電網安全培訓

1、 （一）電力法 （二）電網調度管理條例 （三）云南電網調度管理規(guī)程 （四）電力安全事故應急處置和調查處理條例（一）電力法一、法的基本知識一、法的基本知識 1、法的概念、法的概念 法是由國家制定或認可，體現執(zhí)政階級意志和社會公正價值目標，并由國家政權強制力保證實施的社會規(guī)范的總和。一、法的基本知識一、法的基本知識 2、法的特征、法的特征 第一，法是由專門的國家機關按照法定權限和程序制定或認可的，體現國家政權意志，并同時體現了一定社會條件下的社會公正的目標價值。 第二，法具有普遍約束力，屬于規(guī)范性法律文件。 第三，法是以權利義務為基本內容的社會規(guī)范。 第四，法是由國家政權強制力保證實施的。一、法的

2、基本知識一、法的基本知識 3、法律關系、法律關系 法律關系由3個方面構成，即主體，客體和內容。主體是指享有權利和承擔義務的當事人?？腕w是法律關系主體之間的權利和義務所指向的對象 。內容就是權利主體所享有的權利和所應該承擔的義務，它是法律中最實質的東西。二、二、電力法電力法 1、概述、概述 電力法于1995年12月28日經第8屆全國人大常委會17次會議討論通過，于1996年4月1日正式施行。它是我們國家第一部關于電力的法律,標志著我們國家的電力管理走上了法制化的新階段。 1、概述、概述 電力法共分電力法共分10章章75條，分別為：總則，電條，分別為：總則，電力建設，電力生產和電網管理，電力供應力

3、建設，電力生產和電網管理，電力供應與使用，電價與電費，農村電力建設和農與使用，電價與電費，農村電力建設和農業(yè)用電，電力設施保護，監(jiān)督檢查，法律業(yè)用電，電力設施保護，監(jiān)督檢查，法律責任和附則。重點學習總則、電力生產與責任和附則。重點學習總則、電力生產與電網管理、電力供應與使用和法律責任電網管理、電力供應與使用和法律責任4個個部分。部分。 2、總則、總則 第一條，立法目的。“維護”3者（投資者，經營者和使用者）合法權益，保障電力安全運行。 第二條 ，適用范圍。適用中華人民共和國境內的電力建設，生產，供應和使用活動。換句話說，這4個方面的活動都要嚴格執(zhí)行電力法。 2、總則、總則 第四條，電力設施受國

4、家保護。禁止任何單位和個人危害電力設施安全或者非法侵占、使用電能。 2、總則、總則 第六條，國務院電力管理部門負責全國電力事業(yè)的監(jiān)督管理。以前指的是“國家電力公司”，現在指的是“國家電力監(jiān)督委員會”。（南方電監(jiān)局、昆明電監(jiān)辦） 3、電力建設、電力建設 第十條，電力發(fā)展規(guī)劃應當根據國民經濟第十條，電力發(fā)展規(guī)劃應當根據國民經濟和社會發(fā)展的需要制定，并納入國民經濟和社會發(fā)展的需要制定，并納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。這點非常重要，體現了和社會發(fā)展計劃。這點非常重要，體現了國家對電力掌控。電力是國家的基礎工業(yè)，國家對電力掌控。電力是國家的基礎工業(yè)，是工業(yè)的先行兵。國家制定一定的經濟目是工業(yè)的先行兵。國家

5、制定一定的經濟目標，為完成這個目標，需要電力的保障。標，為完成這個目標，需要電力的保障。所以電力發(fā)展規(guī)劃必須納入國家總體規(guī)劃。所以電力發(fā)展規(guī)劃必須納入國家總體規(guī)劃。 3、電力建設、電力建設 第十三條，電力投資者對其投資形成的電第十三條，電力投資者對其投資形成的電力，享有法定權益。并網運行的，投資者力，享有法定權益。并網運行的，投資者有優(yōu)先使用權；未并網的自備電廠，投資有優(yōu)先使用權；未并網的自備電廠，投資者自行支配使用。這條規(guī)定，首先肯定了者自行支配使用。這條規(guī)定，首先肯定了投資者的所有權（占有，使用，收益和處投資者的所有權（占有，使用，收益和處分），其次又根據電網的特殊性，限制了分），其次又根

