信息資源管理期末作業(yè)

1、關于國外消費者對轉(zhuǎn)基因食品態(tài)度的分析、分析思路二、轉(zhuǎn)基因食品定義轉(zhuǎn)基因食品，就是通過基因工程技術將一種或幾種外源性基因轉(zhuǎn)移到某種特定的生物體中，并使其有效地表達出相應的產(chǎn)物（多肽或蛋白質(zhì)），此過程叫轉(zhuǎn)基因。以轉(zhuǎn)基因生物為原料加工生產(chǎn)的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。關于轉(zhuǎn)基因技術，國內(nèi)轉(zhuǎn)基因權威張啟發(fā)院士給出的定義是：轉(zhuǎn)基因技術就是講人工分離和修飾過的基因?qū)氲缴矬w的基因組中，由于導入基因的表達引起生物體的性狀可以穿行的修飾，這一技術稱之為轉(zhuǎn)基因技術。轉(zhuǎn)基因技術也常被稱為遺傳工程、基因工程或遺傳轉(zhuǎn)化。【張啟發(fā).大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因作物J.華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），（總85期）2010（1）】而經(jīng)轉(zhuǎn)基因技

2、術修飾過的生物體通常被稱為轉(zhuǎn)基因生物，在聯(lián)合國公約卡塔赫納生物安全議定書中，轉(zhuǎn)基因生物也被稱為“改性活體生物體”，該議定書對轉(zhuǎn)基因生物這一術語的定義為：是指任何憑借現(xiàn)代生物技術獲得的遺傳材料新異組合的活生物體。轉(zhuǎn)基因作物的研究始于20世紀80年代初，1983年，世界第一例轉(zhuǎn)基因作物在美國問世。1986年，首批轉(zhuǎn)基因抗蟲和抗除草劑棉花進入田間試驗，1994年全球首例轉(zhuǎn)基因耐儲藏番茄在美國被批準上市，1996年，美國最早開始商業(yè)化生產(chǎn)和銷售轉(zhuǎn)基因作物（包括大豆、玉米、油彩、土豆和西紅柿），隨后許多國家也都相繼開展研究并商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因作物。【杜燕燕.全球轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展的歷程與展望J.安徽農(nóng)業(yè)科學，

3、2009,37(18)】據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術應用服務組織披露的最新年度報告顯示，截止到2013年，全球批準轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植的國家已由1996年的6個增加到2013年的27個。在轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化以來的第18年，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積增加了100倍以上，從1996年的170萬公頃增加到2013年的1.75億公頃，使轉(zhuǎn)基因技術成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)史上采用最為迅速的作物技術。到2012年，發(fā)展中國家轉(zhuǎn)基因作物種植面積超過了發(fā)達國家的轉(zhuǎn)基因作物種植面積，2013年，在全球轉(zhuǎn)基因作物總種植面積增長3%的基礎上，發(fā)展中國家繼續(xù)拉大對發(fā)達國家的領先優(yōu)勢，達到54%對46%。目萬公Mn中檢年-20B叫l(wèi)')1

4、J7LWH加科201司2WI21KH20052m1LKF72WH>0093。】0)12D122C1J20門年.”個國家的IR00行農(nóng)民加情門.7也憶公質(zhì)阻,“億選市3般轉(zhuǎn)其因作物.|匕2012年持絨增長了現(xiàn).部5ra萬公嫌H刈萬挺甫卜，；匕7;古wnoo圖L全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積比封電'二、國外媒體對轉(zhuǎn)基因食品的報道國外圍繞轉(zhuǎn)基因作物的爭議可以分為“美國派”和“歐洲派”，美國不僅是生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因作物的頭號大國，同時也是出口轉(zhuǎn)基因作物的頭號大國，而歐洲則對轉(zhuǎn)基因作物持強烈抵制態(tài)度，其他世界各國則在美歐之間的政治角力下取舍轉(zhuǎn)基因技術和轉(zhuǎn)基因食品?！就敢曓D(zhuǎn)基因生物的爭議問題A.見：劉華杰編

5、科學傳播讀本M.上海交通大學,2007:271-2901、美國美國是世界上最早實現(xiàn)轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植的國家，同時也是全球轉(zhuǎn)基因作物的領先種植者，截止到2013年，美國轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植面積達到7020萬公頃，占到全球種植面積的40%?？梢哉f，無論在轉(zhuǎn)基因技術的研發(fā)還是轉(zhuǎn)基因作物的種植和消費，美國都是遙遙領先于其他國家。這種一枝獨秀的景況是由一系列復雜的因素造成的，政治文化背景無疑是其中的重要方面，而美國公眾對轉(zhuǎn)基因作物的認知和態(tài)度也是影響其購買行為的重要因素。來自美國密西根州立大學的兩位學者對美國兩家經(jīng)營報紙一一紐約時報和華盛頓郵報一一關于生物技術的報道進行了統(tǒng)計分析，他們將報道分為197

