論檔案在新農(nóng)村建設中的意義與實施對策

1、論檔案在新農(nóng)村建設中的意義與實施對策摘要：本文以檔案在新農(nóng)村建設中的意義為研究對象，主要從檔案學入手分析了檔案學在新農(nóng)村建設中的綜合性和實用性的特點，運用文獻查閱和分析的方法研究了當前新農(nóng)村建設中檔案的工作現(xiàn)狀，農(nóng)村檔案的種類和載體呈現(xiàn)多樣化，檔案管理為農(nóng)村發(fā)展服務的力度不斷加大。同時，探究了我國農(nóng)村檔案工作在不斷發(fā)展中存在著一些問題，其目的在于開發(fā)利用，為構(gòu)建農(nóng)村整體文化氛圍服務。關鍵詞：檔案工作；新農(nóng)村建設；意義；對策On the archives in the new rural constructionAbstract: archival science is a comprehens

2、ive scientific management, a comprehensive and practical features, new rural construction archives are in the development of new rural construction process leaving the various historical periods of text and data, audio and video recording, carrying the new rural construction development information,

3、 to study the development of e-government and teaching work progress has positive significance. With the continuous development of new rural construction, the new rural files work also is to gradually improve, township and village archives archiving work gradually on the right track, rural file type

4、s and appeared a variety of file management for rural development, the strength is increased ceaselessly. Chinas rural archival work continues to develop at the same time, there are still some problems, mainly for the archives management under uncertainty; new rural archives management targeted, pra

5、cticality is not strong; the new rural archives management backward technology. The village of archives work, standardize management is the foundation, aimed at development and utilization for the construction of new countryside, public management overall culture service. In vigorously carry forward

6、 the local archives culture atmosphere, the new rural government affairs informationization archives management should stress distinguishing feature, to promote the local culture, continue to strengthen and improve the archives propaganda work, rural files work, standardization management is the fou

7、ndation, aim of development and utilization, to construct the overall rural culture service.Key words : Archives; new rural construction; significance; countermeasure目 錄一、緒論1（一）選題意義及目的1（二）研究現(xiàn)狀2（三）研究思路2二、檔案在新農(nóng)村建設中的意義4（一）新農(nóng)村檔案建設意義4（二）檔案在新農(nóng)村建設中的重要性5三、新農(nóng)村檔案建設現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢4（一）新農(nóng)村檔案建設現(xiàn)狀4（二）新農(nóng)村檔案建設中存在的問題5（三）新

8、農(nóng)村檔案建設趨勢4四、檔案在新農(nóng)村建設中發(fā)揮檔案意義的實施對策5（一）增強特色建設，走村務檔案文化的特色發(fā)展之路5（二）強化基礎保障，加大新農(nóng)村檔案投入.6（三）強化檔案宣傳，增強新農(nóng)村檔案工作實用性6五、結(jié)論7致謝8參考文獻9一、緒論（一）選題意義檔案文化是人類社會文化的重要組成部分。美國學者謝倫伯格就曾指出檔案是“包括書籍、手稿和博物館藏品在內(nèi)的文化財富的一種”， 目前學術界對檔案文化有狹義和廣義之分。狹義的檔案文化也稱檔案實體文化，是建立在人類文明進程中實物資料上的記錄載體，而廣義的檔案文化，除了檔案實體文化之外，還包括人類有效管理和利用這種實體文化成果而采取的活動方式及其創(chuàng)造出來的檔案

9、事業(yè)文化。美國學者謝倫伯格就曾指出檔案是“包括書籍、手稿和博物館藏品在內(nèi)的文化財富的一種” （美）TR謝倫伯格.現(xiàn)代檔案原則與技術M.黃坤坊等譯.檔案出版社，1983年版，第13頁.。黨中央國務院提出了建設社會主義新農(nóng)村的重要任務，是“三個代表”重要思想和共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)。隨著我國新農(nóng)村建設步伐的進一步加快，檔案在記錄農(nóng)村發(fā)展變化、提供發(fā)展信息的過程中具有重要的意義。劉東斌先生曾談到檔案的文化價值，認為檔案具有“民族文化價值、文化創(chuàng)造價值、學術研究價值、文化教育價值、文藝創(chuàng)作價值、文化鑒賞價值”，馮惠玲、張輯哲主編.檔案學概論M.中國人民大學出版社，2001年版，第46頁. 現(xiàn)階段，檔

