論城市社區(qū)居民參與的現(xiàn)狀及提升對策

1、論城市社區(qū)居民參與的現(xiàn)狀及提升對策摘 要改革開放三十多年來，我國的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市數(shù)量不斷增加，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大。隨著我國城市人口的不斷增加，傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)的不斷轉(zhuǎn)變，城市各種管理結(jié)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)都發(fā)生了變化。因此，社區(qū)在城市中扮演的角色就十分重要，與此同時城市社區(qū)居民參與也存在著一些問題，如社區(qū)居民沒有主動參與的意識，參與被動化等一系列問題，這些問題對社區(qū)發(fā)展都是一種挑戰(zhàn)。本文通過對城市社區(qū)居民參與現(xiàn)狀的研究，分析問題，并制定出相應(yīng)的解決對策，以此來提高城市社區(qū)居民參與，促進(jìn)城市社區(qū)發(fā)展。關(guān)鍵詞：社區(qū) ；城市社區(qū)；居民參與AbstractApart from a dramatic ec

2、onomic develop, China has also witnessed a rapid growth of the quantity and scale of its cities since the reform and opening-up policy. With the increasing number of urban population, residents are changing from unit man to social man, and traditional communities are transforming into modern communi

3、ties, which has brought a shift in urban social structure and organizational management structure .Therefore ,communities play an important role in cities .At the same time, there are problems in the residents involvement in urban communities such as a lack of participation awareness and passive par

4、ticipation, which can be challenges for the construction of urban communities. This thesis attempts to promote residents involvement and the development of urban community by studying and analyzing residents involvement in urban communities and its problems.Key words: Community; urban community; res

5、idents involvement目 錄TOC o "1-2" u 摘 要 IAbstract II引言 1一城市社區(qū)居民參與的含義及相關(guān)理論 1（一）城市社區(qū)居民參與的含義 1（二）城市社區(qū)居民參與的相關(guān)理論 1（三）城市社區(qū)居民參與的意義 2二城市社區(qū)居民參與的現(xiàn)狀及存在的問題 3（一）城市社區(qū)居民參與的現(xiàn)狀 3（二）城市社區(qū)居民參與存在的問題 3三城市社區(qū)居民參與程度低的原因分析 4四提升社區(qū)居民參與的對策分析 6（一）國家層面 6（二）社區(qū)層面 7（三）居民層面 7結(jié)論 9參考文獻(xiàn) 10謝辭 11引言國家在發(fā)展，城市在建設(shè)，社區(qū)在成長，社區(qū)居民參與越來越重要。本文

6、主要針對社區(qū)居民參與進(jìn)行研究，進(jìn)而提出如何推動社區(qū)居民積極參與的對策，使社區(qū)居民能真正成為社區(qū)一份子去。一城市社區(qū)居民參與的含義及相關(guān)理論（一）城市社區(qū)居民參與的含義對社區(qū)的界定可以從兩方面來進(jìn)行理解。一方面從社區(qū)的定義上進(jìn)行理解，另一方面從社區(qū)的功能和分類上進(jìn)行理解。首先，社區(qū)是世界各國社會結(jié)構(gòu)與社會體系的重要組成部分。德國著名的社會學(xué)家和哲學(xué)家斐迪南·滕尼斯在1887年出版的著作，即社區(qū)與社會一書中從社會理論研究的角度首次提出了社區(qū)的概念。他認(rèn)為社區(qū)是“一種持久的和真正的共同生活，是一種原始的或者天然狀態(tài)的人的意志的完善的統(tǒng)一體。它們不僅僅是各個組成部分加起來的總和，而是有機(jī)地渾

