煤礦本質(zhì)安全管理體系專題講座

1、1 1錦界煤礦本質(zhì)安全管理體系講座錦界煤礦本質(zhì)安全管理體系講座 崔小榮崔小榮2 2目錄目錄一、創(chuàng)建煤礦本質(zhì)安全管理體系的背景一、創(chuàng)建煤礦本質(zhì)安全管理體系的背景二二、煤礦煤礦本質(zhì)安全管理體系的基本內(nèi)容本質(zhì)安全管理體系的基本內(nèi)容三、煤礦本質(zhì)安全管理體系的主要特點(diǎn)三、煤礦本質(zhì)安全管理體系的主要特點(diǎn)四、如何抓好體系的建立與實(shí)施四、如何抓好體系的建立與實(shí)施ConfidentialRev PA18/14/20073ConfidentialRev PA18/14/20073一、創(chuàng)建煤礦本質(zhì)安全管理體系的背景一、創(chuàng)建煤礦本質(zhì)安全管理體系的背景4 4 主要產(chǎn)煤國家百萬噸死亡率比較主要產(chǎn)煤國家百萬噸死亡率比較 以

2、以20072007年為例，我國煤礦生產(chǎn)死亡率不僅大大高于美國、澳年為例，我國煤礦生產(chǎn)死亡率不僅大大高于美國、澳大利亞，而且也遠(yuǎn)高于南非、波蘭和印度大利亞，而且也遠(yuǎn)高于南非、波蘭和印度 。是美國的幾十倍；。是美國的幾十倍；與同樣是發(fā)展中國家的印度相比，是印度的四倍。與同樣是發(fā)展中國家的印度相比，是印度的四倍。 1.1.我國的安全形勢我國的安全形勢5 5 9898年年-09-09年集團(tuán)事故情況年集團(tuán)事故情況從集團(tuán)從集團(tuán)1212年來的安全生產(chǎn)形勢來看，安全生產(chǎn)形勢雖然整體有所年來的安全生產(chǎn)形勢來看，安全生產(chǎn)形勢雖然整體有所好轉(zhuǎn)，但從近三年的安全形勢來看，安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，好轉(zhuǎn)，但從近三年的安全

3、形勢來看，安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，距離零死亡的目標(biāo)還存在很大的差距。距離零死亡的目標(biāo)還存在很大的差距。 2.2.集團(tuán)的安全形勢集團(tuán)的安全形勢6 62009年神華集團(tuán)死亡事故統(tǒng)計(jì)表年神華集團(tuán)死亡事故統(tǒng)計(jì)表起數(shù)起數(shù)時間時間單單 位位事故簡況事故簡況死亡死亡人數(shù)人數(shù)11月16日 包頭礦業(yè)公司東沿幫礦1102綜掘工作面5名工人窒息死亡522月10日 萬利分公司寸草塔二礦主井皮帶夾死1名檢修工133月1日準(zhǔn)能公司準(zhǔn)格爾旗巨輪公司在牽引故障卡車過程中，卡車動力總成支架倒塌，砸中檢修工143月8日寧煤煤炭化學(xué)工業(yè)分公司辦公樓施工，吊車發(fā)生側(cè)翻，砸死施工工人153月26日 國華能源公司柴家溝礦掘進(jìn)機(jī)截割頭卷住

4、支護(hù)工163月30日 寧煤公司大峰露天礦疑檢修大型運(yùn)輸車時發(fā)生爆胎174月14日 神東保德發(fā)電公司檢修工高空作業(yè)失足墜亡185月9日國華滄東電廠工業(yè)廢水儲酸罐著火295月24日 神東煤炭集團(tuán)布爾臺礦支架護(hù)幫板擊中機(jī)頭崗位工1105月25日 國華太倉電廠8號爐脫硫吸收塔內(nèi)火災(zāi)2117月28日 神東電力公司黃玉川煤礦看破碎機(jī)工人被鏟車擠壓致死1127月28日 神朔鐵路公司在線路間行走過程中被火車撞死1138月7日準(zhǔn)格爾能源公司洗煤廠維修重介車間鼓風(fēng)機(jī)高壓配電柜小車開關(guān)時觸電身亡1148月24日 烏海能源公司蘇海圖礦職工違章摘鉤被梭車擠在梭車和支架前梁之間致死1158月30日 北電勝利能源公司露天礦

5、車輛運(yùn)輸過程中掉溝致死11610月14日 寧煤公司大峰露天礦采區(qū)工程實(shí)施水平臺階深孔爆破裝填作業(yè)時發(fā)生爆炸事故14今年以來，集團(tuán)共發(fā)生今年以來，集團(tuán)共發(fā)生16起事故，死亡起事故，死亡35人。人。7 7 通過深刻剖析這些事故發(fā)生的原因，突顯出我們的安全管理還存在以下問題: 危險源辨識不全面 管控重點(diǎn)不突出，防治措施不得力 責(zé)任制落實(shí)不到位 隱患排查不徹底 培訓(xùn)不扎實(shí) 嚴(yán)不起來、執(zhí)行不下去8 84.構(gòu)建體系的基本要求 與國際接軌又符合我國國情 實(shí)現(xiàn)人的安全可靠性 提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度 做到制度規(guī)范、管理科學(xué) 最終減少和預(yù)防傷亡事故的發(fā)生體系建設(shè)是扭轉(zhuǎn)安全被動局面，推動體系建設(shè)是扭轉(zhuǎn)安全被動局

6、面，推動安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急。安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急。9 95.課題研究的目的 探索適合我國煤礦特點(diǎn)的安全管理長效機(jī)制 10106.本質(zhì)安全管理體系的研究與實(shí)踐2005年，國家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團(tuán)組織 六家科研院所聯(lián)合攻關(guān)；神東分公司 上灣礦和徐 礦集團(tuán)權(quán)臺 礦試點(diǎn)實(shí)踐；1111初步形成了具有中國特色的煤礦本質(zhì)安全管理體系。 1212二、煤礦本質(zhì)安全管理體系的基本內(nèi)容二、煤礦本質(zhì)安全管理體系的基本內(nèi)容1313基本內(nèi)容基本內(nèi)容 1.本質(zhì)安全管理基本概念2.煤礦本質(zhì)安全體系的理論基礎(chǔ)與構(gòu)建思路3.本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成4.煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理5.人員不安全行為控制與管理6.煤礦本質(zhì)安

7、全管理保障體系7.煤礦本質(zhì)安全管理評價體系8.煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)14141.1.基本概念 1.1 1.1 煤礦本質(zhì)安全管理的定義煤礦本質(zhì)安全管理的定義: : 煤礦本質(zhì)安全管理是指在一定的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過程（設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、直至報廢等）中對系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險源進(jìn)行預(yù)先辨識、評價、分級，進(jìn)而對其進(jìn)行消除、減小、控制，通過煤礦“人-機(jī)-環(huán)-管”的最佳匹配，杜絕有人員傷亡的責(zé)任事故，使風(fēng)險降低到人們可接受水平的閉環(huán)管理過程。15151.21.2風(fēng)險風(fēng)險 在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域，風(fēng)險與危險密切相關(guān)，但在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域，風(fēng)險與危險密切相關(guān)，但嚴(yán)格說來，危險和風(fēng)險并不相同。危險只