10、案管理工作已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，尤其是依托電子信息網(wǎng)絡所進行的自動化管理和信息化服務，已使檔案管理的內(nèi)容有了很大的擴充，服務的途徑和方式有了深刻的變革；以前檔案的形式以紙質(zhì)檔案為主，現(xiàn)在增加了電子檔案；以前的服務手段以手工操作為主，現(xiàn)在增加了自動化管理和電子信息化服務手段；以前的服務方式以面對面被動接待查詢?yōu)橹?，現(xiàn)在依托電子信息網(wǎng)絡增加了自主查詢方式，檔案文化是在實體檔案記錄基礎上所體現(xiàn)的人類的精神和心態(tài)，是一種文明的外化和主體性的體現(xiàn)。農(nóng)村檔案信息化是新農(nóng)村公共管理工作的一場重要變革，是更新管理理念、科學高效管理的重要舉措，村務檔案信息化的過程是信息科學在村務管理中不斷應用的過程，建立電子檔

11、案也是新農(nóng)村公共管理檔案的組成部分，政府信息化建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求，是一個戰(zhàn)略問題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案是國家檔案的重要組成部分，是農(nóng)村廣大農(nóng)民建設中國特色社會主義實踐活動的真實寫照和原始記錄。做好新農(nóng)村建設檔案工作，是貫徹“三個代表”重要思想，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是加強農(nóng)村三個文明建設的需要，也是全面建設小康社會的基本要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新農(nóng)村檔案越來越凸顯它的重要性，特別是查找利用方便、處理問題有理有據(jù)等特點已越來越受到村民和村干部的歡迎。當今社會，經(jīng)濟社會發(fā)展信息化趨勢越來越明顯，電子商務、網(wǎng)絡購物、地理信息等新型網(wǎng)絡服務正方興未艾，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著重要的意義。

12、現(xiàn)代信息技術的迅速發(fā)展與廣泛應用，為我們構(gòu)建電子農(nóng)村、推進農(nóng)村電子政務發(fā)展提供了難得的機遇，同時也對新時期的農(nóng)村的檔案工作提供了更大的發(fā)展空間。但機遇往往與挑戰(zhàn)并存，我國電子政務建設目前正面臨著一些亟待解決且需認真思考的問題，新農(nóng)村檔案工作也正經(jīng)受著現(xiàn)代信息技術帶來的沖擊。黨的十七大報告指出：“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國農(nóng)村發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景?！毙畔⒒惶岬脚c工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化同等重要甚至更為重要的位置，這充分表明黨中央對農(nóng)村檔案信息化工作的高度重視。加

13、快新農(nóng)村網(wǎng)絡建設、暢通信息渠道成為當前和今后一個時期政府工作的重要內(nèi)容之一。2011年政府工作報告中涉及網(wǎng)絡的表述就多達8處，可以看出政府對農(nóng)村檔案信息化建設的堅決支持和堅定決心，以及用好管好發(fā)展好新農(nóng)村檔案的迫切要求和必勝信心。建設現(xiàn)代化的農(nóng)村檔案體系是新農(nóng)村建設的重要組成部分，將為我國新農(nóng)村建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供契機和重要支撐，必須引起足夠的重視。作為農(nóng)村公共管理重要組成部分的農(nóng)村檔案建設已成為社會普遍關注的重要課題。新時期新農(nóng)村檔案工作如何適應新的變化，如何走現(xiàn)代化的發(fā)展之路是值得探討和研究的問題。因此，探討檔案工作與新農(nóng)村建設、探索特色鮮明、現(xiàn)代化的農(nóng)村檔案文化的有效途徑是很有必要的。

