出口促進與出口限制培訓(xùn)講義

1、第六章第六章 鼓勵出口與鼓勵出口與出口管制出口管制徐正華徐正華東華理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院東華理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 請考慮問題：請考慮問題：v 為什么一個國家為什么一個國家要出臺鼓勵出口要出臺鼓勵出口的措施？的措施？第一節(jié)第一節(jié) 鼓勵出口的手段和方式鼓勵出口的手段和方式 v一、一、政府發(fā)揮作用政府發(fā)揮作用v二、促進出口的組織措施二、促進出口的組織措施v三、促進出口的多種地區(qū)開放形式三、促進出口的多種地區(qū)開放形式 v四、其它常用鼓勵出口方式四、其它常用鼓勵出口方式一、政府發(fā)揮作用一、政府發(fā)揮作用 v1、制定科學(xué)合理的貿(mào)易發(fā)展政策、制定科學(xué)合理的貿(mào)易發(fā)展政策v2、改善貿(mào)易的內(nèi)外部條件，包括軟環(huán)境、改善貿(mào)易的內(nèi)

2、外部條件，包括軟環(huán)境 和硬環(huán)境建設(shè)和硬環(huán)境建設(shè)二、促進出口的組織措施二、促進出口的組織措施1、成立專門組織，研究出口商品發(fā)展戰(zhàn)略和成立專門組織，研究出口商品發(fā)展戰(zhàn)略和貿(mào)易政策：如：美國的貿(mào)易政策：如：美國的“擴大出口全國委擴大出口全國委員會員會”，日本的，日本的“日本貿(mào)易振興會日本貿(mào)易振興會”。2、建立商業(yè)情報網(wǎng)絡(luò)，為出口商提供信息資、建立商業(yè)情報網(wǎng)絡(luò)，為出口商提供信息資料。料。3、設(shè)立貿(mào)易中心、組織貿(mào)易博覽會。、設(shè)立貿(mào)易中心、組織貿(mào)易博覽會。4、組織貿(mào)易代表團出訪和接待來訪。、組織貿(mào)易代表團出訪和接待來訪。5、發(fā)揮各中介組織的作用。（、發(fā)揮各中介組織的作用。（P400） 商品交易會、行業(yè)協(xié)會

3、商品交易會、行業(yè)協(xié)會三、促進出口的多種地區(qū)開放形式三、促進出口的多種地區(qū)開放形式 1、自由港或自由貿(mào)易區(qū)、自由港或自由貿(mào)易區(qū) 即外國船舶和貨物可以自由進出的港口和即外國船舶和貨物可以自由進出的港口和區(qū)域。香港、漢堡、熱那亞、敦克爾克、哥本區(qū)域。香港、漢堡、熱那亞、敦克爾克、哥本哈根等等。哈根等等。 一般自由港或自由貿(mào)易區(qū)都是在關(guān)境之外一般自由港或自由貿(mào)易區(qū)都是在關(guān)境之外設(shè)立的，它們共同的特點是：設(shè)立的，它們共同的特點是：v貿(mào)易自由，不存在關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。貿(mào)易自由，不存在關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。v金融自由金融自由v投資自由投資自由v運輸自由運輸自由v業(yè)務(wù)活動自由（儲存、分類、改裝、整理等）業(yè)務(wù)活動自

4、由（儲存、分類、改裝、整理等） 2、出口加工區(qū)、出口加工區(qū) 一般是一國國家或地區(qū)在港口附近劃出一定一般是一國國家或地區(qū)在港口附近劃出一定的范圍建設(shè)配套的設(shè)施，鼓勵外國企業(yè)在該區(qū)內(nèi)投的范圍建設(shè)配套的設(shè)施，鼓勵外國企業(yè)在該區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品。資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品。 出口加工區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)有所不同：出口加工區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)有所不同： 出口加工區(qū)：以發(fā)展出口加工工業(yè)、取得工業(yè)方面的效出口加工區(qū)：以發(fā)展出口加工工業(yè)、取得工業(yè)方面的效 益為主，面向工業(yè)。益為主，面向工業(yè)。 自由貿(mào)易區(qū)：以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、取得商業(yè)方面的效益為自由貿(mào)易區(qū)：以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、取得商業(yè)方面的效益為 主，面向貿(mào)

5、易。主，面向貿(mào)易。4、過境區(qū)（轉(zhuǎn)口區(qū)）、過境區(qū)（轉(zhuǎn)口區(qū)） 一般是沿海國家為了便利內(nèi)陸鄰國的進出口貿(mào)易而開一般是沿海國家為了便利內(nèi)陸鄰國的進出口貿(mào)易而開辟的貨物自由中轉(zhuǎn)區(qū)。區(qū)內(nèi)簡化海關(guān)手續(xù)，并提供稅費辟的貨物自由中轉(zhuǎn)區(qū)。區(qū)內(nèi)簡化海關(guān)手續(xù)，并提供稅費優(yōu)惠。優(yōu)惠。 過境貨物在過境區(qū)可作短期儲存，重新包裝，但不能過境貨物在過境區(qū)可作短期儲存，重新包裝，但不能加工。加工。3、保稅區(qū)（保稅倉庫）、保稅區(qū)（保稅倉庫） 外國商品在該區(qū)可以暫時不繳納進口稅，如再出口也不外國商品在該區(qū)可以暫時不繳納進口稅，如再出口也不繳納出口稅。對沒有專門設(shè)立自由港或自由貿(mào)易區(qū)的國家有繳納出口稅。對沒有專門設(shè)立自由港或自由貿(mào)易區(qū)

