目的一種事先的全面的部署和安排 策劃是確定方向的過程，是組織、管理和確保建設(shè)項目安全設(shè)計按導(dǎo)則要求落實的關(guān)鍵過程 設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)、規(guī)模、合同要求和設(shè)計階段，事先對化工安全設(shè)計進行全面策劃，并將策劃結(jié)果納入項目實施計劃/項目開工報告，或編制獨立的項目安全設(shè)計計劃1 項目安全設(shè)計的策劃281 項目安全設(shè)計的策劃 策劃的主要內(nèi)容 明確項目安全設(shè)計的方針、目標(biāo)和要求 確定項目安全設(shè)計管理模式、組織機構(gòu)和職責(zé)分工 明確項目安全設(shè)計的范圍、依據(jù)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定的要求 開展過程危險源分析和項目安全設(shè)計審查的時間、方法、內(nèi)容和要求 制定項

17、目安全設(shè)計計劃292 過程危險源分析 過程 Process ISO19000定義： “一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動。” 關(guān)注點：質(zhì)量管理體系是肯定和 控制正面的過程化工過程安全設(shè)計是否定和控制負面的過程過程要素：1 資源 （物料、設(shè)備、程序、數(shù)據(jù)等）The material2 活動 (輸送、混合、加熱、反應(yīng)）The activity3 輸入（來自）Source4 輸出（去向） Destination302 過程危險源分析 美國OSHA 標(biāo)準(zhǔn)1910.119定義： “過程”是指涉及高?；瘜W(xué)品，包括這些高危化學(xué)品的使用、儲存、生產(chǎn)、處置，或現(xiàn)場運行的任何活動或這些活動的組合 關(guān)注

18、點：該定義是ISO19000定義應(yīng)用于化工過程的具體化“過程安全”源自于該定義，所以將“Process safety”譯成“工藝安全”似為不妥312 過程危險源分析 過程方法 Process approach ISO19000定義： 一個組織內(nèi)系統(tǒng)地識別和管理所采取的過程以及這些過程的相互作用的方法稱為過程方法 解析： 化工過程：輸送 加料 混合 反應(yīng) 除熱 產(chǎn)出 安全設(shè)計過程：概念設(shè)計 工藝設(shè)計 基礎(chǔ)工程設(shè)計 詳細設(shè)計 事件過程（scenarios）腐蝕 泄露 擴散 引爆第一事件 第二事件 322 過程危險源分析 過程安全與職業(yè)安全 過程安全 process safety防止對安全、環(huán)境或企

19、業(yè)造成嚴(yán)重影響的危險物或能量的重大意外釋放 職業(yè)安全 occupational safety:影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員安全的條件和因素332 過程危險源分析 過程安全與職業(yè)安全的區(qū)別與聯(lián)系過程安全關(guān)注的是過程本身以及操作和維修人員與過程相互影響的方式；職業(yè)安全傾向于關(guān)注人的問題，例如人承擔(dān)風(fēng)險的行為和意愿。（關(guān)注的重點不同）過程安全事件發(fā)生概率非常低，但涉及的是火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等重大事故；職業(yè)安全事件的發(fā)生更頻繁，涉及的是滑倒、墜落、身體過勞等。（發(fā)生的概率不同）過程安全事件一般憑經(jīng)驗都難以意識到到其發(fā)生的可能性，因此需要采用特定的方法來管理風(fēng)險；職業(yè)

20、安全事件的發(fā)生更頻繁，但危害性相對較小、造成影響的范圍也比較局限。（風(fēng)險的嚴(yán)重程度和識別難度不同）342 過程危險源分析 過程安全與職業(yè)安全的區(qū)別與聯(lián)系系統(tǒng)安全系統(tǒng)安全職業(yè)安全職業(yè)安全過程安全過程安全352 過程危險源分析 職業(yè)安全適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范職業(yè)健康安全管理體系 指南相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)有：OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范職業(yè)健康安全管理體系 指南362 過程危險源分析 過程安全適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn) AQ/T 3033-2010 化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則 AQ/T 3034-2010 化工企業(yè)工藝安全管理實