14、（二）研究現(xiàn)狀當前學術界對新農(nóng)村檔案建設的關注焦點除了其重要性之外還主要集中在新農(nóng)村檔案的問題和對策上，田云在以人為本 服務民生檔案工作在社會主義新農(nóng)村建設中的作用（齊魯檔案論壇山東省檔案學會2009年學術年會會刊2009年）中從構(gòu)建社會主義和諧社會的視角審視了檔案工作的意義。楊麗在如何做好新農(nóng)村檔案工作（黑龍江檔案2010年03期）中認為目前,新農(nóng)村檔案工作中存在著各級領導檔案意識不強、原有的檔案體制和觀念不適應新農(nóng)村檔案事業(yè)的發(fā)展，新農(nóng)村檔案建設要注重基層檔案工作的落實。關于農(nóng)村信息檔案的建設和管理工作近年來成為學術界研究的熱點之一，鄭平在社會主義新農(nóng)村檔案建設探析 （蘭臺世界2007年第

15、22期）中探究了農(nóng)村信息化檔案管理等方面進行了探討上的一系列問題。馮惠玲、張輯哲在其主編的檔案學概論（中國人民大學出版社，2001年版）中提出了新時期農(nóng)村檔案管理工作的新動態(tài)，作者深入研究了信息技術對新農(nóng)村檔案管理的重要支持，提出了我國新農(nóng)村檔案管理信息化的重要內(nèi)容。王躍平,王泉初在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村檔案保障服務體系 （檔案時空2008年第6期）中從檔案在服務新農(nóng)村建設中的意義出發(fā)，提出了加強保障服務的對策。羅永俊在散談電子政務與檔案工作（檔案與社會 2007 第2期）中認為電子政務建設是新農(nóng)村信息化建設的重要組成部分，特別是由此產(chǎn)生的大量的電子文件不僅向檔案工作者提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，也為檔案工

16、作提供了一個難得的歷史機遇。陳洲、張彤在電子政務條件下檔案信息化建設的實踐與思考（檔案與建設 2007 第8期）中論述了當前我國新農(nóng)村正在加快電子政務建設的步伐，信息化檔案管理是實現(xiàn)政務公開的基礎和保障。文章從電子政務蓬勃發(fā)展帶給檔案工作的機遇和挑戰(zhàn)入手探究了新農(nóng)村建設中電子檔案建設的可行性方案。專家學者們的研究論述多是從理論層次探究了新農(nóng)村管理信息化建設和檔案管理的重要性和必要性，提出了建設性的策略意見，對于本文的寫作具有積極的啟發(fā)意義。（三）寫作思路本文以檔案工作與新農(nóng)村建設為研究對象，深入分析了檔案在新農(nóng)村建設中的意義和對策，提出了運用網(wǎng)絡技術加強新農(nóng)村檔案信息化建設的方法和對策。主要從

17、五個部分展開研究寫作，第一部分是緒論，主要交代本課題選題意義、研究現(xiàn)狀和研究思想。第二部分是檔案工作的意義，主要回顧了檔案文化的意義和重要性，分析了新農(nóng)村建設工作中檔案工作的重要意義。第三部分是電子政務建設的重要性和迫切性，主要從政府社會管理職能層面和政府信息國際化的趨勢來探討電子政務的重要意義。第四部分是利用檔案做好新農(nóng)村建設的對策，主要包括政務檔案文化的特色化之路和新農(nóng)村網(wǎng)絡建設的原則。第五部分是結(jié)論，重申論點，結(jié)束全文。二、檔案在新農(nóng)村建設中的意義（一）新農(nóng)村檔案建設意義新農(nóng)村建設檔案是在新農(nóng)村建設的發(fā)展過程中留下的各個歷史時期的文字和數(shù)據(jù)、影音記錄，承載著新農(nóng)村建設成長發(fā)展的信息，電子