7、然生長在一起的整體?！?城市社區(qū)就是社區(qū)的一部分。社區(qū)居民參與是參與社區(qū)居民自愿參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)活動等，具體來講“社區(qū)參與是一種公共大眾的參與，意味著社區(qū)居民對要有承擔(dān)社區(qū)責(zé)任的意識和對社區(qū)成果的共享，社區(qū)居民參與社區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，它使每一個居民都有機(jī)會在社區(qū)共同利益方面施展和貢獻(xiàn)自己的才能?！?5社區(qū)參與是對社區(qū)各項活動的參與，突出自己的主體地位，行使自己的權(quán)利。（二）城市社區(qū)居民參與的相關(guān)理論1.新公共參與理論進(jìn)入21世紀(jì)之后，各國政府治理的一項核心內(nèi)容就是公共參與?！靶鹿矃⑴c理論認(rèn)為只由少數(shù)的精英階層掌控政策制定和執(zhí)行的政策決策方式已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要，隨著信息技

8、術(shù)的發(fā)展，公眾已經(jīng)意識到自己有權(quán)利為維護(hù)自身的利益而參與到政策的制定和執(zhí)行過程中，對于不關(guān)注公眾意愿而制定出的決策，會遭到公眾強(qiáng)烈的反對?！?2新公共參與理論體現(xiàn)在公共事務(wù)治理過程中的以公眾為導(dǎo)向的特點(diǎn)，通過參與過程，一方面政府可以了解公眾的真實(shí)需求和想法，另一方面，使公眾可以站在政府的立場，理解和支持政府，從而達(dá)到政府和居民相互理解的最大化，增加政府的合法性，進(jìn)而提高居民對政府的信任。總之，新公共參與理論提倡的公眾參與可以帶來更高效的工作率，更高的公眾滿意度，并且有利于民主的進(jìn)一步發(fā)展。促進(jìn)城市社區(qū)居民參與也是新公共參與理論在社區(qū)發(fā)展過程中理論與實(shí)踐的相結(jié)合，依照新公共參與理論的要求，良好的

9、社區(qū)居民參與可以為社區(qū)居民行使自己的權(quán)利帶來更多的方便，同時有利于社區(qū)內(nèi)部矛盾的調(diào)和，從而推動社區(qū)整體發(fā)展。2.社會交換理論10社會交換理論形成社區(qū)工作重要的理論知識基礎(chǔ)之一。社區(qū)在社區(qū)居民之間起著調(diào)和作用，他們通過調(diào)動社區(qū)居民的積極性，使社區(qū)居民能夠彼此熟絡(luò)，慢慢聯(lián)系起來，從而達(dá)到居民之間精神層面的互換，社區(qū)服務(wù)之間的互換等，形成一個緊密的群體。在這種關(guān)系之下居民可以暢所欲言，居民之間和睦相處，社區(qū)便于管理，共同為社區(qū)的良好發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。3.組織理論組織理論通常被看作是應(yīng)用性理論而非基礎(chǔ)理論。大量的社區(qū)工作實(shí)務(wù)涉及與其他團(tuán)體、組織的關(guān)系，因此相關(guān)的“跨組織理論”3具有重要的指導(dǎo)意義

10、。一個社區(qū)組織可將自己作為執(zhí)行特定職責(zé)的一個“中心組織”，它必須與其他各類“外部組織”和“作業(yè)環(huán)境”打交道。組織理論適應(yīng)于處理社區(qū)居民和社區(qū)之間的關(guān)系，社區(qū)是一個龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而居民作為整個網(wǎng)絡(luò)的核心，社區(qū)居民積極參與就顯得尤為重要。（三）城市社區(qū)居民參與的意義每一種新興事物的產(chǎn)生，必然是在社會經(jīng)濟(jì)、文化、科技等大方面背景之下衍生出來的?！俺鞘猩鐓^(qū)的產(chǎn)生是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型和調(diào)整，城市社會結(jié)構(gòu)和組織管理結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化，社區(qū)作為城市建設(shè)的重要一部分，社區(qū)居民參與就顯的尤為重要?！?151.城市社區(qū)居民積極參與。有利于提升居民對社區(qū)的責(zé)任感和歸屬感，城市社區(qū)居民參與讓居民有更多的決策機(jī)會