6、的國家有類似于自由港或自由貿(mào)易區(qū)的作用。類似于自由港或自由貿(mào)易區(qū)的作用。 5、科學(xué)工業(yè)園區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū) 1951年正式創(chuàng)立于美國加利福尼亞州的年正式創(chuàng)立于美國加利福尼亞州的“斯坦?？蒲兴固垢？蒲泄I(yè)區(qū)工業(yè)區(qū)”，后發(fā)展成舉世聞名的，后發(fā)展成舉世聞名的“硅谷硅谷”。 四、其它常用鼓勵出口方式四、其它常用鼓勵出口方式（一）出口信貸（一）出口信貸（二）出口信用保險（二）出口信用保險（三）商品傾銷（三）商品傾銷（四）外匯傾銷（四）外匯傾銷（五）出口退稅（五）出口退稅（一）出口信貸（一）出口信貸 出口賣方信貸、出口買方信貸出口賣方信貸、出口買方信貸1、目的、目的為了解決企業(yè)在經(jīng)營機電產(chǎn)為了解決企業(yè)在經(jīng)營

7、機電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口過程中由于進口商不品和成套設(shè)備出口過程中由于進口商不能立即付款而造成資金短缺的需要。能立即付款而造成資金短缺的需要。1、出口賣方信貸、出口賣方信貸（1）概念：）概念： 出口賣方信貸是出口方銀行向本出口賣方信貸是出口方銀行向本國出口商提供的商業(yè)貸款。出口商以國出口商提供的商業(yè)貸款。出口商以此貸款為墊付資金，允許進口商賒購此貸款為墊付資金，允許進口商賒購自己的產(chǎn)品和設(shè)備。出口商一般將利自己的產(chǎn)品和設(shè)備。出口商一般將利息等資金成本費用計入出口貨價中，息等資金成本費用計入出口貨價中，將貸款成本轉(zhuǎn)移給進口商。將貸款成本轉(zhuǎn)移給進口商。（2）運作方式運作方式 406頁頁v 出口商出口商

8、進口商進口商保險公司保險公司出口國銀行出口國銀行進口國銀行進口國銀行1、出口合同2、3、4、5、6、 承兌融資協(xié)議保險協(xié)議背書轉(zhuǎn)讓匯票本票（3）基本條件基本條件 一般來看，企業(yè)只要獲得機電產(chǎn)品出口經(jīng)營權(quán)，出口項一般來看，企業(yè)只要獲得機電產(chǎn)品出口經(jīng)營權(quán)，出口項目又符合銀行規(guī)定的條件，都有資格申請出口賣方信貸。目又符合銀行規(guī)定的條件，都有資格申請出口賣方信貸。 出口賣方信貸支持的范圍比較廣泛，只要出口合同超過五出口賣方信貸支持的范圍比較廣泛，只要出口合同超過五十萬美元、設(shè)備在我國國內(nèi)制造部分的比重符合國家規(guī)定、十萬美元、設(shè)備在我國國內(nèi)制造部分的比重符合國家規(guī)定、出口合同中規(guī)定的現(xiàn)匯支付比例符合國際

9、慣例出口合同中規(guī)定的現(xiàn)匯支付比例符合國際慣例(一般機電產(chǎn)品一般機電產(chǎn)品不低于不低于15，船舶不低于，船舶不低于20)的各個行業(yè)的機電產(chǎn)品和成套的各個行業(yè)的機電產(chǎn)品和成套設(shè)備以及船舶、飛機、通訊衛(wèi)星、電站等項目均屬于銀行出設(shè)備以及船舶、飛機、通訊衛(wèi)星、電站等項目均屬于銀行出口賣方信貸支持的范圍?？谫u方信貸支持的范圍。 申辦出口賣方信貸一般來說需具備如下的條件：申辦出口賣方信貸一般來說需具備如下的條件： v1）申請貸款的企業(yè)必須是獨立的經(jīng)濟法人，企業(yè)經(jīng)營管理）申請貸款的企業(yè)必須是獨立的經(jīng)濟法人，企業(yè)經(jīng)營管理良好，過去財務(wù)狀況有良好記錄，出口商和國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)具良好，過去財務(wù)狀況有良好記錄，出口商和國

10、內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)具備履行出口合同的能力。備履行出口合同的能力。 v2）出口項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策等有關(guān)規(guī)定，項）出口項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策等有關(guān)規(guī)定，項目經(jīng)過有關(guān)部門的批準，出口的有關(guān)合同已經(jīng)簽訂，國內(nèi)有目經(jīng)過有關(guān)部門的批準，出口的有關(guān)合同已經(jīng)簽訂，國內(nèi)有關(guān)配套條件落實。關(guān)配套條件落實。 v3）經(jīng)測算出口項目的經(jīng)濟效益好，盈利水平和出口換匯成經(jīng)測算出口項目的經(jīng)濟效益好，盈利水平和出口換匯成本比較合理，有償還借款本息的能力。本比較合理，有償還借款本息的能力。 v4）出口合同的商務(wù)條款符合國際慣例，能維護中方的權(quán)益，）出口合同的商務(wù)條款符合國際慣例，能維護中方的權(quán)益，有關(guān)的貨款支付和結(jié)算

11、方式對我方有利，商務(wù)合同在簽約前有關(guān)的貨款支付和結(jié)算方式對我方有利，商務(wù)合同在簽約前需征得銀行認可。需征得銀行認可。 v5）出口的設(shè)備需符合進口國的規(guī)定，進口商已取得進口許出口的設(shè)備需符合進口國的規(guī)定，進口商已取得進口許可證。另外進口商必須資信可靠，并能提供銀行可接受的支可證。另外進口商必須資信可靠，并能提供銀行可接受的支付貨款的保證付貨款的保證(如銀行保函、信用證、本票等如銀行保函、信用證、本票等)。v6） 借款企業(yè)應(yīng)投保出口信用險，確保收匯安全。借款企業(yè)應(yīng)投保出口信用險，確保收匯安全。 v7） 借款企業(yè)應(yīng)提供銀行認可的還款擔(dān)?；蜇敭a(chǎn)抵押。借款企業(yè)應(yīng)提供銀行認可的還款擔(dān)?；蜇敭a(chǎn)抵押。 v8）

