建設(shè)工程管理合同第五章

1、第五章工程項目招標(biāo)與投標(biāo)5.1 概述5.2工程項目招標(biāo)5.3工程項目投標(biāo) 5.1 概述 1.工程項目招標(biāo)投標(biāo)的概念 招標(biāo)是指項目建設(shè)單位將工程項目的內(nèi)容和要求以文件形式表明，招引項目承包單位來報價（投標(biāo)),經(jīng)比較，選擇理想承包單位并達(dá)成協(xié)議的活動 一般包括：較低的價格,先進(jìn)的技術(shù),優(yōu)良的質(zhì)量和較短的工期 投標(biāo)是指承包商向招標(biāo)單位提出承包該工程項目的價格和條件，供招標(biāo)單位選擇以獲得承包權(quán)的活動 招標(biāo)單位又叫發(fā)包單位，中標(biāo)單位又叫投標(biāo)單位或承包單位 招標(biāo)投標(biāo)適用范圍包括： 項目的前期階段（可行性研究項目評估等） 建設(shè)階段（勘察設(shè)計，工程施工，技術(shù)培訓(xùn)，試生產(chǎn)）等各階段.工程項目招標(biāo)投標(biāo)的基本特征

2、（）平等性 （）競爭性這是招標(biāo)投標(biāo)的核心 （）開放性透明度 .工程項目招標(biāo)的條件與方式 （）招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件 具有與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)，管理人員 具有組織編制招標(biāo)文件的能力 具有審查投標(biāo)單位投標(biāo)資格的能力 具有組織開標(biāo)，評標(biāo)，定標(biāo)的能力（）招標(biāo)工程項目應(yīng)具備的條件 項目已經(jīng)正式列入投資計劃，或已報政府備案 已向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理登記； 項目概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍資金已經(jīng)落實 工程項目用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得； 招標(biāo)的其他條件已經(jīng)具備 招標(biāo)項目所需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已具備，并經(jīng)過審批（）工程項目招標(biāo)的方式 公開招標(biāo) 發(fā)布招標(biāo)信息 受理投標(biāo)申請 確定投標(biāo)單位名單 發(fā)出招標(biāo)文件

3、邀請招標(biāo) 近期承擔(dān)過類似工程項目，工程經(jīng)驗比較豐富； 企業(yè)信譽(yù)較好 對本項目有足夠的管理組織能力； 對本項目的承擔(dān)有足夠的技術(shù)力量和生產(chǎn)能力保證； 投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)，財務(wù)狀況良好 協(xié)商議標(biāo) 對于有保密性要求或?qū)I(yè)性，技術(shù)性要求較高的特殊性工程，不適合采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的工程項目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，可以進(jìn)行協(xié)商議標(biāo) 兩段招標(biāo) 兩段招標(biāo)是將公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)結(jié)合起來的招標(biāo)方式首先以公開招標(biāo)的方式廣泛吸引投標(biāo)者，然后對投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，從中邀請三家以上的投標(biāo)者，進(jìn)行詳細(xì)報價，開標(biāo)，評標(biāo) 適用于技術(shù)復(fù)雜的大型招標(biāo)項目 國際招標(biāo)（ICB ).工程項目招標(biāo)的一般程序 （）招標(biāo)準(zhǔn)備階段 項目招

4、標(biāo)報審,組建評標(biāo)委員會,發(fā)布公告,分發(fā)招標(biāo)文件,接受投標(biāo)文件. (2)投標(biāo)準(zhǔn)備階段 提交投標(biāo)意向,提交資格證明材料,投標(biāo)提問,參加現(xiàn)場勘察,編寫標(biāo)書,提交投標(biāo)文件. （）開標(biāo)評標(biāo)階段 按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點，由招標(biāo)投標(biāo)方派代表并有公證人在場的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)。 （）決標(biāo)簽約階段：評委會評出一、二名報招標(biāo)單位確認(rèn)，按要求簽發(fā)中標(biāo)通知書。.工程項目招標(biāo) 1.招標(biāo)工作班子的組建 （1）有建設(shè)單位的法人代表或其委托的代理人； （2）有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財務(wù)和工程管理人員； （3）有對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格評審的能力 不具有上述條件的建設(shè)單位，可以委托招標(biāo)公司或咨詢服務(wù)公司代理招標(biāo)工作。 大

