光福特色小鎮(zhèn)建設(shè)的思考與規(guī)劃實踐

1、光福特色小鎮(zhèn)建設(shè)的思考與規(guī)劃實踐文 | 姜勁松，吳建衛(wèi)，賈正山水如畫，生活如詩。今年7月，國家發(fā)改委、財政部和住建部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，特色小鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略全面提升；江蘇利用小城鎮(zhèn)自身的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、山水資源、歷史人文等獨(dú)特優(yōu)勢創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略選擇。光福小鎮(zhèn)坐落在蘇州市古城西南的太湖之濱，是江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)，自古便譽(yù)有“湖光山色，洞天福地”。這里有太湖千帆競發(fā)、香雪海勝跡、司徒廟千年漢柏、光福寺古塔、窯上千畝桂花等醉人景致，也有無愧于“百工之鄉(xiāng)”之稱的紫檀、核雕、玉雕、刺繡等傳統(tǒng)手工技藝歷代帝王將相、文人墨客被光福的湖光山色、人文厚重所陶醉，留下

2、無數(shù)膾炙人口的篇章。 文徵明筆下光福圖景作為江南“山水人文古鎮(zhèn)”的典型代表，光福在2014年總體規(guī)劃修編中，積極開展了“特色小鎮(zhèn)”規(guī)劃，依托其文化、產(chǎn)業(yè)和空間特色資源，對小鎮(zhèn)進(jìn)行特色定位，提出培育特色產(chǎn)業(yè)和內(nèi)生機(jī)制的政策導(dǎo)向，旨在把光福建設(shè)為以山水林田、島嶼湖灘、古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村為基底，融旅游度假、傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意、休閑養(yǎng)生等功能于一體的“工藝小鎮(zhèn)”，率先實踐 “特色小鎮(zhèn)”建設(shè)理念。一、光?！碧厣被A(chǔ)：稟賦深厚，模式獨(dú)特“特色”1：得天獨(dú)厚的資源稟賦光福位于太湖之濱，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。優(yōu)越的自然條件形成漁耕傳家的文化傳統(tǒng)，花木繁茂的資源稟賦發(fā)展出獨(dú)特的苗木文化，優(yōu)質(zhì)的人文資源培育了大批名人世

3、家，精巧的蘇工、蘇作手工藝創(chuàng)造了無數(shù)藝術(shù)瑰寶，水道交通的要沖更成為歷代商旅聚集之地， “山水秀美，人杰地靈”。唐陸龜蒙、宋黃彥、元徐雷龍、明顧鼎臣、汪琬、文徵明等詩人都前來游覽名勝，清乾隆帝六次來此探梅，吟詩覽詞。獨(dú)特的自然、人文資源為“光福特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。光福特色資源（左上至右下：香雪海、光福寺、光福雕刻技藝、太湖漁港）“特色”2：獨(dú)特堅持的“光福模式”作為一個典型的蘇南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，光福堅持走了一條與蘇州一般小城鎮(zhèn)不同的發(fā)展模式。多年來，光福基于太湖生態(tài)保育及歷史文化保護(hù)前提，以旅游業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、苗木花卉等綠色產(chǎn)業(yè)為載體、堅持保護(hù)與發(fā)展良性互動的城鎮(zhèn)化道路，開創(chuàng)了一種“富民

4、、綠色”的發(fā)展模式，與以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)蘇南城鎮(zhèn)發(fā)展模式相比，特色獨(dú)立。蘇南城鎮(zhèn)發(fā)展的一般模式是以集體/政府為主體參與制造業(yè)、旅游業(yè)等一般產(chǎn)業(yè)競爭為特征的工業(yè)化外向型發(fā)展。“光福模式”以能人、個體、傳統(tǒng)手工藝從業(yè)者參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)突破玉雕、佛雕、核雕、紅木、苗圃等特色、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，回避一般制造業(yè)與大眾旅游的競爭，屬內(nèi)生型、生態(tài)型精致發(fā)展。這種獨(dú)特的“光福模式”在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中凸顯了較大的優(yōu)勢：形成了獨(dú)特產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的基礎(chǔ)，在市場中占據(jù)一定優(yōu)勢和地位；充分珍惜和保護(hù)了自然山水生態(tài)基底，未出現(xiàn)蘇南地區(qū)普遍面臨的環(huán)境污染，成為長三角環(huán)太湖地區(qū)的一片綠色半島，不僅為區(qū)域環(huán)境改善做出貢獻(xiàn)，也