18、政務是政府活動的一種新形態(tài)，是一個政府部門使用信息網(wǎng)絡技術向公民、企事業(yè)單位以及其他政府機構(gòu)提供公務信息和服務的動態(tài)過程，對研究政務的發(fā)展和教學工作的進步具有積極的意義。信息化的檔案管理工作是新農(nóng)村政務管理工作的一個重要組成部分，是提高政務規(guī)范化管理水平和進行現(xiàn)代化農(nóng)村管理改革的必要條件，也是衡量一所政務管理和現(xiàn)代化教育水平的標志。政務檔案文化是政府檔案規(guī)范化管理、政務工作檔案標準化管理和政務成長檔案特色化管理的整體顯現(xiàn)，是地方政務整體風貌的顯現(xiàn)。一方面，新農(nóng)村政務檔案是政務發(fā)展的記錄，記述了新農(nóng)村建設規(guī)范化和農(nóng)村公共事務改革進程中的重大事件，可以為新時期新農(nóng)村建設提供借鑒和依據(jù)，成為地方發(fā)展

19、文化的重要組成部分。檔案文化是綜合性的文化體現(xiàn)，既有地方現(xiàn)有風貌的整體顯現(xiàn)，也有村居歷史進程中的精神挖掘，在新農(nóng)村不斷發(fā)展進程中發(fā)揮著精神的傳達和文化的彰顯功用。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案也為黨委政府制定農(nóng)村方針政策，實施經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定地方治安等提供了有用的借鑒。還有一些村用檔案處理農(nóng)村敏感問題，讓群眾知道有糾紛找檔案，有意見查檔案，有問題利用檔案，較好地解決了村集體資產(chǎn)分配、贍養(yǎng)老人，宅基地審批，計劃生育，義務用工，財務收支管理等復雜的農(nóng)村問題，同時也增強了村干部自身的透明度，自覺接受了群眾的監(jiān)督。另一方面，新農(nóng)村檔案文化也是構(gòu)建地方特色文化的重要組成部分，是展示政務特色管理之路、推進新農(nóng)村政府工

20、作的重要組成部分。隨著新農(nóng)村電子政務建設的不斷發(fā)展,村委會和村內(nèi)企業(yè)網(wǎng)絡的建立,網(wǎng)絡環(huán)境中電子文件的急增,檔案計算機管理的主要對象將趨向電子文件。檔案可從網(wǎng)上收集;計算機根據(jù)檔案全文進行著錄標引;檔案的鑒定可由計算機完成;檔案可保存在計算機的存儲器上,至此,檔案在計算機上進行檢索和利用將成為必然,從而實現(xiàn)檔案的全自動化和網(wǎng)絡化管理。新農(nóng)村檔案文化是新農(nóng)村整體風貌的顯現(xiàn)，是農(nóng)村政務特色化管理的資料保存，對挖掘地方特色、弘揚特色管理具有重要的意義。（二）新農(nóng)村檔案建設的重要性在新時期，農(nóng)村問題關乎國家發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題是事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的一件大事。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案是國家檔案的重要組成部

21、分，是農(nóng)村廣大農(nóng)民建設中國特色社會主義實踐活動的真實寫照和原始記錄。做好新農(nóng)村建設檔案工作，是貫徹“三個代表”重要思想，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是加強農(nóng)村三個文明建設的需要，也是全面建設小康社會的基本要求。做好新農(nóng)村檔案工作對促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極意義，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的普遍開展，檔案為“三農(nóng)”服務的成效越來越突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案也為黨委政府制定農(nóng)村方針政策，實施經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定地方治安等提供了有用的借鑒。利用檔案，較好地解決了村集體資產(chǎn)分配、贍養(yǎng)老人，宅基地審批，計劃生育，義務用工，財務收支管理等復雜的農(nóng)村問題，同時也增強了村干部自身的透明度，自覺接受了群眾的監(jiān)督，

