精品資料（2021-2022年收藏）淺談EPC總承包項(xiàng)目的深化設(shè)計(jì)管理

1、淺談EPC總承包項(xiàng)目的深化設(shè)計(jì)管理摘要：由于我國的設(shè)計(jì)習(xí)慣與國際慣例不同，國外大型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是由國際知名公司進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再由總承包商進(jìn)行深化設(shè)計(jì)之后，才能應(yīng)用于施工，而這種模式存在一定的問題，需要進(jìn)行監(jiān)督和管理。本文主要論述了EPC總承包商在深化設(shè)計(jì)階段進(jìn)行管理的內(nèi)容、方法與體系，提出了相應(yīng)的解決措施與建議。關(guān)鍵詞：工程總承包（EPC），深化設(shè)計(jì)，項(xiàng)目管理引言EPC工程總承包項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用是業(yè)主和總承包商共同認(rèn)可的，設(shè)計(jì)階段完成的設(shè)計(jì)圖紙和文件是訂貨采購、施工和工程驗(yàn)收的依據(jù)。目前國內(nèi)許多投資額度大、結(jié)構(gòu)新穎或者技術(shù)含量高的項(xiàng)目中業(yè)主提供的圖紙大部分都是由國外建筑設(shè)計(jì)公司提供初步設(shè)計(jì)

2、，或者再經(jīng)過國內(nèi)擁有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)完成擴(kuò)初設(shè)計(jì)，甚至僅僅為了通過圖紙審批，象征性地走走審圖程序。而國外的設(shè)計(jì)大多達(dá)不到施工依據(jù)所需的深度，常常需要承包商完成進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)后才能用于指導(dǎo)施工，這種設(shè)計(jì)實(shí)施模式不僅不符合工程總承包項(xiàng)目通過一體化管理提升效益的要求，而且在一定程度上增加了承包商對(duì)設(shè)計(jì)管理和協(xié)調(diào)的難度，從而影響工程的施工速度。本論文就承包商深化設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容，展開討論。正文一、深化設(shè)計(jì)定義與成因深化設(shè)計(jì)這一概念的產(chǎn)生，與我國的設(shè)計(jì)習(xí)慣有密切聯(lián)系。在我國，施工圖紙是由設(shè)計(jì)院一次性出圖而完成的，該圖紙能夠滿足施工的要求，符合國家要求的設(shè)計(jì)深度，可直接用于指導(dǎo)施工。而在EPC模式中，建

3、設(shè)項(xiàng)目一般采取的是國際招標(biāo)的方式，其設(shè)計(jì)是由國際知名的大型設(shè)計(jì)公司所承接的，這些大型公司按照國際慣例所設(shè)計(jì)的圖紙，僅僅達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度，不能夠直接指導(dǎo)國內(nèi)施工單位進(jìn)行施工，所以需要對(duì)原有圖紙?jiān)诓贿`背設(shè)計(jì)意圖的前提下，進(jìn)行二次理解與消化，重新繪制出一套可以直接指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工的圖紙，該過程被定義為深化設(shè)計(jì)。國內(nèi)的總承包商所承接到的EPC項(xiàng)目中，業(yè)主所提供的圖紙往往已經(jīng)由國外設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)完畢，且深度不滿足施工設(shè)計(jì)的要求，這就需要總承包商對(duì)該圖紙進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。在很多項(xiàng)目的建造初期，深化設(shè)計(jì)工作幾乎成為了工程進(jìn)度的瓶頸，使建設(shè)工作寸步難行。正因如此，深化管理工作顯得尤為重要。本論文從這一課題入手