11、，充分行使權(quán)力履行義務(wù)，提高居民對社區(qū)的責(zé)任感；社區(qū)居民積極參與，能使鄰里之間和睦相處，增進(jìn)情感的溝通，社區(qū)居民能從心底認(rèn)為自己屬于社區(qū)，社區(qū)是自己的港灣和歸宿。2.城市社區(qū)居民積極參與。可以促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和推動社區(qū)發(fā)展，城市社區(qū)居民參與能為社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)一份力量，全面整合社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)又好又快發(fā)展；社區(qū)居民積極參與也能為社區(qū)工作人員努力干好工作增添動力。3.城市社區(qū)居民參與?？梢酝苿游覈裰骰M(jìn)程，城市社區(qū)居民積極參與同時也能推動城市社區(qū)建設(shè)；大方面還可以不斷完善補(bǔ)充現(xiàn)有理論；可以分析在社區(qū)發(fā)展方面有哪些扶持政策，這些政策是否能為社區(qū)發(fā)展提供真實(shí)有效的幫助，這既可以使好的政策不斷推

12、廣運(yùn)用也可以查漏補(bǔ)缺完善相應(yīng)的政策。二城市社區(qū)居民參與的現(xiàn)狀及存在的問題（一）城市社區(qū)居民參與的現(xiàn)狀社區(qū)居民參與對居民對社區(qū)都是有利的。社區(qū)居民積極參與就能充分展現(xiàn)出自身的價值也能為社區(qū)做出貢獻(xiàn)。以西安市雁塔區(qū)某社區(qū)為例，此社區(qū)是現(xiàn)代社區(qū)居民參與的典型案例。社區(qū)居民為了追求舒適的環(huán)境，社區(qū)內(nèi)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，物業(yè)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的服務(wù)態(tài)度而在此居住。但針對本文所指社區(qū)居民參與，此社區(qū)居民從居住到至今，社區(qū)沒有成立過業(yè)主委員會、業(yè)主維權(quán)大會等任何與業(yè)主切身利益息息相關(guān)的組織，社區(qū)居民沒有參加過任何可以行使權(quán)利的事宜，社區(qū)內(nèi)工作人員也幾乎很少同社區(qū)居民溝通從而采取居民意見，社區(qū)居民也沒有主動找社區(qū)維護(hù)自

13、己的權(quán)益，以上這些情況都使得社區(qū)居民之間沒有交集，社區(qū)居民對社區(qū)沒有了解，進(jìn)而導(dǎo)致社區(qū)居民參與無積極性。即使有個別社區(qū)居民積極參與也無法調(diào)動整體?！爱?dāng)代中國的城市社區(qū)建設(shè)中城市基層治理模式的轉(zhuǎn)變，是市場經(jīng)濟(jì)背景下新型的治理體制對計劃經(jīng)濟(jì)條件下城市基層單向性行政管理體制的替代，是政府主動推進(jìn)的制度變遷過程?！?2如今我國城市社區(qū)發(fā)展越來越快，社區(qū)居民參與意識也越來越強(qiáng)，但是還是應(yīng)該不斷的借鑒學(xué)習(xí)，朝著更好的方面發(fā)展。（二）城市社區(qū)居民參與存在的問題1.社區(qū)居民參與有限，參與形式單一目前我國社區(qū)居民的總體參與率較低，“參與率低與年齡、性別、文化層次、職業(yè)、婚姻狀況、等方面都有關(guān)系”；8而且從我們所

14、看到的方面發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民參與的廣泛性差，參與的年齡段比較集中參與活動的主要是老年人和青少年，社會上真正的主力軍并沒有參與進(jìn)來，同時我們可以看到居民參與機(jī)會較少，沒有參與的渠道。2.社區(qū)居民參與被動性有些人一直就是在催促中做任何事，有些人心里就不愿意去做，容易受到旁人的影響。不論是這兩方面的哪一種，只要居民之間互相影響了，居民的被動性就會越來越強(qiáng)烈。居民參與的程度不深，浮于表面，沒有深入的了解自己所參加的活動，不能夠領(lǐng)悟到其中的內(nèi)涵。3.社區(qū)居民參與組織化程度低，非正式參與多于正式參與參加的大多數(shù)活動都是由上級統(tǒng)一安排，而非社區(qū)依照自身實(shí)際需要而組織的；社區(qū)居民更多的傾向于文化、經(jīng)濟(jì)以及其他社區(qū)

