大學(xué)課程：當(dāng)前國際形勢分析

1、當(dāng)前國際形勢的新變化與我國外交面臨的新挑戰(zhàn) 20152015年年5 5月月思考問題：一一 、當(dāng)前國際力量對比的基本變化和大、當(dāng)前國際力量對比的基本變化和大 國關(guān)系調(diào)整的動向？國關(guān)系調(diào)整的動向？二二 、當(dāng)前國際安全存在的主要問題？、當(dāng)前國際安全存在的主要問題？三三 、中國國際地位的新變化和我國外交、中國國際地位的新變化和我國外交 面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？2一、力量對比變化推動著國際體系的演變，大國關(guān)系的調(diào)整更顯復(fù)雜 （一）國際力量對比進(jìn)一步消長變化，新（一）國際力量對比進(jìn)一步消長變化，新興大國整體崛起勢頭強(qiáng)勁。興大國整體崛起勢頭強(qiáng)勁。 （二）美國等大國加緊調(diào)整對外戰(zhàn)略。（二）美國等大

2、國加緊調(diào)整對外戰(zhàn)略。 （三）大國關(guān)系互動更加活躍。（三）大國關(guān)系互動更加活躍。 3峰會峰會，涉及多國或多邊國際性問題的、由，涉及多國或多邊國際性問題的、由各國最高領(lǐng)導(dǎo)人參加的、預(yù)計會達(dá)成某些各國最高領(lǐng)導(dǎo)人參加的、預(yù)計會達(dá)成某些共識或某些共同綱領(lǐng)性文件的國際會議被共識或某些共同綱領(lǐng)性文件的國際會議被稱峰會。稱峰會。419991999年年9 9月月2525日，八國集團(tuán)的財長在日，八國集團(tuán)的財長在華盛頓華盛頓宣布成立二十國集團(tuán)（宣布成立二十國集團(tuán)（2020）。）。2020是是布布雷頓森林體系雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對話的一種新框架內(nèi)非正式對話的一種新機(jī)制，推動機(jī)制，推動發(fā)達(dá)國家發(fā)達(dá)國家和新興市場國家

3、之間和新興市場國家之間就實質(zhì)性問題進(jìn)行討論和研究，以尋求合就實質(zhì)性問題進(jìn)行討論和研究，以尋求合作并促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。作并促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。20102010年年6 6月月2626日至日至2727日，第四次二十國集團(tuán)日，第四次二十國集團(tuán)峰會在峰會在加拿大加拿大多倫多多倫多舉行，會議主題：復(fù)舉行，會議主題：復(fù)蘇和新開端。蘇和新開端。20102010年年1111月月1111日至日至1212日，第日，第五次二十國集團(tuán)峰會在五次二十國集團(tuán)峰會在韓國韓國首爾首爾舉行。舉行。56美國奧巴馬政府上臺后對美國對外戰(zhàn)略進(jìn)行了大幅度調(diào)整，將其主要著力點放在：一是對外告別一是對外告別“布

4、什主義布什主義”，努力修復(fù)美，努力修復(fù)美國的國際形象。奧巴馬上臺后宣布放棄全國的國際形象。奧巴馬上臺后宣布放棄全球反恐戰(zhàn)爭的提法，并于今年球反恐戰(zhàn)爭的提法，并于今年8 8月底按計劃月底按計劃將其戰(zhàn)斗部隊撤離伊拉克。在解決國際爭將其戰(zhàn)斗部隊撤離伊拉克。在解決國際爭端方面，奧巴馬政府更強(qiáng)調(diào)使用外交手段，端方面，奧巴馬政府更強(qiáng)調(diào)使用外交手段，不輕易對外動武，盡量通過對話等外交手不輕易對外動武，盡量通過對話等外交手段來達(dá)到美國的目標(biāo)。如對僵持不下的朝段來達(dá)到美國的目標(biāo)。如對僵持不下的朝鮮、伊朗問題以及巴以等問題的處理都表鮮、伊朗問題以及巴以等問題的處理都表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)撵`活性。美國對外喧囂一時的現(xiàn)出相當(dāng)?shù)?/p>