8、是意味著一嚴(yán)格說來，危險和風(fēng)險并不相同。危險只是意味著一種壞征兆的存在，而風(fēng)險則不僅意味著這種壞征兆的種壞征兆的存在，而風(fēng)險則不僅意味著這種壞征兆的存在，而且還意味著有發(fā)生這個壞征兆的載體和可能存在，而且還意味著有發(fā)生這個壞征兆的載體和可能性。比如盲巷有瓦斯積聚，引發(fā)瓦斯事故、冒頂片幫性。比如盲巷有瓦斯積聚，引發(fā)瓦斯事故、冒頂片幫等危險。假如某人進(jìn)入盲巷，那他就要冒受傷或死亡等危險。假如某人進(jìn)入盲巷，那他就要冒受傷或死亡的風(fēng)險；但是如果他不進(jìn)去，雖然危險存在，但是由的風(fēng)險；但是如果他不進(jìn)去，雖然危險存在，但是由于沒有載體，就沒有風(fēng)險。從這種程度上說，危險是于沒有載體，就沒有風(fēng)險。從這種程度上說

9、，危險是風(fēng)險發(fā)生的前提，有危險才有風(fēng)險。危險是客觀存在風(fēng)險發(fā)生的前提，有危險才有風(fēng)險。危險是客觀存在的，但是風(fēng)險發(fā)生與否具有不確定性。的，但是風(fēng)險發(fā)生與否具有不確定性。 事實(shí)上，在煤礦生產(chǎn)中，很多風(fēng)險是不可避免要事實(shí)上，在煤礦生產(chǎn)中，很多風(fēng)險是不可避免要發(fā)生的。如上例中，進(jìn)入盲巷檢查瓦斯是瓦檢員的工發(fā)生的。如上例中，進(jìn)入盲巷檢查瓦斯是瓦檢員的工作，他必須冒傷亡風(fēng)險，但此風(fēng)險不一定真的就能釀作，他必須冒傷亡風(fēng)險，但此風(fēng)險不一定真的就能釀成事故，如果瓦檢員按照規(guī)定戴安全帽和防毒面具，成事故，如果瓦檢員按照規(guī)定戴安全帽和防毒面具，進(jìn)入盲巷檢查瓦斯時，注意敲幫問頂，那就可以降低進(jìn)入盲巷檢查瓦斯時，注意

10、敲幫問頂，那就可以降低事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后可能造成的損失值事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后可能造成的損失值，也即可以降低風(fēng)險。，也即可以降低風(fēng)險。1616 (1)(1)按煤礦風(fēng)險的大小分類可分為：特別重大風(fēng)險；按煤礦風(fēng)險的大小分類可分為：特別重大風(fēng)險；重大風(fēng)險；中等風(fēng)險；一般風(fēng)險；低風(fēng)險。重大風(fēng)險；中等風(fēng)險；一般風(fēng)險；低風(fēng)險。 (2)(2)按照風(fēng)險可能導(dǎo)致的煤礦事故類型分類可分為：按照風(fēng)險可能導(dǎo)致的煤礦事故類型分類可分為：瓦斯爆炸事故風(fēng)險；瓦斯燃燒事故風(fēng)險；煤與瓦斯突瓦斯爆炸事故風(fēng)險；瓦斯燃燒事故風(fēng)險；煤與瓦斯突出事故風(fēng)險；煤塵爆炸事故風(fēng)險；頂板事故風(fēng)險；透出事故風(fēng)險；煤塵爆炸事故風(fēng)險

11、；頂板事故風(fēng)險；透水事故風(fēng)險；中毒窒息事故風(fēng)險；運(yùn)輸提升事故風(fēng)險水事故風(fēng)險；中毒窒息事故風(fēng)險；運(yùn)輸提升事故風(fēng)險；沖擊地壓事故風(fēng)險；火藥爆炸事故風(fēng)險；放炮事故；沖擊地壓事故風(fēng)險；火藥爆炸事故風(fēng)險；放炮事故風(fēng)險；機(jī)械傷人事故風(fēng)險；觸電事故風(fēng)險；其他事故風(fēng)險；機(jī)械傷人事故風(fēng)險；觸電事故風(fēng)險；其他事故風(fēng)險。風(fēng)險。 (3)(3)按照風(fēng)險來源分類可分為：來自人員的風(fēng)險；來按照風(fēng)險來源分類可分為：來自人員的風(fēng)險；來自機(jī)器設(shè)備的風(fēng)險；來自環(huán)境的風(fēng)險；來自管理的風(fēng)自機(jī)器設(shè)備的風(fēng)險；來自環(huán)境的風(fēng)險；來自管理的風(fēng)險。險。 (4)(4)按照風(fēng)險產(chǎn)生的管理層次分類可分為：來自決策按照風(fēng)險產(chǎn)生的管理層次分類可分為：來自決

12、策層的風(fēng)險；來自執(zhí)行層的風(fēng)險；來自操作層的風(fēng)險。層的風(fēng)險；來自執(zhí)行層的風(fēng)險；來自操作層的風(fēng)險。 1717 煤礦本質(zhì)安全管理的基本內(nèi)涵煤礦本質(zhì)安全管理的基本內(nèi)涵: : 通過本質(zhì)安全管理體系的實(shí)施，通過本質(zhì)安全管理體系的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)：最終實(shí)現(xiàn)： “人”的本質(zhì)安全化; “機(jī)”的本質(zhì)安全化; “環(huán)”的本質(zhì)安全化; “管”的本質(zhì)安全化。 18182.1理論基礎(chǔ) 1.1.每一起重大事故的發(fā)生每一起重大事故的發(fā)生都對應(yīng)有相當(dāng)多的未遂事都對應(yīng)有相當(dāng)多的未遂事故或大量的不安全行為。故或大量的不安全行為。2.2.事故將導(dǎo)致?lián)p失，有事故將導(dǎo)致?lián)p失，有形的損失是通過財產(chǎn)來形的損失是通過財產(chǎn)來衡量的。衡量的。 本安體

13、系以冰山理論為理論基礎(chǔ)本安體系以冰山理論為理論基礎(chǔ)191920202.2 2.2 體系構(gòu)建的思路體系構(gòu)建的思路風(fēng)險預(yù)控為核心；以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段；以危險源辨識和制定本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)；以人的不安全行為控制為重點(diǎn)；符合國情、具有煤礦特色、可持續(xù)改進(jìn)長效機(jī)制的系統(tǒng)安全管理體系。21213.本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成2222 4.4. 風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理 4.1 危險源辨識 4.2 風(fēng)險評估 4.3 風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施 4.4 危險源的監(jiān)測 4.5 風(fēng)險預(yù)警2323風(fēng)險管理過程模式風(fēng)險管理過程模式危險源辨識危險源辨識風(fēng)險評估風(fēng)險評估制定危險源管理標(biāo)

14、準(zhǔn)及管理措施制定危險源管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施危險源監(jiān)測危險源監(jiān)測準(zhǔn)準(zhǔn) 備備危險源控制是危險源控制是否有效否有效是是否否風(fēng)險預(yù)警風(fēng)險預(yù)警整改整改持持續(xù)續(xù)改改進(jìn)進(jìn)24244.1 4.1 危險源辨識危險源辨識(1)危險源的概念 可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 (2)危險源辨識的方法 工作任務(wù)分析法事故機(jī)理分析法25251.2煤礦企業(yè)危險源根據(jù)其屬性可分為兩類：煤礦企業(yè)危險源根據(jù)其屬性可分為兩類： (3)(3)本質(zhì)型危險源本質(zhì)型危險源本質(zhì)型危險源是由煤礦企業(yè)自身特點(diǎn)決定的，本質(zhì)型危險源是由煤礦企業(yè)自身特點(diǎn)決定的，存在于機(jī)器設(shè)備、設(shè)施、自然地質(zhì)條件、工作存在于機(jī)器設(shè)備、設(shè)施、自