12、借用外匯貸款的企業(yè)要有可靠的還匯來源并采取防范匯）借用外匯貸款的企業(yè)要有可靠的還匯來源并采取防范匯率風(fēng)險的措施。率風(fēng)險的措施。 具備上述條件的企業(yè)，可向銀行申請出口賣具備上述條件的企業(yè)，可向銀行申請出口賣方信貸，并提供以下幾方面的文件資料：方信貸，并提供以下幾方面的文件資料： v1）正式向銀行提出借款的書面申請；正式向銀行提出借款的書面申請； v2）填交有關(guān)表格及做出用款和還款計劃；）填交有關(guān)表格及做出用款和還款計劃； v3）近幾年的資產(chǎn)負債表、損益表等財務(wù)報表；）近幾年的資產(chǎn)負債表、損益表等財務(wù)報表； v4）有關(guān)部門對出口項目的批準書等；）有關(guān)部門對出口項目的批準書等； v5）出口項目的可行

13、性研究報告或經(jīng)濟分析報）出口項目的可行性研究報告或經(jīng)濟分析報告；告； v6）出口項目的商務(wù)合同副本，需進口原材料）出口項目的商務(wù)合同副本，需進口原材料或設(shè)備的項目應(yīng)提供進口合同及有關(guān)批件或進或設(shè)備的項目應(yīng)提供進口合同及有關(guān)批件或進口許可證；口許可證； v7）借款企業(yè)與國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或供貨單位簽訂）借款企業(yè)與國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或供貨單位簽訂的供貨合同副本；的供貨合同副本； v8）投保出口信用險的需提供出口信用保險的）投保出口信用險的需提供出口信用保險的保單或承保意向書；保單或承保意向書； v9）借款人需提供國外銀行付款保函或其它付）借款人需提供國外銀行付款保函或其它付款保證文件，并提供償還出口賣方信貸的

14、還款款保證文件，并提供償還出口賣方信貸的還款擔(dān)保書或財產(chǎn)抵押證明文件；擔(dān)保書或財產(chǎn)抵押證明文件； v10）銀行認為有必要提供的其它文件、資料。）銀行認為有必要提供的其它文件、資料。 2、出口買方信貸、出口買方信貸（1）含義：出口買方信貸是出口方銀行向）含義：出口買方信貸是出口方銀行向進口方銀行或進口商提供的商業(yè)貸款。進口方銀行或進口商提供的商業(yè)貸款。有了這種貸款，進口商就可以用現(xiàn)匯購有了這種貸款，進口商就可以用現(xiàn)匯購買出口商的產(chǎn)品和設(shè)備。進口方銀行以買出口商的產(chǎn)品和設(shè)備。進口方銀行以其借得的款項轉(zhuǎn)貸給進口商，并按雙方其借得的款項轉(zhuǎn)貸給進口商，并按雙方約定在國內(nèi)清償結(jié)算。進口方銀行分期約定在國內(nèi)

15、清償結(jié)算。進口方銀行分期向出口方銀行償還貸款及利息等資金成向出口方銀行償還貸款及利息等資金成本費用。本費用。（2）運作方式）運作方式 409頁頁 出口商出口商 進口商進口商保險公司保險公司出口國銀行出口國銀行進口國銀行進口國銀行1進出口合同2保險 協(xié)議3出口信用擔(dān)保4貸款 協(xié)議5轉(zhuǎn)貸6提款向進口國銀行貸款向進口國銀行貸款向進口商提供貸款如何圖示？向進口商提供貸款如何圖示？（3）出口買方信貸的條件出口買方信貸的條件 v1）貿(mào)易合同的金額不低于）貿(mào)易合同的金額不低于100萬美元；萬美元； v2）出口商品在中國境內(nèi)制造部分，成套設(shè)備及普通機電產(chǎn)品一）出口商品在中國境內(nèi)制造部分，成套設(shè)備及普通機電產(chǎn)品

16、一般應(yīng)占般應(yīng)占70以上，船舶應(yīng)占以上，船舶應(yīng)占50以上；以上； v3）進口商以現(xiàn)匯支付的比例，船舶合同一般不低于合同金額的）進口商以現(xiàn)匯支付的比例，船舶合同一般不低于合同金額的20，成套設(shè)備和其它機電產(chǎn)品合同一般不低于合同金額的，成套設(shè)備和其它機電產(chǎn)品合同一般不低于合同金額的15； v4） 使用出口買方信貸的貿(mào)易合同必須符合進出口雙方國家的使用出口買方信貸的貿(mào)易合同必須符合進出口雙方國家的有關(guān)法律規(guī)定，獲得進口國外匯管理部門批匯文件；有關(guān)法律規(guī)定，獲得進口國外匯管理部門批匯文件；v5） 出口買方必須投保出口信用險。出口買方必須投保出口信用險。 采用出口買方信貸方式的貿(mào)易合同，進口方的借款銀行需

17、在采用出口買方信貸方式的貿(mào)易合同，進口方的借款銀行需在進出口雙方商談貿(mào)易合同的同時向中國進出口銀行提出書面借款進出口雙方商談貿(mào)易合同的同時向中國進出口銀行提出書面借款申請，并提交下列文件資料：申請，并提交下列文件資料： v1）借款人的法定地址、名稱；）借款人的法定地址、名稱； v2）借款人近年的資產(chǎn)負債表、損益表及其它表明經(jīng)營狀況的資）借款人近年的資產(chǎn)負債表、損益表及其它表明經(jīng)營狀況的資料；料； v3） 貸款的用途及還款計劃；貸款的用途及還款計劃； v4）中國進出口銀行認為必要的其它材料。）中國進出口銀行認為必要的其它材料。 請考慮問題：請考慮問題：v 1、為什么出口信貸、為什么出口信貸業(yè)務(wù)發(fā)