5、靈活性。美國對外喧囂一時的新保守主義基本偃旗息鼓。新保守主義基本偃旗息鼓。7二是把重振美國經(jīng)濟(jì)，擺脫危機(jī)陰影放在二是把重振美國經(jīng)濟(jì)，擺脫危機(jī)陰影放在重要地位。為此，美國特別提升了重要地位。為此，美國特別提升了G20G20對話對話機(jī)制，兩次主辦機(jī)制，兩次主辦G20G20金融峰會，推動各國采金融峰會，推動各國采取刺激經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)行動；另一方面，取刺激經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)行動；另一方面，為緩解國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力，繼續(xù)壓中國人民為緩解國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力，繼續(xù)壓中國人民幣升值，并采用形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義幣升值，并采用形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義措施，確保美國的經(jīng)濟(jì)利益。措施，確保美國的經(jīng)濟(jì)利益。8三是放棄單邊主義，更注

6、重推動多邊外交。三是放棄單邊主義，更注重推動多邊外交。為應(yīng)對當(dāng)前一系列全球性的政治、經(jīng)濟(jì)、為應(yīng)對當(dāng)前一系列全球性的政治、經(jīng)濟(jì)、安全重大問題，美國更加注意借重各種國安全重大問題，美國更加注意借重各種國際力量，推行際力量，推行“多伙伴多伙伴”外交。既鞏固與外交。既鞏固與其傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，也爭取同中、俄、印其傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，也爭取同中、俄、印等大國的合作。等大國的合作。9俄羅斯在努力整頓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時，對外致力于俄羅斯在努力整頓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時，對外致力于加強(qiáng)和改善與各方關(guān)系，繼續(xù)深化與中國的戰(zhàn)略加強(qiáng)和改善與各方關(guān)系，繼續(xù)深化與中國的戰(zhàn)略關(guān)系，重啟修復(fù)與美國的關(guān)系，積極緩和并增進(jìn)關(guān)系，重啟修復(fù)與美國的

7、關(guān)系，積極緩和并增進(jìn)與歐盟的關(guān)系。與歐盟的關(guān)系。歐盟則在歐盟則在0909年底完成了年底完成了里斯本條約里斯本條約批約進(jìn)程，批約進(jìn)程，這標(biāo)志著這標(biāo)志著2727國歐盟的一體化建設(shè)取得新成果，即國歐盟的一體化建設(shè)取得新成果，即政治一體化進(jìn)程進(jìn)入到新階段。歐盟政治一體化政治一體化進(jìn)程進(jìn)入到新階段。歐盟政治一體化的進(jìn)展，不僅有利于更好解決其成員間的協(xié)調(diào)問的進(jìn)展，不僅有利于更好解決其成員間的協(xié)調(diào)問題，同時也鼓勵和增強(qiáng)了歐盟參與全球治理國際題，同時也鼓勵和增強(qiáng)了歐盟參與全球治理國際議程的積極性。議程的積極性。10日本在民主黨首次上臺執(zhí)政后，對外戰(zhàn)略的調(diào)整日本在民主黨首次上臺執(zhí)政后，對外戰(zhàn)略的調(diào)整初顯初顯“回