15、然地質(zhì)條件、工作場所等中的固有的危險因素。比如：冒頂片幫場所等中的固有的危險因素。比如：冒頂片幫，煤炭自燃，瓦斯突然涌出，地?zé)嵬{；沖擊，煤炭自燃，瓦斯突然涌出，地?zé)嵬{；沖擊地壓威脅等都是煤礦企業(yè)固有的危險源，危險地壓威脅等都是煤礦企業(yè)固有的危險源，危險是它們的本質(zhì)屬性，它們是系統(tǒng)產(chǎn)生風(fēng)險和事是它們的本質(zhì)屬性，它們是系統(tǒng)產(chǎn)生風(fēng)險和事故的內(nèi)因。本質(zhì)型危險源其危險本質(zhì)是無法改故的內(nèi)因。本質(zhì)型危險源其危險本質(zhì)是無法改變的，對其控制更多的依賴于技術(shù)、工藝水平變的，對其控制更多的依賴于技術(shù)、工藝水平。 (4)(4)非本質(zhì)型危險源非本質(zhì)型危險源凡不是煤礦企業(yè)本質(zhì)型危險源的不安全因素都凡不是煤礦企業(yè)本質(zhì)型

16、危險源的不安全因素都是非本質(zhì)型危險源。非本質(zhì)型危險源大多是由是非本質(zhì)型危險源。非本質(zhì)型危險源大多是由于人為原因造成的，對其控制需要依靠有效的于人為原因造成的，對其控制需要依靠有效的管理。管理。 2626 4.2 4.2 煤礦危險源風(fēng)險評估煤礦危險源風(fēng)險評估(1)風(fēng)險評估的具體內(nèi)容包括三個方面： 首先發(fā)生的可能性，即概率的大?。?其次可能造成損失的嚴(yán)重程度； 最后，確定風(fēng)險等級。(2)風(fēng)險評估的方法：風(fēng)險矩陣法 27274.3 4.3 風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定制定的原則制定的流程 PDCA運(yùn)行模式 2828（1 1） 管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定的原則管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定的原

17、則 自下而上與自上而下相結(jié)合的原則：自下而上與自上而下相結(jié)合的原則： 要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行的力度；要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行的力度；全面性原則：全面性原則： 一是指危險源辯識要全面，覆蓋所有的危險源；一是指危險源辯識要全面，覆蓋所有的危險源； 二是指管理標(biāo)準(zhǔn)和措施要覆蓋煤礦的所有危險源；二是指管理標(biāo)準(zhǔn)和措施要覆蓋煤礦的所有危險源；可操作性原則可操作性原則 動態(tài)性原則動態(tài)性原則 全過程性原則全過程性原則 2929 （2 2） 管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定的流程管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定的流程 本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程 （3 3） 管理標(biāo)準(zhǔn)與措施的管理標(biāo)準(zhǔn)與措施的PDCAPDCA運(yùn)

18、行模式運(yùn)行模式 3030 APDDCPD CAPD CAPD CAPD CAPDCAPD CAPD CAPD CAPD CA安全水平安全水平1安全水平安全水平2PDCAPD CA 煤礦本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施煤礦本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施PDCAPDCA循環(huán)循環(huán) 煤礦各部門本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施煤礦各部門本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施PDCAPDCA循環(huán)循環(huán)本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施PDCA PDCA 運(yùn)行模式運(yùn)行模式3131 4.4 4.4 危險源的監(jiān)測危險源的監(jiān)測危險源監(jiān)測的內(nèi)涵危險源監(jiān)測的內(nèi)涵 ： 對已辨識出的危險源進(jìn)行實(shí)時或定期的監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源狀

19、態(tài)的活動。危險源監(jiān)測的工作內(nèi)容：危險源監(jiān)測的工作內(nèi)容： 動態(tài)信息采集、動態(tài)信息傳遞 危險源監(jiān)測模式：危險源監(jiān)測模式： 實(shí)時監(jiān)測 、危險源定期監(jiān)測 危險源動態(tài)信息采集方法危險源動態(tài)信息采集方法 填表的方法、監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法、舉報的方法 危險源動態(tài)信息傳遞方式：危險源動態(tài)信息傳遞方式： 實(shí)時傳遞、定期(定時)傳遞 3232 4.5 4.5 風(fēng)險預(yù)警風(fēng)險預(yù)警 煤礦風(fēng)險預(yù)警的內(nèi)涵：煤礦風(fēng)險預(yù)警的內(nèi)涵：煤礦風(fēng)險預(yù)警的工作流程煤礦風(fēng)險預(yù)警的工作流程 預(yù)警等級設(shè)置和預(yù)警信號選擇預(yù)警等級設(shè)置和預(yù)警信號選擇煤礦風(fēng)險預(yù)警信息傳遞方式：煤礦風(fēng)險預(yù)警信息傳遞方式：常用的方式有電話通知、短信通知、打印預(yù)警報告通知等方

20、式。 3333序序號號負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)單位單位危險源危險源存在問題存在問題歷史預(yù)歷史預(yù)警等級警等級當(dāng)前預(yù)當(dāng)前預(yù)警等級警等級管理管理對象對象主要主要責(zé)任人責(zé)任人1 1服務(wù)隊(duì)服務(wù)隊(duì) 通風(fēng)設(shè)施不完好通風(fēng)設(shè)施不完好連采一隊(duì)風(fēng)門閉鎖線斷連采一隊(duì)風(fēng)門閉鎖線斷巨警巨警無警無警風(fēng)門風(fēng)門張張 軍軍2 2連采二隊(duì)連采二隊(duì) 錨桿扭力未達(dá)到要求（錨桿扭力未達(dá)到要求（100NM100NM）LZJ班支護(hù)輔運(yùn)順槽檢查班支護(hù)輔運(yùn)順槽檢查3排錨桿排錨桿有有2根扭力不夠根扭力不夠巨警巨警無警無警錨桿機(jī)錨桿機(jī)司機(jī)司機(jī)劉占軍劉占軍3 3綜采隊(duì)綜采隊(duì) 1.工作面支架未達(dá)到初撐力工作面支架未達(dá)到初撐力57、160架的初撐力沒達(dá)到要求架的初撐力沒

21、達(dá)到要求重警重警無警無警支架工支架工魏居進(jìn)魏居進(jìn)4 4連采二隊(duì)連采二隊(duì) 3.風(fēng)筒距掘進(jìn)頭距離不符合要求風(fēng)筒距掘進(jìn)頭距離不符合要求輔運(yùn)順槽風(fēng)筒距工作面迎頭輔運(yùn)順槽風(fēng)筒距工作面迎頭28m，超距超距重警重警無警無警風(fēng)筒風(fēng)筒郭忠強(qiáng)郭忠強(qiáng)5 5連采二隊(duì)連采二隊(duì) 4.鏟車無聲光報警、保護(hù)裝置鏟車無聲光報警、保護(hù)裝置鏟車無聲光報警鏟車無聲光報警中警中警無警無警 維修電工維修電工 李海軍李海軍6 6連采二隊(duì)連采二隊(duì) 3.皮帶保護(hù)裝置不完好皮帶保護(hù)裝置不完好給料機(jī)后缺一個跑偏開關(guān)給料機(jī)后缺一個跑偏開關(guān)中警中警無警無警 維修電工維修電工 劉萬峰劉萬峰7 7綜采隊(duì)綜采隊(duì) 3.上、下順槽有片幫、頂板鱗皮上、下順槽有片

