關(guān)于做好2016年安全生產(chǎn)環(huán)保工作的決定

1、神雁安20161號(hào) 關(guān)于做好2016年安全生產(chǎn)環(huán)保工作的決定公司各單位、各部室：現(xiàn)將切實(shí)做好2016年安全生產(chǎn)環(huán)保有關(guān)工作決定如下。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面落實(shí)神華集團(tuán)1號(hào)文件為主線，堅(jiān)持依法治企，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和安全“零死亡、零傷害”“無(wú)人則安”，環(huán)?！傲闶录钡睦砟?，堅(jiān)持以全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為基礎(chǔ)，突出責(zé)任落實(shí)、隱患整治和不安全行為管理，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，積極構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二、工作目標(biāo)公司安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零死亡”，輕、重傷事故較2015年大幅下降；公司和各單位體系建設(shè)達(dá)到規(guī)劃等級(jí)；職業(yè)健康管理

2、實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)；杜絕火災(zāi)（露天礦火點(diǎn)）、交通、供暖等事故，杜絕環(huán)保事件；消滅二級(jí)以上非人身事故。三、工作任務(wù)（一）積極推進(jìn)安全責(zé)任制落實(shí)，確保安全管控到位1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位要按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，對(duì)照工作任務(wù)、管理流程和體系管理要素，2月底前對(duì)各部門(mén)、各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行梳理和完善；3月底前完成各項(xiàng)安全管理制度的梳理和修訂，并將貫徹執(zhí)行情況作為季度體系審核的重要內(nèi)容嚴(yán)格進(jìn)行考核；嚴(yán)格每月安全生產(chǎn)例會(huì)、日常調(diào)度會(huì)、每班班前會(huì)制度的貫徹執(zhí)行，抓好會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)；要建立公司抓礦處、礦處抓科隊(duì)的安全管理分級(jí)責(zé)任考核機(jī)制。2.嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)保安職責(zé)。各級(jí)專(zhuān)業(yè)

3、部門(mén)要按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管安全、管環(huán)?！钡脑瓌t，每月嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)業(yè)例會(huì)制度和業(yè)務(wù)通報(bào)機(jī)制；公司相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)落實(shí)情況的考核，明確細(xì)化考核指標(biāo)，量化為具體的分?jǐn)?shù)，按月進(jìn)行考核評(píng)比排名；各單位要參照公司業(yè)務(wù)部門(mén)考核辦法，3月底前完成本單位業(yè)務(wù)部門(mén)考核管理辦法的制定，考核結(jié)果要與工資或安全獎(jiǎng)掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。安監(jiān)局、總調(diào)度室要認(rèn)真履行工作部署、跟蹤督辦、監(jiān)督處罰等職責(zé)，代表公司行使安全管理和生產(chǎn)指揮的權(quán)利。3.嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)察職責(zé)。各級(jí)安全管理部門(mén)要加大動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查力度，根據(jù)隱患、事故、不安全行為等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，公司每季、各單位每月編制安全分析診斷報(bào)告，每月5日前報(bào)

4、安監(jiān)局。安監(jiān)局認(rèn)真組織開(kāi)展好月度隱患排查、體系定期審核、日常過(guò)程監(jiān)督等綜合安全監(jiān)管工作，每季度配合工程建設(shè)公司對(duì)駐外施工工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；突出抓好隱患的分級(jí)管控，涉及公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)管理不到位的較嚴(yán)重隱患，除對(duì)單位下達(dá)隱患整改通知單，還要對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)下達(dá)隱患督辦通知單。（二）積極推進(jìn)體系建設(shè)與運(yùn)行，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控到位4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。在2015年10月份全公司開(kāi)展的危險(xiǎn)源再辨識(shí)和評(píng)估基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)員工全員參與，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，公司3月底前完成重大危險(xiǎn)源預(yù)控管理辦法，分級(jí)確定重大危險(xiǎn)源掛牌預(yù)控責(zé)任，各單位每月、各部門(mén)每季要對(duì)重大危險(xiǎn)源預(yù)控情況進(jìn)行審核。5.加強(qiáng)體系