15、公共事務(wù)，譬如政治性活動，有時迫不得已，有時因為自己是黨員等身份，無法調(diào)動更多的居民參與。而對于社區(qū)其他活動，一方面社區(qū)居民沒有時間參與，另一方面社區(qū)居民覺得沒有必要參與。4.社區(qū)居民對社區(qū)無責(zé)任感，無歸屬感社區(qū)組織內(nèi)部必不可少的一份子就是社區(qū)居民，生活中社區(qū)居民通常被分為常住型和暫住型兩類，有些社區(qū)居民是由共同的工作性質(zhì)、興趣愛好、經(jīng)濟(jì)水平等方面組成的，有些社區(qū)居民只是為了居住，而沒有組成社區(qū)共同性，有些社區(qū)居民是因為工作、子女等原因暫時歸屬于社區(qū)。這些種種因素都會導(dǎo)致社區(qū)居民對社區(qū)無責(zé)任感，無歸屬感。三城市社區(qū)居民參與程度低的原因分析1.國家監(jiān)督機(jī)制不完善，政策執(zhí)行不力“政府部門在對社區(qū)自

16、治組織監(jiān)督時過于隨意，特別是對社區(qū)自治組織中的一些腐敗分子無法進(jìn)行及時有效的監(jiān)督管理?！?職責(zé)不夠明確，隨著人員的新老更替，工作人員的崗位也在不斷發(fā)生變化，事起事落都隨著工作人員的調(diào)動而變化，導(dǎo)致事不落實(shí)，工作不到位，工作人員沒有負(fù)責(zé)到底的工作態(tài)度。國家對基礎(chǔ)組織可能在一定程度上會放寬政策，導(dǎo)致有些人會鉆國家體制的空子，致使在廣大人民群眾想要辦事時找不到人，不知道該找哪個部門，這樣也會導(dǎo)致社區(qū)居民對社區(qū)工作的不信任，對社區(qū)工作人員的好感度不強(qiáng)；社區(qū)在承擔(dān)政府下達(dá)工作任務(wù)的同時，從國家撥到地方的款項會受到地方政府的部分扣除，再者社區(qū)自身造血功能不足，資金短缺，同時還要承擔(dān)大量的社區(qū)事務(wù)，致使工作

17、任務(wù)不能很好的開展，不能真正的做到社區(qū)為人民服務(wù)，會表現(xiàn)出心有余而力不足的狀態(tài)。當(dāng)中央政府下達(dá)了一定的指令傳到下一級，有時會變質(zhì)，不嚴(yán)格執(zhí)行上級傳達(dá)的指令，個別執(zhí)行人員素質(zhì)不高，執(zhí)行不嚴(yán)格，該執(zhí)行的不及時執(zhí)行，該查處的不及時查處，不能夠及時為人民群眾排憂解難；而且在執(zhí)行過程中，各個部門不能很好的進(jìn)行配合，經(jīng)常是各干各的，就會出現(xiàn)交界處無人管理，“踢皮球”4的情況，難以形成合力。2.社區(qū)的專業(yè)人才較少，資金的匱乏社區(qū)發(fā)展需要依靠專業(yè)的工作人員，但是我們目前還處在粗放式、追求數(shù)量的階段，每年的社區(qū)專職人員考試學(xué)歷要求限制不夠嚴(yán)格，專業(yè)限制不夠具體，有時會導(dǎo)致專業(yè)人員的流失，這就我社區(qū)專業(yè)化進(jìn)一步發(fā)

18、展產(chǎn)生了阻礙，在服務(wù)項目的同時，可能就沒有專業(yè)的社工在處理問題時的態(tài)度，真正的做到“授人以魚不如授人以漁”14；另一方面，社區(qū)要想發(fā)展，資金也是必不可少的，硬件設(shè)施要及時更替，為社區(qū)居民服務(wù)也需要資金，引進(jìn)新的服務(wù)額需要資金。沿海地區(qū)可能相對于內(nèi)陸地區(qū)能發(fā)展的好點(diǎn)兒，沿海地區(qū)接受的新鮮事物以及人才較多，這些都與資金有著緊密聯(lián)系，所以說社區(qū)的發(fā)展離不開人才和資金的支持。3.社區(qū)自治組織發(fā)展還處于緩慢發(fā)展階段社區(qū)在以前發(fā)展過程中沒有專業(yè)人員，專業(yè)理論支撐較少，國家對社區(qū)以及社區(qū)自我重視程度也不高，社區(qū)居民也沒有建立社區(qū)自治組織的概念，所以社區(qū)自治組織發(fā)展情況不是很好。幾百家小區(qū)，只有幾十家業(yè)主委員