22、幫、頂板鱗皮下順槽端頭片幫不及時處理下順槽端頭片幫不及時處理中警中警無警無警順槽兩順槽兩幫及頂板幫及頂板邢軍利邢軍利8 8連采二隊(duì)連采二隊(duì) 3.皮帶保護(hù)裝置不完好皮帶保護(hù)裝置不完好一部皮帶兩個拖輥不轉(zhuǎn)一部皮帶兩個拖輥不轉(zhuǎn)中警中警無警無警皮帶機(jī)皮帶機(jī)保護(hù)裝置保護(hù)裝置楊建忠楊建忠9 9運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì) 10.電線，接線盒不完好電線，接線盒不完好1-2煤機(jī)頭變電所控制線亂煤機(jī)頭變電所控制線亂低警低警無警無警接線盒接線盒常秋林常秋林1010機(jī)電隊(duì)機(jī)電隊(duì) 2.消防器材狀況不完好、不齊備消防器材狀況不完好、不齊備51203綜采工作面綜采工作面15聯(lián)配電點(diǎn)消防聯(lián)配電點(diǎn)消防沙袋失效沙袋失效低警低警無警無警 消防器

23、材消防器材郝郝 赫赫示例： 危險源預(yù)警表34345 5 人員不安全行為管理與控制人員不安全行為管理與控制5.1 不安全行為管理與控制概述5.2 不安全行為管理與控制的主要內(nèi)容5.3 不安全行為管理與控制的措施3535 5.1 5.1 不安全行為管理與控制概述（1 1）不安全行為管理和控制的意義）不安全行為管理和控制的意義v 88以上的事故都是由于人的不安全行為造成v 對人員不安全行為的管理需要突出、強(qiáng)化v 是強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理的有效支持和保證。 （2 2） 發(fā)生機(jī)理和影響要素發(fā)生機(jī)理和影響要素 3636控控 制制 途途 徑徑主要控制要素主要控制要素自我行為控制自我行為控制通過思想、情感、通過思想

24、、情感、價值觀價值觀、利益等的影響、利益等的影響工作流程控制工作流程控制通過工作流程設(shè)計(jì)實(shí)施控制通過工作流程設(shè)計(jì)實(shí)施控制監(jiān)督控制監(jiān)督控制通過計(jì)劃、監(jiān)督、通過計(jì)劃、監(jiān)督、檢查和檢查和改正實(shí)施控制改正實(shí)施控制（3 3）不安全行為管理與控制的途徑）不安全行為管理與控制的途徑 37375.2 5.2 不安全行為管理與控制的主要內(nèi)容不安全行為管理與控制的主要內(nèi)容(1)不安全行為梳理(2)不安全行為監(jiān)測、考核(3)不安全行為矯正38385.2 5.2 不安全行為管理與控制的主要內(nèi)容不安全行為管理與控制的主要內(nèi)容(1)不安全行為梳理類別類別序號序號不安全行為描述不安全行為描述行為行為痕跡痕跡頻頻 次次有有痕

25、痕無無痕痕高高 低低綜采工作面綜采工作面ZC-01 大采高工作面支架立柱前行人大采高工作面支架立柱前行人ZC-02 拉架、推溜中架前有人作業(yè)拉架、推溜中架前有人作業(yè)ZC-03 超前支護(hù)距離不符合要求超前支護(hù)距離不符合要求ZC-04 拆卸單軌吊單人操作，無人監(jiān)護(hù)拆卸單軌吊單人操作，無人監(jiān)護(hù)ZC-05 回柱絞車的單體沒有固定好，初撐力不夠回柱絞車的單體沒有固定好，初撐力不夠ZC-06 起吊重物時，未加防護(hù)鏈起吊重物時，未加防護(hù)鏈ZC-07 不停機(jī)處理采煤機(jī)機(jī)身上大塊煤或矸石不停機(jī)處理采煤機(jī)機(jī)身上大塊煤或矸石ZC-08 煤機(jī)割煤有人員通過時，不停止采煤機(jī)割煤煤機(jī)割煤有人員通過時，不停止采煤機(jī)割煤ZC

26、-09 啟動煤機(jī)時不發(fā)出開機(jī)警告啟動煤機(jī)時不發(fā)出開機(jī)警告ZC-10 井下私自拆開自救器井下私自拆開自救器 39395.2 5.2 不安全行為管理與控制的主要內(nèi)容不安全行為管理與控制的主要內(nèi)容(2)不安全行為監(jiān)測、考核人員不安全行為考核獎勵計(jì)算表人員不安全行為考核獎勵計(jì)算表年數(shù)年數(shù)獎勵金額獎勵金額全礦按照全礦按照200200人進(jìn)行獎勵人進(jìn)行獎勵井下井下地面地面井下井下150150人人（元）（元）地面地面5050人人（元）（元）年獎勵總額年獎勵總額（元）（元）1600300900001500010500028004001200002000014000031000500150000250001750

27、0041200600180000300002100005140070021000035000245000616008002400004000028000071800900270000450003150008200010003000005000035000092200110033000055000385000102400120036000060000420000小計(jì)小計(jì)15000750022500003750002625000v建立員工不安全行為檔案（安全基礎(chǔ)分10分）v監(jiān)測、扣分登記v被扣分人員按積分情況進(jìn)行處理（培訓(xùn)、處罰）v連續(xù)未扣分人員按年度獎勵遞增40405.2 5.2 不安全行為管理

28、與控制的主要內(nèi)容不安全行為管理與控制的主要內(nèi)容(3)不安全行為的矯正v 有意不安全行為的矯正v 無意不安全行為的矯正v 違章指揮的矯正 除進(jìn)行處罰外，除進(jìn)行處罰外，還須接受安全綜合知識還須接受安全綜合知識強(qiáng)制培訓(xùn)和考試強(qiáng)制培訓(xùn)和考試通過加強(qiáng)規(guī)程、措施通過加強(qiáng)規(guī)程、措施培訓(xùn)和安全教育，提高自培訓(xùn)和安全教育，提高自身安全意識和自保能力身安全意識和自保能力除進(jìn)行處罰、處分外除進(jìn)行處罰、處分外，還必須接受強(qiáng)制安全意，還必須接受強(qiáng)制安全意識和安全管理知識教育和識和安全管理知識教育和考試考試41415.3 5.3 不安全行為管理與控制措施不安全行為管理與控制措施人員準(zhǔn)入制度安全教育與培訓(xùn)制度不安全行為管理

29、制度不安全行為激勵約束機(jī)制對新進(jìn)礦各類人員的崗位能力對新進(jìn)礦各類人員的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)入流程要有明確具體標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)入流程要有明確具體的規(guī)定的規(guī)定包括不安全行為自檢包括不安全行為自檢、互檢、監(jiān)督檢查制度、互檢、監(jiān)督檢查制度、不安全行為責(zé)任追究制度不安全行為責(zé)任追究制度等等包括安全生產(chǎn)舉報制包括安全生產(chǎn)舉報制度、不安全行為的獎罰制度、不安全行為的獎罰制度及處罰標(biāo)準(zhǔn)、度及處罰標(biāo)準(zhǔn)、“三違三違”及未遂事故管理制度等及未遂事故管理制度等4242 6 6 煤礦本質(zhì)安全管理保障體系煤礦本質(zhì)安全管理保障體系6.1 保障措施6.2 安全文化6.3 檢查與監(jiān)測4343 6.1 6.1 煤礦本質(zhì)安全管理保障措施煤礦本