6、據電網的特殊性，限制了所有權。只有在不對電網造成影響的情況所有權。只有在不對電網造成影響的情況下，才有完全的所有權。下，才有完全的所有權。 3、電力建設、電力建設 第十四條，電力建設項目應當符合電力發(fā)展規(guī)劃，符合國家電力產業(yè)政策。這條是對第十條的說明，體現了國家對電力建設的掌控。 4、電力生產與電網管理、電力生產與電網管理 第十八條，電力生產與電網運行應當遵循安全、優(yōu)質、經濟的原則。電網運行應當連續(xù)，穩(wěn)定，保證供電可靠性。 這里要注意對電網運行總共是6點規(guī)定，對電力生產只有3點要求。 4、電力生產與電網管理、電力生產與電網管理 第十九條第十九條 電力企業(yè)應當加強安全生產管理，堅持電力企業(yè)應當加

7、強安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針，建立、健全安全生安全第一、預防為主的方針，建立、健全安全生產責任制度。電力企業(yè)應當對電力設施定期進行產責任制度。電力企業(yè)應當對電力設施定期進行檢修和維護，保證其正常運行。檢修和維護，保證其正常運行。 說明安全對電力企業(yè)的重要性。指出說明安全對電力企業(yè)的重要性。指出“安全第一，安全第一，預防為主預防為主”的方針，提出安全生產責任制的法定的方針，提出安全生產責任制的法定性質。同時提出對設備定檢為法定任務。性質。同時提出對設備定檢為法定任務。 4、電力生產與電網管理、電力生產與電網管理 第二十一條，電網運行實行統(tǒng)一調度，分級管理。任何單位和個人不得非法干

8、預電網調度。這條確定了我們國家對電網管理 總原則，關于這樣規(guī)定的必要性，我在電網調度管理條例里再說。 第二十二條，國家提倡并網，并網要符合條件，并網以后要符合第21條的規(guī)定。 5、電力供應與使用、電力供應與使用 第二十四條，對電力供應與使用，實行安全用電，節(jié)約用電，計劃用電的管理原則，這也是俗稱呼的“三電”。（“三電辦”是政府部門，它具有管理計劃用電，節(jié)約用電，安全用電的職能） 第二十五條，一個供電營業(yè)區(qū)只設一個供電營業(yè)機構。這條規(guī)定限制了自由競爭，但是保障了國家電力投資的安全性。 5、電力供應與使用、電力供應與使用 第二十九條，供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應當連續(xù)向用戶供電，不得中

9、斷。因供電設施檢修、依法限電或者用戶違法用電等原因，需要中斷供電時，供電企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定事先通知用戶。這里要注意只有3類原因才可以中斷用戶的供電，而且要事先通知。 (二)電網調度管理條例 該條例于1993年2月19日經國務院13、23次會議通過，1993年11月1日正式施行，共8章33條。1、總則、總則第2條，明確電網運行的3個原則，安全優(yōu)質經濟。指出電網調度機構的職能為組織、指揮、指導和協調。第4條，強調了電網運行的原則為統(tǒng)一調度，分級管理。這里要注意這是針對電網運行，不是電網管理。統(tǒng)一調度是由電力生產的以下特點所決定的：a、發(fā)電供電用電同時完成。電力不容易大量儲存 ； 1、總則、總