6、1-1991年和1992-2001年兩個時間段分別進行分析。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在1971-1991年這個時間段內(nèi)，超過半數(shù)的報道是使用進步框架架構的，雖然算不上壓倒性的多數(shù)，但媒體早期關于基因話題的報道確實傾向于肯定的立場，其次是經(jīng)濟框架和遺傳與環(huán)境爭論框架，而使用剩余所有框架的報道只占不到10%的比例。【王兆華.從傳播學視角看網(wǎng)絡新聞的跟帖功能J.東南傳播2007年第1期.金穎.中國科技類報紙轉(zhuǎn)基因報道內(nèi)容分析D.湖南師范大學，2011.】另一個有趣的發(fā)現(xiàn)是，這些報道大多是小篇幅的文章，而且大多不在新聞版。雖然醫(yī)藥話題出現(xiàn)在幾乎半數(shù)的報道中，但食品話題卻甚少提及。科學家出現(xiàn)在30%的報道中，政府官員

7、出現(xiàn)的比例不到五分之一，絕大多數(shù)報道沒有提到爭議。當把注意力轉(zhuǎn)到1992-2001年時段時，他們發(fā)現(xiàn)一些描述性統(tǒng)計方面的不同。結果顯示，進步型框架依然是使用最多的框架類型，其他框架的使用出現(xiàn)了不明顯的變化。經(jīng)濟框架依然很流行，使用潘多拉的盒子框架的報道數(shù)量超過了使用失控的技術框架的報道量。報道篇幅有所增長；關于食品話題的討論增多，醫(yī)藥話題相應減少?？茖W家和政府官員出現(xiàn)比例都相應降低了。綜上所述，美國媒體對于轉(zhuǎn)基因技術和作物的報道框架，進步框架和經(jīng)濟框架是美國媒體報道轉(zhuǎn)基因主題時使用最多的框架。所以美國大部分的大眾是選擇相信轉(zhuǎn)基因食品的安全性，對轉(zhuǎn)基因食品持有樂觀態(tài)度。2、歐洲不同于美國公眾對轉(zhuǎn)

8、基因食品和作物較為開放的態(tài)度，歐洲國家對待轉(zhuǎn)基因的態(tài)度一度被簡單概括為“普遍敵對”。關于轉(zhuǎn)基因技術和作物的報道數(shù)量在一定程度上可以作為媒體突出顯示的指標和相關話題的社會意義，就英國的媒體報道情況而言，精英媒體關于轉(zhuǎn)基因的報道數(shù)量從1973年到1991年處于緩慢增長期，在1992-1995年達到一個報道高峰期，從1996年開始急劇上升，到1999年再次達到一個高峰。相較于報道數(shù)量的持續(xù)攀升而言，媒體的報道基調(diào)走勢就顯得很復雜了，大體來說，七十年代的報道是逐步偏向于正面的，到1981年達到頂點。之后，隨著一些偏離事件的發(fā)生，媒體報道基調(diào)開始大幅偏向于負面，到1999年達到一個最低點，這與媒體報道轉(zhuǎn)

9、基因食品爭論的高峰期是相吻合的。從1999年到2002年，媒體報道基調(diào)又開始逐漸偏向正面，這同媒體對轉(zhuǎn)基因報道數(shù)量下降是相應的?？傮w而言，媒體對轉(zhuǎn)基因作物的報道傾向于正面，同時報道量實現(xiàn)了大幅攀升。隨著報道量的增加，媒體報道生物技術的基調(diào)卻逐漸偏向負面，在這點上，1999年的情況極端典型，這一年的報道大多是關于轉(zhuǎn)基因食品爭議的，而媒體的報道基調(diào)也首次變?yōu)橄麡O負面?！綠askellG,AllumN,BauerM,etal.AmbivalentGMnation?PublicattitudestobiotechnologyintheUK,19912002J.LifeSciencesinEuropea