4、，論述深化設(shè)計(jì)在管理中的體系、方法與解決措施等，以適應(yīng)EPC總承包項(xiàng)目的需求。二、 國內(nèi)總承包項(xiàng)目中深化設(shè)計(jì)的問題國內(nèi)的承包商所承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)主要有兩個(gè)階段，第一階段是初步設(shè)計(jì)階段，第二階段是最終設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)方案提出后，總承包商依據(jù)該方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，在中標(biāo)之后立即開始項(xiàng)目的最終設(shè)計(jì)任務(wù)。國內(nèi)承包商主要的設(shè)計(jì)工作都集中在第二階段深化設(shè)計(jì)階段。在我國，EPC工程總承包的管理尚不成熟，很多情況下，并未嚴(yán)格按照國際慣例進(jìn)行，免不了存在一些弊端與問題，而其中由于設(shè)計(jì)造成的問題主要有以下幾點(diǎn)：（1） 不具備施工圖紙。招投標(biāo)階段，總承包項(xiàng)目只有設(shè)計(jì)方案或初步設(shè)計(jì)，并沒有施工圖紙，故無法確定工程的范圍，因

5、而影響到工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。（2） 深化設(shè)計(jì)的變更與返工。在深化設(shè)計(jì)過程中，由于初步設(shè)計(jì)并非由總承包商參與進(jìn)行的，因此不能完全理解設(shè)計(jì)方案的意圖與內(nèi)涵，造成很多設(shè)計(jì)上的理解偏差，進(jìn)而不可避免地進(jìn)行設(shè)計(jì)變更與返工，既浪費(fèi)時(shí)間又消耗人力。（3） 業(yè)主反復(fù)審核承包商文件。承包商文件一旦不符合合同要求，業(yè)主便會(huì)提出審核意見，由此設(shè)計(jì)工作便會(huì)無形增加，設(shè)計(jì)工期也隨之延長。此外，業(yè)主方濫用深化設(shè)計(jì)審核權(quán)利，使總承包商提供高于投標(biāo)時(shí)所報(bào)價(jià)格的設(shè)備和材料，總承包商往往缺乏權(quán)利抗?fàn)幍谋Ｕ?。?） 不規(guī)范的設(shè)計(jì)變更流程?？偝邪贤?，通常沒有明確規(guī)定設(shè)計(jì)的深度，因此設(shè)計(jì)深度往往不能滿足施工的要求，要由總承包商進(jìn)行深

6、化設(shè)計(jì)工作；業(yè)主需要多次審核和修訂深化設(shè)計(jì)后的圖紙，這就出現(xiàn)了業(yè)主不經(jīng)由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位審核，就能直接將圖紙下發(fā)給總承包商指導(dǎo)施工的情況。由于深化設(shè)計(jì)造成的問題影響了施工進(jìn)度，不可避免地造成總承包商與業(yè)主之間相互埋怨，在這種情況下，管理過程中摩擦碰撞不斷，嚴(yán)重影響了總承包方的工作效率。業(yè)主則會(huì)認(rèn)為是總承包方能力不足，經(jīng)驗(yàn)欠缺，有可能出現(xiàn)業(yè)主強(qiáng)行介入并參與深化設(shè)計(jì)管理的情況，并且在各中深化設(shè)計(jì)管理案例中屢見不鮮。三、 深化設(shè)計(jì)階段的管理內(nèi)容與方法3.1 深化設(shè)計(jì)階段的管理內(nèi)容 在深化設(shè)計(jì)階段，總承包商參與的管理工作主要有以下兩個(gè)方面：（1） 設(shè)計(jì)的深化及協(xié)調(diào)管理。總承包工程的設(shè)計(jì)任務(wù)一般是由許

7、多專業(yè)分包商共同承擔(dān)的，總包商必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的管理，避免造成圖紙上的混亂，影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。通過計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等職能管理手段，對(duì)各設(shè)計(jì)專業(yè)進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、成本、合同等方面的控制，最終既快又好地提供能指導(dǎo)現(xiàn)場施工的圖紙。（2） 初步設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)變更管理。FIDIC的EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件(Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects)中規(guī)定，合同文件中如果存在錯(cuò)誤、遺漏、不一致或相互矛盾等，即使有關(guān)數(shù)據(jù)或資料來自業(yè)主方，業(yè)主也不承擔(dān)由此造成的費(fèi)用增加和工期延長的責(zé)任。因此在設(shè)計(jì)階段，承包商應(yīng)通過各專業(yè)圖紙會(huì)審來領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)