22、對于提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定，推動農(nóng)村改革和發(fā)展，具有重要意義。為農(nóng)民在生產(chǎn)、生活及自治管理中建立和提供檔案服務，不僅是保護農(nóng)民利益的要求和提升農(nóng)民素質(zhì)的手段，也是構(gòu)建法制社會、文明社會、和諧社會的需要，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作，將是一項長期的任務，使其更好地為建設新農(nóng)村服務。三、新農(nóng)村檔案建設現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢（一）新農(nóng)村檔案建設現(xiàn)狀隨著新農(nóng)村建設的不斷發(fā)展，新農(nóng)村的檔案工作也由無到有逐步完善，在制度建設和硬件設施上都有了較大的改觀，整體面貌呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的檔案管理新局面，主要表現(xiàn)為以下兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級檔案建檔工作逐步步入正軌。隨著檔案管理工作的重心下移

23、，鎮(zhèn)級和村居的檔案管理也逐步走向正規(guī)化。當前我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔率均能達到100，檔案管理的重要性得到高度重視，已經(jīng)將檔案管理和新農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來，由分管領導專門過問鎮(zhèn)級檔案的管理，檔案在多媒體等數(shù)字級數(shù)的支持下逐步開展升級。村級檔案管理也逐步走向正規(guī)，設立了專兼職檔案員，人員配備開始走上專業(yè)化。逐步完善了新農(nóng)村檔案管理的規(guī)章制度，建立了專門的檔案管理庫房，配備了專業(yè)化的裝具和檢索工具，有條件的鎮(zhèn)村都專門在檔案室配備了電腦，實現(xiàn)了數(shù)字化的檔案管理，檔案工作逐步實現(xiàn)了規(guī)范化統(tǒng)一管理的目標。二是農(nóng)村檔案的種類和載體呈現(xiàn)多樣化。隨著檔案管理的現(xiàn)代化發(fā)展，檔案的種類和載體已由單一的會計、文書檔案向文書、

24、會計、科技、專業(yè)、村民、聲像等多元化的檔案管理發(fā)展，農(nóng)村檔案工作領域不斷拓寬，多種形式的檔案管理逐步確立起來。隨著新農(nóng)村建設的推進，許多發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎上還建立了地方特色專業(yè)檔案。各門類和載體的檔案不僅如實記載了農(nóng)村的發(fā)展變化，為新居建設和舊村改造保存了珍貴的史料，也為農(nóng)村干部開展工作提供了依據(jù)和參考，也成為農(nóng)村發(fā)展的歷史留存。三是檔案管理為農(nóng)村發(fā)展服務的力度不斷加大。近年來，我國新農(nóng)村越來越重視檔案工作，在重視實用的基礎上把為“三農(nóng)”眼務作為檔案工作的重心，不斷加大利用服務力度。當前我國農(nóng)村檔案管理不斷加大服務農(nóng)村發(fā)展的工作力度，村民檔案為農(nóng)民務工、增加收入提供便利，個

25、性化的檔案為農(nóng)村務工人員提供了便利。在土地承包和轉(zhuǎn)租的形勢下，農(nóng)村的土地承包合同檔案開始在村內(nèi)土地流轉(zhuǎn)的基礎上開啟了新時代的土地管理檔案，維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。在村民自治和村務公開的基礎上，新農(nóng)村建立了村務公開和民主管理檔案，有力地維護了農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，新農(nóng)村檔案為農(nóng)村發(fā)展的實用性越來越明顯。（二）新農(nóng)村檔案建設中存在的問題我國農(nóng)村檔案工作在不斷發(fā)展的同時，也存在著一些問題，比如，農(nóng)村檔案工作發(fā)展不平衡，檔案管理的重視程度不同，經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的檔案工作好于經(jīng)濟條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村檔案工作；檔案的管理程度不同，有些村級檔案材料收集不全，甚至散存于個人手中；農(nóng)業(yè)和農(nóng)