5、運(yùn)行管理。將安全管理的全部工作按照PDCA管理方法納入體系運(yùn)行，每月對(duì)體系運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查考核；3月底前分級(jí)完成體系建設(shè)制度、流程的梳理和規(guī)范；安監(jiān)局要以雁南礦為試點(diǎn)，6月底前完成體系內(nèi)容優(yōu)化和體系內(nèi)業(yè)規(guī)范，并推廣到其他體系建設(shè)單位；強(qiáng)化體系信息系統(tǒng)使用管理，及時(shí)對(duì)錄入隱患問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦，每月對(duì)信息錄入情況進(jìn)行考核通報(bào)。6.深化體系教育培訓(xùn)。制定年度體系培訓(xùn)計(jì)劃，各單位礦（處）領(lǐng)導(dǎo)要每季度組織對(duì)區(qū)隊(duì)級(jí)管理人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，區(qū)隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要每月對(duì)員工開(kāi)展一次培訓(xùn)，各班組長(zhǎng)要每班對(duì)員工進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)知識(shí)普及。安監(jiān)局要在季度體系審核過(guò)程中對(duì)班組長(zhǎng)以上管理人員進(jìn)行體系知識(shí)考試。7.強(qiáng)化體系審核。加強(qiáng)

6、體系建設(shè)的動(dòng)態(tài)檢查和定期審核，公司每月對(duì)雁南礦、扎尼河露天礦、運(yùn)銷(xiāo)公司、熱電總廠、水暖公司進(jìn)行審核，每季度對(duì)所有體系建設(shè)單位進(jìn)行審核；建安公司、車(chē)隊(duì)全面推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，6月底前制定體系審核標(biāo)準(zhǔn)，下半年納入公司體系審核范疇；2016年，體系建設(shè)單位要達(dá)到公司規(guī)劃等級(jí)。（三）積極推進(jìn)隱患排查與整治，確保隱患防控到位8.加強(qiáng)隱患排查治理。3月底前補(bǔ)充完善公司各級(jí)人員安全生產(chǎn)隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制安全生產(chǎn)隱患排查治理和重大隱患掛牌督辦管理辦法；公司每月、各單位每旬開(kāi)展一次隱患排查，各級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)根據(jù)安全工作實(shí)際適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，做好隱患分級(jí)整治工作；繼續(xù)執(zhí)行隱患內(nèi)部掛牌督辦管理機(jī)制，對(duì)內(nèi)部掛牌督辦隱

7、患，按重大隱患進(jìn)行管控。9.加強(qiáng)隱患責(zé)任追究。嚴(yán)格隱患責(zé)任追究制度，對(duì)因管理不到位或工作拖延造成隱患的，要追究公司相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和單位管理人員責(zé)任；對(duì)各單位未排查出，被公司或上級(jí)部門(mén)查出的重大隱患，要追究相關(guān)管理人員的責(zé)任；對(duì)各單位重復(fù)出現(xiàn)的隱患，要分析隱患產(chǎn)生原因，逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任。（四）積極推進(jìn)員工不安全行為管控，確保事故防范到位10.強(qiáng)化不安全行為整治。3月底前分級(jí)修訂完善不安全行為管理辦法，明確不安全行為管理等級(jí)和處罰措施，落實(shí)管理人員不安全行為查處責(zé)任考核、定期通報(bào)機(jī)制。對(duì)重大以上不安全行為，要采取罰款、待崗培訓(xùn)等懲處手段，加大打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行不安全行為連帶責(zé)任考核處罰機(jī)制，嚴(yán)肅追究

8、當(dāng)班班長(zhǎng)和帶班隊(duì)長(zhǎng)的責(zé)任。11.強(qiáng)化崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的貫徹實(shí)施。雁南礦、扎尼河露天礦、運(yùn)銷(xiāo)公司要強(qiáng)力推進(jìn)崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的推廣實(shí)施，1月底前完成崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的發(fā)布實(shí)施，3月底前完成流程和工單流程圖的制作，6月底前完成流程實(shí)操科教片的錄制，每年開(kāi)展至少一次流程示范演練活動(dòng)；加大流程培訓(xùn)力度，培訓(xùn)中心要將崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程納入年度員工安全培訓(xùn)計(jì)劃；各級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)要做好流程月度抽查和季度統(tǒng)計(jì)考核工作，抓好流程執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)檢查和全員考試；生產(chǎn)部要在公司月度安全生產(chǎn)例會(huì)上對(duì)流程執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。（五）積極推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，確?，F(xiàn)場(chǎng)管理到位12.加強(qiáng)“一通三防”工作。要在2015年“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)整治的