8、意圖、深刻明確工程的技術(shù)要求，盡早地發(fā)現(xiàn)業(yè)主招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤，及時(shí)提出修改與洽商意見，減少工程實(shí)施中的技術(shù)矛盾和經(jīng)濟(jì)問題。3.2 深化設(shè)計(jì)階段的管理方法在總承包工程項(xiàng)目中進(jìn)行設(shè)計(jì)深化的管理，包括對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本、合同以及信息進(jìn)行綜合控制與管理，該部分內(nèi)容會(huì)在下文詳細(xì)探討?？偘绦枰⑸罨O(shè)計(jì)的管理體系，它一般包含兩個(gè)部分：一方面是對(duì)專業(yè)技術(shù)的管理，即對(duì)分包商的深化設(shè)計(jì)管理，需要根據(jù)具體的專業(yè)組建專門的設(shè)計(jì)組織來負(fù)責(zé)；一方面是對(duì)文檔信息的管理。包括對(duì)主要文件的翻譯、文件的發(fā)放、圖紙的分類整理和打印曬圖等工作的管理。對(duì)深化設(shè)計(jì)的管理還要根據(jù)管理體系的設(shè)置，設(shè)定相應(yīng)的流程，具體界定業(yè)主、總包商、

9、分包商、設(shè)計(jì)方的行為規(guī)則和責(zé)任，各專業(yè)人員對(duì)本專業(yè)進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，使深化設(shè)計(jì)的管理有序進(jìn)行。四、深化設(shè)計(jì)的管理體系與控制措施設(shè)計(jì)管理層次模型的主要內(nèi)容包括:制定與修訂設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)行設(shè)計(jì)預(yù)算和成本控制;監(jiān)督與控制設(shè)計(jì)質(zhì)量;組織對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目及項(xiàng)目管理方面的評(píng)估等內(nèi)容。在深化設(shè)計(jì)的管理中，也可以根據(jù)項(xiàng)目管理的知識(shí)體系，運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、組織等措施對(duì)深化設(shè)計(jì)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、合同、信息等方面進(jìn)行管理，保證其控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.1深化設(shè)計(jì)的進(jìn)度管理深化設(shè)計(jì)的進(jìn)度會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的工期，設(shè)計(jì)未完成，施工就不能進(jìn)行，其后果就是造成工期的拖延。為了保證設(shè)計(jì)的正常進(jìn)度，通?？梢圆扇∫韵麓胧海?） 各專業(yè)深化

10、設(shè)計(jì)部門須根據(jù)總包商指定的工程施工總進(jìn)度計(jì)劃提前編制各專業(yè)的出圖計(jì)劃，經(jīng)總包商審核、協(xié)調(diào)、批準(zhǔn)后下發(fā)給分包商或相關(guān)單位執(zhí)行。（2） 所有分包商必須嚴(yán)格執(zhí)行總包商的出圖計(jì)劃，并提交進(jìn)度報(bào)告。遇到問題應(yīng)盡早向總包商報(bào)告，以便總包商進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。4.2深化設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理設(shè)計(jì)是工程實(shí)施的關(guān)鍵，深化圖紙的質(zhì)量在一定程度上決定了整個(gè)工程的質(zhì)量，同時(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣將直接影響工程項(xiàng)目能否順利施工，并且對(duì)工程項(xiàng)目投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?？偝邪虨樘岣咴O(shè)計(jì)質(zhì)量，通?？梢圆扇∫韵麓胧海?） 總承包商編制設(shè)計(jì)質(zhì)量保證文件，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后予以公布，以此作為各專業(yè)工作組和分包商開展工程設(shè)計(jì)的依據(jù)