21、施導(dǎo)則 相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)有：OSHA 29 CFR - 1910.119美國高?；瘜W(xué)品過程安全管理標(biāo)準(zhǔn)等37 過程危險源分析 Process Hazard Analysis 過程危險源分析是一種有組織的、系統(tǒng)的的安全分析，是過程安全管理最重要的要素之一 過程危險源分析的目標(biāo)是對過程中潛在的危險源進行辨識、評價、和控制 過程危險源分析的重點是火災(zāi)、爆炸、毒氣釋放、易燃化學(xué)品和危險化學(xué)品的重大泄漏 過程危險源分析還應(yīng)關(guān)注設(shè)備、儀表、公用工程、人員活動（常規(guī)的和非常規(guī)的）、和可能影響過程的外界因素2 過程危險源分析續(xù)下頁續(xù)下頁382 過程危險源分析 過程危險源分析開始前應(yīng)進行準(zhǔn)備和策劃 設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)

22、化工建設(shè)項目的設(shè)計范圍、風(fēng)險大小、設(shè)計階段、安全信息收集的完備性以及合同規(guī)定的要求，確定分析對象、目標(biāo)和內(nèi)容，選擇適宜的方法，組建審查小組，制定審查進度計劃 過程危險源分析應(yīng)由一個具有不同專業(yè)背景、對工程、操作及過程有經(jīng)驗的人員組成的小組來執(zhí)行。至少小組主持人應(yīng)全面掌握所采用的審查方法 過程危險源分析應(yīng)形成記錄，審查輸出應(yīng)建立跟蹤程序，確保審查提出的問題和建議都能按要求執(zhí)行并記錄存檔39 過程危險源分析時應(yīng)關(guān)注以下問題： 辨識導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、毒氣釋放或易燃化學(xué)品和危險化學(xué)品重大泄漏的潛在危險源 辨識在同類裝置中曾經(jīng)發(fā)生過的可能導(dǎo)致工作場所潛在災(zāi)難性后果的事件 辨識設(shè)備、儀表、公用工程、人員活動

23、（常規(guī)的和非常規(guī)的）、以及來自過程以外的各種危險因素 2 過程危險源分析續(xù)下頁續(xù)下頁40 辨識和評價設(shè)計已經(jīng)采取的安全對策措施的充分性和可靠性 辨識和評價控制事故后果的技術(shù)和管理措施 評價事故控制措施失效以后對現(xiàn)場操作人員安全和健康的影響 2 過程危險源分析412 過程危險源分析過程危險源分析的基本程序規(guī)定過程危險源分析的依據(jù)、對象、范圍和目標(biāo)收集過程危險源分析所需的數(shù)據(jù)和相關(guān)信息辨識過程危險源確定風(fēng)險并進行風(fēng)險評價提出風(fēng)險控制措施建議形成分析結(jié)果文件 風(fēng)險控制的跟蹤和再評價422 過程危險源分析 過程危險源分析的基本方法預(yù)先危險源分析 （Preliminary Hazards Analysi

24、s）故障假設(shè)分析（What-If）安全檢查表分析（Checklist）故障假設(shè)/安全檢查表分析（What-If/Checklist）危險與可操作性研究（HAZOP)故障類型和影響分析（FMEA)故障樹分析（FTA）其他43 過程危險源分析方法選擇的因素 化工建設(shè)項目的規(guī)模和復(fù)雜程度已進行的項目初步危險源分析的結(jié)果已進行的項目立項安全評價和環(huán)境影響評價的結(jié)果新技術(shù)采用的深度設(shè)計所處的階段法律法規(guī)的要求合同或業(yè)主要求合同相關(guān)方的要求其他2 過程危險源分析442 過程危險源分析 不同階段對過程危險源分析方法的選擇45 過程危險源分析的前提最新的、準(zhǔn)確的過程安全信息，例如： 與化學(xué)物質(zhì)相關(guān)的信息 與工

25、藝過程相關(guān)的信息 與設(shè)備相關(guān)的信息2 過程危險源分析46 與化學(xué)物質(zhì)相關(guān)的信息 毒性 容許暴露的濃度 物理性資料 腐蝕性資料 熱即化學(xué)穩(wěn)定性資料 可預(yù)期誤混合時的危害影響 反應(yīng)性資料 因溫度原因造成失控的聚合反應(yīng) 因污染原因造成失控的聚合反應(yīng) 兩種化學(xué)品之間的活性反應(yīng)2 過程危險源分析47 與工藝過程相關(guān)的信息 方塊流程圖 過程化學(xué) 最大存量 安全操作條件 過程偏離的后果2 過程危險源分析48 與設(shè)備相關(guān)的信息 結(jié)構(gòu)材料 管道及儀表流程圖（PID圖） 安全儀表系統(tǒng)設(shè)計 設(shè)備設(shè)計和設(shè)計限度 電器分類及防爆區(qū)域等級 通風(fēng)系統(tǒng) 釋壓系統(tǒng)系統(tǒng)設(shè)計及其基準(zhǔn) 建筑物材料 物料平衡、能量平衡 設(shè)計規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