18、展前景廣闊？業(yè)務(wù)發(fā)展前景廣闊？ 2、出口買方信貸和、出口買方信貸和賣方信貸的比較？賣方信貸的比較？（二）出口信用保險（二）出口信用保險 目前全球貿(mào)易額的目前全球貿(mào)易額的1215是在出口信用保險的支持是在出口信用保險的支持下實現(xiàn)的。而從全世界的范圍來看，發(fā)達國家的出口信用保下實現(xiàn)的。而從全世界的范圍來看，發(fā)達國家的出口信用保險涵蓋率大概在險涵蓋率大概在2030之間，而我國的出口信用保險之間，而我國的出口信用保險還十分落后，在還十分落后，在20世紀世紀80年代末才開始出口信用保險，經(jīng)年代末才開始出口信用保險，經(jīng)過過10多年的實踐，取得一定的進展，承保金額大為增長，承多年的實踐，取得一定的進展，承保

19、金額大為增長，承保額占當(dāng)年出口額比例由保額占當(dāng)年出口額比例由1990年的年的0.5左右發(fā)展到左右發(fā)展到2002年年的的1左右。而承保額占出口總額的比例英國是左右。而承保額占出口總額的比例英國是45，日本，日本是是50，韓國也達到了，韓國也達到了14。1、含義、含義v出口信用保險是指保險人與被保險人簽出口信用保險是指保險人與被保險人簽訂的一種保險協(xié)議，被保險人按協(xié)議向訂的一種保險協(xié)議，被保險人按協(xié)議向保險人繳納保險費，保險人賠償保險協(xié)保險人繳納保險費，保險人賠償保險協(xié)議項下被保險人向國外買方賒銷商品或議項下被保險人向國外買方賒銷商品或貸放貨幣后因買方信用及相關(guān)因素引起貸放貨幣后因買方信用及相關(guān)因

20、素引起的經(jīng)濟損失。的經(jīng)濟損失。2、特點特點v政策性強政策性強v非盈利性非盈利性v是一種鼓勵出口的手段是一種鼓勵出口的手段3、出口信用保險的種類出口信用保險的種類 416頁頁v1）普通出口信用險：信用證付款下的政治和信用危機）普通出口信用險：信用證付款下的政治和信用危機v2）寄售出口保險）寄售出口保險v3）出口匯票保險（托收保險）出口匯票保險（托收保險）v4）出口貸款保險（例）出口貸款保險（例D/A）v5）中長期延期付款出口保險）中長期延期付款出口保險v6）出口買方信貸擔(dān)保）出口買方信貸擔(dān)保v7）海外投資保險）海外投資保險v8）保證商行保險）保證商行保險v9）海外廣告保險）海外廣告保險v10）國

21、外加工保險）國外加工保險v11）國外存貨保險）國外存貨保險v12）國外倉儲保險）國外倉儲保險 4、我國出口信用保險存在的主要問題我國出口信用保險存在的主要問題v（1）認識不全面）認識不全面 目前國內(nèi)了解和利用過出口信用保險的出口企目前國內(nèi)了解和利用過出口信用保險的出口企業(yè)很少，據(jù)調(diào)查僅占全國出口企業(yè)的業(yè)很少，據(jù)調(diào)查僅占全國出口企業(yè)的8。 盡管我國出口信用保險是作為促進機電產(chǎn)品出盡管我國出口信用保險是作為促進機電產(chǎn)品出口的支持政策之一建立起來的，但據(jù)對有關(guān)機電產(chǎn)口的支持政策之一建立起來的，但據(jù)對有關(guān)機電產(chǎn)品出口企業(yè)的問卷調(diào)查反映，投保過出口信用保險品出口企業(yè)的問卷調(diào)查反映，投保過出口信用保險的企

22、業(yè)僅占的企業(yè)僅占10.8。v（2） 缺乏操作經(jīng)驗以及缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才缺乏操作經(jīng)驗以及缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才 我國出口信用保險業(yè)務(wù)只有短短十余年的歷我國出口信用保險業(yè)務(wù)只有短短十余年的歷史，而且早期短期出口信用保險占絕大比例。史，而且早期短期出口信用保險占絕大比例。隨著近年保險業(yè)務(wù)量的增加，缺乏操作經(jīng)驗的隨著近年保險業(yè)務(wù)量的增加，缺乏操作經(jīng)驗的弊端也逐漸顯現(xiàn)。弊端也逐漸顯現(xiàn)。v1）經(jīng)驗不足。我國出口信用保險的保單條款基）經(jīng)驗不足。我國出口信用保險的保單條款基本上是參照國外出口信用保險機構(gòu)設(shè)置的。操作本上是參照國外出口信用保險機構(gòu)設(shè)置的。操作上經(jīng)辦機構(gòu)也感到力不從心，不能針對性地開展上經(jīng)辦機構(gòu)也

23、感到力不從心，不能針對性地開展業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)。v2）出口信用保險的理賠、追償?shù)确矫娼?jīng)驗不足、）出口信用保險的理賠、追償?shù)确矫娼?jīng)驗不足、沒有暢通的信息渠道，被保險人賠付等待期較長，沒有暢通的信息渠道，被保險人賠付等待期較長，影響了投保人的積極性。影響了投保人的積極性。v3）國家分類、國家限額設(shè)置不合理，未能發(fā)揮）國家分類、國家限額設(shè)置不合理，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)有的作用。v我國出口信用機構(gòu)現(xiàn)行的國家分類表，國別限額存我國出口信用機構(gòu)現(xiàn)行的國家分類表，國別限額存在嚴重脫離我國出口貿(mào)易和出口信貸實際，缺乏可在嚴重脫離我國出口貿(mào)易和出口信貸實際，缺乏可操作性的弊端。目前大量的國家限額分配給發(fā)達國操作性的