30、質(zhì)安全管理保障措施建立健全煤礦本質(zhì)安全管理機(jī)構(gòu) 構(gòu)建閉環(huán)式的本質(zhì)安全管理運(yùn)行模式 明確煤礦員工本質(zhì)安全管理崗位職責(zé) 完善流程化管理的程序和制度加大煤礦安全資金投入建立員工激勵與約束機(jī)制 強(qiáng)化安全管理過程中的監(jiān)督機(jī)制4444 6.2 6.2 安全文化安全文化 安全文化內(nèi)涵安全文化內(nèi)涵 ： 是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。 4545 6.3 6.3 檢查與監(jiān)測檢查與監(jiān)測 檢查與監(jiān)測制度檢查與監(jiān)測制度 檢查與監(jiān)測實(shí)施流程檢查與監(jiān)

31、測實(shí)施流程 46467 7 煤礦本質(zhì)安全管理評價煤礦本質(zhì)安全管理評價7.1 評價目的7.2 評價內(nèi)容 7.3 評價指標(biāo)結(jié)構(gòu) 7.4 評價方法確定7.5 評價等級確定7.6 評價結(jié)果處理47477.1 7.1 評價目的評價目的 煤礦本質(zhì)安全評價目的通過對本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況、運(yùn)行效果進(jìn)行系統(tǒng)的評價，發(fā)現(xiàn)在實(shí)際操作執(zhí)行過程中存在的問題，以及管理系統(tǒng)本身存在的不完善之處，進(jìn)而提出針對性的整改意見和方案，不斷完善本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，提高本質(zhì)安全管理水平，最終達(dá)到本質(zhì)安全的管理目標(biāo)。4848 7.2 7.2 評價內(nèi)容評價內(nèi)容(5(5個方面?zhèn)€方面) )評價煤礦的風(fēng)險預(yù)控管理是否到位；評價煤礦本質(zhì)安全管

32、理中組織管理體系是否完善；評價煤礦本質(zhì)安全管理人的不安全行為管理是否準(zhǔn)確到位； 評價煤礦本質(zhì)安全管理要素是否管理到位，要素是否全面；評價煤礦本質(zhì)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上。49497.3 評價指標(biāo)結(jié)構(gòu) v1 1個評價體系個評價體系v5 5大部分v2828（7 7）個系統(tǒng)v206206（147147）個元素v五級考核指標(biāo)（自行制訂）煤礦通用評價內(nèi)容五五層層次次評評分分結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)50507.4 7.4 評價方法確定評價方法確定 (1)權(quán)重的確定專家技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)評定(層次分析法) 典型案例信息提取方法（神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)） 指標(biāo)權(quán)重(2)各系統(tǒng)考核指標(biāo)計(jì)分 最底層指標(biāo)打分采用如下原則：各指標(biāo)如滿足計(jì)分1，否則計(jì)分

33、0有些指標(biāo)是該系統(tǒng)必須滿足指標(biāo)，如不滿足，該子系統(tǒng)得分為0(由煤礦具體情況來定)如實(shí)際煤礦不存在某指標(biāo)，評價時該指標(biāo)記1分。(3)煤礦本質(zhì)安全評價總體得分 51517.5 7.5 本質(zhì)安全評價等級確定本質(zhì)安全評價等級確定本質(zhì)安全等級劃分表本質(zhì)安全等級劃分表 礦井本質(zhì)安全等級得 分備 注一級90不存在不滿足的一票否決指標(biāo)二級80三級70四級60非本質(zhì)安全礦井60存在不滿足的一票否決指標(biāo)5252 一票否決指標(biāo)確定一票否決指標(biāo)確定 一票否決指標(biāo)是指為了達(dá)到本質(zhì)安全，這些指標(biāo)必須滿足。各個煤礦根據(jù)自己的自然因素、實(shí)際生產(chǎn)狀況、安全風(fēng)險主體來確定。如神東錦界礦試點(diǎn)確定的“一票否決指標(biāo)”為 :在考核期內(nèi)發(fā)

34、生一次1人重傷及以上人為責(zé)任事故；發(fā)生一次直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元及以上的非傷亡事故；發(fā)生一次特大機(jī)電事故或兩次重大機(jī)電事故。5353 7.6 7.6 評價結(jié)果處理評價結(jié)果處理54548.煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng) 為了便于管理體系的實(shí)施運(yùn)行，提高管理為了便于管理體系的實(shí)施運(yùn)行，提高管理效率，配套開發(fā)了一套管理信息系統(tǒng)。主要功效率，配套開發(fā)了一套管理信息系統(tǒng)。主要功能有：能有：數(shù)據(jù)管理、查詢（危險源、評價指標(biāo)）數(shù)據(jù)管理、查詢（危險源、評價指標(biāo)）危險源監(jiān)測預(yù)警（實(shí)時、定期、動態(tài)）危險源監(jiān)測預(yù)警（實(shí)時、定期、動態(tài)）審核評價（系統(tǒng)、客觀、公正）審核評價（系統(tǒng)、客觀、公正）統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)計(jì)分析提高管理效率（

35、時效、閉環(huán)、變?nèi)斯す芾頌樾盘岣吖芾硇剩〞r效、閉環(huán)、變?nèi)斯す芾頌樾畔⒒芾恚┫⒒芾恚?quán)限分配確保責(zé)任落實(shí)權(quán)限分配確保責(zé)任落實(shí)1.1.提高培訓(xùn)效率提高培訓(xùn)效率55555656575758585959序序號號負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)單位單位危險源危險源存在問題存在問題歷史預(yù)歷史預(yù)警等級警等級當(dāng)前預(yù)當(dāng)前預(yù)警等級警等級管理管理對象對象主要主要責(zé)任人責(zé)任人1 1服務(wù)隊(duì)服務(wù)隊(duì) 通風(fēng)設(shè)施不完好通風(fēng)設(shè)施不完好連采一隊(duì)風(fēng)門閉鎖線斷連采一隊(duì)風(fēng)門閉鎖線斷巨警巨警無警無警風(fēng)門風(fēng)門張張 軍軍2 2連采二隊(duì)連采二隊(duì) 錨桿扭力未達(dá)到要求（錨桿扭力未達(dá)到要求（100NM100NM）LZJ班支護(hù)輔運(yùn)順槽檢查班支護(hù)輔運(yùn)順槽檢查3排錨桿排錨桿有

36、有2根扭力不夠根扭力不夠巨警巨警無警無警錨桿機(jī)錨桿機(jī)司機(jī)司機(jī)劉占軍劉占軍3 3綜采隊(duì)綜采隊(duì) 1.工作面支架未達(dá)到初撐力工作面支架未達(dá)到初撐力57、160架的初撐力沒達(dá)到要求架的初撐力沒達(dá)到要求重警重警無警無警支架工支架工魏居進(jìn)魏居進(jìn)4 4連采二隊(duì)連采二隊(duì) 3.風(fēng)筒距掘進(jìn)頭距離不符合要求風(fēng)筒距掘進(jìn)頭距離不符合要求輔運(yùn)順槽風(fēng)筒距工作面迎頭輔運(yùn)順槽風(fēng)筒距工作面迎頭28m，超距超距重警重警無警無警風(fēng)筒風(fēng)筒郭忠強(qiáng)郭忠強(qiáng)5 5連采二隊(duì)連采二隊(duì) 4.鏟車無聲光報警、保護(hù)裝置鏟車無聲光報警、保護(hù)裝置鏟車無聲光報警鏟車無聲光報警中警中警無警無警 維修電工維修電工 李海軍李海軍6 6連采二隊(duì)連采二隊(duì) 3.皮帶保護(hù)