26、2 過程危險源分析49 前期工作過程危險源分析 前期工作過程危險源分析是指項目設(shè)立前的工藝包設(shè)計、概念（方案）設(shè)計、特大型項目整體設(shè)計以及業(yè)主委托設(shè)計單位進行的廠址選擇、安全條件論證、可行性研究報告編制階段所進行的過程危險源析 前期工作是實施本質(zhì)安全設(shè)計的最佳時機，也是本質(zhì)安全設(shè)計審查的重點2 過程危險源分析50 前期工作過程危險源分析的主要目標(biāo) 辨識需要關(guān)注的和潛在的危險物質(zhì)和過程危險源 對工藝路線和工藝方案的本質(zhì)安全設(shè)計進行審查 根據(jù)業(yè)主的要求對化工建設(shè)項目安全條件進行論證，評估項目廠址選擇的可行性 確認缺失的重要信息，提示下一級過程危險源分析的注意點2 過程危險源分析51 前期工作過程危

27、險源分析的結(jié)果 前期工作過程危險源分析的結(jié)果決定于分析所確定的對象、目標(biāo)和內(nèi)容?？赡塬@取的結(jié)果包括下列全部或部分： 裝置各部分危險有害物料總量清單 物料危險有害性質(zhì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 對潛在危險源的辨識和評價 需要特別關(guān)注的危險源一覽表續(xù)下頁續(xù)下頁2 過程危險源分析52 對影響其他裝置和周邊地區(qū)的重大危險源定量評價的建議 對項目決策的全面評估和建議 對本質(zhì)安全對策措施和其他安全對策措施的建議 對廠址選擇、總平面布置的建議 災(zāi)難應(yīng)急計劃的指導(dǎo)原則 缺失數(shù)據(jù)一覽表 2 過程危險源分析53 基礎(chǔ)工程設(shè)計過程危險源分析 基礎(chǔ)工程設(shè)計過程危險源分析一般應(yīng)選擇在P&IDs（管道儀表流程圖）已接近完成、不計

28、成本的非理性更改已經(jīng)沒有的最佳點進行 基礎(chǔ)工程設(shè)計過程危險源分析主要用于識別與預(yù)期操作的偏差，是何原因引起的偏差，以及安全和操作性問題 審查前期工作過程危險源分析的執(zhí)行結(jié)果，對未關(guān)閉的問題納入本級審查2 過程危險源分析續(xù)下頁續(xù)下頁54 識別和評價基礎(chǔ)工程設(shè)計已經(jīng)采取的安全設(shè)施設(shè)計的充分性、可靠性和合規(guī)性 對識別的問題進行評價，幫助決定是否需要減少或減輕每一種事態(tài)的后果。在可能的情況下，識別解決問題的方法，如果不可能作出決定，則識別所需要的信息或措施 通過對基礎(chǔ)工程設(shè)計輸出的系統(tǒng)審查，以確保所有潛在的不可接受的危險源得到充分地辨識和評價并采取了可靠的預(yù)防控制措施 2 過程危險源分析552 過程危

29、險源分析n HAZOP偏離與其關(guān)聯(lián)引導(dǎo)詞的示例偏離與其關(guān)聯(lián)引導(dǎo)詞的示例 （待續(xù)）（待續(xù)）偏離類型引導(dǎo)詞過程工業(yè)例釋可編程電子系統(tǒng)例釋(PES)否定NO任何設(shè)計意圖均未達到，如,無流量無任何數(shù)據(jù)或控制信號通過定量改變MORE量的增加，如溫度更高數(shù)據(jù)傳輸速度比預(yù)期的快LESS量的減少，如溫度更低數(shù)據(jù)傳輸速度比預(yù)期的慢定性改變AS WELL AS出現(xiàn)雜質(zhì)同時執(zhí)行了其他的操作或步驟出現(xiàn)某些附加的或虛假的信號PART OF只實現(xiàn)部分設(shè)計意圖，如：只有部分預(yù)期流體的輸送發(fā)生數(shù)據(jù)或控制信號不完全56概念/設(shè)計危險源辨識/風(fēng)險評價管理風(fēng)險外加安全裝置被動的主動的程序的滿足整個生命周期的安全本質(zhì)安全方法傳統(tǒng)方法