5、型、重要的招標(biāo)項目一般由主管部門、招標(biāo)單位、設(shè)計單位、建設(shè)銀行或投資單位及有關(guān)專家組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。2.招標(biāo)程序項目招標(biāo)報審編制招標(biāo)文件和標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告投標(biāo)資格預(yù)審招標(biāo)文件答疑接受投標(biāo)文件開標(biāo)詢標(biāo)評標(biāo)、決標(biāo)簽發(fā)中標(biāo)通知書組建招標(biāo)班子組成評標(biāo)委員會申請公證收回未中標(biāo)單位的招標(biāo)文件3.編制招標(biāo)文件和標(biāo)底 (1)招標(biāo)文件內(nèi)容 招標(biāo)邀請書，招標(biāo)人須知； 合同的通用條款、專用條款； 業(yè)主對貨物、工程與服務(wù)方面的要求一覽表（表格）、技術(shù)規(guī)格（規(guī)范）、圖紙； 投標(biāo)書格式、資格審查需要的報表、工程量清單、報價一覽表、投標(biāo)保證金格式及其它補(bǔ)充資料表 雙方簽署的協(xié)議書格式，履約保證金格式，預(yù)付款保函格式等、(2

6、)編制標(biāo)底 又稱標(biāo)底價.是招標(biāo)人對招標(biāo)項目所需費用的自我測算的期望值,它是評定投標(biāo)價合理性,可行性的重要依據(jù),也是衡量招標(biāo)投標(biāo)活動經(jīng)濟(jì)效果的依據(jù).包括：項目成本、投標(biāo)者合理的利潤、風(fēng)險系數(shù)。 標(biāo)底應(yīng)具有:合理性,公正性,真實性和可行性 4.發(fā)布招標(biāo)公告 5.投標(biāo)者資格預(yù)審 內(nèi)容包括：法人地位、信譽(yù)、財務(wù)狀況、技術(shù)資格、項目實施經(jīng)驗 6.組織現(xiàn)場勘察和文件答疑 包括接受投標(biāo)文件7.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同 (1)開標(biāo) 主持單位：招標(biāo)單位 參加開標(biāo)儀式的單位： 投標(biāo)單位 建設(shè)單位上級主管 當(dāng)?shù)赜媱澆块T、經(jīng)辦銀行、監(jiān)理單位、公證機(jī)關(guān)等 開標(biāo)方式：當(dāng)眾打開標(biāo)箱，由公證人員檢查并確認(rèn)標(biāo)書密封完好，封套

7、書寫符合規(guī)定，沒有其他字樣和標(biāo)記即為合格。 然后由工作人員逐一開封，宣讀其中主要內(nèi)容，并在預(yù)先準(zhǔn)備好的表冊上逐一登記，表冊內(nèi)容包括：投標(biāo)單位、總標(biāo)價、總工期、三材用量、附加條件和補(bǔ)充聲明等內(nèi)容。并按報價金額大小排序。 非公開開標(biāo)就是不進(jìn)行公開的開標(biāo)，而是在內(nèi)部開標(biāo)。然后分別面談，最后確定中標(biāo)單位。 （2）評標(biāo) 評標(biāo)的步驟： 初評。行政性評審也稱初評。 篩選出符合最低要求標(biāo)準(zhǔn)的合格標(biāo)書，淘汰不合格的標(biāo)書?？紤]：第一，投標(biāo)書的有效性；第二，投標(biāo)書的完整性；第三，投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性；第四，報價計算的正確性。如果總價與單價不一致，以單價為準(zhǔn)，得出準(zhǔn)確的總價后按報價高低順序排列。如果單價有明顯的小

8、數(shù)點錯誤，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，澄清時請投標(biāo)單位改正。如果數(shù)字與文字不一致時，以文字為準(zhǔn)；副本與正本不符時，以正本為準(zhǔn)。 技術(shù)評審。內(nèi)容包括：施工總體布置、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、投標(biāo)文件建議。 商務(wù)評審。報價的合理性、可靠性，并和標(biāo)底對比，考慮風(fēng)險。 評標(biāo)方法 計算綜合評價法 把投標(biāo)報價、建設(shè)工期、企業(yè)信譽(yù)、施工經(jīng)驗等評標(biāo)因素定量化，采用相對參數(shù)，設(shè)計出綜合評價指標(biāo)體系。 計分評選法 一般考慮六個方面的因素，即標(biāo)價、企業(yè)素質(zhì)、主要施工機(jī)械設(shè)備、施工組織計劃、商業(yè)信譽(yù)和附加優(yōu)惠條件。 P=Q+s+m+n+(B-b) 200/B P-最后評定分?jǐn)?shù)； Q-標(biāo)價基數(shù)，一般取40-70分； B-標(biāo)底