37、裝置不完好皮帶保護(hù)裝置不完好給料機(jī)后缺一個跑偏開關(guān)給料機(jī)后缺一個跑偏開關(guān)中警中警無警無警 維修電工維修電工 劉萬峰劉萬峰7 7綜采隊(duì)綜采隊(duì) 3.上、下順槽有片幫、頂板鱗皮上、下順槽有片幫、頂板鱗皮下順槽端頭片幫不及時處理下順槽端頭片幫不及時處理中警中警無警無警順槽兩順槽兩幫及頂板幫及頂板邢軍利邢軍利8 8連采二隊(duì)連采二隊(duì) 3.皮帶保護(hù)裝置不完好皮帶保護(hù)裝置不完好一部皮帶兩個拖輥不轉(zhuǎn)一部皮帶兩個拖輥不轉(zhuǎn)中警中警無警無警皮帶機(jī)皮帶機(jī)保護(hù)裝置保護(hù)裝置楊建忠楊建忠9 9運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì) 10.電線，接線盒不完好電線，接線盒不完好1-2煤機(jī)頭變電所控制線亂煤機(jī)頭變電所控制線亂低警低警無警無警接線盒接線盒常秋

38、林常秋林1010機(jī)電隊(duì)機(jī)電隊(duì) 2.消防器材狀況不完好、不齊備消防器材狀況不完好、不齊備51203綜采工作面綜采工作面15聯(lián)配電點(diǎn)消防聯(lián)配電點(diǎn)消防沙袋失效沙袋失效低警低警無警無警 消防器材消防器材郝郝 赫赫ConfidentialRev PA18/14/200760ConfidentialRev PA18/14/200760三、煤礦本質(zhì)安全管理體系的實(shí)踐及特點(diǎn)三、煤礦本質(zhì)安全管理體系的實(shí)踐及特點(diǎn)6161（一）提供了一套能夠解決我國煤礦一）提供了一套能夠解決我國煤礦 安全管理突出問題的長效機(jī)制安全管理突出問題的長效機(jī)制1.傳統(tǒng)煤礦安全管理傳統(tǒng)煤礦安全管理的弊端一是一是沒有做到風(fēng)險預(yù)控，安全管理缺乏

39、超前性；二是二是沒有做到過程控制，安全管理存在隨意性；三是三是沒有制定相應(yīng)的崗位風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與措施，安全管理缺乏針對性；四是四是沒有進(jìn)行系統(tǒng)的分析與研究，安全管理缺乏系統(tǒng)性和全面性。62622.本質(zhì)安全管理體系核心內(nèi)涵本質(zhì)安全管理體系核心內(nèi)涵以危險源辨識為以危險源辨識為基礎(chǔ)基礎(chǔ)以風(fēng)險預(yù)控為以風(fēng)險預(yù)控為核心核心以管理員工不安全行為為以管理員工不安全行為為重點(diǎn)重點(diǎn) 以切斷事故發(fā)生的因果鏈為以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段手段63633.體系的管理模式過程控制、閉環(huán)管理過程控制、閉環(huán)管理注重依靠機(jī)制、依靠流程注重依靠機(jī)制、依靠流程6464（二）風(fēng)險預(yù)控，未遂管理（二）風(fēng)險預(yù)控，未遂管理全面、具體的辨識不

40、安全因素，明確管理對象；通過分析評估，確定危險等級，明確安全管理的重點(diǎn)；有針對性地制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施；從源頭解決隱患排查不徹底、管控對象和管控重點(diǎn)不明確的問題，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移、超前預(yù)控。6565體系實(shí)踐（例一） 對全礦對全礦234234項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)任務(wù) 進(jìn)行了風(fēng)險辨識，進(jìn)行了風(fēng)險辨識， 辨識出危險源辨識出危險源18711871個。個。 確定了重大風(fēng)險任務(wù)確定了重大風(fēng)險任務(wù) 3232項(xiàng)，中等風(fēng)險任務(wù)項(xiàng)，中等風(fēng)險任務(wù) 159159項(xiàng)，一般風(fēng)險任項(xiàng)，一般風(fēng)險任 務(wù)務(wù)4343項(xiàng)。項(xiàng)。6666上灣煤礦綜采隊(duì)風(fēng)險管理表上灣煤礦綜采隊(duì)風(fēng)險管理表任任務(wù)務(wù)工工序序危險源危險源/危害因危害因素素風(fēng)風(fēng)險險類類型型風(fēng)

41、險及其風(fēng)險及其后果描述后果描述事故事故類型類型風(fēng)險評估風(fēng)險評估管理管理對象對象管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)主要主要責(zé)任責(zé)任人人直直接接管管理理人人員員主要主要監(jiān)管監(jiān)管部門部門主要主要監(jiān)管監(jiān)管人員人員管理措施管理措施可可能能性性損損失失風(fēng)風(fēng)險險值值風(fēng)風(fēng)險險等等級級3.割割煤煤6.拉拉架架1.拉架時架前、拉架時架前、架間、支架內(nèi)有架間、支架內(nèi)有人作業(yè)，液壓支人作業(yè)，液壓支架工架工(推溜推溜)未通未通知其撤離，盲目知其撤離，盲目拉架拉架人人造成支架或造成支架或架間液管擠架間液管擠傷人員，頂傷人員，頂板漏矸傷人板漏矸傷人頂板事頂板事故故其它事其它事故故I4B520重重大大液壓液壓支架支架工工(推推溜溜)液壓支架工

42、拉架前，必須液壓支架工拉架前，必須檢查架前、架間、架內(nèi)是檢查架前、架間、架內(nèi)是否有人員工作，發(fā)現(xiàn)有人否有人員工作，發(fā)現(xiàn)有人員工作時，通知其撤離，員工作時，通知其撤離，只有在人員撤離到安全地只有在人員撤離到安全地點(diǎn)后，方可拉架。點(diǎn)后，方可拉架。液壓液壓支架支架工工(推推溜溜)帶帶班班隊(duì)隊(duì)長長業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)部門部門安監(jiān)安監(jiān)處處安監(jiān)安監(jiān)員員采掘采掘?qū)z專檢人員人員安監(jiān)處、帶班隊(duì)長抽查液壓支架安監(jiān)處、帶班隊(duì)長抽查液壓支架工拉架時，發(fā)現(xiàn)液壓支架工拉架工拉架時，發(fā)現(xiàn)液壓支架工拉架時架前、架間、架內(nèi)有人員作業(yè)，時架前、架間、架內(nèi)有人員作業(yè)，對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。2.支架誤動作；支架誤動作；急停健

43、及工作面急停健及工作面閉鎖健失效；支閉鎖健失效；支架泄液；支架漏架泄液；支架漏液液機(jī)機(jī)造成支架附造成支架附近人員傷害，近人員傷害，頂板漏矸傷頂板漏矸傷人，使用支人，使用支架時支架液架時支架液管噴射傷人管噴射傷人頂板事頂板事故故其它事其它事故故J3D39中中等等液壓液壓支架支架液壓支架動作靈敏可靠，液壓支架動作靈敏可靠，支架無漏液、串液現(xiàn)象，支架無漏液、串液現(xiàn)象，每臺支架的閉鎖健動作可每臺支架的閉鎖健動作可靠?？?。液壓液壓支架支架工工(推推溜溜)帶帶班班隊(duì)隊(duì)長長業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)部門部門安監(jiān)安監(jiān)處處安監(jiān)安監(jiān)員員采掘采掘?qū)z專檢人員人員1.液壓支架工拉架前必須檢查支液壓支架工拉架前必須檢查支架是否有竄液、漏