19、會，從數(shù)字中我們就可以看出現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r。一方面我國內(nèi)陸地區(qū)社區(qū)發(fā)展還處于向沿海地區(qū)學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實(shí)際情況發(fā)展的狀態(tài)，社區(qū)組織內(nèi)部發(fā)展也處于慢慢學(xué)習(xí)，不斷摸索的過程，所以社區(qū)內(nèi)部有很多制度還需要完善；另一方面，上級政府制定的有些政策，在真正的社區(qū)組織內(nèi)部執(zhí)行時會遇到困難，導(dǎo)致個別制度無法實(shí)施。因此社區(qū)組織內(nèi)部在工作全面開展不斷改進(jìn)的同時還應(yīng)該制定出規(guī)范組織內(nèi)部的一些政策，這樣可以便于管理，也能夠使社區(qū)組織制度更加條理清晰，工作更好的開展。4.社區(qū)居民缺乏社區(qū)歸屬感有學(xué)者認(rèn)為歸屬感就是個體具有在自己所屬的群體中產(chǎn)生出強(qiáng)烈的“我群體”13的一種心理狀態(tài)。這種“我群體”是社區(qū)居民社區(qū)的依賴。而現(xiàn)在恰

20、恰缺乏的是社區(qū)居民對社區(qū)的依賴性，因為工作、因為家庭，居民們沒有時間去了解自己所處社區(qū)的情況，沒有時間去關(guān)心自己的左鄰右舍，久而久之居民們都成了一個個松散的個體；加之社區(qū)自身的原因，讓居民們沒有意識去凝聚，居民們對社區(qū)的結(jié)構(gòu)以及能為居民們提供哪些服務(wù)都不感興趣，社區(qū)居民對社區(qū)沒有歸屬感會導(dǎo)致一系列問題的產(chǎn)生，所以缺乏凝聚力對居民對社區(qū)都是個比較突出的問題。5.社區(qū)居民參與意識不高“雖然居民生活在社區(qū)，但卻沒有意識到自己對社區(qū)的重要性，沒有意識到自己對社區(qū)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，沒有認(rèn)識到積極參與對自己的重要性?！?一方面，人們根深蒂固的思想認(rèn)為人民群眾應(yīng)該服從政府的安排，一切事情都依賴于政府，主觀意

21、識認(rèn)為居民的什么事都應(yīng)由政府一手包辦，所以從意識上很難轉(zhuǎn)變思想，從被動參與到主動參與，加之宣傳力度不夠，人們的觀念更新較慢；另一方面，社區(qū)居民普遍對居委會認(rèn)同度不高，例如我實(shí)習(xí)所在社區(qū)，偶爾會聽到居民與社區(qū)工作人員吵架的聲音，居民認(rèn)為社區(qū)不辦實(shí)事，辦一件事要來好幾天。這一系列問題都會導(dǎo)致居民與社區(qū)工作人員產(chǎn)生矛盾，由此而產(chǎn)生的不信任感。四提升社區(qū)居民參與的對策分析（一）國家層面有國才有家，各個小家組成大家社區(qū)，社區(qū)居民能否用實(shí)際行動來展現(xiàn)出積極參與性，所以從國家的角度來講，國家做好后續(xù)的一系列保障，才能真正的讓居民們投入到社區(qū)。1.加強(qiáng)國家對社區(qū)監(jiān)督每一個群體、每一個組織都有相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)