5、保留了特色小鎮(zhèn)發(fā)展的資源與潛力。光福整體發(fā)展以增加本地居民福利為主旨，以人為本且基本實現(xiàn)了“富民”目標(biāo)，同時保留了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與技藝，符合特色小鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢。二、光福”特色”實踐：豐富傳統(tǒng)模式、塑造多元活力的“蘇作工藝小鎮(zhèn)”獨(dú)特的山水資源、深厚的歷史人文，決定了光?！疤厣℃?zhèn)”的發(fā)展格局，蘇州市光福鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030）將光福定位為豐富傳統(tǒng)模式、塑造多元活力的“蘇作工藝小鎮(zhèn)”，把“優(yōu)勢”變“特色”，以充分發(fā)揮光福的競爭優(yōu)勢。1. 特色文化提煉：集“山水、人文精神”于一體的文化特色文化是“特色小鎮(zhèn)”的內(nèi)核，也是小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。光福文化資源豐富，是“山水資源聚合的江南古鎮(zhèn)，宗教氛

6、圍凝重的洞天福地，茶漁花果盛產(chǎn)的富饒之鄉(xiāng)，以及詩畫情境獨(dú)特的人文勝境”。新版總規(guī)對光福的文化進(jìn)行了系統(tǒng)性的梳理和提煉，挖掘自身的資源，重塑文化體系，推出“九大文化系列”旅游產(chǎn)品，通過文化旅游帶動第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，促進(jìn)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的融合，凸顯“生態(tài)、人文”于一體的文化特色。文化體系重塑：九大文化系列文化的繁盛，為光福特色小鎮(zhèn)打響了文化特色，提供了豐富的資源。新版總規(guī)通過梳理從鎮(zhèn)域到歷史鎮(zhèn)區(qū)的歷史文化特色，提煉出光福特有的“九大主題文化系列”，包括：吳中山水文化系列、漁耕文化系列、工業(yè)文化系列、戰(zhàn)爭文化系列、植物奇景文化系列、手工藝文化系列、宗教文化系列 、名人文化系列 、民俗文化系列

7、。在此基礎(chǔ)上，提出以豐富的非物質(zhì)文化為依托，以傳統(tǒng)風(fēng)貌為主的物質(zhì)空間為載體，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)和特色旅游，積極完善以江南水鄉(xiāng)文化、傳統(tǒng)手工業(yè)、太湖山水休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑等為主題的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)光福的文化吸引力，對“九大文化系列”進(jìn)行發(fā)揚(yáng)。 光福九大文化系列2. 特色產(chǎn)業(yè)提升基于基因傳承與旅游發(fā)展需求的特色產(chǎn)業(yè)體系文化產(chǎn)業(yè)培育：“蘇派”文化產(chǎn)業(yè)基地光福特有“三繡四雕”，傳統(tǒng)手工藝文化源遠(yuǎn)流長，新版總規(guī)中提出依托“四大雕刻”、刺繡等“蘇工、蘇作”傳統(tǒng)手工業(yè)基礎(chǔ)，積極拓展思路、開拓創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展層次，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，從傳統(tǒng)制造為主向研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售等一體化發(fā)展，強(qiáng)化對設(shè)計、貿(mào)易兩端的總部落地

8、，將依托于“蘇派”文化基因發(fā)展的光福傳統(tǒng)手工業(yè)定位在全國乃至全球視角，努力打造“蘇派”文化產(chǎn)業(yè)基地，并以“蘇派”文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)重新構(gòu)建良性互動的新型產(chǎn)業(yè)體系。文化旅游發(fā)展：多元文化體驗的綜合性旅游目的地光福境內(nèi)有諸多傳統(tǒng)特色村落、各類歷史文化遺存，規(guī)劃光福的旅游開發(fā)結(jié)合文化傳承、文化體驗開展山水田園觀光、鄉(xiāng)村風(fēng)俗體驗、古鎮(zhèn)生活漫步、宗教勝地游覽等休閑旅游，形成能夠滿足游客全方位體驗需求的綜合性旅游目的地。 產(chǎn)業(yè)空間策劃：特色突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)結(jié)合光福各片區(qū)資源本底及特質(zhì)，以及區(qū)域融合發(fā)展要求進(jìn)行分類統(tǒng)籌，促進(jìn)小鎮(zhèn)內(nèi)部要素集聚及效率提升。西崦湖片區(qū)引入水上休閑旅游項目，打造富有太湖山水