11、之一。（2） 根據(jù)原設(shè)計(jì)的要求對(duì)設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容、格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等做統(tǒng)一規(guī)定，要求設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按照這些規(guī)定編制設(shè)計(jì)文件。（3） 層層把關(guān)，全面校審。分包商負(fù)責(zé)將深化圖紙?zhí)峤辉O(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理審核;設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理部再將深化圖紙?zhí)峤豁?xiàng)目經(jīng)理審核，最后提交業(yè)主方進(jìn)行審定。（4） 對(duì)于設(shè)計(jì)的變更要及時(shí)形成書面?zhèn)浒福⑶壹皶r(shí)通告相關(guān)專業(yè)。在協(xié)調(diào)的過程中，還要進(jìn)行全過程的技術(shù)監(jiān)督。4.3 深化設(shè)計(jì)的成本控制管理在大多合同中，總承包商或?qū)I(yè)分包商的深化設(shè)計(jì)費(fèi)用一般包含在工程總價(jià)中，因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門要盡量降低設(shè)計(jì)成本，這就要求總包商加強(qiáng)對(duì)深化設(shè)計(jì)的成本控制的管理。通常總包商將審定的成本額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再

12、分解到分包商。在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行多層次的控制和管理，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。通常采取以下成本控制措施:（1） 總承包商在投標(biāo)前，應(yīng)仔細(xì)審查招標(biāo)文件中的業(yè)主要求，確認(rèn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算的準(zhǔn)確性，避免在后期的設(shè)計(jì)和施工中出現(xiàn)偏差；（2） 在深化設(shè)計(jì)階段對(duì)分包商采取限額設(shè)計(jì)或優(yōu)化設(shè)計(jì)措施；（3） 對(duì)設(shè)計(jì)過程中執(zhí)行業(yè)主的變更指令或修改原始設(shè)計(jì)錯(cuò)誤及時(shí)辦理相應(yīng)索賠手續(xù)。4.4 深化設(shè)計(jì)的合同管理FIDIC規(guī)定無論承包商從業(yè)主或其他方面收到任何數(shù)據(jù)或資料，都不應(yīng)解除承包商對(duì)設(shè)計(jì)和工程施工承擔(dān)的職責(zé)。因此在招標(biāo)階段就要對(duì)業(yè)主的招標(biāo)工程范圍、技術(shù)要求以及工作量清單等資料進(jìn)行仔細(xì)的分析研究，以避免由于招標(biāo)條件造成的失誤。

13、對(duì)深化設(shè)計(jì)的合同管理通常采取以下措施:（1） 選派經(jīng)驗(yàn)豐富的專家認(rèn)真研究招標(biāo)文件的內(nèi)容及附件，在總承包合同中明確設(shè)計(jì)的深度以及由設(shè)計(jì)變更造成的責(zé)任承擔(dān)問題，并確定完成設(shè)計(jì)工作的方法和保證設(shè)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施；（2） 選派管理和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的專家主持合同條件談判，尤其是合同特殊條款的制定談判，在與業(yè)主簽訂合同前對(duì)可能發(fā)生變化的內(nèi)容盡可能在合同中予以明確或限定，以便中標(biāo)后得以獲得變更補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)；（3） 合同簽訂以后，組織相關(guān)的人員仔細(xì)對(duì)合同及附件中的內(nèi)容、要求進(jìn)行對(duì)比，對(duì)于已超出原投標(biāo)范圍或改變了原來的專業(yè)技術(shù)要求的，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主商訂處理程序和辦法。4.5深化設(shè)計(jì)的信息管理在工程總承包項(xiàng)目中，因其專