26、村發(fā)展中形成的新領域檔案沒有得到有效管理；多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技、專業(yè)示范戶未建立檔案等，主要表現(xiàn)為以下兩個方面：一是檔案管理歸屬不明確，沒有自身特色。我國新農(nóng)村的檔案管理還較多地停留在隨用隨管理，大小材料都交到鎮(zhèn)上管理，沒有形成分級管理的模式。新農(nóng)村的檔案管理還較多是分散管理，缺少綜合性的管理模式，很少村居建設了綜合檔案室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)科單位、農(nóng)業(yè)合作社等規(guī)范建檔比率較低，檔案管理還沒有真正建立起高效互動的長效機制，缺乏村級的特色。鎮(zhèn)級檔案行政管理部門一竿子插到底的管理方式收效甚微，而且起不到長效的意義。所以“統(tǒng)一領導，分級管理”的模式亟需建立。二是新農(nóng)村檔案管理的管理落后，針對性

27、、實用性還不強。新農(nóng)村檔案管理雖然獲得了較快的發(fā)展，但由于歷史和硬件設施的制約，農(nóng)村的檔案保管條件差，缺少專業(yè)化的檔案存放庫，村級的檔案管理模式、手段落后，還沿用著老套的手工查詢歸檔的工作方法，沒有實現(xiàn)檔案管理的信息化。除了個別經(jīng)濟實力較強的村建有村級專業(yè)檔案室外，還有很多行政村沒有將檔案庫的建設納入日程，缺少必備的硬件設施。農(nóng)村當前許多檔案還是存放在自個家里，沒有固定的場所，缺少固定的人員管理，導致檔案散失較多，不能發(fā)揮新農(nóng)村建設中檔案管理的應有意義。我國新農(nóng)村基層檔案室現(xiàn)存檔案與農(nóng)民需求不相適應，不能真正在科技致富和外出務農(nóng)中發(fā)揮應有的意義。當前，解決“三農(nóng)”問題的核心是盡快增加農(nóng)民收入，

28、盡可能提高農(nóng)民對信息的重視程度。由于歷史、現(xiàn)實等多種原因，各基層檔案室保存的檔案與農(nóng)民增收的需求不相適應，農(nóng)民急需致富信息和數(shù)字化的檔案室沒有，檔案室有的檔案有些過于老套，農(nóng)民又不需要?，F(xiàn)有的村級文件材料歸檔范圍也已不適應當今飛速發(fā)展的農(nóng)民經(jīng)濟環(huán)境，不斷發(fā)展的新農(nóng)村應該將檔案管理工作的重心下移，村級檔案管理模式急需調(diào)整。（三）新農(nóng)村信息國際化的趨勢建設現(xiàn)代化的新農(nóng)村網(wǎng)絡是農(nóng)村走向現(xiàn)代化與國際化接軌、實現(xiàn)國際經(jīng)濟一體化的必然途徑。當前我國農(nóng)村網(wǎng)絡建設不專業(yè)，沒有明確的社會分工和鮮明的主導思想，僅有的農(nóng)村政務網(wǎng)站功能雜亂、各版塊互相交叉且內(nèi)容龐雜，網(wǎng)絡信息更新速度慢，跟不上信息化發(fā)展的腳步，農(nóng)民受

29、眾和管理人員都需要花費大量的時間去篩選、瀏覽散亂的信息，管理混亂，信息的使用效率非常低，導致現(xiàn)有網(wǎng)站的功能難以發(fā)揮，公信力低、點擊率少，新農(nóng)村建設中取得的成績得不到顯現(xiàn)，所做的工作得不到有效展示，公共服務職能得不到較好地發(fā)揮。暢通的農(nóng)村網(wǎng)絡可以收集準確、及時的經(jīng)濟情報和市場信息，是拓寬經(jīng)濟視野、發(fā)展信息化招商和信息化商貿(mào)的重要保障。我國新農(nóng)村經(jīng)濟社會不斷快速發(fā)展的形勢迫切要求建設通暢、高效的政府網(wǎng)絡。四、檔案在新農(nóng)村建設中發(fā)揮檔案意義的實施對策（一）增強特色建設，走村務檔案文化的特色發(fā)展之路村務檔案工作，規(guī)范管理是基礎，目的在于開發(fā)利用，為構(gòu)建新農(nóng)村政務公共管理整體文化氛圍服務。要不斷解放思想