9、特色的水鄉(xiāng)休閑區(qū)域；香雪海片區(qū)整合目前疏散的苗木種植產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作或管理，延伸貿(mào)易展示、景觀配置、園林設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)，打造花木生態(tài)游的重要體驗區(qū)；半島度假片區(qū)以太湖漁港半島和漫山島為依托，借助漁家樂漁文化、慢生活慢文化、旅游度假休閑文化的契機(jī)，建設(shè)成為未來特色旅游的核心區(qū)之一。3.特色空間梳理基于山水古鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、能級提升的精致化城鎮(zhèn)空間特色老鎮(zhèn)塑造光福老鎮(zhèn)是光福歷史文化的核心載體，總規(guī)強(qiáng)調(diào)延續(xù)光福歷史鎮(zhèn)區(qū)空間特色，保護(hù)“繞山而居、全城制高、臨河而居”的空間形態(tài)，延續(xù)吳中山水文化、佛教文化、商旅文化、民俗文化與手工藝文化等傳統(tǒng)文化特色。圍繞東崦湖及周邊存量工業(yè)用地改造進(jìn)行功能重置及能

10、級提升，重點(diǎn)強(qiáng)化對依托于傳統(tǒng)手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)衍生的文化創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計、貿(mào)易展示等功能集聚，同時引入特色休閑、濱水商業(yè)等公共功能，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)旅游配套及本地市民的公共中心，致力于將光福老鎮(zhèn)打造成為帶動全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)升級、空間品質(zhì)提升、服務(wù)能級提升的特色引擎。光福老鎮(zhèn)人文化修復(fù)特色村莊營造在光福境內(nèi)梳理一批建筑風(fēng)貌完整的傳統(tǒng)村莊、傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展較好的手工業(yè)村莊、山水資源豐富的生態(tài)村莊為特色村，如迂里玉雕村、沖山佛雕村、香雪紅木雕村、太湖漁港村等，依托特色基礎(chǔ)進(jìn)行分類引導(dǎo)，作為文化展示、工藝傳承、山水體驗的載體，營造“一村一品”的特色村莊。沖山佛雕村太湖漁港村開捕節(jié)存量空間挖掘存量是一種財富

11、，從空間利用效率、品質(zhì)提升、文化傳承入手，進(jìn)行存量資源進(jìn)行盤活、業(yè)態(tài)置換再思考。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，存量空間利用以游覽設(shè)施配套及景點(diǎn)建設(shè)為主；鄉(xiāng)村內(nèi)部存量挖掘利用以完善鄉(xiāng)村公共設(shè)施及特色旅游服務(wù)配套為主；老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)存量挖掘利用以旅游服務(wù)配套、特色產(chǎn)業(yè)提升及鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)能級為主。如潭山礦地區(qū)改造，對遺留的礦坑、工業(yè)建筑進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠、功能升級，保留工礦文化記憶，結(jié)合傳統(tǒng)文化傳承，打造生態(tài)型休閑養(yǎng)生度假基地和傳統(tǒng)工藝創(chuàng)作的體驗基地，成為存量空間挖掘的典范。潭山礦工業(yè)遺址改造4.特色機(jī)制構(gòu)建基于多元創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)作機(jī)制、特色小鎮(zhèn)的建設(shè)投入大，周期長，要確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)的高效、有序開展，必須有政策護(hù)航，并

12、實現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。在延續(xù)“綠色、富民、穩(wěn)健城鎮(zhèn)化”路徑的基礎(chǔ)上，光福機(jī)制的“特”主要是一種“新集體化”的合作模式以及結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的新型發(fā)展模式?！靶录w化”發(fā)展模式光福的“新集體化”發(fā)展模式是一種以個體創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ)、集體參與作為紐帶、在政府有效統(tǒng)籌和組織下形成的三元合力模式。這一模式強(qiáng)調(diào)主體轉(zhuǎn)型和激發(fā)多元參與主體力量，即在政府和主導(dǎo)企業(yè)牽頭、行業(yè)協(xié)會整體協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建、扶持發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)合作社，以此來聚集產(chǎn)業(yè)要素，做優(yōu)服務(wù)體系，培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)光福特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)手工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)的“電商小鎮(zhèn)”作為傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的新平臺，光福特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)上突出互聯(lián)網(wǎng)思維，把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與傳統(tǒng)手工業(yè)的結(jié)合作為特色小鎮(zhèn)發(fā)展重中之重，營造以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)平臺為支撐的“電商小鎮(zhèn)”，線上開拓新的銷售渠道、引導(dǎo)在線私人訂制，線下加強(qiáng)互動體驗、集聚創(chuàng)客群體、自主創(chuàng)意研發(fā)等，形成研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供銷鏈深入融合的協(xié)同發(fā)展模式。四、結(jié)語光福特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，是力求通過耕