XX鄉(xiāng)2022年耕地地力保護補貼實施方案【新】

1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁XX鄉(xiāng)2022年耕地地力保護補貼實施方案XX鄉(xiāng)2022年耕地地力保護補貼實施方案 為進一步改革完善農(nóng)業(yè)補貼政策，改進農(nóng)業(yè)補貼辦法，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能，根據(jù)財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開開展農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知(財農(nóng)20XX26號)、XX省農(nóng)業(yè)廳XX省財政廳關(guān)于印發(fā)XX省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策實施方案的通知(X農(nóng)業(yè)20XXX號)、XX省農(nóng)業(yè)廳XX省財政廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知(X農(nóng)20XXX號)文件精神和X農(nóng)發(fā)2022X號文件精神結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。 一、總體要求 在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性基礎(chǔ)上，堅持兼顧“生產(chǎn)與

2、生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性”的原則，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，增強農(nóng)業(yè)補貼政策精準性、指向性和實效性，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。 二、補貼對象 擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不拋荒，地力不降低。涉及土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等特殊情況，按以下方式確定補貼對象。 (一)流轉(zhuǎn)、代耕代種。將土地委托他人代耕代種或?qū)嵤┝鬓D(zhuǎn)的，補貼資金原則上由原土地承包戶享有;代耕代種或流轉(zhuǎn)雙方在合同(協(xié)議)中對補貼歸屬有明確約定的，從其約定。 (二)農(nóng)轉(zhuǎn)非。農(nóng)轉(zhuǎn)非但保留土地承包權(quán)的，耕種土地符合條件的享受耕地地力保護補貼。 (三)家庭成員發(fā)生變動。按照XX省中華人民共和國農(nóng)村土地承包法實施辦法第二十一條“承包期

3、內(nèi)，承包方因婚姻、出生、死亡、升學、參軍、外出務工、服刑等原因引起家庭成員變動的，不影響承包合同的效力”規(guī)定，其承包權(quán)仍然不變，繼續(xù)享受耕地地力保護補貼。 (四)五保戶承包的耕地。按照XX省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例實施辦法第十七條“農(nóng)村五保供養(yǎng)對象承包土地的權(quán)益應當受到保護。實行分散供養(yǎng)的，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以將承包土地交由他人代耕，收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有;實行分散供養(yǎng)的（無供養(yǎng)對象），補貼資金歸五保戶所有;實行集中供養(yǎng)的，按其與供養(yǎng)機構(gòu)簽訂的協(xié)議執(zhí)行，協(xié)議無明確約定的，補貼資金歸五保戶所有;五保戶死亡承包地依法收回集體的，不再享受耕地地力保護補貼。 (五)整體消亡戶承包的耕地。按照XX省&

4、;lt;中華人民共和國農(nóng)村土地承包法&;gt;實施辦法第二十二條“承包期內(nèi)，承包方整體性消亡的，發(fā)包方（村民小組）應當依法收回其以家庭承包方式承包的耕地”規(guī)定，承包方不再享受耕地地力保護補貼。 三、補貼范圍 按照財農(nóng)20XX31號、財農(nóng)(20XX26號和川農(nóng)20XX50號文件規(guī)定，耕地力保護補貼與耕地面積掛鉤。耕地面積的核定，以第二輪土地承包(計稅面積)為基礎(chǔ)，按排除法進行調(diào)整。 (一)對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地，成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地(連續(xù)兩年棄耕拋荒的耕地)占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不給予補貼。 (二)國有

5、農(nóng)(林、茶、桑)場、科研院所、農(nóng)村集體等單位未發(fā)包耕地(含自留地)不納入補貼范圍。土地發(fā)包程序嚴格按照中華人民共和國農(nóng)村土地承包法XX省中華人民共和國農(nóng)村土地承包法實施辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。針對整體消亡戶承包的耕地，按規(guī)定發(fā)包方應收回但未收回的，應作為集體機動地進行管理，不納入補貼范圍。 (三)國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林(草)補貼的土地，不享受耕地地力保護補貼。 (四)種植藥材、花卉、苗木等的耕地，種植果樹、茶樹和林木且耕作層未破壞的耕地，只要屬于耕地的范疇，無論是耕種糧食作物還是經(jīng)濟作物，均可申領(lǐng)補貼。對耕作層被破壞、地力受影響且短時間難以恢復的耕地，如挖塘養(yǎng)殖(稻漁綜合種養(yǎng)除外)