10、nSocietyReport:LondonSchoolofEconomicsandPoliticalScience,2003:1-19.綜上所訴，就媒體報道框架而言，安全/風險框架和政策監(jiān)管/法律框架占據(jù)主流位置，科技進步框架和經(jīng)濟框架緊隨其后。所以歐洲大眾對轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度并不樂觀，認為轉(zhuǎn)基因食品的安全性還有待考量。三、國外法律對轉(zhuǎn)基因食品的不同管制1、歐洲歐盟等國采用了“預防原則”作為管制轉(zhuǎn)基因食品的理論基礎?！邦A防原則”原本是環(huán)境法中的一項基本原則，它原義是“當一項行為可能對人的健康或環(huán)境造成威脅時，應當采取預防措施，即使因果關系尚未得到科學證明。1992年聯(lián)合國里約環(huán)境和發(fā)展宣言也宣布

11、：“為了保護環(huán)境，各國政府應當根據(jù)自己的能力廣泛地采取預防措施。當存在著嚴重的或不可逆轉(zhuǎn)的損害威脅時，缺乏科學性不應成為拖延采取經(jīng)濟有效的措施防止環(huán)境損害的理由?！睔W盟則將預防原則應用到對轉(zhuǎn)基因食品的法律管制上，這意味著管制并不是建立在轉(zhuǎn)基因食品的風險已有科學證據(jù)證明的基礎上，而是根據(jù)“可能”產(chǎn)生的風險進行管制。盡管目前尚未發(fā)現(xiàn)有已上市的轉(zhuǎn)基因食品對人體健康或生態(tài)環(huán)境存在危害的證據(jù)，甚至連歐盟自己組織的調(diào)查也沒有發(fā)現(xiàn)這種證據(jù)，但歐盟仍然堅持：科學是存在局限的，對科學評估轉(zhuǎn)基因食品所需的完整數(shù)據(jù)要等到許多年后才能獲得；無論研究方法多么嚴格，結論總會具有某些不確定性，而政府不能等到最壞的結果發(fā)生后

12、才采取行動。歐盟在上世紀80年代末建立了生物技術法規(guī)框架，由兩部分組成：一是“水平”立法，涉及基因工程微生物在封閉設施內(nèi)的使用、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有目的地釋放和接觸生物試劑工作人員的職業(yè)安全：二是“垂直”立法，規(guī)制對象包括醫(yī)藥產(chǎn)品、動物飼料添加劑、植保產(chǎn)品、新食品和種子。歐盟對轉(zhuǎn)基因食品的立法原則是：保護公民的健康、保護環(huán)境，同造一個生物技術的統(tǒng)一市場。歐盟在1990年通過關于封閉使用基因修飾微生物的219/90/EC指令和關于向環(huán)境有意釋放基因飾變生物的220/90/EC指令，這是世界上第一個有關管理基因工程實驗和轉(zhuǎn)基因生物的區(qū)域性專門立法。1997年，作為對指令220/90/EC的補充，歐盟出臺了

13、關于新食品和新食品成分的條例(258/97/EC),要求對轉(zhuǎn)基因食品實行審批和標簽制度，適用于轉(zhuǎn)基因作物以外的包含轉(zhuǎn)基因生物或者由轉(zhuǎn)基因生物構成的新食品和新食品配料。1998年9月1日歐盟第1139/98/EC號管理法增設了標簽指南，規(guī)定來自于轉(zhuǎn)基因豆類和玉米的食品(不包括食品添加劑，如大豆卵磷脂)必須標簽，無論該食品是否與傳統(tǒng)食品“實質(zhì)相似”。如果食品的原料及在加工過程中沒有添加轉(zhuǎn)基因成分，則可標示非轉(zhuǎn)基因食品的標簽。1999年2月，歐洲議會和部長理事會通過了對220/90/EC號指令的修改，禁止了向環(huán)境任意釋放轉(zhuǎn)基因物質(zhì)的行為。修改后的指令加強了先行法規(guī)的效力，將對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實行強制性公共

14、磋商機制、強制性加貼標簽要求，許可期限為10年，并對投放市場的每個環(huán)節(jié)進行長期觀察和跟蹤管理。進入新世紀，歐盟于2000年1月10日發(fā)布了外源性污染物標識條例，定因技術的原因而不可避免的存在豆類和玉米轉(zhuǎn)基因成分的含量閥值(threshold)為1%。只有當轉(zhuǎn)基因材料總量超過食品成分，才需要用標簽進行標識。發(fā)布的轉(zhuǎn)基因添加劑和調(diào)味劑標識條例對含有轉(zhuǎn)基因成分的食品添加劑、調(diào)味料明確了標識要求，再次拓展了強制性標簽的適用范圍，但基于轉(zhuǎn)基因檢測基礎，未設定轉(zhuǎn)基因閾值。2002年10月17日歐盟通過18/2001/EC號指令，取代并廢止了220/90/EC號指令。2003年9月22日，歐盟在歷經(jīng)兩年的反