30、、切實加強農(nóng)村特色檔案信息資源建設,拓展服務功能,開發(fā)檔案信息資源,為地方經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。檔案信息化建設的核心在于全面應用現(xiàn)代信息技術對檔案信息資源進行處理加工、科學管理，實現(xiàn)檔案信息資源的社會共享。同時加強與信息規(guī)劃部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合，搞好檔案信息化建設。新農(nóng)村政務檔案工作不能單純?yōu)檎矶?，單純地對檔案進行收集、整理、組卷，而應該在檔案的收集整理過程中邊整理邊研究，用研究的心態(tài)看待檔案管理工作。建立農(nóng)村特色檔案，為農(nóng)民增收服務。特色檔案包括行政區(qū)域內(nèi)山林、土地檔案，轄區(qū)內(nèi)旅游項目、景點、有升值潛力的古跡特色檔案；轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)檔案；農(nóng)產(chǎn)品身份檔案、科技信息檔案；農(nóng)民經(jīng)

31、濟信用檔案等。在網(wǎng)絡環(huán)境下實現(xiàn)電子政務，同時將包涵歷史文化內(nèi)容的檔案信息開發(fā)出來，有利于農(nóng)村歷史文化的研究，深化了檔案資料對歷史文化的研究功能，檔案工作者必須尊重檔案科學中的理論和原則，并根據(jù)檔案工作對象的發(fā)展變化不斷豐富和發(fā)展檔案學理論和原則，用于指導檔案工作實踐。面對新農(nóng)村電子政務建設的推進，檔案工作人員應加強對電子技術、網(wǎng)絡技術的學習，加強檔案信息化建設，并注意對電子檔案實行超前控制。檔案管理中要充分挖掘有價值的檔案進行研究，發(fā)揮應有的文化意義。對能反映地方發(fā)展變化的重要文件和影音資料，要進行深入研究，梳理出地方發(fā)展和社會文化事業(yè)改革進程的脈絡，研究發(fā)展的問題，為領導決策提供依據(jù)。同時，

32、挖掘出地方發(fā)展中的重大時事和公共事務管理成果，以展覽的形式擴大對地方史和政務公共管理的宣傳，構(gòu)建和諧社會的精神文化氛圍。在大力弘揚地方檔案文化的氛圍下，新農(nóng)村政務信息化檔案管理也要突出特色，要弘揚地方的特色文化。檔案文化的意義不僅在于顯示已有的地方文化，還在于“在借鑒已有文化成果的基礎上創(chuàng)造新的文化”陳洲 張彤.電子政務條件下檔案信息化建設的實踐與思考J.檔案與建設.2007 第8期.。在新農(nóng)村電子化檔案建設中，要樹立“以人為本”的管理理念，圍繞地方的管理特色，強化新農(nóng)村基礎檔案特色化管理，廣泛收集具有本地特色的檔案材料，圍繞新農(nóng)村公共管理的核心，全方位收集有關地方特色文化、信息化發(fā)展的基礎原

33、始材料，形成新農(nóng)村特色管理的個性化檔案。檔案部門要積極介入本村居電子文件的形成過程，例如收集地方的特色文化和道德教育的資料，在充分研究的基礎上，形成地方農(nóng)村政務特色信息資料庫，發(fā)揮檔案管理的意義，以取得特色、素質(zhì)、檔案的協(xié)調(diào)互動，在特色檔案庫的建設過程中構(gòu)建具有本地特色的精神文化，體現(xiàn)地方的精神文明發(fā)展成果和特色化公共事務管理風格。（二）強化基礎保障，加大新農(nóng)村檔案投入針對當前大多村集體經(jīng)濟收入少，辦公經(jīng)費緊缺，購買檔案用品，添置硬件設施比較困難的現(xiàn)狀。要在人、財、物方面給予充分支持，從硬件配置和軟件設施上使新農(nóng)村檔案工作得到極大改善。一是人才的充實。在“人”方面，圍繞建檔達標的中心工作，要不