9、價； b-分析報價=報價-優(yōu)惠條件折算價； S-投標(biāo)單位素質(zhì)得分，一般取10-25分； m-投標(biāo)單位的信譽(yù)，一般10-25分； N-投標(biāo)單位的施工經(jīng)驗，一般10-25分。 (B-b) 200/B是指當(dāng)報價高于或低于標(biāo)底1%時，加上或減去2分。 評審報告 -最終結(jié)果是推薦中標(biāo)單位。 （3）定標(biāo)、簽訂合同 建設(shè)單位一般選擇2-3家，就有關(guān)問題分別與其詳細(xì)面談，最終確定中標(biāo)單位。5.3 工程項目投標(biāo) 1.投標(biāo)的程序 （1）投標(biāo)準(zhǔn)備工作 信息收集與整理 投標(biāo)資格預(yù)審資料 (2) 研究招標(biāo)文件 （）調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 社會經(jīng)濟(jì)條件 自然條件 施工場地條件 （）確定投標(biāo)策略 （）施工組織設(shè)計或施工方案 （）報價

10、 （）編制及投送標(biāo)書 投標(biāo)書、標(biāo)書情況匯總表、密封簽必須有法人單位公章 、法定代表人或其委托代理人的印鑒在規(guī)定的時間內(nèi)將標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)文件指定地點.標(biāo)價的計算與確定 （）標(biāo)價的計算依據(jù) 項目標(biāo)底：按定額編制，代表行業(yè)的平均水平 投標(biāo)價：是企業(yè)自定的價格，反映企業(yè)的管理水平，裝備能力，技術(shù)力量，勞動效率和技術(shù)措施等 計算標(biāo)價的依據(jù)： 招標(biāo)文件；施工圖紙和工程量清單；現(xiàn)行的預(yù)算價格、單位估價表、取費標(biāo)準(zhǔn)，材料預(yù)算價格；施工組織設(shè)計與施工方案；施工現(xiàn)場條件；影響報價的市場信息及企業(yè)內(nèi)部相關(guān)因素 （）標(biāo)價的費用組成 直接工程費、間接費、利潤、稅金、其他費用和不可預(yù)見費等 （）標(biāo)價的計算與確定 計算工程預(yù)

11、算造價 分析各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 考慮報價技巧與策略，確定標(biāo)價.投標(biāo)策略 .投標(biāo)方法的選擇 （）成本報價法 完全成本報價法應(yīng)具備條件： 業(yè)主招標(biāo)文件和評標(biāo)方法中沒有標(biāo)底“”值允許范圍有效的標(biāo)的規(guī)定； 施工企業(yè)自己在各建筑行業(yè)、各工程項目、各種施工方法的工、料、機(jī)定額，或定額水平 掌握各種規(guī)格、各種價格和貨源地，以及當(dāng)前市場價格，并預(yù)測其動態(tài)變化 要掌握各類機(jī)械設(shè)備臺班實際成本和產(chǎn)量定額 要掌握工料機(jī)以外的各種實際數(shù)及其比率關(guān)系，并能合理分?jǐn)偟礁鞴こ添椖恐泻蜏y算其動態(tài) （）風(fēng)險決策法 具備的條件： 決策目標(biāo)明確； 具有兩個以上的可行方案； 存在著兩個以上的不以決策者主觀意志為轉(zhuǎn)移的自然狀態(tài)； 已知不

12、同方案在自然狀態(tài)下的損益值； 已知各種自然狀態(tài)下發(fā)生的概率 .投標(biāo)的技巧 條件是確保工程質(zhì)量和工期 （）開標(biāo)前的投標(biāo)技巧 不平衡報價 是指在總價基本確定的前提下，如何調(diào)整項目和各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標(biāo)后可以獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益 對能早期結(jié)帳收回工程款的項目的單價可以報以較高價，以利于資金周轉(zhuǎn)；對后期項目可以適當(dāng)降低 估計今后工程量可能增加的項目，單價可提高；反之單價可降低 圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤的，估計修改后工程量可能會增加的，可提高單價，反之，可降低單價 沒有工程量而只需填報單價的項目，其單價可抬高 對于暫定項目，估計其實施的可能性大的，可抬高單價，反之，降低單價 零星用工（計日工） 可抬高單價不屬于承包總價 多方案報價法 即準(zhǔn)備兩個報價 突然襲擊法 為迷