信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)班課件

1、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作概述紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作概述二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作信訪舉報工作的概念：通過接收群眾來信、信訪舉報工作的概念：通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接收網(wǎng)絡(luò)舉接待群眾來訪、接聽舉報電話、接收網(wǎng)絡(luò)舉報等渠道，受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察報等渠道，受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉、控告以及這些人員的申訴，按對象的檢舉、控告以及這些人員的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解照紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。決信訪舉報問題的工作。一、信訪舉報工作的概念和性一、信訪舉報工作的概念和性質(zhì)質(zhì) 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工

2、作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作信訪舉報工作的性質(zhì)：信訪舉報工作的性質(zhì)： 是保障黨員群眾行使民主監(jiān)督權(quán)利的一種是保障黨員群眾行使民主監(jiān)督權(quán)利的一種有效形式，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)密切聯(lián)系群眾有效形式，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)密切聯(lián)系群眾的一種有效途徑的一種有效途徑 是一項重要的信息工作是一項重要的信息工作 是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作 一、信訪舉報工作的概念和性一、信訪舉報工作的概念和性質(zhì)質(zhì) 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作一是受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)問題的舉一是受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)問題的舉報、控告和申訴。報、控告和申訴。 二、信訪舉報工作的職責(zé)二、

3、信訪舉報工作的職責(zé) 接收，是指收下來信、聽取來訪人的陳述、接收，是指收下來信、聽取來訪人的陳述、記錄電話內(nèi)容等的總稱，是對信訪舉報進行記錄電話內(nèi)容等的總稱，是對信訪舉報進行處理前的工作。處理前的工作。受理，是指對涉及黨紀(jì)政紀(jì)問題的檢舉、控受理，是指對涉及黨紀(jì)政紀(jì)問題的檢舉、控告和申訴予以接受并處理。受理活動通常是告和申訴予以接受并處理。受理活動通常是由信訪舉報部門代表紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)來進行。由信訪舉報部門代表紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)來進行。 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作 一是受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)問題的一是受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)問題的舉報、控告和申訴舉報、控告和申訴 二是加工、傳遞

4、信訪舉報信息，提供案件二是加工、傳遞信訪舉報信息，提供案件線索線索 三是直接辦理信訪問題三是直接辦理信訪問題 四是保障信訪舉報當(dāng)事人權(quán)利四是保障信訪舉報當(dāng)事人權(quán)利 二、信訪舉報工作的職責(zé)二、信訪舉報工作的職責(zé)二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作三、信訪舉報工作的受理范圍三、信訪舉報工作的受理范圍背景介紹：背景介紹：1993年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決定，中央紀(jì)委、監(jiān)察部機關(guān)合署辦公，實行一套定，中央紀(jì)委、監(jiān)察部機關(guān)合署辦公，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱、履行黨的紀(jì)律檢查和工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱、履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能。地方各級監(jiān)察機關(guān)與黨政

5、府行政監(jiān)察兩項職能。地方各級監(jiān)察機關(guān)與黨的紀(jì)委合署后，實行由所在政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察的紀(jì)委合署后，實行由所在政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。這是新形勢下加強黨的紀(jì)檢機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。這是新形勢下加強黨的紀(jì)檢工作和強化行政監(jiān)察機關(guān)職能的重大措施，是我工作和強化行政監(jiān)察機關(guān)職能的重大措施，是我國黨政監(jiān)督體制的一項重大改革。國黨政監(jiān)督體制的一項重大改革。 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作三、信訪舉報工作的受理范圍三、信訪舉報工作的受理范圍中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例第第3條規(guī)定紀(jì)檢機關(guān)的受理范圍：對黨員、黨組條規(guī)定紀(jì)檢機關(guān)的受理范圍：

6、對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對受到黨黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對受到黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機關(guān)所作的其他處理不服的申紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機關(guān)所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作三、信訪舉報工作的受理范圍三、信訪舉報工作的受理范圍中華人民共和國行政監(jiān)察法中華人民共和國行政監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)察機關(guān)的規(guī)定監(jiān)察機關(guān)的受理范圍：公民、法人和

7、其他組織認(rèn)為國家行政受理范圍：公民、法人和其他組織認(rèn)為國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員有違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以員有違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)的行為；監(jiān)察對象不服監(jiān)察決定、監(jiān)察建及政紀(jì)的行為；監(jiān)察對象不服監(jiān)察決定、監(jiān)察建議和行政處分的，可以向監(jiān)察機關(guān)提出申訴議和行政處分的，可以向監(jiān)察機關(guān)提出申訴 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作三、信訪舉報工作的受理范圍三、信訪舉報工作的受理范圍關(guān)于受理范圍要注意把握以下幾點：關(guān)于受理范圍要注意把握以下幾點：一是檢舉、控告的對象和申訴的主體要是黨員、黨