30、3 項目安全對策措施57 本質(zhì)安全策略 基于消除或大量削減過程危險源排除危險物料（Eliminate the material）變更危險物料（Change the material） 變更使用的條件（Change the conditions of use）3 項目安全對策措施續(xù)下頁續(xù)下頁58 傳統(tǒng)安全策略基于減少事故發(fā)生的可能性和/或減輕事故的后果來降低風(fēng)險 力圖控制危險源而不是排除危險源。 盡管非常重要和有效，但不足以減少重大化學(xué)事故的危險 安全功能基于“外加”而非“內(nèi)造”預(yù)防 報警、聯(lián)鎖、規(guī)程、培訓(xùn)減輕 自動噴水系統(tǒng)、水簾、緊急響應(yīng)系統(tǒng)和程序管理3 項目安全對策措施59本質(zhì)安全設(shè)計原則

31、最小化（Minimize） 最大限度地減小系統(tǒng)中危險物質(zhì)或能量的數(shù)量，如果可能，全部排除危險源 替代 （Substitute） 用危險性較小的物料代替危險物料，或者用危險性較小的化學(xué)過程代替危險的化學(xué)過程3 項目安全對策措施續(xù)下頁續(xù)下頁60緩解（Moderate）通過在危險性較小的狀態(tài)或條件下（例如低溫和低壓）處理物料，以削減過程危險源簡化（Simplify）消除不必要的復(fù)雜性，使裝置更人性化，以減少人為失誤和錯誤操作本質(zhì)安全設(shè)計更多的是原則和思路，缺少的是成熟的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及一整套具體的工具和方法3 項目安全對策措施61 被動安全設(shè)計策略（Passive） 不需要采取任何主動動作的過程或裝置，

32、即可減少事故發(fā)生的頻率或減輕其后果的 例如：l采用較高壓力等級的設(shè)備和管道 l防油防液堤、防火防爆墻3 項目安全對策措施62 主動安全設(shè)計策略（Active） 控制裝置、安全聯(lián)鎖、自動停車系統(tǒng) 各種各樣主動動作的原件 傳感器 - 檢測危險條件 邏輯運算器 - 決定做什么 執(zhí)行元件 - 實施控制 預(yù)防事故發(fā)生、或減輕事故的后果 例如:儲罐高位報警和聯(lián)鎖（自動切斷進料閥）3 項目安全對策措施63 程序的（Procedural） 例如： 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 緊急響應(yīng)程序 特殊培訓(xùn)程序 安全管理制度 安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章3 項目安全對策措施64社區(qū)緊急響應(yīng)系統(tǒng)社區(qū)緊急響應(yīng)系統(tǒng)(911, (911, 緊

33、急廣播緊急廣播) )工廠緊急響應(yīng)系統(tǒng)工廠緊急響應(yīng)系統(tǒng)( (疏散程序疏散程序) )被動型物理防護系統(tǒng)被動型物理防護系統(tǒng)( (防護堤防護堤, , 防爆墻防爆墻, , 安全殼安全殼, , 消防消防 & & 氣防系統(tǒng)氣防系統(tǒng), , 自動噴淋系統(tǒng)自動噴淋系統(tǒng)) )主動型物理防護系統(tǒng)機械型安全防護系統(tǒng) (減壓閥, 爆破片, 真空 / 放空管) 預(yù)防層預(yù)防層 減輕事故發(fā)生的概率減輕事故發(fā)生的概率安全儀表系統(tǒng)安全儀表系統(tǒng)安全儀表控制系統(tǒng)安全儀表控制系統(tǒng) (SIS), (SIS), 安全儀表防護系統(tǒng)安全儀表防護系統(tǒng)管理控制管理控制監(jiān)視系統(tǒng)監(jiān)視系統(tǒng) ( (過程報警過程報警), ), 操作人員監(jiān)視操