10、則 b. 電力負荷隨時間在不停的連續(xù)變動，有規(guī)律也有隨機性，要求電廠也應及時調整； c. 電力產品品種單一，是無形但可測量，基本質量指標是電壓（110kV母線73）和頻率。頻率（0.2HZ）超過規(guī)定值，會對發(fā)、用電設備，產品質量等產生不良影響或者危害，甚至威脅到電網安全。同樣，電壓太高或者太低，對設備和電網都很不利；1、總則、總則d、電網覆蓋面積大，隨時隨地都可能因為自然原因，設備原因或者人為原因引發(fā)事故，如果事故能不迅速消除，往往會迅速擴展，涉及面大，后果嚴重?！敖y(tǒng)一調度”定義 指由一個調度機構來統(tǒng)一編制和實施全網的運行方式，包括發(fā)電和檢修；統(tǒng)一布置全網性安全穩(wěn)定裝置和保護；統(tǒng)一指揮電網的操

11、作和事故處理；統(tǒng)一部署和指揮電廠的功率調整；統(tǒng)一 指揮電網的頻率電壓調整等?！胺旨壒芾怼?又由于電網是依電壓等級分層，依地域分區(qū)的一個大系統(tǒng)，統(tǒng)一調度不可能包攬一切工作，就需要分級管理。這樣可以調動各級調度機構的主動性和積極性。 如：2003年8月14日美國東北、中西部和加拿大東部聯合電網發(fā)生震驚全世界的大停電事故。8.14事故原因之一：沒有統(tǒng)一調度的機制，各地區(qū)電網之間缺乏及時有效的信息交換，因此在事故發(fā)展過程中，無法做到對事故處理的統(tǒng)一指揮，導致了事故蔓延擴大。 8.14事故損失負荷及造成的影響事故損失負荷及造成的影響停電負荷約6180萬kW，美國某些地區(qū)停電達4天，加拿大安大略省部分地區(qū)

12、最長停電時間達一周多。美國停電損失估計約40100億美元，加拿大經濟損失估計約23億加元。2、調度系統(tǒng)、調度系統(tǒng) 第9條，明確調度系統(tǒng)和調度機構的區(qū)別。調度機構指的是5級調度，調度系統(tǒng)包括調度機構和網內發(fā)電廠，變電站的運行值班單位。調度系統(tǒng)成員必須服從該級調度機構的調度。 第11條，調度系統(tǒng)人員必須經培訓考核并取證上崗。3、調度計劃、調度計劃 第十二條 調度機構應當編制下達發(fā)電、供電調度計劃。 值班調度人員可以按照有關規(guī)定，根據電網運行情況，調整日發(fā)電、供電調度計劃。值 班調度人員調整日發(fā)電、供電調度計劃時，必須填寫調度值班日志。 4、調度規(guī)則、調度規(guī)則 第二十條 未經值班調度人員許可，任何人

13、不得操作調度機構調度管轄范圍內的設備。 遇到危及人身及設備的情況時，值班人員可以按照現場規(guī)定處理，然后立即匯報調度機構值班人員。5、調度指令、調度指令 第五章 調度系統(tǒng)中，必須執(zhí)行調度指令。當危及人身及設備安全時，應該立即向發(fā)布指令的值班調度人員報告，由其決定執(zhí)行或者撤消。下級調度系統(tǒng)責任人對指令有不同意見時候，應該提出。任何單位或個人不得違法干預調度，調度有權拒絕干預。6、罰則、罰則 有下列行為的給予行政處分： 未經調度許可，不按照上級調度機構下達的計劃執(zhí)行 不執(zhí)行有關檢修計劃的 不執(zhí)行調度指令和調度機構下達的保證電網安全的措施的 不如實反映電網運行情況的 不如實反映執(zhí)行調度指令情況的 （三

14、）云南電網調度管理規(guī)程（2009版）1、調度管理制度 第4條 云南省內與云南電網運行有關的各級電網調度機 構和發(fā)電、供電、用電等單位，云南電網區(qū)域外接入云南電網 并接受云南電網相應調度機構調度的發(fā)電廠、變電站，以及進 行與云南電網調度管理有關工作的單位，均須遵守本規(guī)程。1、調度管理制度 第7條 調度系統(tǒng)包括各級調度機構和電網內的發(fā)電廠、變電站的運行值班單位。集控站（包括電廠遠程集控、變電站 集控等）屬發(fā)電廠或變電站的異地值班形式。1、調度管理制度 第8條 下級調度機構必須服從上級調度機構的調度。發(fā) 電廠、變電站的運行值班單位，必須服從相應調度機構的調 度。1、調度管理制度 第11條電網調度管理