8、歸亞洲回歸亞洲”的端倪。鳩山政權(quán)提出了建立的端倪。鳩山政權(quán)提出了建立“東亞共同體東亞共同體”和中日美和中日美“等邊三角形等邊三角形”外交關(guān)外交關(guān)系的預(yù)想，旨在改變?nèi)毡緦ν膺^分依賴美國，使系的預(yù)想，旨在改變?nèi)毡緦ν膺^分依賴美國，使日本外交向自主均衡方向轉(zhuǎn)變。但面對近期國際日本外交向自主均衡方向轉(zhuǎn)變。但面對近期國際國內(nèi)形勢的新變化，民主黨新上臺的菅直人內(nèi)閣國內(nèi)形勢的新變化，民主黨新上臺的菅直人內(nèi)閣對日本外交調(diào)整的方向作出明顯修正。重新強(qiáng)調(diào)對日本外交調(diào)整的方向作出明顯修正。重新強(qiáng)調(diào)美國在日本對外戰(zhàn)略中的重要地位，突出日美安美國在日本對外戰(zhàn)略中的重要地位，突出日美安保的基礎(chǔ)性功效。（故近日菅直人獲勝民

9、主黨黨保的基礎(chǔ)性功效。（故近日菅直人獲勝民主黨黨魁選舉留任首相，被美國視為雙方關(guān)系的一大利魁選舉留任首相，被美國視為雙方關(guān)系的一大利好。）好。）11值得注意的是值得注意的是，當(dāng)前大國關(guān)系的調(diào)整并非，當(dāng)前大國關(guān)系的調(diào)整并非是單向的，而是呈現(xiàn)一種錯綜復(fù)雜的狀況。是單向的，而是呈現(xiàn)一種錯綜復(fù)雜的狀況。一方面，大國間的傳統(tǒng)敵友劃分趨于模糊，一方面，大國間的傳統(tǒng)敵友劃分趨于模糊，諸大國在國際事務(wù)中，圍繞不同的議題往諸大國在國際事務(wù)中，圍繞不同的議題往往形成不同陣營組合，并不嚴(yán)守傳統(tǒng)的盟往形成不同陣營組合，并不嚴(yán)守傳統(tǒng)的盟友或?qū)κ值慕缦?。友或?qū)κ值慕缦蕖?12二、地區(qū)熱點此起彼伏，國際安全形勢更顯復(fù)雜 一

10、是地區(qū)熱點問題此起彼伏。在亞洲一是地區(qū)熱點問題此起彼伏。在亞洲，“天安號天安號”事件事件引發(fā)朝鮮半島出現(xiàn)新的軍引發(fā)朝鮮半島出現(xiàn)新的軍事緊張，不僅朝核問題六方會談進(jìn)程受阻，事緊張，不僅朝核問題六方會談進(jìn)程受阻，針對美韓進(jìn)行大規(guī)模聯(lián)合海上軍演，朝鮮針對美韓進(jìn)行大規(guī)模聯(lián)合海上軍演，朝鮮表示將表示將“以強(qiáng)有力的核遏制力以強(qiáng)有力的核遏制力”來對付，來對付，使朝鮮半島安全局勢一時烏云密布，雖然使朝鮮半島安全局勢一時烏云密布，雖然目前局勢有所緩解，但實現(xiàn)朝鮮半島的無目前局勢有所緩解，但實現(xiàn)朝鮮半島的無核化正變得更加遙遠(yuǎn)。此外，吉爾吉斯斯核化正變得更加遙遠(yuǎn)。此外，吉爾吉斯斯坦、泰國相繼出現(xiàn)嚴(yán)重政局動蕩，緬甸、

11、坦、泰國相繼出現(xiàn)嚴(yán)重政局動蕩，緬甸、尼泊爾等國也出現(xiàn)不穩(wěn)定狀況；尼泊爾等國也出現(xiàn)不穩(wěn)定狀況；13緊鄰我國的阿富汗、巴基斯坦反恐形勢仍然嚴(yán)峻。緊鄰我國的阿富汗、巴基斯坦反恐形勢仍然嚴(yán)峻。在中東，以色列襲擊給加沙運送人道救援物資的在中東，以色列襲擊給加沙運送人道救援物資的土耳其船隊，激化了以巴以、以土矛盾，中東和土耳其船隊，激化了以巴以、以土矛盾，中東和平進(jìn)程在各方矛盾難以緩解的情況下舉步維艱。平進(jìn)程在各方矛盾難以緩解的情況下舉步維艱。近期巴以在美國的斡旋下在華盛頓重啟談判，但近期巴以在美國的斡旋下在華盛頓重啟談判，但由于涉及猶太人定居點、巴以相互承認(rèn)及安全保由于涉及猶太人定居點、巴以相互承認(rèn)及安

