海關(guān)實務(wù)項目3

1、2014.9.16第一節(jié) 進出口商品名稱與編碼第二節(jié) 協(xié)調(diào)制度的主要優(yōu)點第三節(jié) 協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu)第四節(jié) 協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則第五節(jié) 進出口商品歸類的海關(guān)行政管理第一節(jié) 商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度一、一、商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的含義的含義(The Harmonized Commodity Description and Coding System)簡稱協(xié)調(diào)制度(HS)，是原海關(guān)合作理事會(1995年更名為世界海關(guān)組織) 在海關(guān)合作理事會目錄(CCCN)和聯(lián)合國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(SITC)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)國際上多種主要的稅則、統(tǒng)計、運輸?shù)壬唐贩诸惸夸浂贫ǖ囊徊慷嘤猛镜膰H貿(mào)易商品

2、分類目錄。二、我國海關(guān)自二、我國海關(guān)自1992年年1月月1日起開始采用日起開始采用協(xié)調(diào)制度協(xié)調(diào)制度對進出口商品進行歸類。對進出口商品進行歸類。第二節(jié) 協(xié)調(diào)制度的主要優(yōu)點1、完整性2、系統(tǒng)性3、通用性4、準(zhǔn)確性第三節(jié) 協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)制度將國際貿(mào)易商品分為22個類類、98個章章、1221個品目品目（2007年版）、5052個商品編碼商品編碼（2007年版）。整個分類體系由商品編碼表、注釋商品編碼表、注釋(類注，章注，子目注釋)和歸類總規(guī)則歸類總規(guī)則三部分組成。第三節(jié) 協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu)一、商品編碼表一、商品編碼表商品編碼表由商品編碼、商品名稱等組成，是協(xié)調(diào)制度的主體部分，從屬于22類，分布

3、在98章當(dāng)中。章下面再分為目和子目。商品編碼的前兩位數(shù)代表“章”；3、4位數(shù)代表“目”即表示此項目在該章中的排列次序；5、6位數(shù)代表“子目”。HS中，“類”基本上是按社會生產(chǎn)的分類來分的，將屬于同一生產(chǎn)部部類的產(chǎn)品歸在同一類里。第三節(jié) 協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu)一、商品編碼表一、商品編碼表“章”基本上是按兩種方法分類分類方法 適用章數(shù)按商品原材料的屬性分類 第163章 第6783章按商品的用途或功能分類 第6466章 第8498章第三節(jié) 協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu)二、注釋二、注釋注釋是為了限定協(xié)調(diào)制度各類、章、品目和子目所屬貨品的準(zhǔn)確范圍，簡化品目和子目條文文字，杜絕商品分類的交叉，保證商品歸類正確而設(shè)立的解

4、釋說明性文字，分布于22類，98章當(dāng)中，是具有法律效力的歸類依據(jù)。類注：位于類標(biāo)題下的注釋章注：位于章標(biāo)題下的注釋子目注釋：位于類注、章注或章標(biāo)題下的注釋第三節(jié) 協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu)三、歸類總規(guī)則三、歸類總規(guī)則為了保證國際上對HS使用和解釋的一致性，使得某一特定商品能夠始終如一地歸入一個唯一編碼，HS設(shè)立了6條歸類總規(guī)則，規(guī)定了使用HS對商品進行分類時必須遵守的分類原則和方法。第三節(jié) 協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu)三、歸類總規(guī)則三、歸類總規(guī)則注意：注意：1、要按照順序使用每一條規(guī)則。當(dāng)規(guī)則一不適合時才使用規(guī)則二，規(guī)則二不適用時才使用規(guī)則三，以此類推。2、在實際使用規(guī)則二、三、四時要注意條件，即類注、章注、子

5、目注釋和項目有特別的規(guī)定或說明。如有特別規(guī)定的，應(yīng)按項目條文或注釋的規(guī)定歸類，而不能使用規(guī)則二、三、四。第四節(jié) 協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則規(guī)則一：規(guī)則一：類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按項而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按項目條文和有關(guān)類注或章注確定，如項目條文和有關(guān)類注或章注確定，如項目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。規(guī)則確定。解釋規(guī)則一：（規(guī)則一有三層含義）1.指出指出“類、章及分章的標(biāo)題，僅為查類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)找方便而設(shè)”,不是具有法律效力的歸不是具有法律效力的歸類依據(jù)。類依據(jù)。

6、解釋規(guī)則一：2.具有法律效力的歸類依據(jù)是品目條文、具有法律效力的歸類依據(jù)是品目條文、類注和章注。類注和章注。在第一章章注中有規(guī)定，本章不包括品目95.08的動物，不包括品目30.02的培養(yǎng)微生物及其他產(chǎn)品。那么95.08的動物、30.02的培養(yǎng)微生物，就不能歸入本章。所以說，具有法律效力的歸類應(yīng)按項目條文和有關(guān)類注或章注確定。解釋規(guī)則一：3.說明了歸類總則其他規(guī)則運用的場合，說明了歸類總則其他規(guī)則運用的場合，即只有在品目條文、類注和章注無其即只有在品目條文、類注和章注無其他規(guī)定，商品歸類又不能確定的情況他規(guī)定，商品歸類又不能確定的情況下，才按歸類總則的其他規(guī)則（歸類下，才按歸類總則的其他規(guī)則（