24、弊端。目前大量的國家限額分配給發(fā)達國家，而我國信用險重點承保的機電產(chǎn)品、成套設(shè)備、家，而我國信用險重點承保的機電產(chǎn)品、成套設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品，重點出口的地區(qū)如東南亞、中東、高新技術(shù)產(chǎn)品，重點出口的地區(qū)如東南亞、中東、拉美、非洲等地區(qū)，國家限額很低。拉美、非洲等地區(qū)，國家限額很低。v目前許多人對信用險業(yè)務(wù)缺乏深入了解，信用險領(lǐng)目前許多人對信用險業(yè)務(wù)缺乏深入了解，信用險領(lǐng)域從業(yè)人員數(shù)量較少，而接受過專業(yè)、系統(tǒng)培訓(xùn)且域從業(yè)人員數(shù)量較少，而接受過專業(yè)、系統(tǒng)培訓(xùn)且具有豐富實踐經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干更是少而又少，這種具有豐富實踐經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干更是少而又少，這種狀況勢必影響我國信用險業(yè)務(wù)的大力拓展狀況勢必影響我國信

25、用險業(yè)務(wù)的大力拓展 （3） 出口信用保險機構(gòu)現(xiàn)有的經(jīng)營管理模出口信用保險機構(gòu)現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式難以適應(yīng)其發(fā)展的需要式難以適應(yīng)其發(fā)展的需要v例如保險公司從分散風(fēng)險的原則考慮，采用例如保險公司從分散風(fēng)險的原則考慮，采用“統(tǒng)保統(tǒng)保”的方式，的方式，即出口企業(yè)在一定時期或一定區(qū)域市場上所有業(yè)務(wù)都要一次性即出口企業(yè)在一定時期或一定區(qū)域市場上所有業(yè)務(wù)都要一次性辦理出口信用保險。保險公司給予被保險人一個自行掌握的信辦理出口信用保險。保險公司給予被保險人一個自行掌握的信用額度，被保險人（出口企業(yè)）在此限額內(nèi)可自行為買方確立用額度，被保險人（出口企業(yè)）在此限額內(nèi)可自行為買方確立信用額度。從出口商的角度來看，這種

26、承保方式有欠靈活，增信用額度。從出口商的角度來看，這種承保方式有欠靈活，增加了企業(yè)的成本。對于風(fēng)險不大的出口業(yè)務(wù)，如老客戶或信用加了企業(yè)的成本。對于風(fēng)險不大的出口業(yè)務(wù)，如老客戶或信用證結(jié)算方式的貿(mào)易則沒有必要進行投保，再考慮到手續(xù)繁雜、證結(jié)算方式的貿(mào)易則沒有必要進行投保，再考慮到手續(xù)繁雜、理賠期限長等因素，干脆就不投保了。因此難以滿足出口企業(yè)理賠期限長等因素，干脆就不投保了。因此難以滿足出口企業(yè)多樣化、多方位、多層次的需求。多樣化、多方位、多層次的需求。（4） 保險基金規(guī)模太小、保費率高、支持產(chǎn)保險基金規(guī)模太小、保費率高、支持產(chǎn)品類別范圍狹窄品類別范圍狹窄 v1）保險基金規(guī)模太小、保費率高。）

27、保險基金規(guī)模太小、保費率高。 v目前我國設(shè)立的保險基金只有目前我國設(shè)立的保險基金只有4億美元，是按照億美元，是按照1:22的比例的比例來支持出口的，這一限額同我國每年來支持出口的，這一限額同我國每年6000多億美元的出口多億美元的出口額相比，顯然規(guī)模太小。另據(jù)資料顯示，我國的出口信用保額相比，顯然規(guī)模太小。另據(jù)資料顯示，我國的出口信用保險平均保費率近險平均保費率近1%，對東歐、南美、非洲等急需投保的國，對東歐、南美、非洲等急需投保的國家和地區(qū)，平均保費率高達家和地區(qū)，平均保費率高達2%，這對于大部分處于虧損或，這對于大部分處于虧損或保本經(jīng)營狀況的外貿(mào)企業(yè)來說，已經(jīng)超過了其承受能力，從保本經(jīng)營狀

28、況的外貿(mào)企業(yè)來說，已經(jīng)超過了其承受能力，從另一方面限制了保險機構(gòu)承保規(guī)模的擴大。另一方面限制了保險機構(gòu)承保規(guī)模的擴大。2）支持產(chǎn)品類別范圍狹窄。）支持產(chǎn)品類別范圍狹窄。 v剛開始所支持的出口產(chǎn)品類別主要集中于機電產(chǎn)品剛開始所支持的出口產(chǎn)品類別主要集中于機電產(chǎn)品和成套設(shè)備方面，經(jīng)營了十余年后其業(yè)務(wù)范圍仍然和成套設(shè)備方面，經(jīng)營了十余年后其業(yè)務(wù)范圍仍然局限于主要支持機電產(chǎn)品、成套設(shè)備則顯得有些狹局限于主要支持機電產(chǎn)品、成套設(shè)備則顯得有些狹窄。窄。（三）商品傾銷三）商品傾銷v1、含義：看書第、含義：看書第300頁頁v2、商品傾銷的構(gòu)成條件：低于正常價格出口、商品傾銷的構(gòu)成條件：低于正常價格出口（傾銷）

29、、構(gòu)成損害、傾銷與損害有直接因（傾銷）、構(gòu)成損害、傾銷與損害有直接因果關(guān)系果關(guān)系v3、商品傾銷的基本種類、商品傾銷的基本種類v（1）偶然性傾銷）偶然性傾銷v（2）掠奪性傾銷（間歇性）：低價擠走競爭）掠奪性傾銷（間歇性）：低價擠走競爭者后再通過壟斷經(jīng)營奪回損失。者后再通過壟斷經(jīng)營奪回損失。v（3）持續(xù)性傾銷：可能國家給予一定補貼）持續(xù)性傾銷：可能國家給予一定補貼（四）外匯傾銷（四）外匯傾銷v含義含義指利用本國貨幣對外貶值擴大出口并限制指利用本國貨幣對外貶值擴大出口并限制進口。進口。v外匯傾銷擴大出口的條件：外匯傾銷擴大出口的條件：v1、貨幣貶值的程度大于國內(nèi)物價上漲的程度。、貨幣貶值的程度大于國