9、基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升通風(fēng)設(shè)備設(shè)施管理水平，有效治理井下及地面相關(guān)場(chǎng)所粉塵濃度超標(biāo)、CO超限等問(wèn)題；加強(qiáng)雁南礦有害氣體的檢測(cè)、扎尼河露天礦自然發(fā)火的監(jiān)測(cè)，扎尼河露天礦要樹(shù)立“出現(xiàn)火點(diǎn)就是事故”的理念，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)要嚴(yán)格按照事故進(jìn)行追查；堅(jiān)決整治人為因素導(dǎo)致的系統(tǒng)報(bào)警問(wèn)題，總調(diào)度室要針對(duì)報(bào)警情況進(jìn)行通報(bào)考核。13.強(qiáng)化頂板管理。雁南礦要認(rèn)真組織開(kāi)展軟巖頂板支護(hù)專(zhuān)項(xiàng)課題研究，抓好礦壓觀測(cè)及數(shù)據(jù)分析，嚴(yán)格執(zhí)行礦壓監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度和探放煤措施；要及時(shí)對(duì)底臌、下沉等變形巷道進(jìn)行翻修處理，并強(qiáng)化翻修過(guò)程中的支護(hù)管理；加強(qiáng)工作面初末采、安裝回撤、過(guò)斷層等特殊時(shí)期的頂板管理工作。14.加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)管

10、理。各單位要鞏固好2015年機(jī)電設(shè)備消缺、設(shè)施完善專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得的成果，強(qiáng)化精細(xì)化管理，積極推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，提高開(kāi)機(jī)率；特別要加大機(jī)電設(shè)備設(shè)施的維修和油質(zhì)管理，降低故障率。雁南礦要加強(qiáng)斜巷人車(chē)運(yùn)行管理，調(diào)平調(diào)直軌道，保證人車(chē)運(yùn)行安全；機(jī)電安裝公司要合理安排安撤工程工期，強(qiáng)化施工組織，優(yōu)質(zhì)高效地完成“六安六撤”任務(wù)，總調(diào)度室及相關(guān)部門(mén)要對(duì)工作面安撤條件、工程質(zhì)量、安全事故進(jìn)行考核；運(yùn)銷(xiāo)公司、熱電總廠等單位要切實(shí)抓好供電、皮帶運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)的管理和維護(hù)。15.加強(qiáng)礦井防治水工作。雁南礦要編制礦井防治水工作措施，做好北二采區(qū)28#煤層各區(qū)段工作面采空區(qū)內(nèi)積水的探放工作；扎尼河露天礦要做好周邊水文觀測(cè)及疏

11、干降水，尤其抓好汛期地表水進(jìn)入采場(chǎng)的防治工作。16.加強(qiáng)露天礦施工管理。扎尼河露天礦要強(qiáng)化邊坡治理，充分發(fā)揮邊坡自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用，及時(shí)制定和完善邊坡治理措施；加強(qiáng)外委隊(duì)伍管理，抓好人員入場(chǎng)、培訓(xùn)持證、制度執(zhí)行、施工組織、員工操作等安全管理工作；加強(qiáng)車(chē)輛運(yùn)輸管理，嚴(yán)查各類(lèi)超速、超載、違章停車(chē)、違章超車(chē)等不安全行為。 17.加強(qiáng)在外施工安全管理。1月底，工程建設(shè)公司完成在外施工工程安全管理辦法的制定，全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理安全負(fù)責(zé)制，規(guī)范在外施工工程和單位的安全管理工作；要定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)整治施工管理過(guò)程中存在的隱患和問(wèn)題。礦建公司、建安公司、機(jī)電安裝公司、園林綠化公司等在外施工單位要及時(shí)傳達(dá)

12、貫徹公司安全生產(chǎn)例會(huì)及調(diào)度會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)日匯報(bào)制度；在外施工單位和分散區(qū)域施工作業(yè)人員要認(rèn)真組織開(kāi)好班前會(huì)，管理人員要按照公司規(guī)定深入現(xiàn)場(chǎng)、查處不安全行為，并每月上報(bào)安監(jiān)局。18.加強(qiáng)地面單位的安全管理工作。物資裝備中心、醫(yī)院、賓館等消防重點(diǎn)單位要加大消防管理力度，水暖公司抓好礦區(qū)室外消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作。物資裝備中心、熱電總廠要加強(qiáng)火工品及危險(xiǎn)化學(xué)品管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化檢查和監(jiān)督。運(yùn)銷(xiāo)公司、熱電總廠要加強(qiáng)CO及粉塵治理，通救中心要做好技術(shù)指導(dǎo)和措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。熱電總廠要樹(shù)立機(jī)組“非停”就是事故的理念，抓好機(jī)組運(yùn)行管理。水暖公司要強(qiáng)化供水、供暖系統(tǒng)維護(hù)、檢修及改造過(guò)程中的安全管控，突