34、作人員監(jiān)視/ /介入介入基本過程控制基本過程控制(BPCS)本質(zhì)安全設(shè)計 緩解層緩解層 減輕后果減輕后果n 安全對策措施的防護層次安全對策措施的防護層次65 項目安全對策措施設(shè)計原則 事故預(yù)防優(yōu)先原則 采取本質(zhì)安全設(shè)計的方法消除或削減危險； 采取預(yù)防事故的設(shè)施，防止因裝置失靈和操作失誤導(dǎo)致事故的發(fā)生：探測、報警設(shè)施設(shè)備安全防護設(shè)施防爆設(shè)施3 項目安全對策措施作業(yè)場所防護設(shè)施作業(yè)場所防護設(shè)施安全警示標(biāo)志安全警示標(biāo)志66 可靠性優(yōu)先原則 采取本質(zhì)安全對策措施 采用被動性安全技術(shù)措施 采取主動性安全技術(shù)措施 采取程序性管理措施3 項目安全對策措施6768 在不同層次的防護中?！坝布琳稀北取败浖琳?/p>

35、”更可靠，但所有這些都依賴于人3 項目安全對策措施 針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性原則 根據(jù)化工建設(shè)項目的特點和對風(fēng)險評價的結(jié)論采取有針對性的安全對策措施 安全對策措施應(yīng)在經(jīng)濟、技術(shù)、時間上具有可行性和可操作性 當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，在優(yōu)先考慮化工安全技術(shù)措施要求的同時，避免采取不必要的過高標(biāo)準(zhǔn)所造成的工程建設(shè)投資和操作運行費 3 項目安全對策措施69 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性原則 項目安全對策措施設(shè)計涉及大量技術(shù)和管理方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，設(shè)計各專業(yè)應(yīng)嚴(yán)格識別和執(zhí)行相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求 設(shè)計單位應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

36、、規(guī)定的要求；應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定要求的信息，并將這些信息傳達給所有設(shè)計人員和其他有關(guān)的相關(guān)方3 項目安全對策措施704 項目安全設(shè)計審查 安全設(shè)計審查 傳統(tǒng)意義的安全設(shè)計審查 過程危險源分析 本導(dǎo)則對兩者關(guān)系的處理714 項目安全設(shè)計審查 傳統(tǒng)意義的安全設(shè)計審查主要是指： 安全對策措施審查l審查的目標(biāo)主要是針對已經(jīng)識別和確定的危險源所采取的安全對策措施的充分性、可靠性和合規(guī)性進行審查 設(shè)計文件的審查l通過項目安全設(shè)計文件的審查，對不同階段已完成的設(shè)計輸出（包括設(shè)計方案、各版次階段性文件、中間文件和最終成品等）的安全性提供證實 合規(guī)性審查l確保項目安全設(shè)計產(chǎn)品符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

37、范、規(guī)定和合同規(guī)定的要求724 項目安全設(shè)計審查 過程危險源分析 “過程危險源分析”的目標(biāo)是識別潛在的危險源；對有實際意義的危險源進行評價；提出控制危險源的建議 “過程危險源分析”是一種有組織的、系統(tǒng)的、需要采用一種或多種科學(xué)和技術(shù)方法進行的審查 “過程危險源分析”的前提是最新的、準(zhǔn)確的過程安全信息 這從廣義角度來說，過程危險源分析本身就是一種設(shè)計審查734 項目安全設(shè)計審查 本導(dǎo)則對兩者關(guān)系的處理 在相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和文獻中往往用不同的英語近義詞表達不同方式的審查，例如: audit / check / review / examine / analysis / study / inspect

38、 從安全審查的完整性出發(fā)，本導(dǎo)則第7條項目安全設(shè)計審查仍然包含了“過程危險源分析”的相關(guān)條目，但重點是除了“過程危險源分析”以外的安全設(shè)計審查 “過程危險源分析”在第5條中進行詳細規(guī)定74 安全設(shè)計審查的形式 設(shè)計者自查 專業(yè)審查 多專業(yè)參加的會議評審 參加必要的外部安全設(shè)計審查 業(yè)主審查 相關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)審查 預(yù)開車安全審查(PSSR）4 項目安全設(shè)計審查75 安全設(shè)計審查的內(nèi)容： 規(guī)定好三個階段安全設(shè)計審查的重要設(shè)計文件 與每個階段的過程危險源辨識相互呼應(yīng)和銜接 對重大的安全設(shè)計審查，像HAZOP審查、SIS審查等提出要求4 化工安全設(shè)計審查76 變更是一個重要而廣泛的課題。本導(dǎo)則只涉及與