30、內(nèi)物價上漲的程度。v2、其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值。、其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值。v3、對方國家不采取其它相應(yīng)的報復(fù)措施。、對方國家不采取其它相應(yīng)的報復(fù)措施。v（五）（五）出口退稅出口退稅學(xué)習(xí)材料：學(xué)習(xí)材料： 一、一、巴西巴西:打造世界糧倉打造世界糧倉二、法國鼓勵出口政策二、法國鼓勵出口政策 v 巴西是農(nóng)業(yè)大國，巴西是農(nóng)業(yè)大國，1948年年7月月“入關(guān)入關(guān)”后雖然比較重視農(nóng)業(yè)，后雖然比較重視農(nóng)業(yè)，但卻是典型的二元經(jīng)濟：地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富差距較大、低收但卻是典型的二元經(jīng)濟：地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富差距較大、低收入者眾多。近年來，特別是自入者眾多。近年來，特別是自1990年市場開

31、放以來，巴西農(nóng)業(yè)年市場開放以來，巴西農(nóng)業(yè)有了長足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的有了長足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的30，農(nóng)產(chǎn)品在國，農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上具有很大的競爭優(yōu)勢。際市場上具有很大的競爭優(yōu)勢。v 2002年，巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標是谷物產(chǎn)量要達到億噸，農(nóng)產(chǎn)年，巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標是谷物產(chǎn)量要達到億噸，農(nóng)產(chǎn)品出口達品出口達450億美元。有專家認為，巴西將是億美元。有專家認為，巴西將是“21世紀的世界糧世紀的世界糧倉倉”。巴西農(nóng)產(chǎn)品可自由出口，政府無限制。政府的作用是制定。巴西農(nóng)產(chǎn)品可自由出口，政府無限制。政府的作用是制定鼓勵本國產(chǎn)品出口的政策和措施，同時積極開展經(jīng)濟外交，努力鼓勵本國產(chǎn)品出

32、口的政策和措施，同時積極開展經(jīng)濟外交，努力消除別國對巴西產(chǎn)品出口設(shè)置的貿(mào)易壁壘，為巴西產(chǎn)品進入國際消除別國對巴西產(chǎn)品出口設(shè)置的貿(mào)易壁壘，為巴西產(chǎn)品進入國際市場創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境。市場創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境。 巴西農(nóng)業(yè)入世啟示巴西農(nóng)業(yè)入世啟示 -制訂措施鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口制訂措施鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口v巴西政府制定了巴西政府制定了“鼓勵出口計劃鼓勵出口計劃”，為出口農(nóng)產(chǎn)品提供，為出口農(nóng)產(chǎn)品提供信貸、貼息和出口擔(dān)保。近年制訂的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資信貸、貼息和出口擔(dān)保。近年制訂的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展計劃，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村交通，實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，發(fā)展計劃，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村交通，實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，降低運輸費用。另外，巴

33、西政府還將大力發(fā)展熱帶水果降低運輸費用。另外，巴西政府還將大力發(fā)展熱帶水果的種植和出口，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口的多樣化。的種植和出口，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口的多樣化。 同時，巴西政府發(fā)展無農(nóng)藥污染水果的生產(chǎn)，鼓勵出口同時，巴西政府發(fā)展無農(nóng)藥污染水果的生產(chǎn)，鼓勵出口水果。為增強牛肉出口的競爭力，巴西政府計劃到水果。為增強牛肉出口的競爭力，巴西政府計劃到2005年全部消滅口蹄疫。年全部消滅口蹄疫。 積極為出口創(chuàng)造條件積極為出口創(chuàng)造條件. 二、法國鼓勵出口政策二、法國鼓勵出口政策 法國是歐盟成員國，在對外貿(mào)易上，政府根據(jù)歐洲法國是歐盟成員國，在對外貿(mào)易上，政府根據(jù)歐洲經(jīng)濟聯(lián)盟制定的共同對外貿(mào)易政策和規(guī)定，以

34、及在國際經(jīng)濟聯(lián)盟制定的共同對外貿(mào)易政策和規(guī)定，以及在國際組織和協(xié)議中承擔(dān)的義務(wù)，制定法國對外貿(mào)易的具體政組織和協(xié)議中承擔(dān)的義務(wù)，制定法國對外貿(mào)易的具體政策和措施，頒布行政法規(guī)，對企業(yè)的貿(mào)易活動實行行政策和措施，頒布行政法規(guī)，對企業(yè)的貿(mào)易活動實行行政監(jiān)督和管理。監(jiān)督和管理。 法國政府實行鼓勵出口政策，一般商品都可以自由法國政府實行鼓勵出口政策，一般商品都可以自由出口，僅對少數(shù)產(chǎn)品施行出口管理，如對農(nóng)產(chǎn)品的出口出口，僅對少數(shù)產(chǎn)品施行出口管理，如對農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼管理和對軍事裝備、高技術(shù)產(chǎn)品和核技術(shù)設(shè)備的出補貼管理和對軍事裝備、高技術(shù)產(chǎn)品和核技術(shù)設(shè)備的出口進行管理。法國政府為支持促進出口，還根據(jù)每個