22、，有基本的制度保障。國家機(jī)關(guān)工作人員之間，上級下級之間應(yīng)該制定互相監(jiān)督機(jī)制，使得工作崗位每個人的職責(zé)能夠無空隙連接、工作任務(wù)沒有重復(fù)、工作內(nèi)容清晰明了、工作中沒有拖拉、“踢皮球”的狀況。工作中不存在腐敗現(xiàn)象，也不能在單位內(nèi)部搞小組織、小團(tuán)體。國家監(jiān)督機(jī)制完善后每個社區(qū)工作人員都有了自律意識，沒有僥幸的心理，這樣就可以更好的為居民們服務(wù)。2.加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)教育現(xiàn)實(shí)中許多社區(qū)工作人員沒有基本的法律知識，不能夠秉公辦事，不能按照法律法規(guī)辦事，因此影響到居民社區(qū)參與的積極性，可以采取以下幾方面的措施：第一，加強(qiáng)對工作人員的法律法規(guī)普及，做到遇事不慌亂，辦事有理有據(jù)、公平公正執(zhí)法；第二，多

23、進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，在遇到不聽勸告，不能夠依照我國法律法規(guī)行事的居民，工作人員有能做到臨危不懼，及時處理，不與居民產(chǎn)生沖突；最后，應(yīng)該將一些法律法規(guī)明確標(biāo)識，這樣既方便工作人員為居民服務(wù)，也可以使居民明確工作人員的職責(zé)范圍。3.依照現(xiàn)實(shí)情況明確工資標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，最低生活有了保障，工作人員才能全身心的投入到工作中，不為生活而煩惱?！皣k發(fā)【2016】62號國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人社部財政部關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費(fèi)三個實(shí)施方案通知其中調(diào)整部分工資標(biāo)準(zhǔn)，使不同人的待遇都能有所提高，老有所依?！?9其次我覺得還應(yīng)有其他政策，例如與學(xué)歷、不同工作性質(zhì)、不同

24、工作年限等制定不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。使得工作人員活得有尊嚴(yán)，有努力工作的動力，真正做到全心全意為人民服務(wù) 。（二）社區(qū)層面社區(qū)應(yīng)在促進(jìn)社區(qū)居民參與的前提下，如何通過社區(qū)的一系列活動讓社區(qū)居民加入進(jìn)來，提高社區(qū)居民參與的積極性。1.完善社區(qū)自治組織制度體制完善自身才可以帶動居民，社區(qū)應(yīng)在學(xué)習(xí)優(yōu)秀社區(qū)良好的管理時，同時學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理制度體制，結(jié)合自身實(shí)際情況，走有特色的社區(qū)管理之路，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，不斷提升，有好的規(guī)章制度支撐，才能使工作越做越好，越來越專業(yè)。社區(qū)自治制度的建立可以為社區(qū)居民參與奠定制度基礎(chǔ)。2.提高社區(qū)自身水平，吸引更多的人才無論是企業(yè)、政府部門，有發(fā)展前景優(yōu)秀才會吸引來更多的人

25、才。而社區(qū)專業(yè)人才的引進(jìn)才能促使社區(qū)服務(wù)和管理理念的改變，讓社區(qū)參與成為社區(qū)發(fā)展的重要力量。首先，社區(qū)自身要學(xué)會創(chuàng)新，吸取優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，向全國優(yōu)秀社區(qū)取經(jīng)，結(jié)合社區(qū)情況，將經(jīng)驗放大化，運(yùn)用到社區(qū)管理中；其次，社區(qū)要吸納優(yōu)秀的工作人員，社區(qū)發(fā)展需要專業(yè)的社區(qū)工作者不斷加入新鮮的血液，“用專業(yè)的方法分析社區(qū)組織與居民之間的關(guān)系，從專業(yè)的視角分析社區(qū)發(fā)展目前處于哪個階段，應(yīng)該怎樣改進(jìn)；” 11最后，理論與實(shí)踐結(jié)合才能發(fā)揮理論的作用，將人才用在關(guān)鍵之處才能發(fā)揮作用，英雄有了用武之地才能發(fā)揮作用，才能在社區(qū)發(fā)展中貢獻(xiàn)自己的力量。3.加大資金投入力度社區(qū)內(nèi)的許多活動，許多硬件設(shè)施都是靠資金支持的。只有社