12、全保障問題的障礙，和談成果難以預(yù)期。伊拉克在今障問題的障礙，和談成果難以預(yù)期。伊拉克在今年美國實施撤軍計劃期間（年美國實施撤軍計劃期間（8 8月完成大部分美軍撤月完成大部分美軍撤走）其安全狀況一直不穩(wěn)，甚至有惡化跡象。走）其安全狀況一直不穩(wěn)，甚至有惡化跡象。14天安號事件，又稱天安號事件，又稱天安艦事件天安艦事件，事發(fā)于，事發(fā)于20102010年年3 3月月2626日，日，韓國韓國“天安天安”號警戒艦在號警戒艦在黃海黃海朝韓兩國爭議海域朝韓兩國爭議海域白翎島白翎島和大青島之和大青島之間巡邏，在船尾發(fā)生不明原因爆炸后于間巡邏，在船尾發(fā)生不明原因爆炸后于2121點點4545分沉沒，造成分沉沒，造成

13、4646名船員遇難，僅有名船員遇難，僅有5858名船員獲救。名船員獲救。15二是核裁軍、核安全與防擴(kuò)散成為國際議二是核裁軍、核安全與防擴(kuò)散成為國際議程中的熱點問題。今年以來核問題在國際程中的熱點問題。今年以來核問題在國際安全領(lǐng)域中進(jìn)一步升溫。美俄簽署削減和安全領(lǐng)域中進(jìn)一步升溫。美俄簽署削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器新條約，限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器新條約，4 4月首次核安月首次核安全峰會在華盛頓舉行，全峰會在華盛頓舉行，不擴(kuò)散核武器條不擴(kuò)散核武器條約約第八次審議大會召開。各國對合作應(yīng)第八次審議大會召開。各國對合作應(yīng)對核安全問題的共識在增強(qiáng)，對推進(jìn)國際對核安全問題的共識在增強(qiáng)，對推進(jìn)國際核裁軍進(jìn)程的期待上升。

14、核裁軍進(jìn)程的期待上升。16不擴(kuò)散核武器條約該條約有該條約有1111條規(guī)定，主要內(nèi)容是：條規(guī)定，主要內(nèi)容是：核國家核國家保證不保證不直接或間接地把核武器轉(zhuǎn)讓給非核國家，不援助直接或間接地把核武器轉(zhuǎn)讓給非核國家，不援助非核國家制造核武器；非核國家保證不制造核武非核國家制造核武器；非核國家保證不制造核武器，不直接或間接地接受其他國家的核武器轉(zhuǎn)讓，器，不直接或間接地接受其他國家的核武器轉(zhuǎn)讓，不尋求或接受制造核武器的援助，也不向別國提不尋求或接受制造核武器的援助，也不向別國提供這種援助；停止核供這種援助；停止核軍備競賽軍備競賽，推動核裁軍；，推動核裁軍； 把和平核設(shè)施置于國際原子能機(jī)構(gòu)的國際保障之把和平