15、復修改和討論后，終于通過了兩部新條例：1829/2003/EC號有關轉(zhuǎn)基因食品和飼料的條例及1830/2003/EC號關轉(zhuǎn)基因生物追蹤性和標簽、有關轉(zhuǎn)基因生物制成品的追蹤性和標簽條例，從2003年11月17日開始實施，前者規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品管理的基本制度，有6個月過渡期；后者規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品追蹤制度和標簽制度，有3個月過渡期。這是歐盟2O世紀90年代建立轉(zhuǎn)基因食品管理制度以來在法律上的最大變化，它必將對國際轉(zhuǎn)基因食品的貿(mào)易秩序產(chǎn)生深遠而重要的影響。歐盟還通過將相關的國際條約納入自己的法律體系來實現(xiàn)轉(zhuǎn)基因生物制品管制，比如聯(lián)合國食品法令、經(jīng)合組織(OECD)關于新食品安全性的文件及WTO的相關規(guī)定等。

16、WTO的法律體系中有兩項協(xié)定涉及到轉(zhuǎn)基因食品：衛(wèi)生與動植物檢驗檢疫協(xié)定(SPS)和技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定該協(xié)定認為有關轉(zhuǎn)基因技術的采用會改變有機體的內(nèi)部構造，因此應該在這些產(chǎn)品投放市場前對其可能帶來的危害作出預先評估?！九Ｕ芾?歐盟轉(zhuǎn)基因食品法律制度及立法原因分析【J.生態(tài)經(jīng)濟，2008,(3):9194從歐盟對轉(zhuǎn)基因食品制定的法律管制，可以看出歐盟對轉(zhuǎn)基因食品的管制十分的嚴格。除了向相關部門提交申請，還必須提供足夠的科學證據(jù)。提交申請后還需要等待6個月的評估期，在此之后還要3個月的時間將相關草案提交至各成員國進行最終的審核。在審核結束后，如果通過，相關轉(zhuǎn)基因食品將獲得10的授權有效期。在有效期結

17、束后又要開始一輪新的審核。所以也是因為這樣的原因，歐盟市場的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商業(yè)化前景暗淡。2、美國與歐盟陣營相反，美國等國反對根據(jù)轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)制造方法對其進行特殊管制，而是認為無論食品由何種技術生產(chǎn)制造，都應按照同樣的標準進行管制。因此對于任何食品都只應考察其本身是否會給人類健康和生態(tài)環(huán)境造成威脅，而無論其是否為轉(zhuǎn)基因技術的產(chǎn)物。FDA主任JosephLevIt也指出“我們對于生物工程食品的基本政策是它們與傳統(tǒng)食品沒有本質(zhì)上的不同?！被谶@一思想，美國并沒有像歐盟那樣制定一系列專門法律用于管制轉(zhuǎn)基因食品，而是將轉(zhuǎn)基因食品直接納入保護人類健康和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)有法律管制框架之內(nèi)。只有少數(shù)情況下，轉(zhuǎn)基

18、因食品才被認為可能帶來額外的風險，而在風險評估和審批程序方面有特殊的要求和標準。美國食品藥品局依照聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案保障轉(zhuǎn)基因生物的食品和飼料安全。食品藥品局主要評價外源非殺蟲蛋白質(zhì)和轉(zhuǎn)基因植物的食用安全，包括新表達外源非殺蟲蛋白質(zhì)的早期咨詢和轉(zhuǎn)基因植物上市前的咨詢。1992年食品藥品局發(fā)布了源于轉(zhuǎn)基因植物的食品政策（57FR22984）,政策建立了自愿咨詢程序，制定了公眾健康、轉(zhuǎn)基因食品咨詢和標識的技術指南。2008年9月，美國食品藥品局（FDA）發(fā)布了關于轉(zhuǎn)基因（GM）動物管理的草案。這次公布的草案，要求生產(chǎn)食用GM動物時要出示食用安全證明。從美國對轉(zhuǎn)基因食品的法律管制可以看出，美