14、業(yè)和設(shè)計(jì)數(shù)量龐大，為了適應(yīng)設(shè)計(jì)過程中難免會(huì)出現(xiàn)多次變動(dòng)和反復(fù)修改，需要對(duì)深化設(shè)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行信息管理。通常可采取以下措施:（1） 對(duì)項(xiàng)目參與各方之間有關(guān)深化設(shè)計(jì)的所有文件進(jìn)行管理，如深化設(shè)計(jì)變更、深化圖紙的鑒定等，這些文件反映了圖紙深化的各個(gè)過程，有利于深化設(shè)計(jì)的責(zé)任界定和索賠管理。（2） 對(duì)深化圖紙的管理，對(duì)經(jīng)總承包商批準(zhǔn)的各專業(yè)深化圖紙進(jìn)行歸檔，編制深化圖紙目錄文件，發(fā)送有關(guān)部門以便于對(duì)深化圖紙的查詢。結(jié)論項(xiàng)目一旦開始實(shí)施，總承包方就承擔(dān)起大量的深化設(shè)計(jì)工作，而這些工作雖然不在施工總承包合同所約定的范圍之內(nèi)，卻也是必須要完成的一項(xiàng)工作內(nèi)容。這是對(duì)總承包商的設(shè)計(jì)、采購、施工管理以及整體組織能力的

15、嚴(yán)峻考驗(yàn)。在國外設(shè)計(jì)院提供的所謂施工圖經(jīng)由國內(nèi)施工企業(yè)實(shí)施這一過程中，總承包商要實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工的融合，提升項(xiàng)目效益，深化設(shè)計(jì)管理無疑是決定性因素之一。為進(jìn)行好深化設(shè)計(jì)的管理工作，結(jié)合本論文以上所探討過的內(nèi)容，特總結(jié)了以下幾點(diǎn)建議：（1） 重視招標(biāo)階段的文件審核，確保設(shè)計(jì)輸入的數(shù)據(jù)資料正確無誤，在合同條款中明確業(yè)主設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)深度是概念性、指導(dǎo)性的還是實(shí)施性的，并明確承包商完成的施工圖紙的設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)責(zé)任范圍工作的處理程序和方式。（2） 中標(biāo)或議標(biāo)成功后，要深入理解設(shè)計(jì)意圖、預(yù)期目標(biāo)、功能要求以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。組織分包商和項(xiàng)目相關(guān)人員制定實(shí)施規(guī)劃方案，此外，最好應(yīng)聘請(qǐng)方案設(shè)計(jì)方做顧問，以便貫徹設(shè)

16、計(jì)單位的原設(shè)計(jì)意圖，減少由于理解錯(cuò)誤造成的承包商風(fēng)險(xiǎn)。（3） 按照國內(nèi)的工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范操作，建立審查制度，相關(guān)專業(yè)深化設(shè)計(jì)組織根據(jù)審查意見再次進(jìn)行深化設(shè)計(jì)的修改報(bào)審，直至審批通過。（4） 建立深化設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理體制。對(duì)深化設(shè)計(jì)進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、成本、信息管理，并從技術(shù)、管理、組織、合同、經(jīng)濟(jì)等方面確保深化設(shè)計(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)深化設(shè)計(jì)過程的科學(xué)管理。（5） 對(duì)于習(xí)慣與施工承包或施工總承包身份的總承包商，需要及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，認(rèn)清工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施需要，以避免項(xiàng)目部組建時(shí)出現(xiàn)深化設(shè)計(jì)力量配備不足的情況。在與業(yè)主簽署了總承包合同之后，要對(duì)深化設(shè)計(jì)的工作內(nèi)容進(jìn)行具體充分的評(píng)估，明確設(shè)計(jì)任務(wù)的承擔(dān)者和組織管理體系。 總之，深化設(shè)計(jì)管理在EPC工程總承包中的地位舉重若輕，作為總承包商，面對(duì)國內(nèi)尤其是國外市場，更要牢牢把好深化設(shè)計(jì)管理的大關(guān)，確保設(shè)計(jì)和施工完整、有序地進(jìn)行。致謝本論文是在領(lǐng)導(dǎo)和同事的交流與指導(dǎo)下完成的。領(lǐng)導(dǎo)和同事嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我。尤其是本部門部長胡景、總工程師李寬順和高級(jí)工程師吉紅娟，不僅在管理技術(shù)上給我以精心指導(dǎo)，還不時(shí)敦促我完成論文，在此謹(jǐn)向胡部長、李總工和吉工致以誠摯的謝意和敬意。我還要感謝其他協(xié)助我完成論文的同事們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一