13、出抓好供暖系統(tǒng)的防凍和防泄漏。海雁房地產(chǎn)公司、園林綠化公司、后勤服務(wù)中心等施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化各項(xiàng)安全施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及措施的貫徹落實(shí)。公司車(chē)隊(duì)及有車(chē)單位要加強(qiáng)車(chē)輛的使用管理，增強(qiáng)駕駛員的安全行車(chē)意識(shí)，尤其要抓好職工通勤車(chē)輛的安全管理。（六）積極推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略，確保技術(shù)支撐到位19.推進(jìn)安全科技攻關(guān)。各級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)要結(jié)合公司各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域安全管理現(xiàn)狀，本著“優(yōu)化系統(tǒng)、提高可靠性”的原則，積極開(kāi)展重大災(zāi)害防治、系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治、數(shù)字化及信息化管理等技術(shù)研究，3月底前完成專(zhuān)項(xiàng)課題研究項(xiàng)目的確定，每季在專(zhuān)業(yè)例會(huì)上對(duì)階段性研究成果進(jìn)行匯報(bào)。20.推進(jìn)技術(shù)裝備革新。生產(chǎn)部、機(jī)電部、通救中心等

14、專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)要對(duì)公司現(xiàn)有技術(shù)、工藝、裝備使用情況進(jìn)行梳理匯總，按照“精干人員、無(wú)人則安”的理念和“提高工效、降低風(fēng)險(xiǎn)”的原則，在充分論證的基礎(chǔ)上，3月底前完成更新計(jì)劃的制定，逐步推進(jìn)設(shè)備更新。（七）積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保改造，確保整治到位21.加快環(huán)保設(shè)施改造。2016年要繼續(xù)按照神華集團(tuán)公司大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020）年等要求，完成熱電總廠燃煤鍋爐改造，完成雁南礦污水處理設(shè)施回用水改造。22.推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題整治。做好環(huán)境隱患排查，完成雁南礦矸石堆場(chǎng)治理，爭(zhēng)取完成扎尼河露天礦竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。（八）積極推進(jìn)安全雙基建設(shè)，確保安全綜合管理到位23

15、.深入開(kāi)展安全培訓(xùn)。嚴(yán)格培訓(xùn)和考核機(jī)制，培訓(xùn)不符合要求的員工，堅(jiān)決禁止上崗作業(yè)。培訓(xùn)中心要于2月底前完成年度培訓(xùn)計(jì)劃的制定，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃的邀請(qǐng)公司經(jīng)驗(yàn)豐富的各級(jí)人員對(duì)員工進(jìn)行授課。要將神華集團(tuán)整理的215部警示片和公司收集的118個(gè)事故案例作為班前會(huì)重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)事故案例教育培訓(xùn)。24.強(qiáng)化班組建設(shè)。安監(jiān)局要于3月底前完成五型班組考核細(xì)則的修訂和完善，加強(qiáng)對(duì)基層班組建設(shè)情況的動(dòng)態(tài)檢查和季度定期考核工作；嚴(yán)格班組長(zhǎng)的選拔、任用、考核，強(qiáng)化班組長(zhǎng)管理技能培訓(xùn)，培訓(xùn)中心要將班組長(zhǎng)培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)班組長(zhǎng)綜合素質(zhì)和安全意識(shí)的培訓(xùn)。25.加強(qiáng)職業(yè)健康管理。各單位對(duì)所有存在職業(yè)危害

16、因素的場(chǎng)所建立職業(yè)危害檔案，繪制職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)點(diǎn)圖，規(guī)范職業(yè)危害因素檢測(cè)，3月底前上報(bào)通救中心；通救中心要于1月底前完成公司職業(yè)健康檢查計(jì)劃，醫(yī)院與各單位要做好職業(yè)病體檢組織工作；完善職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)職業(yè)危害防治措施的貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化對(duì)粉塵、有毒有害氣體、噪聲等嚴(yán)重職業(yè)危害因素的檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)管控。26.抓好應(yīng)急救援管理。1月底前完成公司應(yīng)急預(yù)案的修訂和發(fā)布及2016年應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，抓好預(yù)案的貫徹及學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展“雙盲”演練。各單位要按照“預(yù)案簡(jiǎn)明化、響應(yīng)流程化”的原則，優(yōu)化預(yù)案編制，2月底前完成預(yù)案審核工作；同時(shí)要結(jié)合作業(yè)地點(diǎn)實(shí)際，開(kāi)展重大危險(xiǎn)因素辨識(shí)，制定有針對(duì)性地現(xiàn)場(chǎng)處置方案。強(qiáng)化全員應(yīng)急培訓(xùn)，公司邀請(qǐng)應(yīng)急管理專(zhuān)家對(duì)科級(jí)以上管理人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)