15、的任務是組織、指揮、指導和協調 電網的運行、操作與事故處理，遵循安全、優(yōu)質、經濟的原 則，努力實現下列基本要求： 1充分發(fā)揮電網的發(fā)、供電設備能力，最大限度地滿足 社會的用電需求。1、調度管理制度 2按照電網運行的客觀規(guī)律和有關規(guī)定使電網連續(xù)、穩(wěn) 定、正常運行，使電網電能質量（頻率、電壓和波形等）指標 符合國家規(guī)定的標準。1、調度管理制度 3依據國家有關法律、法規(guī)和政策以及有關合同或協 議，按照“公開、公平、公正”的原則對電網進行調度，維護 發(fā)電、供電、用電等有關方面的合法權益。 1、調度管理制度 4遵循國家節(jié)能、環(huán)保原則，優(yōu)先利用可再生能源和清 潔能源發(fā)電，協調流域水庫優(yōu)化調度，充分合理利用

16、一次能 源。 第15條 調度管理實行調度權與設備所有權、經營權相分 離，按有利于電網安全經濟運行、有利于電網運行指揮、有利 于電網調度管理的原則劃分調度管轄范圍。 第17條調度管轄范圍劃分的基本原則： 1、電廠內相關設備的調度管轄劃分和管轄模式由電廠涉及的 相應最高一級調度機構確定。 2、500kV 及以上變電站除總調調度管轄外的設備，由省調管轄；220kV 變電站和站內設備的管轄范圍，由省調根據電網 調度運行需要劃分；110kV及以下變電站由地調負責劃分。 3、除總調調度管轄外的220kV 及以上聯絡線和發(fā)電廠并網線由省調管轄。220kV 直饋線路、110kV 及以下線路由相應 地、縣調管轄

17、。 4、繼電保護、安全自動裝置、通信及自動化設備的調度管轄范圍劃分，原則上與電網一次設備的調度管轄范圍一致。 5、廠、站內除相關調度機構管轄以外的設備由廠、站管轄，一般為廠用電系統(tǒng)，站用電系統(tǒng)，直流系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)，水工和熱工等輔助系統(tǒng)。 第21條 各級調度機構管轄范圍內的“可接令人”的崗位技能培訓由本單位負責，受令資格的培訓及考核由相應調度機構負責。 第23條 廠站具有受令資格的運行值班人員變動，須在變動前書面報告相應調度機構。 第24條省調調度管轄范圍的“可接令人”為下列人員： 1.地調調度員。 2.發(fā)電廠值長、電氣班長（火電廠單元長）及同等崗位職責的值班負責人。 3.變電站、集控站站長、技

18、術負責人、值班長。 4.新設備投產聯系人。 第25條 “可接令人”在值班期間受值班調度員的調度指揮，接受值班調度員的調度指令，并對調度指令執(zhí)行的正確性負責。 第26條調度系統(tǒng)的值班人員依法發(fā)布或執(zhí)行調度指令,有 權拒絕各種非法干預。上級管理部門主管領導發(fā)布的一切有關 調度業(yè)務的指示，應通過調度主管領導或調度負責人傳達給值 班調度員。 發(fā)電、供電、用電單位領導的指示或命令，如涉及到調度 機構調度管轄權限時，調度系統(tǒng)值班人員須經值班調度員許可后方能執(zhí)行。 第27條未經值班調度員下令或許可，任何單位和個人不得擅自改變調度管轄范圍內的設備狀態(tài)。對危及人身和設備安全的情況，現場人員可先按有關規(guī)定處理，處