44、液現(xiàn)象，支架架是否有竄液、漏液現(xiàn)象，支架動作是否可靠，發(fā)現(xiàn)不完好時，動作是否可靠，發(fā)現(xiàn)不完好時，必須立即處理；必須立即處理；2.包機(jī)人每天對每臺支架進(jìn)行詳包機(jī)人每天對每臺支架進(jìn)行詳細(xì)的檢查和維護(hù)，及時處理液壓細(xì)的檢查和維護(hù)，及時處理液壓支架存在的故障，保證臺臺支架支架存在的故障，保證臺臺支架完好。完好。3.工作面頂板不工作面頂板不平、漏頂平、漏頂環(huán)環(huán)造成工作面造成工作面漏矸堵塞系漏矸堵塞系統(tǒng)，支架前統(tǒng)，支架前梁不接頂，梁不接頂，出現(xiàn)壓死支出現(xiàn)壓死支架事故架事故頂板事頂板事故故其它事其它事故故I4D312中中等等頂板頂板1.頂、底板平整，無波浪頂、底板平整，無波浪起伏；起伏；2.機(jī)道梁端至煤壁頂

45、板冒機(jī)道梁端至煤壁頂板冒落高度不大于落高度不大于300mm。 綜采綜采機(jī)司機(jī)司機(jī)機(jī)帶帶班班隊(duì)隊(duì)長長業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)部門部門安監(jiān)安監(jiān)處處安監(jiān)安監(jiān)員員采掘采掘?qū)z專檢人員人員1.采煤機(jī)司機(jī)割煤過程中必須認(rèn)采煤機(jī)司機(jī)割煤過程中必須認(rèn)真觀察工作面的頂、底板，及時真觀察工作面的頂、底板，及時調(diào)整頂、底板，保證工作面平整；調(diào)整頂、底板，保證工作面平整；2.液壓支架工拉架時，必須認(rèn)真液壓支架工拉架時，必須認(rèn)真檢查工作面頂板，發(fā)現(xiàn)工機(jī)道梁檢查工作面頂板，發(fā)現(xiàn)工機(jī)道梁端至煤壁頂板冒落高度大于端至煤壁頂板冒落高度大于300mm時，及時采取措施調(diào)整；時，及時采取措施調(diào)整；3.生產(chǎn)調(diào)度中心每發(fā)現(xiàn)一處工作生產(chǎn)調(diào)度中心每發(fā)現(xiàn)一處

46、工作面頂板未割平，其責(zé)任人進(jìn)行相面頂板未割平，其責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。應(yīng)的處罰。 舉舉 例：例：體系實(shí)踐（例二）6767（三）具有很強(qiáng)的針對性和可操作性（三）具有很強(qiáng)的針對性和可操作性按照工作任務(wù)和工作崗位，將針對每個作業(yè)人按照工作任務(wù)和工作崗位，將針對每個作業(yè)人員的具體標(biāo)準(zhǔn)和措施制成工作卡片，簡單、易員的具體標(biāo)準(zhǔn)和措施制成工作卡片，簡單、易學(xué)、易掌握；學(xué)、易掌握；現(xiàn)場員工、區(qū)隊(duì)干部等不同層次人員積極參與、現(xiàn)場員工、區(qū)隊(duì)干部等不同層次人員積極參與、共同研究、共同辨識；共同研究、共同辨識； 從根本上解決操作人員的從根本上解決操作人員的培訓(xùn)針對性不強(qiáng)培訓(xùn)針對性不強(qiáng)以以及嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的問題。

47、及嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的問題。6868 綜采機(jī)司機(jī)風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施綜采機(jī)司機(jī)風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施管理對象管理對象綜采機(jī)司機(jī)綜采機(jī)司機(jī)管理責(zé)任人管理責(zé)任人帶班隊(duì)長帶班隊(duì)長監(jiān)管部門監(jiān)管部門生產(chǎn)調(diào)度中心生產(chǎn)調(diào)度中心 生產(chǎn)辦生產(chǎn)辦監(jiān)管人員監(jiān)管人員采掘?qū)z人員采掘?qū)z人員工作任務(wù)工作任務(wù)割煤割煤 編編 號號SDSW-ZCD-SDSW-ZCD-綜采機(jī)司機(jī)綜采機(jī)司機(jī)-03-03所需工具所需工具遙控器、專用煤機(jī)司機(jī)專用礦燈遙控器、專用煤機(jī)司機(jī)專用礦燈所需個人防護(hù)所需個人防護(hù)安全帽、防塵口罩、自救器、手套、工作服、水靴、護(hù)目鏡安全帽、防塵口罩、自救器、手套、工作服、水靴、護(hù)目鏡管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn) 1. 1

48、.煤機(jī)司機(jī)割煤時，必須使用專用煤機(jī)司機(jī)專用礦燈，以便清晰觀察割煤狀況，視線不清晰或梁端距變小時，煤機(jī)司機(jī)割煤時，必須使用專用煤機(jī)司機(jī)專用礦燈，以便清晰觀察割煤狀況，視線不清晰或梁端距變小時，必須降低割煤速度，防止割梁或割護(hù)幫板；必須降低割煤速度，防止割梁或割護(hù)幫板；2.2.綜采機(jī)司機(jī)發(fā)現(xiàn)或接到人員想要經(jīng)過采煤機(jī)的信號時，必須減慢割煤速度或停止?jié)L筒轉(zhuǎn)動后，示意人員快綜采機(jī)司機(jī)發(fā)現(xiàn)或接到人員想要經(jīng)過采煤機(jī)的信號時，必須減慢割煤速度或停止?jié)L筒轉(zhuǎn)動后，示意人員快速通過，此時人員方可面對采空區(qū)快速通過；速通過，此時人員方可面對采空區(qū)快速通過；3.3.綜采機(jī)司機(jī)將采煤機(jī)牽引到兩端頭前，必須通知兩端頭工作綜

49、采機(jī)司機(jī)將采煤機(jī)牽引到兩端頭前，必須通知兩端頭工作人員人員撤離，待人員撤離到安全地點(diǎn)后，方可割撤離，待人員撤離到安全地點(diǎn)后，方可割透，底板不得留有臺階；透，底板不得留有臺階；4.4.綜采機(jī)司機(jī)端頭割煤時，從工作面頂板到順槽頂板逐漸降低采高，直到和順槽頂板銜接且保證過渡段的平綜采機(jī)司機(jī)端頭割煤時，從工作面頂板到順槽頂板逐漸降低采高，直到和順槽頂板銜接且保證過渡段的平緩，以保證支架前梁接頂嚴(yán)密，采高機(jī)頭從緩，以保證支架前梁接頂嚴(yán)密，采高機(jī)頭從10#10#架開始、機(jī)尾從距最后端頭支架第架開始、機(jī)尾從距最后端頭支架第1010架開始過渡；架開始過渡；5.5.綜采機(jī)司機(jī)在割煤時必須嚴(yán)格控制好每刀的提底或臥