15、核設(shè)施置于國際原子能機(jī)構(gòu)的國際保障之下，并在和平使用核能方面提供技術(shù)合作。下，并在和平使用核能方面提供技術(shù)合作。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，條約有效期根據(jù)有關(guān)規(guī)定，條約有效期2525年，其間每年舉年，其間每年舉行一次審議會議，審議條約的執(zhí)行情況。行一次審議會議，審議條約的執(zhí)行情況。17三是世界高科技武器裝備競爭趨于激烈。三是世界高科技武器裝備競爭趨于激烈。美國一方面倡導(dǎo)建立美國一方面倡導(dǎo)建立“無核武器世界無核武器世界”，以削弱戰(zhàn)略對手，減少自身風(fēng)險；另一方以削弱戰(zhàn)略對手，減少自身風(fēng)險；另一方面大力發(fā)展面大力發(fā)展“快速全球打擊快速全球打擊”系統(tǒng)等新型系統(tǒng)等新型武器，維護(hù)美常規(guī)軍事力量的絕對領(lǐng)先地武器，維護(hù)美

16、常規(guī)軍事力量的絕對領(lǐng)先地位。美國著力提高各類作戰(zhàn)平臺的智能化位。美國著力提高各類作戰(zhàn)平臺的智能化水平，并正式成立網(wǎng)絡(luò)司令部。其他軍事水平，并正式成立網(wǎng)絡(luò)司令部。其他軍事大國也大力推行軍事變革。國際軍事競爭大國也大力推行軍事變革。國際軍事競爭正由傳統(tǒng)的陸?？障蜿憽⒑?、空、天、網(wǎng)正由傳統(tǒng)的陸海空向陸、海、空、天、網(wǎng)等新等新“戰(zhàn)略邊疆戰(zhàn)略邊疆”拓展。拓展。18四是各種非傳統(tǒng)安全威脅有增無減。四是各種非傳統(tǒng)安全威脅有增無減。 ( (注：非傳注：非傳統(tǒng)安全是相對傳統(tǒng)安全而言，傳統(tǒng)安全主要指一統(tǒng)安全是相對傳統(tǒng)安全而言，傳統(tǒng)安全主要指一國主權(quán)、領(lǐng)土的安全，即軍事、政治、外交的安國主權(quán)、領(lǐng)土的安全，即軍事、政

17、治、外交的安全；而非傳統(tǒng)安全則主要指除軍事、政治和外交全；而非傳統(tǒng)安全則主要指除軍事、政治和外交沖突以外的其它對一國安全及國民、社會構(gòu)成威沖突以外的其它對一國安全及國民、社會構(gòu)成威脅的因素。包括生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害疫情、糧食能源脅的因素。包括生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害疫情、糧食能源供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、恐怖活動等供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、恐怖活動等) )今年的今年的冰島火山爆發(fā)、墨西哥灣漏油事件、俄羅斯森林冰島火山爆發(fā)、墨西哥灣漏油事件、俄羅斯森林大火等的跨國影響引人關(guān)注。猖獗的海盜活動嚴(yán)大火等的跨國影響引人關(guān)注。猖獗的海盜活動嚴(yán)重威脅到海上運輸和能源、貿(mào)易的安全，成為當(dāng)重威脅到海上運輸和能源、貿(mào)易的安全，

18、成為當(dāng)今國際安全的一大頑疾。此外，近年糧食安全、今國際安全的一大頑疾。此外，近年糧食安全、水資源糾紛等問題也愈加突出。非傳統(tǒng)安全已經(jīng)水資源糾紛等問題也愈加突出。非傳統(tǒng)安全已經(jīng)是當(dāng)今各國須全力應(yīng)對的一大挑戰(zhàn)。是當(dāng)今各國須全力應(yīng)對的一大挑戰(zhàn)。19三、中國國際地位和影響力持續(xù)上升，全方位外交活躍世界舞臺 （一）我國國際地位變化及面臨的新挑戰(zhàn)一）我國國際地位變化及面臨的新挑戰(zhàn)（二）新形勢下中國的活躍外交（二）新形勢下中國的活躍外交一是積極開展峰會外交，擴(kuò)大我國的影響力和發(fā)一是積極開展峰會外交，擴(kuò)大我國的影響力和發(fā)言權(quán)。言權(quán)。 二是二是“世博外交世博外交”、“亞運外交亞運外交”成為新的重要成為新的重要平