8、一是檢舉、控告的對象和申訴的主體要是黨員、黨組織和監(jiān)察對象；組織和監(jiān)察對象；二是檢舉、控告的對象實施的行為要是其職權(quán)行為二是檢舉、控告的對象實施的行為要是其職權(quán)行為或其他與職權(quán)相關(guān)的行為；或其他與職權(quán)相關(guān)的行為；三是已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解三是已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問題不予受理。這句話有兩層含義，第一是指已決的問題不予受理。這句話有兩層含義，第一是指已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問題不予受理。經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問題不予受理。第二是指依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的第二是指依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問題不予受理。問題不予受

9、理。 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作四、信訪舉報的辦理基本原則四、信訪舉報的辦理基本原則 一是以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；一是以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩； 二是以事實為依據(jù)；二是以事實為依據(jù)； 三是處理重要信訪問題，堅持民主集中制或行政首三是處理重要信訪問題，堅持民主集中制或行政首長負(fù)責(zé)制；長負(fù)責(zé)制； 四是維護信訪舉報當(dāng)事人的民主權(quán)利；四是維護信訪舉報當(dāng)事人的民主權(quán)利； 五是屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；五是屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)； 六是解決實際問題同思想教育相結(jié)合。六是解決實際問題同思想教育相結(jié)合。二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作五、信訪舉報的辦理

10、方法五、信訪舉報的辦理方法 辦理步驟：拆封（接待、接聽、接收）辦理步驟：拆封（接待、接聽、接收）審審閱閱登記登記摘呈摘呈審批審批辦理辦理回回復(fù)復(fù)結(jié)案結(jié)案歸檔。歸檔。 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作五、信訪舉報的辦理方法五、信訪舉報的辦理方法 轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)辦:是指根據(jù)屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、是指根據(jù)屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，將信訪舉報件轉(zhuǎn)有關(guān)單位，不要誰負(fù)責(zé)的原則，將信訪舉報件轉(zhuǎn)有關(guān)單位，不要求回復(fù)處理情況的辦理方式求回復(fù)處理情況的辦理方式 。交辦交辦:是指上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對屬于下級紀(jì)檢監(jiān)是指上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對屬于下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄范圍的重要信訪舉報問題，采取發(fā)

11、函察機關(guān)管轄范圍的重要信訪舉報問題，采取發(fā)函要求調(diào)查處理并回復(fù)處理結(jié)果的辦理方式要求調(diào)查處理并回復(fù)處理結(jié)果的辦理方式(查報查報價或群字函價或群字函)。二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作五、信訪舉報的辦理方法五、信訪舉報的辦理方法 自辦：即信訪舉報受理后，信訪舉報部門直接辦自辦：即信訪舉報受理后，信訪舉報部門直接辦理。分為直接查辦、信訪監(jiān)督兩種理。分為直接查辦、信訪監(jiān)督兩種 。暫存：根據(jù)暫存：根據(jù)控告申訴工作條例控告申訴工作條例第二十四條對第二十四條對匿名的檢舉材料，要具體分析，區(qū)別對待，慎重匿名的檢舉材料，要具體分析，區(qū)別對待，慎重處理：沒有具體事實的，可以不予置理的規(guī)定。處理：

12、沒有具體事實的，可以不予置理的規(guī)定。 二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作六、高度重視初信初訪工作。六、高度重視初信初訪工作。 一是認(rèn)真閱信，熱情接訪。一是認(rèn)真閱信，熱情接訪。二是直接承辦單位只辦不轉(zhuǎn)。二是直接承辦單位只辦不轉(zhuǎn)。三是及時辦理。三是及時辦理。四是就地解決。四是就地解決。五是及時請示、報告。五是及時請示、報告。 三、信訪監(jiān)督工作三、信訪監(jiān)督工作一、信訪監(jiān)督工作的概念、意義和作用一、信訪監(jiān)督工作的概念、意義和作用 概念：信訪監(jiān)督是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對概念：信訪監(jiān)督是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對信訪舉報中反映的黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象作信訪舉報中反映的黨員、黨組織

13、和行政監(jiān)察對象作風(fēng)和廉潔自律方面的一般性問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)方風(fēng)和廉潔自律方面的一般性問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問題，以及不需要立案查處的面的苗頭性、傾向性問題，以及不需要立案查處的輕微違紀(jì)問題等，采取特定方式進行了解核實，以輕微違紀(jì)問題等，采取特定方式進行了解核實，以達到教育警示、糾錯整改、預(yù)防腐敗目的的組織行達到教育警示、糾錯整改、預(yù)防腐敗目的的組織行為為 。三、信訪監(jiān)督工作三、信訪監(jiān)督工作一、信訪監(jiān)督工作的概念、意義和作用一、信訪監(jiān)督工作的概念、意義和作用 意義：是新形勢賦予信訪舉報工作的新任務(wù)和解決意義：是新形勢賦予信訪舉報工作的新任務(wù)和解決信訪舉報問題的新舉措，是促進黨員干