7、歸類總規(guī)則二至五）確定。總規(guī)則二至五）確定。例：解決商品歸類的具有法律效力的依據(jù)有：歸例：解決商品歸類的具有法律效力的依據(jù)有：歸類總則、類注、章注、子目注釋。它們的優(yōu)先順類總則、類注、章注、子目注釋。它們的優(yōu)先順序是：序是：A、子目注釋、子目注釋章注章注類注類注歸類總則歸類總則B、歸類總則、歸類總則類注類注章注章注子目注釋子目注釋C、類注、類注章注章注子目注釋子目注釋歸類總則歸類總則D、章注、章注子目注釋子目注釋類注類注歸類總則歸類總則規(guī)則二(一)品目所列貨品，應(yīng)視為包括該貨品的不完整品或未制成品，只要在進口或出口時該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項貨品的完整

8、品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨物）在報驗時的時未組裝件或拆散件。規(guī)則二：(二)品目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。品目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。解釋規(guī)則二（一）規(guī)則二（一）規(guī)定稅目條文不僅僅限于稅目條文本身，還應(yīng)擴大到：1.不完整品（缺少非關(guān)鍵部分，不完整） 例如：缺少門、未安座位等的汽車仍然按汽車歸類;缺少電池的便攜式計算機按便攜式計算機歸類。2.未制成品（尚未完全制成，需進一步加工才成為制成品） 例如：做手套用已剪成手套形狀的針織

9、棉布；需經(jīng)進一步完善方可作為零件使用的齒輪的毛坯。3.未組裝件或拆散件（尚未組裝或已拆散） 例如：實際業(yè)務(wù)中龐大的或易碎的貨物,如多功位組合機床、橋架、燈具、照明設(shè)備等通常都是未組裝或拆散開的，通過簡單組裝即可裝配起來。只要具有完整品或制成品的基本特征，就應(yīng)按制成品歸類。對商品進行歸類時，品目條文所列的商品，應(yīng)包括該項商品的非完整品或未制成品，只要進口或出口時，這些非完成品或未制成品具有完整品或制成品的（ ）。 A、基本功能 B、相同用途 C、基本特征 D、核心組成部件答案：C 規(guī)則二(一)不適用于第一類到第六類的商品,而且是只有在規(guī)則一無法解決的時候，才能夠運用規(guī)則二。解釋規(guī)則二（二）規(guī)則二

10、（二），是關(guān)于混合及組合材料或物質(zhì)，以及由兩種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品的歸類。規(guī)定稅目所列材料或物質(zhì)，還應(yīng)該擴大到該材料或物質(zhì)中可以加入其他材料或物質(zhì)；但是條件是加入材料或物質(zhì)并不改變原來材料或物質(zhì)或其所構(gòu)成貨品的基本特征。天然軟木制成，外層包紗布的熱水瓶塞子。熱水瓶塞子雖然包了紗布，但是并沒有改變這個瓶塞是軟木的基本特征，因此還是歸入4503.1000的品目。規(guī)則二第二款還有一個含義即：如果由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，或者看起來可歸入兩個或兩個以上稅目的，應(yīng)按規(guī)則三歸類。規(guī)則三:當(dāng)貨品按規(guī)則二（二）或由于其他原因看起來可歸入兩個或兩個以上品目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：(一)列名比較具體的品目，優(yōu)

11、先于列名一般的品目。但是，如果兩個或兩個以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個品目對該貨品描述的更為全面、詳細，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體。(二)混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三(一)歸類時，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。(三)貨品不能按照規(guī)則三(一)或(二)歸類時，應(yīng)按號列順序歸入其可歸入的最末一個稅目。解釋規(guī)則三1.規(guī)則三（一）簡稱具體列名原則，主要含義是列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。對于具體與一般可從以下幾個方面理解：（1）品種名

12、稱比類別名稱更具體。（2）所列名稱明確包括某一貨品的品目比所列名稱未明確包括該貨品的品目更具體。（3）對于單一功能的機器設(shè)備，按原理、功能列名比按用途列名更為具體；同為按用途列名的，以范圍小、關(guān)系最直接的為具體。但是，如果兩個或兩個以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個品目對該貨品描述的更為全面、詳細，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體。當(dāng)貨品不能按具體列名歸類時，應(yīng)按規(guī)則三（二）或（三）進行歸類。2.規(guī)則三（二）簡稱基本特征原則。混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三(一)歸類時，在本款可