19、臺，促進(jìn)中外相互理解與信任，展示我國開放平臺，促進(jìn)中外相互理解與信任，展示我國開放包容、熱情友好的形象。包容、熱情友好的形象。三是穩(wěn)定和發(fā)展同主要大國的關(guān)系。三是穩(wěn)定和發(fā)展同主要大國的關(guān)系。 四是深化同周邊國家和發(fā)展中國家的友好合作。四是深化同周邊國家和發(fā)展中國家的友好合作。 五是積極參與解決熱點和全球性問題。五是積極參與解決熱點和全球性問題。 20時代周刊調(diào)查稱中國國家形象時代周刊調(diào)查稱中國國家形象全球第五全球第五美國美國時代時代周刊周刊2626日公布的全球最日公布的全球最新民意調(diào)查表明，中國已經(jīng)成為全球最新民意調(diào)查表明，中國已經(jīng)成為全球最受敬重的前受敬重的前5 5個國家之一。個國家之一。這

20、五個國家得到的民意支持率分別是：這五個國家得到的民意支持率分別是： 加拿大及日本均為加拿大及日本均為5454、 法國法國5050、 英國英國4545、 中國中國4242。 21除中國以外的除中國以外的2626個受調(diào)查國家中，個受調(diào)查國家中，1616個國家民眾對中國持正面評價，個國家民眾對中國持正面評價，9 9個國家主要持負(fù)面印象，個國家主要持負(fù)面印象，1 1個國家沒有形成相對多數(shù)一致意見。平均個國家沒有形成相對多數(shù)一致意見。平均而言，中國在這而言，中國在這2626個國家民眾獲得的正面評價率為個國家民眾獲得的正面評價率為4242，負(fù)面評價率，負(fù)面評價率為為3232。20062006年初的調(diào)查結(jié)果

21、顯示，中國正面形象曾比年初的調(diào)查結(jié)果顯示，中國正面形象曾比20052005年初下降年初下降8 8，但是，但是20072007年初與年初與20062006年初相比則保持了平穩(wěn)態(tài)勢。年初相比則保持了平穩(wěn)態(tài)勢。就亞太地區(qū)而言，中國國家形象也保持了穩(wěn)定態(tài)勢。就亞太地區(qū)而言，中國國家形象也保持了穩(wěn)定態(tài)勢。 韓國人對中國的負(fù)面評價率從韓國人對中國的負(fù)面評價率從5858下降到下降到4848，跌過了半數(shù)線；，跌過了半數(shù)線； 印度對中國的負(fù)面評價率從印度對中國的負(fù)面評價率從4444下降到下降到3535。 其他國家對中國的評價保持穩(wěn)定，其他國家對中國的評價保持穩(wěn)定，6262的印尼人和的印尼人和4343的澳大利亞的

22、澳大利亞人繼續(xù)認(rèn)為中國形象正面。人繼續(xù)認(rèn)為中國形象正面。對中國評價最高的國家，主要分布在非洲國家和部分中東國家。對中國評價最高的國家，主要分布在非洲國家和部分中東國家。 肯尼亞人對中國的正面評價率達(dá)到肯尼亞人對中國的正面評價率達(dá)到7070。 3939的的 土耳其人認(rèn)為中國國家形象負(fù)面。土耳其人認(rèn)為中國國家形象負(fù)面。 拉美民眾傾向于給予中國正面評價。拉美民眾傾向于給予中國正面評價。22成績有目共睹，問題絕不能掉以輕心 資源、環(huán)境等、群體性事件、社會利益格資源、環(huán)境等、群體性事件、社會利益格局差異，官場腐敗，轉(zhuǎn)型成本要由中下層局差異，官場腐敗，轉(zhuǎn)型成本要由中下層民眾負(fù)擔(dān)，民心也變化。民眾負(fù)擔(dān)，民心也變