6、和用于畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)等，在恢復耕地未達到地力保護標準以前不能申領(lǐng)補貼，恢復地力達標后方可申領(lǐng)補 (五)非農(nóng)業(yè)征(占)用(包括臨時占用、租用地)等已改變用途的耕地不得享受補貼。對非農(nóng)業(yè)征(占)用(包括臨時占用、租用地)，按照國家有關(guān)規(guī)定進行復墾的，經(jīng)國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門認定符合要求后，繼續(xù)享受補貼。 四、申報程序 (一)戶申報。由土地承包農(nóng)戶向村民小組申報(包括戶主姓名、身份證號碼、“一卡通”賬號、家庭承包土地面積、剔除(占地、長年拋荒)面積，并在申報表上簽字。 (二)組核實。村民小組對本組土地承包農(nóng)戶所申報面積經(jīng)群眾代表審核簽字后上報村民委員會。 (三)村復核。由村民委員會

7、對村民小組填寫的XX縣耕地地力保護補貼情況登記表進行復核，通過村民代表大會審議通過后，進行村公示，公示時間不少于7天。公示無異議后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。 (四)鄉(xiāng)審核。鄉(xiāng)人民政府對各村上報的XX縣耕地地力保護補貼情況登記表進行審核，并予以公示，公示時間不少于7天。公示無異議后，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府核準，以正式文件上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對上報資料進行抽查核實。 五、補貼標準 根據(jù)本年度到位補貼資金和縣人民政府確定面積，計算外脂標準。 六、資金兌付 (一)規(guī)范錄入發(fā)放信息。鄉(xiāng)計算分戶補貼金額，進行公告公示，公示時間不少于7天，公示無異議后，鄉(xiāng)及時將發(fā)放信息錄入XX市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡

8、一卡通發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)”，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核無誤后將補貼資金通過系統(tǒng)直發(fā)到農(nóng)戶“-卡通”賬戶。 (二)循環(huán)發(fā)放。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務站及時追蹤“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放情況，對發(fā)放不成功的，及時更正其錯誤信息，組織循環(huán)發(fā)放，直至補貼資金全額兌現(xiàn)到戶。對長期失聯(lián)戶，因身份信息、銀行賬戶資料不準確或缺失等原因無法兌付的，其補貼資金轉(zhuǎn)入“一卡通”專戶。村、社要多方適時掌握失聯(lián)人員信息，-經(jīng)核實準確資料后，應及時上報確保補貼資金發(fā)放到戶。 七、實施步驟 第一階段。2022年4月5日2022年4月20日:宣傳動員，各村務必在25日之前完成面積申報、核查、上報階段。 第二階段。2022年4月21日-2022年

9、4月30日:鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務站匯總補貼面積、公示、上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 第三階段。2022年5月1日-2022年5月15日。補貼面積抽查核實階段。 第四階段。2022年5月16日-2022年5月30日:鄉(xiāng)錄入“XX市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)” 第五階段。2022年6月1日-2022年6月15日:兌現(xiàn)補貼資金階段。 第六階段。2022年6月15日-2022年6月底:抽查驗收階段。 八、工作要求 (一)明確責任。鄉(xiāng)成立耕地地力保護補貼工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務站，主要負責面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和上報、信息錄入。 (二)嚴肅紀律。各村要認真抓好工作落實，嚴肅工作紀律，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補貼“五到戶”、“六不準”，即:政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、通知發(fā)放到戶、資金兌付到戶;不準擅自改變補貼標準，不準擅自抵扣任何款項，不準截留、擠占和挪用補貼資金，不準以集體名義領(lǐng)取補貼，不準拖延補貼兌付時間，不準以任何理由借機增加農(nóng)民負擔。對在工作中有違紀違規(guī)現(xiàn)象的，依照相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，涉嫌犯罪的，