13、適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。規(guī)則三（二）所稱“零售的成套貨品”，是指為了某種需要將可歸入不同品目的兩種或兩種以上貨品包裝在一起無須重新包裝就可直接零售的成套貨品，必須同時符合以下三個條件：（1）為了迎合某項需要或開展某項專門活動而將幾件產(chǎn)品或物品包裝在一起，其用途是相互補充、配合使用的；（2）至少由兩種看起來可歸入不同品目的不同貨品組成；（3）其包裝形式適用于直接銷售給用戶而無需重新包裝。例：“碗裝的方便面，由面餅、調(diào)味包、塑料小叉構(gòu)成”，在這個商品中，就屬于混合物，由于面餅構(gòu)成了這個商品的基本特征，所以應(yīng)該按面歸類。例：一套成套的理發(fā)工具，由一個電動理發(fā)推子、一把木梳

14、、一把剪刀、一把刷子組成，裝于一只塑料盒中 查閱類、章注釋，并無提到這類商品的具體列名，因此根據(jù)規(guī)則三（二），在這個商品中最具有主要特征的貨品是電動理發(fā)推子和剪子，所以應(yīng)該歸入8510.2000。例：成套的理發(fā)工具，由一個手動的理發(fā)推剪、一把木梳、一把剪刀、一把刷子組成，裝于一只塑料盒中（2004年）查閱類、章注釋，并無提到這類商品的具體列名，因此根據(jù)規(guī)則三（二），在這個商品中最具有主要特征的貨品是手動理發(fā)推子和剪子，所以應(yīng)該歸入8214.9000。3.規(guī)則三（三)簡稱從后歸類原則。當(dāng)貨品不能按照規(guī)則三(一)(二)歸類時，應(yīng)按號列順序歸入其可歸入的最末一個稅目。例：由30%的豬肉、30%的蝦肉

15、、40%的面粉及其他調(diào)料混合制成的肉丸由十六章章注二可知此物品應(yīng)歸入16章，因為豬肉（品目16.02）和蝦肉（品目16.05）的比例相同，無法判斷構(gòu)成肉丸基本特征的材料，所以按規(guī)則三（三）從后歸類原則歸入品目16.05。運用規(guī)則三時同學(xué)們要注意地方：1.只有規(guī)則一和規(guī)則二都不能用的時候才用規(guī)則三。2.在運用規(guī)則三時，必須按其中（一）（二）（三）款的順序逐條運用:具體列名基本特征從后歸類。下列貨品屬于HS歸類總規(guī)則中所規(guī)定的“零售的成套貨品”的是：A.一個禮盒，內(nèi)有咖啡一瓶、咖啡伴侶一瓶、塑料杯子兩只B.一個禮盒，內(nèi)有一瓶白蘭地酒、一只打火機C.一個禮盒，內(nèi)有一包巧克力、一個塑料玩具D.一碗方便

16、面，內(nèi)有一塊面餅、兩包調(diào)味品、一把塑料小叉答案：AD。因為BC不符合用途上相互補充、配合使用。不能按成套貨品來歸類，分開歸類。規(guī)則四:（“最相類似規(guī)則”）根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的品目。規(guī)則五除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類：(一)制成特殊形狀僅適用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用的照相機套、樂器盒、槍套儀器、繪圖儀器盒、項鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時報驗，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器。規(guī)則五：(二)除規(guī)則五(一)規(guī)定的以外，與所裝貨品同時報驗的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這

17、類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。解釋規(guī)則五：規(guī)則五解決的是某包裝材料或包裝容器在什么情況下單獨歸類，在什么情況下與所裝的物品一并歸類的問題。 1.規(guī)則五（一）規(guī)定同時符合以下5條規(guī)定的與所裝物品一并歸類：（1）特殊形狀專用（照相機套、樂器盒）（2）適合長期使用（3）與所裝物品一同進出口（例如說裝香水的瓶子）（4）與所裝物品一同出售（5）本身不構(gòu)成貨物的基本特征，包裝物屬于從屬物品。“不適用于本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器”。銀制的茶葉罐裝入茶葉，這個茶葉罐相對于茶葉來說比較貴重，那么就構(gòu)成了這個貨品的基本特征，因此應(yīng)按照銀制品歸類如7114.

18、1100，而不是按茶葉來歸類。2.規(guī)則五（二）是對規(guī)則五（一）的補充，適用于明顯不能重復(fù)使用的包裝材料和容器，即一次性包裝物，這類包裝物必須包裝著貨物，當(dāng)拆開包裝后，原包裝物一般不能再按原用途使用。這類包裝物即使不符合規(guī)則五（一）的規(guī)定，也應(yīng)與所裝貨物一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。裝液化氣用的煤氣罐，煤氣罐是可以重復(fù)使用的，所以歸類的時候應(yīng)該要與液化煤氣分開。下列貨品進出口時，包裝物與所裝物品應(yīng)分別歸類的是： A40升專用鋼瓶裝液化氮氣 B25公斤桶（塑料桶）裝涂料 C紙箱包裝的彩色電視機 D分別進口的照相機和照相機套 答案：A、D規(guī)則六：貨品在某一品目項下各子目的法定歸類，應(yīng)按子目條文或有關(guān)的子目注釋以及以上各條規(guī)則來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級上進行。