14、部廉潔自律信訪舉報問題的新舉措，是促進黨員干部廉潔自律的好形式，是教育、保護和挽救干部的有效途徑，的好形式，是教育、保護和挽救干部的有效途徑，是落實從嚴(yán)治黨方針、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的必是落實從嚴(yán)治黨方針、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的必然要求然要求作用：一是強化了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督職能；二是作用：一是強化了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督職能；二是解決了大量的信訪舉報問題；三是增強了黨員干部解決了大量的信訪舉報問題；三是增強了黨員干部廉潔自律意識；四是教育、挽救和保護了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識；四是教育、挽救和保護了領(lǐng)導(dǎo)干部三、信訪監(jiān)督工作三、信訪監(jiān)督工作二、信訪監(jiān)督工作的特點二、信訪監(jiān)督工作的特點 針對性強：將違反

15、廉潔自律和輕微違紀(jì)問題在小范圍內(nèi)針對性強：將違反廉潔自律和輕微違紀(jì)問題在小范圍內(nèi)直接與被反映人見面，既體現(xiàn)了組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督的直接與被反映人見面，既體現(xiàn)了組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了組織上對干部的關(guān)心與愛護嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了組織上對干部的關(guān)心與愛護方式靈活多樣：信訪舉報部門可以根據(jù)群眾反映的不同方式靈活多樣：信訪舉報部門可以根據(jù)群眾反映的不同問題、不同對象，采取不同的方式或同時適用幾種方式問題、不同對象，采取不同的方式或同時適用幾種方式進行信訪監(jiān)督進行信訪監(jiān)督 手續(xù)簡便：由于信訪監(jiān)督的問題大多是違反廉潔自律或手續(xù)簡便：由于信訪監(jiān)督的問題大多是違反廉潔自律或輕微違紀(jì)問題，一般不需要紀(jì)檢監(jiān)

16、察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究輕微違紀(jì)問題，一般不需要紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)即可實施決定，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)即可實施 三、信訪監(jiān)督工作三、信訪監(jiān)督工作三、信訪監(jiān)督的范圍和方式三、信訪監(jiān)督的范圍和方式 范圍：主要指思想、工作、生活作風(fēng)方面的一般性范圍：主要指思想、工作、生活作風(fēng)方面的一般性問題，不正之風(fēng)或違反廉潔自律方面的一般性問題，問題，不正之風(fēng)或違反廉潔自律方面的一般性問題，一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，群眾反映強烈，需要引起有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)重視的問群眾反映強烈，需要引起有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)重視的問題，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，

17、但情節(jié)輕微不需要立題，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，但情節(jié)輕微不需要立案調(diào)查的問題案調(diào)查的問題 方式：主要有信訪談話、發(fā)信訪通知書或函詢、建方式：主要有信訪談話、發(fā)信訪通知書或函詢、建議召開專題民主生活會、信訪情況通報議召開專題民主生活會、信訪情況通報 四、信訪舉報案件辦理工作四、信訪舉報案件辦理工作 一、信訪舉報案件的概念一、信訪舉報案件的概念 是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過篩選和審是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過篩選和審批，由信訪舉報部門向下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)交辦要批，由信訪舉報部門向下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)交辦要求查報結(jié)果或直接查辦的重要信訪舉報問題求查報結(jié)果或直接查辦的重要信訪舉報問題一種是由信訪舉

18、報部門轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)一種是由信訪舉報部門轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理并要求報告結(jié)果的，稱為交辦信訪舉報案查處理并要求報告結(jié)果的，稱為交辦信訪舉報案件，也就是指查報件；另一種是由信訪舉報部門件，也就是指查報件；另一種是由信訪舉報部門直接進行初步核實、初步審查直至立案調(diào)查的，直接進行初步核實、初步審查直至立案調(diào)查的，稱為直接查辦信訪舉報案件稱為直接查辦信訪舉報案件 四、信訪舉報案件辦理工作四、信訪舉報案件辦理工作 二、交辦信訪舉報案件辦理程序二、交辦信訪舉報案件辦理程序 確定交辦信訪舉報案件的標(biāo)準(zhǔn)確定交辦信訪舉報案件的標(biāo)準(zhǔn) ：（：（1）涉及領(lǐng)導(dǎo)）涉及領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位的