50、底量（根據(jù)梁端距的大?。乐钩霈F(xiàn)割頂梁以及推綜采機(jī)司機(jī)在割煤時必須嚴(yán)格控制好每刀的提底或臥底量（根據(jù)梁端距的大?。?，防止出現(xiàn)割頂梁以及推溜后工作面呈凹溜或飄溜現(xiàn)象；溜后工作面呈凹溜或飄溜現(xiàn)象；6.6.綜采機(jī)司機(jī)割煤時，頂煤留設(shè)厚度不得大于綜采機(jī)司機(jī)割煤時，頂煤留設(shè)厚度不得大于300mm300mm，割平頂、底板，不允許出現(xiàn)波浪起伏，割平頂、底板，不允許出現(xiàn)波浪起伏 ，綜采機(jī)司機(jī)割，綜采機(jī)司機(jī)割煤時隨時注意觀察工作面煤壁傘檐，當(dāng)傘檐長度超過煤時隨時注意觀察工作面煤壁傘檐，當(dāng)傘檐長度超過1 1米，突出部分大于米，突出部分大于200mm200mm時或傘檐長度小于時或傘檐長度小于1 1米，最突米，最突

51、出部分大于出部分大于250mm250mm時，必須及時整改。時，必須及時整改。管理措施管理措施 1. 1.礦每年對員工進(jìn)行一次安全培訓(xùn)；礦每年對員工進(jìn)行一次安全培訓(xùn)；2.2.帶班隊(duì)長負(fù)責(zé)監(jiān)督綜采機(jī)司機(jī)的行為，每發(fā)現(xiàn)一次人員經(jīng)過時，未停止?fàn)恳?，對?zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；帶班隊(duì)長負(fù)責(zé)監(jiān)督綜采機(jī)司機(jī)的行為，每發(fā)現(xiàn)一次人員經(jīng)過時，未停止?fàn)恳?，對?zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；3.3.帶班隊(duì)長負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查綜采機(jī)司機(jī)的工作，發(fā)現(xiàn)將采煤機(jī)牽引到兩端頭未檢查人員是否在安全出口作業(yè)，帶班隊(duì)長負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查綜采機(jī)司機(jī)的工作，發(fā)現(xiàn)將采煤機(jī)牽引到兩端頭未檢查人員是否在安全出口作業(yè)，對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；4.

52、4.采掘?qū)z人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收兩順槽與工作面頂板的過渡段，每發(fā)現(xiàn)一次兩順槽與工作面頂板的過渡段未割平緩，采掘?qū)z人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收兩順槽與工作面頂板的過渡段，每發(fā)現(xiàn)一次兩順槽與工作面頂板的過渡段未割平緩，對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；5.5.采掘?qū)z人員每班驗(yàn)收工作面底板情況，每發(fā)現(xiàn)一次因臥底量超深使溜槽及煤機(jī)嚴(yán)重傾斜或提底量大造成采掘?qū)z人員每班驗(yàn)收工作面底板情況，每發(fā)現(xiàn)一次因臥底量超深使溜槽及煤機(jī)嚴(yán)重傾斜或提底量大造成嚴(yán)重飄溜，擠壞托纜器情況，對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；嚴(yán)重飄溜，擠壞托纜器情況，對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；6.6.帶班隊(duì)長隨時觀察工作面煤壁，發(fā)現(xiàn)傘檐超過規(guī)定時，及時通知綜采

53、機(jī)司機(jī)整改；帶班隊(duì)長隨時觀察工作面煤壁，發(fā)現(xiàn)傘檐超過規(guī)定時，及時通知綜采機(jī)司機(jī)整改；7.7.生產(chǎn)調(diào)度中心每班驗(yàn)收工作面?zhèn)汩芎晚斆汉穸龋l(fā)現(xiàn)工作面每有一處傘檐（生產(chǎn)調(diào)度中心每班驗(yàn)收工作面?zhèn)汩芎晚斆汉穸?，發(fā)現(xiàn)工作面每有一處傘檐（2-32-3架）超過規(guī)定時，對責(zé)任架）超過規(guī)定時，對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；人進(jìn)行相應(yīng)的處罰；8.8.帶班隊(duì)長發(fā)現(xiàn)綜采機(jī)司機(jī)未使用專用煤機(jī)司機(jī)專用礦燈必須要求其立即停止作業(yè)，并聯(lián)系專用煤機(jī)司機(jī)專帶班隊(duì)長發(fā)現(xiàn)綜采機(jī)司機(jī)未使用專用煤機(jī)司機(jī)專用礦燈必須要求其立即停止作業(yè)，并聯(lián)系專用煤機(jī)司機(jī)專用礦燈。用礦燈。6969（四）突出體現(xiàn)了實(shí)用性和普遍性的特點(diǎn)（四）突出體現(xiàn)了實(shí)用性和普遍性的

54、特點(diǎn)1.1.體系給出的是一整套解決問題的思路、方法體系給出的是一整套解決問題的思路、方法和途徑。和途徑。 適用于我國不同類型、不同規(guī)模煤適用于我國不同類型、不同規(guī)模煤礦的安全管理。礦的安全管理。 例如：例如：權(quán)臺與上灣煤礦主要危險源不同：權(quán)臺與上灣煤礦主要危險源不同： 權(quán)臺權(quán)臺- -水害和自燃發(fā)火等水害和自燃發(fā)火等 上灣上灣- -頂板與自燃發(fā)火等頂板與自燃發(fā)火等 70702.2.能夠解決煤礦安全管理中的突出問題能夠解決煤礦安全管理中的突出問題通過危險源辨識，可以明確管理的對象；通過風(fēng)險評估，可以明確管理的重點(diǎn)；通過危險源的監(jiān)測和預(yù)警，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié)；通過標(biāo)準(zhǔn)和流程，可以明確管理的依據(jù)和

55、途徑；通過安全文化的引領(lǐng)，可以有效地促使員工由“要我安全”，向“我要安全、我會安全、我能安全”轉(zhuǎn)變；通過嚴(yán)格考核，能夠解決責(zé)任制落實(shí)不到位的問題。7171（五）煤礦本質(zhì)安全管理體系是對安全質(zhì)（五）煤礦本質(zhì)安全管理體系是對安全質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)化的深化與升華量標(biāo)準(zhǔn)化的深化與升華本質(zhì)安全管理體系與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的主要區(qū)別本質(zhì)安全管理體系與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的主要區(qū)別安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要區(qū)別主要區(qū)別本質(zhì)安全管理體系本質(zhì)安全管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)針對性針對性管理方法管理方法未提供管理流程未提供管理流程過程控制過程控制強(qiáng)調(diào)流程強(qiáng)調(diào)流程未進(jìn)行風(fēng)險辨識未進(jìn)行風(fēng)險辨識對象與重點(diǎn)對象與重點(diǎn)風(fēng)險辨識風(fēng)險辨識72

56、72（六）科學(xué)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理，（六）科學(xué)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理，能夠保證管理的持續(xù)改進(jìn)能夠保證管理的持續(xù)改進(jìn)1.建立科學(xué)的綜合性評價標(biāo)準(zhǔn) 按照四級指標(biāo)進(jìn)行考核，根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定具體的考核內(nèi)容。 例如上灣礦制定了835個考核指標(biāo)，而權(quán)臺礦制定了820個考核指標(biāo)。 特點(diǎn)： 注重過程考核；注重動態(tài)考核；73732.實(shí)施信息化管理 信息管理系統(tǒng)是體系建設(shè)的重要組成部分。信息管理系統(tǒng)是體系建設(shè)的重要組成部分。主要特點(diǎn)主要特點(diǎn)考核評價?？己嗽u價。評分更加客觀公正；預(yù)警功能。不安全狀態(tài)輸入軟件 管理系統(tǒng)，自動發(fā)出預(yù)警信息；安全管理。各崗位、區(qū)隊(duì)和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門相互制約。安全管理。各崗位、區(qū)隊(duì)和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門相互制約。 通過建立科學(xué)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施信息通過建立科學(xué)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施信息化理，能夠保證安全管理的持續(xù)改進(jìn)。化理，能