35、時口進行管理。法國政府為支持促進出口，還根據(jù)每個時期國內(nèi)外經(jīng)濟及市場形勢，不斷采取一些措施。期國內(nèi)外經(jīng)濟及市場形勢，不斷采取一些措施。 法國稅法規(guī)定，對出口貨物實行零稅率。適用法國稅法規(guī)定，對出口貨物實行零稅率。適用零稅率的貨物在任何環(huán)節(jié)都不用交納增值稅，即徹零稅率的貨物在任何環(huán)節(jié)都不用交納增值稅，即徹底免稅。已納稅的，還可以退稅。這是法國政府鼓底免稅。已納稅的，還可以退稅。這是法國政府鼓勵出口的重要手段之一。關(guān)于零稅率的運作，法國勵出口的重要手段之一。關(guān)于零稅率的運作，法國采取以免稅購買方式為主，以先交稅后抵扣方式為采取以免稅購買方式為主，以先交稅后抵扣方式為輔的做法。法國的出口退稅制度在國

36、家財政預(yù)算中輔的做法。法國的出口退稅制度在國家財政預(yù)算中不單列指標管理。而且根據(jù)企業(yè)的類型，采取免稅不單列指標管理。而且根據(jù)企業(yè)的類型，采取免稅和退稅兩種方式進行管理。和退稅兩種方式進行管理。 法國鼓勵出口的具體政策措施如下法國鼓勵出口的具體政策措施如下: v1、發(fā)展出口優(yōu)惠貸款、發(fā)展出口優(yōu)惠貸款 出口企業(yè)制定一個發(fā)展出口的出口企業(yè)制定一個發(fā)展出口的3年或年或5年計劃，經(jīng)當(dāng)局指定年計劃，經(jīng)當(dāng)局指定的銀行審核認為可行后，該銀行給企業(yè)提供一筆數(shù)量可觀的利的銀行審核認為可行后，該銀行給企業(yè)提供一筆數(shù)量可觀的利率優(yōu)惠的貸款，對企業(yè)進行支持。率優(yōu)惠的貸款，對企業(yè)進行支持。 v2、用發(fā)展援助推動出口、用發(fā)

37、展援助推動出口 法國利用資本輸出帶動商品輸出。法國政府對有法國企業(yè)法國利用資本輸出帶動商品輸出。法國政府對有法國企業(yè)參與競爭的項目通過贈款、或政府長期優(yōu)惠貸款和出口信貸相參與競爭的項目通過贈款、或政府長期優(yōu)惠貸款和出口信貸相結(jié)合的混合貸款進行支持，增強法國企業(yè)的競爭能力，幫助他結(jié)合的混合貸款進行支持，增強法國企業(yè)的競爭能力，幫助他們最終贏得合同。們最終贏得合同。 法國通過對發(fā)展中國家的援助，有利地帶動了法國商品和法國通過對發(fā)展中國家的援助，有利地帶動了法國商品和技術(shù)設(shè)備的輸出。非洲法語區(qū)國家是法國援助的主要受益者，技術(shù)設(shè)備的輸出。非洲法語區(qū)國家是法國援助的主要受益者，因而在這些地區(qū)，法國的商品

38、隨處可見。因而在這些地區(qū)，法國的商品隨處可見。 3、強化出口產(chǎn)品質(zhì)量、強化出口產(chǎn)品質(zhì)量 1993年年7月月22日，歐洲共同體理事會通過了日，歐洲共同體理事會通過了93/68號指令，號指令，簡化和協(xié)調(diào)已有的關(guān)于在有關(guān)產(chǎn)品上加貼符合歐共體技術(shù)法簡化和協(xié)調(diào)已有的關(guān)于在有關(guān)產(chǎn)品上加貼符合歐共體技術(shù)法規(guī)對技術(shù)產(chǎn)品有關(guān)安全與衛(wèi)生健康要求的標志規(guī)對技術(shù)產(chǎn)品有關(guān)安全與衛(wèi)生健康要求的標志“CE”的若干的若干指令。根據(jù)歐共體的規(guī)定，指令。根據(jù)歐共體的規(guī)定，“CE”標志證明產(chǎn)品符合歐共體標志證明產(chǎn)品符合歐共體技術(shù)法規(guī)的要求，可保證產(chǎn)品在歐洲市場內(nèi)自由流通。技術(shù)法規(guī)的要求，可保證產(chǎn)品在歐洲市場內(nèi)自由流通。 法國的商檢

39、一貫遵循共同體的標準，有些方面甚法國的商檢一貫遵循共同體的標準，有些方面甚至有過之而無不及，因而法國的商品一般都符合共同至有過之而無不及，因而法國的商品一般都符合共同體的質(zhì)量標準，這為法國商品的出口提供了可靠的保體的質(zhì)量標準，這為法國商品的出口提供了可靠的保證。證。 4、充分發(fā)揮中介組織的作用、充分發(fā)揮中介組織的作用 法國的一些中介組織如半官方機構(gòu)的法國對外貿(mào)法國的一些中介組織如半官方機構(gòu)的法國對外貿(mào)易中心（易中心（CFCE）亦肩負著促進法國對外貿(mào)易的職責(zé)，）亦肩負著促進法國對外貿(mào)易的職責(zé)，它主要是向法國外貿(mào)企業(yè)特別是出口商提供國外市場它主要是向法國外貿(mào)企業(yè)特別是出口商提供國外市場情況，以推動

40、工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出情況，以推動工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出 口口.第二節(jié)第二節(jié) 出口管制出口管制二、出口管制案例二、出口管制案例一、出口管制的含義、原因、對象及形式一、出口管制的含義、原因、對象及形式一、出口管制的原因、對象及形式一、出口管制的原因、對象及形式（一）出口管制的含義（一）出口管制的含義是指出口國政府通過各種經(jīng)濟和行政的措施，對本國出是指出口國政府通過各種經(jīng)濟和行政的措施，對本國出口貿(mào)易進行管制的行為口貿(mào)易進行管制的行為（二）出口管制的原因（二）出口管制的原因1、政治原因、政治原因 2、軍事原因、軍事原因 3、經(jīng)濟原因、經(jīng)濟原因 4、其他原因、其他原因 （三）出口管制的對象（三）出口管制的對象1