39、安全設(shè)計變更相關(guān)的內(nèi)容，即： 基礎(chǔ)工程設(shè)計文件對建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告及審批意見的變更； 詳細工程設(shè)計對基礎(chǔ)工程設(shè)計文件安全審批意見的變更； 采購訂貨和施工安裝對詳細工程設(shè)計文件中安全設(shè)計的變更4 化工安全設(shè)計審查775 項目安全設(shè)計變更控制 導(dǎo)則對變更管理的相關(guān)規(guī)定 化工安全設(shè)計變更的主要內(nèi)容 化工安全設(shè)計變更管理程序 化工安全設(shè)計變更的實施78 變更控制的要點變更控制的要點 變更控制是一項對所擬議的修改在實施前所進行的正式、獨立的審查 變更控制不適用于已滿足先前確定的設(shè)計要求的替換（同類替代 ） 對提議的變更，必須審查評估會不會引入新的危險或增加現(xiàn)有危險的風(fēng)險5 項目安全設(shè)計變更控制續(xù)下

40、頁續(xù)下頁79 變更評估的結(jié)果包括： 或者被批準(zhǔn)實施 或者要求修改、包括增加風(fēng)險控制措施 或者因為其不安全而被放棄 對已經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)布的變更，要在變更前通知或培訓(xùn)所有可能受到影響的員工 為了反映變更，必須修訂所有的記錄5 項目安全設(shè)計變更控制80 變更的分類 過程設(shè)備 結(jié)構(gòu)材料、設(shè)計參數(shù)、和設(shè)備構(gòu)造形式 過程控制 儀表、控制、聯(lián)鎖、計算機系統(tǒng)（包括邏輯運算和軟件）5 項目安全設(shè)計變更控制續(xù)下頁續(xù)下頁81 操作與技術(shù) 工藝條件或極限值、工藝流程、原料和產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格、現(xiàn)場引入新的化學(xué)品、以及包裝的變更 程序 標(biāo)準(zhǔn)操作程序、安全工作規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案、行政管理規(guī)定、以及維修、檢查、測試程序 安全系統(tǒng) 當(dāng)某些安

41、全系統(tǒng)停止工作時，是否允許過程繼續(xù)運行5 項目安全設(shè)計變更控制826 對附錄的說明 附錄A （資料性附錄） 風(fēng)險評價方法舉例 附錄B （資料性附錄） 化工建設(shè)項目安全設(shè)計檢查提綱 B1 工藝過程安全設(shè)計檢查提綱 B2 作業(yè)場所、區(qū)域安全設(shè)計檢查提綱 B3 防火安全設(shè)計檢查提綱 B4 公用工程系統(tǒng)安全設(shè)計檢查提綱 附錄C （資料性附錄） 化工建設(shè)項目安全設(shè)計檢查表示例83化工建設(shè)項目安全設(shè)計檢查提綱 工藝過程安全設(shè)計檢查提綱 物料 反應(yīng) 操作 配管和閥門 泄壓和破真空 機械 儀表控制 誤操作 布置和總平面布置 作業(yè)場所、區(qū)域安全設(shè)計檢查提綱 項目場址位置 建筑和結(jié)構(gòu) 操作區(qū)域 裝卸場地 防火安全

42、設(shè)計檢查提綱1. 公用工程系統(tǒng)安全設(shè)計檢查提綱84設(shè)計與評價的一個實例 涉氨項目安全評價中所涉及的設(shè)計條款解讀 GB500162006建筑設(shè)計防火規(guī)范 5.5.10 氨的安全閥排放氣應(yīng)經(jīng)處理后放空。 6.3.3 液化烴、可燃氣體、助燃氣體的罐組內(nèi)，儲罐的防火間距不應(yīng)小于表6.3.3的規(guī)定。介質(zhì)球罐臥（立）罐全冷凍式儲罐（容積）水槽式氣柜干式氣柜100m3100m3液化烴全壓力式或半冷凍式儲罐有事故排放至火炬的措施0.5D1.0D*無事故排放至火炬的措施1.0D*全冷凍式儲罐100m3*1.5m0.5D*100m3*0.5D0.5D助燃氣體球罐0.5D0.65D*臥（立）罐0.65D0.65D*可燃氣體水槽式氣柜*0.5D0.65D干式氣柜*0.65D0.65D球罐0.5D*0.65D0.65D 注：1. D為相鄰較大儲罐的直徑； 2. 液氨儲罐間的防火間距要求應(yīng)與液化