26、區(qū)發(fā)展起來，才能為社區(qū)居民參與提供硬件設(shè)施。首先加大資金的投入，建設(shè)好社區(qū)的硬件設(shè)施才能讓更多的人對社區(qū)有歸屬感，有家的感覺；其次社區(qū)的資金來源總歸是有限的，社區(qū)可以通過考察社區(qū)周邊環(huán)境，尋求可以用為社區(qū)提供資金支持，而且社區(qū)也可以給一定回報的商家；最后，社區(qū)可以購買政府的服務(wù)，這樣既可以得到資金支持，也可以為社區(qū)更多的人帶來福利。4.加強(qiáng)居民社區(qū)參與的宣傳力度努力發(fā)展社區(qū)自治組織，培養(yǎng)更多專業(yè)的社區(qū)工作者，這些社區(qū)工作者應(yīng)站在發(fā)動、組織、宣傳群眾的最前沿，定將做好宣傳工作，針對不同的群體運(yùn)用不同的宣傳理論，將理論運(yùn)用在不同的實(shí)踐過程中，融入到社區(qū)居民生活中，這樣既能用專業(yè)性來贏得居民們的認(rèn)同

27、，使我們的宣傳內(nèi)容被居民接受，又能調(diào)動社區(qū)居民參與的積極性。（三）居民層面社區(qū)居民是社區(qū)的重要角色，提高社區(qū)居民參與積極性，對居民自身是有好處的。同時，社區(qū)居民積極性提高后社區(qū)發(fā)展就好，社區(qū)居民生活的環(huán)境就會變好。1.加強(qiáng)社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感首先，加強(qiáng)對居民的思想教育工作，轉(zhuǎn)變社區(qū)居民之前固有的思想，讓這種參與能慢慢從被動向主動轉(zhuǎn)變，是推動居民廣泛參與的思想基礎(chǔ)，對不同的參與主體要實(shí)施不同的、有針對性的社區(qū)認(rèn)識教育；其次，增加居民感興趣的話題，加強(qiáng)居民對社區(qū)的了解，不同信息的提供，可提高居民對社區(qū)各項事務(wù)的關(guān)心，對社區(qū)產(chǎn)生家的感覺；最后，應(yīng)該舉辦更多的調(diào)動居民參與的活動，讓居民對社區(qū)

28、有更多參與的想法。社區(qū)活動的開展無形中為居民提供互動的機(jī)會，使居民在自然互動的情景和場合中，增加對社區(qū)事務(wù)的了解與關(guān)心，使人與人之間可以建立良好的信任關(guān)系，凝聚民眾的向心力，形成"社區(qū)是我家，聯(lián)系你我他” 10的良好氛圍。2.擴(kuò)大社區(qū)居民的參與范圍社區(qū)居民參與主要集中在一個年齡段，共同特點(diǎn)就是有空閑時間，主要集中在老青之間，社區(qū)工作人員應(yīng)該向辦法調(diào)動社區(qū)其他年齡段人員，讓大家都能積極參與。首先，社區(qū)活動是為了讓居民們放松，讓更多的居民參與，所以社區(qū)工作人員應(yīng)該在不浪費(fèi)社區(qū)居民時間的前提下，例如利用周末舉辦一些體育活動、文藝活動、親子活動等，這樣既能促進(jìn)鄰里關(guān)系，又能使更多的人參與進(jìn)來；其次，可以在國家法定節(jié)假日，例如植樹節(jié)，組織大家一起去植樹，中秋節(jié)，可以組織大家一起制作月餅，在良好的氛圍下大家的隔閡也會慢慢消除；最后，除了社區(qū)為大家提供的一些服務(wù)，舉辦的一些活動，也可以通過與外界合作，這樣不僅能擴(kuò)大社區(qū)居民的活動范圍，也能讓社區(qū)居民更喜歡社區(qū)。3.完善社區(qū)居民參與機(jī)制完善社區(qū)居民參與機(jī)制目的是為了讓社區(qū)居民在參與的同時有制度的保障，也能夠使社區(qū)居民對各項規(guī)章制度有充分的