41、、戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的尖端技術(shù)和先進技術(shù)資料。、戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的尖端技術(shù)和先進技術(shù)資料。2、國內(nèi)的緊缺物資。、國內(nèi)的緊缺物資。3、需要、需要“自動自動”限制出口的商品。限制出口的商品。4、本國在國際市場占主導(dǎo)地位的重要商品。、本國在國際市場占主導(dǎo)地位的重要商品。5、為保持生態(tài)平衡而得到保護的某些動植物。、為保持生態(tài)平衡而得到保護的某些動植物。6、歷史文物和藝術(shù)珍品。、歷史文物和藝術(shù)珍品。（四）出口管制的形式（四）出口管制的形式1、單邊出口管制、單邊出口管制指一個國家根據(jù)本國的出口管制法指一個國家根據(jù)本國的出口管制法案，設(shè)立專門的執(zhí)行機構(gòu)，對本國某些商品的出口實行管案，設(shè)立專門的執(zhí)行機構(gòu)，對本國

42、某些商品的出口實行管制。制。例：美國例：美國1917年與敵對國家貿(mào)易法案年與敵對國家貿(mào)易法案，在財政金融和，在財政金融和商業(yè)往來方面的禁止；商業(yè)往來方面的禁止；1949年出口管制法案年出口管制法案，主要是，主要是對高技術(shù)控制；對高技術(shù)控制；“美國對華出口指導(dǎo)原則細則美國對華出口指導(dǎo)原則細則”。2、多邊出口管制、多邊出口管制指一些國家為了協(xié)調(diào)彼此的出口管制指一些國家為了協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施，通過達成共同管制出口的協(xié)議，建立國際性政策和措施，通過達成共同管制出口的協(xié)議，建立國際性的多邊出口管制機構(gòu)，共同制定多邊出口管制的集體措施，的多邊出口管制機構(gòu)，共同制定多邊出口管制的集體措施，以期達到

43、共同的政治和經(jīng)濟目的。以期達到共同的政治和經(jīng)濟目的。例：冷戰(zhàn)時期的巴黎統(tǒng)籌委員會（輸出統(tǒng)籌管制委員會），例：冷戰(zhàn)時期的巴黎統(tǒng)籌委員會（輸出統(tǒng)籌管制委員會），1950年年1月設(shè)立，月設(shè)立，17國組成。國組成。1994年解散。年解散。 不難發(fā)現(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)，2004年上半年我國焦炭業(yè)實施的一系列舉措，年上半年我國焦炭業(yè)實施的一系列舉措，多數(shù)與出口有關(guān)，這是由我國焦炭出口在國際市場的地位所多數(shù)與出口有關(guān)，這是由我國焦炭出口在國際市場的地位所決定的。調(diào)整出口政策是宏觀調(diào)控焦炭業(yè)最直接、最有效的決定的。調(diào)整出口政策是宏觀調(diào)控焦炭業(yè)最直接、最有效的手段。手段。 數(shù)據(jù)顯示，我國焦炭產(chǎn)量約占全球焦炭生產(chǎn)總量的數(shù)

44、據(jù)顯示，我國焦炭產(chǎn)量約占全球焦炭生產(chǎn)總量的45，出口貿(mào)易量約占全球貿(mào)易總量的出口貿(mào)易量約占全球貿(mào)易總量的65，是世界第一焦炭生產(chǎn)，是世界第一焦炭生產(chǎn)和出口大國。許多鋼鐵生產(chǎn)國如日本、美國、韓國、印度、和出口大國。許多鋼鐵生產(chǎn)國如日本、美國、韓國、印度、英國、德國、巴西等基本上把中國焦炭作為核心采購目標，英國、德國、巴西等基本上把中國焦炭作為核心采購目標，對其有很大依賴性。龐大的出口市場正是國內(nèi)焦炭產(chǎn)能迅速對其有很大依賴性。龐大的出口市場正是國內(nèi)焦炭產(chǎn)能迅速增長的重要動力。增長的重要動力。 二、出口管制案例：二、出口管制案例： 調(diào)控焦炭業(yè)從限制出口入手調(diào)控焦炭業(yè)從限制出口入手 無論是減少出口配額

45、，還是降低直至取消出口退稅，都無論是減少出口配額，還是降低直至取消出口退稅，都表明了我國限制出口的態(tài)度。面對高額利潤，為何甘愿放棄表明了我國限制出口的態(tài)度。面對高額利潤，為何甘愿放棄國際市場份額？國際市場份額？ 這一方面與緩解國內(nèi)焦炭需求矛盾有關(guān)。這一方面與緩解國內(nèi)焦炭需求矛盾有關(guān)。2003年下半年年下半年至至2004年年4月，國內(nèi)焦炭需求緊張，價格上揚。另一方面，月，國內(nèi)焦炭需求緊張，價格上揚。另一方面，也是更重要的原因，則是為了制止近兩年來國內(nèi)出現(xiàn)的焦炭也是更重要的原因，則是為了制止近兩年來國內(nèi)出現(xiàn)的焦炭低水平重復(fù)建設(shè)。據(jù)中國煉焦行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至低水平重復(fù)建設(shè)。據(jù)中國煉焦行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2004年年2月底，全國約有月底，全國約有700多家規(guī)模煉焦企業(yè)，有大中小各類焦爐多家規(guī)模煉焦企業(yè)，有大中小各類焦爐1900多座，產(chǎn)能達多座，產(chǎn)能達1.78億噸之多。億噸之多。2003年國際焦炭產(chǎn)量為年國際焦炭產(chǎn)量為3.9億噸，增產(chǎn)億噸，增產(chǎn)3200萬噸，中國產(chǎn)量