19、理后應立即向值班調度員匯報。 第28條在發(fā)布、接受調度指令時，雙方必須嚴格執(zhí)行報 名、復誦、記錄、錄音和回令制度，使用標準調度術語，設備應冠以電壓等級和雙重命名（設備名稱和編號）。受令人在接受調度指令時，必須復誦無誤方可執(zhí)行，執(zhí)行完畢后立即回令。 第29條調度系統(tǒng)值班人員在接受調度指令時，如認為該調度指令不正確，應立即向發(fā)布該調度指令的值班調度員報告，當值班調度員確認并重復該指令時，受令人必須執(zhí)行。如執(zhí)行該指令確將危及人身、電網或設備安全時，受令人應拒絕執(zhí)行，同時將拒絕執(zhí)行的理由及修改建議上報給下達調度指令的值班調度員，并向本單位主管領導匯報。 第33條調度機構管轄范圍內的設備發(fā)生異?；蚬收蠒r

20、，廠站運行值班人員應立即向相應調度機構值班調度員匯報情況，并對匯報情況的正確性、及時性負責，值班調度員應正確處理、作好記錄。 第36條運行單位原則上應保證在任何時間都有“可接令人”在主控室（集控室）內。 第39條 有下列嚴重違反調度紀律行為之一者，按違反調 度紀律論處。 1. 不執(zhí)行或拖延執(zhí)行調度指令。 2. 擅自越權改變調度管轄設備的狀態(tài)、參數、控制模 式。 3. 不如實反映現場情況，有意隱瞞或虛報事實。 4. 未經調度許可，擅自在調度機構調度管轄或許可設備 上進行工作。 5. 不經調度下令，擅自改變發(fā)電廠有功、無功出力。 6. 繼電保護、安全自動裝置動作情況匯報不及時或匯報錯誤，延誤事故處

21、理。 7. 未經調度許可，在運行中的電力通信、調度自動化設備上開展工作并造成后果。 8. 性質惡劣的其他行為。 第47條 日發(fā)、供電調度計劃的執(zhí)行 1、發(fā)電廠、供電用戶必須按照日發(fā)、供電調度計劃執(zhí)行，網間聯絡線功率必須按照日調度計劃控制，并根據調度指 令調整功率。 2 、當出現發(fā)電設備不能按日發(fā)電調度計劃運行時，應按 下列規(guī)定辦理： 1）發(fā)生不可預見的事故影響計劃的執(zhí)行時，應及時匯報 相應調度機構值班調度員。 2）電廠發(fā)生可預見的原因需要調整日發(fā)電調度計劃的，應于6 小時前向相應調度機構提出申請。3. 當主網發(fā)生下列情況之一時，值班調度員有權調整日發(fā)、供電調度計劃，并及時通知方式安排人員： 1

22、）發(fā)、供電設備事故或電網事故。 2）電網頻率或電壓超出規(guī)定范圍。 3）輸變電設備負載超過規(guī)定值。 4）由于天氣等原因使實際負荷偏離預計負荷而調整困難時。 5）由于水情突然變化，防汛等緊急情況。 6）威脅電網安全運行的其他情況。2、調度管理術語調度指令 調度指令：調度機構值班調度員（簡稱“值班調度員”）對可接令人 發(fā)布的必須強制執(zhí)行的有關運行和操作的決定； 綜合令：指值班調度員說明操作任務、要求、操作對象的起始和終 結狀態(tài)，具體操作步驟和操作順序項目由受令人擬定的調度指 令。只涉及一個受令單位完成的操作才能使用綜合令。單項令：由值班調度員下達的單項操作的操作指令。逐項令：指根據一定的邏輯關系，按

23、順序下達的多條綜合令或單項 。調度許可設備 調度許可設備：其他調度機構或電廠管轄的，但運行狀態(tài)的改變需要經過本級調度許可的設備； 直接調度：值班調度員直接向值班人員發(fā)布調度指令的調度方式 間接調度：值班調度員通過下級調度機構值班調度員向其他值班人員轉達調度指令的調度方式。 委托調度：調度機構將其調管設備的調度權委托其他調度機構的調度方式。 越級調度：值班調度員不通過下一級值班調度員，而直接向下一級值 班調度員調度管轄廠站的值班員下達調度指令的方式。 下令（發(fā)令）：值班調度員向可接令人發(fā)布調度指令； 接令：可接令人接受值班調度員發(fā)布的調度指令；（迪慶變10.10、貴州10.21不安全事件。規(guī)范現