34、斷讓有專業(yè)特長的人才充實到農(nóng)村檔案管理的一線，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村必須有專兼職檔案員，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村三級檔案員網(wǎng)絡，形成分工協(xié)作、齊抓共管工作格局。二是在“財”方面，要積極設立新農(nóng)村檔案建設專項款，做到專款專用，用直接撥付和“以獎代補”的形式給予資金配套，有效解決當前農(nóng)村檔案管理規(guī)范化達標的資金瓶頸問題。三是在“物”方面，要積極創(chuàng)造條件，規(guī)范化創(chuàng)建檔案室，按達標要求建全檔案庫房和必要設施，依法把它列入農(nóng)村國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在人、財、物等方面給予檔案工作充分的支持和保證。農(nóng)村檔案工作作為村委會工作的組成部分，平時要加強管理，切實解決檔案安全保管、設備和人員等實際問題，積極為群眾提供利用服務，加

35、強對電子文件的形成、流轉(zhuǎn)、處置、積累、著錄、歸檔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督、指導，確保檔案信息的完整性、真實性，發(fā)揮數(shù)字檔案館作為電子政務數(shù)據(jù)資源庫的意義，使檔案案卷和歸檔文件整理質(zhì)量得到顯著提升。（二）強化檔案宣傳，增強新農(nóng)村檔案工作實用性做好農(nóng)村檔案工作，要不斷加強和改進檔案宣傳工作。首先要宣傳新農(nóng)村檔案工作的意義和意義，宣傳利用檔案解決實際問題的典型事例，宣傳違反檔案法律法規(guī)造成嚴重后果的典型案例等。加強對農(nóng)村黨員干部的反腐倡廉教育，營造了濃厚的尊廉崇廉氛圍。充分利用各級黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)和村黨員活動室等教育陣地，開展財務管理、法律法規(guī)等集中培訓采取多種形式，利用張貼欄、橫幅各種媒介，廣開宣傳渠

36、道，提高鎮(zhèn)、村兩級干部職工的檔案意識，推動新農(nóng)村建設檔案工作健康發(fā)展。要采取多種形式，通過開展廣泛持久的檔案普法宣傳教育，讓檔案法等檔案法律法規(guī)不斷深入人心，全面提高農(nóng)村各級特別是領導干部的檔案法治意識，增強對農(nóng)村檔案工作重要性的認識。 農(nóng)村檔案工作，規(guī)范管理是基礎，目的在于開發(fā)利用，為構(gòu)建農(nóng)村整體文化氛圍服務。農(nóng)村檔案工作不能單純?yōu)檎矶?，單純地對檔案進行收集、整理、組卷，而應該在檔案的收集整理過程中邊整理邊研究，用研究的心態(tài)看待檔案管理工作。檔案管理中要充分挖掘有價值的檔案進行研究，發(fā)揮應有的文化意義。對能反映農(nóng)村發(fā)展變化的重要文件和影音資料，要進行深入研究，梳理出農(nóng)村發(fā)展和教育教學改革進程的脈絡，研究發(fā)展的問題，為領導決策提供依據(jù)，為教師們的教學實踐和教育科研提供豐富的借鑒資料。同時，挖掘出農(nóng)村發(fā)展中的重大時事和教育教學成果，以展覽的形式擴大對校史和教育教學成績的宣傳，構(gòu)建農(nóng)村開拓進取的精神文化氛圍。、建立農(nóng)村特色檔案，為農(nóng)民增收服務。特色檔案包括行政區(qū)域內(nèi)山林、土地檔案，轄區(qū)內(nèi)旅游項目、景點、有升值潛力的古跡特色檔案；轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)檔案；農(nóng)產(chǎn)品身份