19、國政府對轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度是緩和于歐盟各國。同時對轉(zhuǎn)基因食品的支持比較穩(wěn)定，而反對力量不是穩(wěn)定，但是其中強烈反對的力量還是比較穩(wěn)定的。四、消費者對轉(zhuǎn)基因食品的解讀SUMMARYOMIUd,111,2313-DuNo!5hiwMefilun軍*NelfienlmefilPasskrihiEnsity附工Negalrves-GMfoad32.254-4D%03,1427,201TIMEUNEohfum.i期戰(zhàn)的”.NetSSlillBTlWM4AGMFood注：圖為外國消費者（以美國為主）在社交平臺上對轉(zhuǎn)基因食品的討論情況分布圖說明群眾對從圖上可以觀察出來國外消費者對轉(zhuǎn)基因食品的討論呈現(xiàn)一個比較積極

20、的狀態(tài),轉(zhuǎn)基因問題的還是十分重視的。TOPEMOTIONSncfUtiv分an。MfFtgTatiViftGMfoodcoolhiitowariihorrific?diisastersickdecrygreatcriticalthankdreadnotInoTTilzjlenotworrynotconsidergrotesquenotinterestednotdestroybestopHomcuttinLgedgecooiiplainofnotscrrewlijl>ampcrtnt匕sdreviewfinedisappointedUEjitfiJis".exemplarycas

21、blemhappynotxvantt>estavailalDlescienceiritcrrstgood._.amazingpoorsolutio_otssessedALlqeq口息L>tzri.efit匚rmueevilttkrilhkfillkt=priL-.=ilnotHarinM藍iiotrejectprohlf>nT_FLl_igefailmagiccJe？riouriczF!betterurLaoceptaolenutritionallycleficieottatotssriothappyevilearttiipoiso

22、nersuccessfi_ilcoTYiplainsimilartoCrylAcriobeautifTilthing0ootforriouniquenslcnastylittlecircle.t>lownoradeqvjateapprehensiveirnprovementnotdettlmei-italnotsufferfrom.leastGeneticlaitic-eoftuxiiiexcellenttoolappropriatenotwithdrawf1gliyorrim.&n.tkl1s仁曰nczt仁5r尋f*rt'le'tcilnftn次,"I

23、Lq土/fh.ir|jjrfe,11i.S1)E?SSISTillJx31Ktj1(I"!E?11.CZLclL1111.CIIn.<3it£DLJt.vitalsweetshitdevildoubttjlameokayworryt>otheThighlyentJhuslast!cmpprcual-ncjlyscjr«=?<!rtotfavorsoliutionVDislikesTo口15seriousheahhrisktl.6%,51htaJdamagetoenvironment.7%,55notproducekernel(1.8%,56)no

24、tproducefarmer(1SK,56)auseseriousdisease(1.8Ka58)miiit(2.2%,69)causetumor(2.5K,81)edetritnentaldamage2.7%,84dangerous(2.9%,causecancer6.7%,21causeglutenrelatedillness(66.j注：圖為消費者對轉(zhuǎn)基因食品討論的關鍵字從圖上明顯可以看出來在關鍵字中，害怕和擔心是主要的關鍵字。這也反映出來其實大部分消費者對轉(zhuǎn)基因食品的擔憂還是存在的。雖然這是對美國民主的調(diào)查報告，但是消費者對轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度并不如我們所想象的DISLIKESGMfood

25、,11/23/2013-12/23/2013GMfood注：圖為消費者反對轉(zhuǎn)基因食品的理由的匯總餅圖而顯然這一點的科學依據(jù)并不圖中可以觀察出大部分的消費者認為轉(zhuǎn)基因食品會導致疾病,是十分充足。目前對轉(zhuǎn)基因食品的副作用的研究還處在一個等待完善的階段。所以對對消費的態(tài)度的研究發(fā)現(xiàn)，影響消費者態(tài)度因素主要是來自消費者對轉(zhuǎn)基因食品認知的不完善。LIKESGMfM_11/23/2013-12/23/2013Likes丁叩15iimprovenytritran(23%423)E.TcndangierEdfoireSil(5.4%53)presenit6.2Xa61)approvecommerciallv(

26、19.4%,192functional(6.2%a61)abilitytoprotect(62*61J(7.1%B701survive(6.3%,CMfoodimpraveyield(2.3%,23)approvevia(24%g24),XZretainexpression(2.7%.27/尸/stancetoinsectpest(2.7%r27)Cuter(3.5%p35)注：圖為消費者支持轉(zhuǎn)基因食品的原因匯總餅圖二SENTIMENTBREAKDOWNgmfood,11/25/201312/25/2013SentirrentFosiWeandNeg-tMPositive(354%,14,498)Negative(64.6%,26,406)注：支持與反對的分布圖【反對人數(shù)高于支持人數(shù)】GENDEROFAUTHORSgmfood.11/25/