24、場接受調度指令的通知） 復誦：指將對方說話內容進行的原文重復表述，并得到對方的認可； 回令：指可接令人向發(fā)布調度指令的值班調度員報告調度指令的 執(zhí)行情況。 （四）電力安全事故應急處置和調查處理（四）電力安全事故應急處置和調查處理條例條例 1 1、總則、總則 2 2、事故報告、事故報告 3 3、事故應急處置、事故應急處置 4 4、事故調查處理、事故調查處理 5 5、法律責任、法律責任 6 6、附則、附則 1、總則 第一條為了加強電力安全事故的應急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。 第二條本條例所稱電力安全事故，是指電力生產或者電網運行過程中發(fā)生的

25、影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應的事故）。 第三條根據電力安全事故（以下簡稱事故）影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力（熱力）正常供應的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。 第五條電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關單位和個人，應當遵守電力安全管理規(guī)定，落實事故預防措施，防止和避免事故發(fā)生?？h級以上地方人民政府有關部門確定的重要電力用戶，應當按照國務院電力監(jiān)管機構的規(guī)定配置自備應急電源，并加強安全使用管理。 2 2、事故報告、事故報告 第八條事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向發(fā)電廠、變電站運行值班人員、電力調度機構值班人員

26、或者本企業(yè)現場負責人報告。有關人員接到報告后，應當立即向上一級電力調度機構和本企業(yè)負責人報告。 電力企業(yè)及其有關人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。 第十條事故報告應當包括下列內容：（一）事故發(fā)生的時間、地點（區(qū)域）以及事故發(fā)生單位；（二）已知的電力設備、設施損壞情況，停運的發(fā)電（供熱）機組數量、電網減供負荷或者發(fā)電廠減少出力的數值、停電（停熱）范圍； （三）事故原因的初步判斷；（四）事故發(fā)生后采取的措施、電網運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況；（五）其他應當報告的情況。事故報告后出現新情況的，應當及時補報。 第十一條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及工作日志、工

27、作票、操作票等相關材料，及時保存故障錄波圖、電力調度數據、發(fā)電機組運行數據和輸變電設備運行數據等相關資料，并在事故調查組成立后將相關材料、資料移交事故調查組。 因搶救人員或者采取恢復電力生產、電網運行和電力供應等緊急措施，需要改變事故現場、移動電力設備的，應當作出標記、繪制現場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。任何單位和個人不得故意破壞事故現場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據。 3 3、事故應急處置、事故應急處置 第十四條事故發(fā)生后，有關電力企業(yè)應當立即采取相應的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發(fā)生電網系統(tǒng)性崩潰和瓦解；事故危及人身和設備安全的，發(fā)電廠、變電站運行值班人員可以按照有

28、關規(guī)定，立即采取停運發(fā)電機組和輸變電設備等緊急處置措施。 第十五條根據事故的具體情況，電力調度機構可以發(fā)布開啟或者關停發(fā)電機組、調整發(fā)電機組有功和無功負荷、調整電網運行方式、調整供電調度計劃等電力調度命令，發(fā)電企業(yè)、電力用戶應當執(zhí)行。事故可能導致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網大面積停電的，電力調度機構有權決定采取拉限負荷、解列電網、解列發(fā)電機組等必要措施。 第十六條事故造成電網大面積停電的，國務院電力監(jiān)管機構和國務院其他有關部門、有關地方人民政府、電力企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，啟動相應的應急預案，成立應急指揮機構，盡快恢復電網運行和電力供應，防止各種次生災害的發(fā)生。 第十九條恢復電網運行和電力供應，應當優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設備、