19、違紀(jì)違機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位的違紀(jì)違法問題；（法問題；（2）群眾反映強烈的不正之風(fēng)和嚴(yán)重）群眾反映強烈的不正之風(fēng)和嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定問題；（違反廉潔自律規(guī)定問題；（3）征地拆遷、食品）征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境與資源保護等方面嚴(yán)重?fù)p害群眾藥品安全、環(huán)境與資源保護等方面嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題；（利益的突出問題；（4）聯(lián)名信、集體訪、越級）聯(lián)名信、集體訪、越級訪、多次重復(fù)信訪反映的黨員干部違紀(jì)違法問題；訪、多次重復(fù)信訪反映的黨員干部違紀(jì)違法問題；（5）其他需要交辦的信訪舉報問題）其他需要交辦的信訪舉報問題 四、信訪舉報案件辦理工作四、信訪舉報案件辦理工作 二、交辦信訪舉報案件辦

20、理程序二、交辦信訪舉報案件辦理程序 辦理交辦信訪舉報案件重點要把握好三個環(huán)節(jié)辦理交辦信訪舉報案件重點要把握好三個環(huán)節(jié):交辦：應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)或信訪室負(fù)責(zé)人審批，制發(fā)公函，交辦：應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)或信訪室負(fù)責(zé)人審批，制發(fā)公函，并附信訪舉報件（或摘要件）和收函回執(zhí)單。情況緊急并附信訪舉報件（或摘要件）和收函回執(zhí)單。情況緊急的，可以先行電話交辦或當(dāng)面交辦，并在十日內(nèi)制發(fā)公的，可以先行電話交辦或當(dāng)面交辦，并在十日內(nèi)制發(fā)公函函承辦：縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大自辦力度，不再下轉(zhuǎn)承辦：縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大自辦力度，不再下轉(zhuǎn) 期限：應(yīng)在收到交辦函后三個月內(nèi)完成初核，不立案的，期限：應(yīng)在收到交辦函后三個月內(nèi)完成初核，不

21、立案的，應(yīng)及時報結(jié)；立案的，應(yīng)在立案后六個月內(nèi)辦結(jié)；不能應(yīng)及時報結(jié)；立案的，應(yīng)在立案后六個月內(nèi)辦結(jié)；不能按期辦結(jié)的，可以向交辦機關(guān)申請延長辦理期限，延長按期辦結(jié)的，可以向交辦機關(guān)申請延長辦理期限，延長期限一般不超過三個月期限一般不超過三個月四、信訪舉報案件辦理工作四、信訪舉報案件辦理工作 三、直接查辦信訪舉報案件的程序三、直接查辦信訪舉報案件的程序 直接查辦的范圍直接查辦的范圍 ：1、情節(jié)簡單、線索清楚，短時間、情節(jié)簡單、線索清楚，短時間內(nèi)可以查結(jié)的違紀(jì)違法問題；內(nèi)可以查結(jié)的違紀(jì)違法問題；2、情況緊急，將要發(fā)、情況緊急，將要發(fā)生或正在發(fā)生，急需立即查明并予以制止的違紀(jì)違生或正在發(fā)生，急需立即查

22、明并予以制止的違紀(jì)違法問題。法問題。 3、集體訪、越級訪、重復(fù)信訪中涉及的線、集體訪、越級訪、重復(fù)信訪中涉及的線索具體的違紀(jì)違法問題；索具體的違紀(jì)違法問題；4、網(wǎng)絡(luò)輿情反映的亟待查、網(wǎng)絡(luò)輿情反映的亟待查明、易查易結(jié)的黨員干部違紀(jì)違法問題；明、易查易結(jié)的黨員干部違紀(jì)違法問題；5、打擊報、打擊報復(fù)舉報人的問題；復(fù)舉報人的問題； 6、領(lǐng)導(dǎo)批示的需要直接查辦的其、領(lǐng)導(dǎo)批示的需要直接查辦的其他信訪舉報問題他信訪舉報問題 四、信訪舉報案件辦理工作四、信訪舉報案件辦理工作 三、直接查辦信訪舉報案件的程序三、直接查辦信訪舉報案件的程序 直接查辦的程序：直接查辦的程序：1、審批。涉及同級黨委、政府管理、審批。涉

23、及同級黨委、政府管理的，由本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；涉及下級黨委、的，由本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；涉及下級黨委、政府管理的，由本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)政府管理的，由本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)2、查辦前的準(zhǔn)備。應(yīng)及時成立初核組并制訂初核方案，、查辦前的準(zhǔn)備。應(yīng)及時成立初核組并制訂初核方案，初核組人員不得少于兩人初核組人員不得少于兩人 3、調(diào)查處理。包括調(diào)查取證、寫出調(diào)查報告、提出辦、調(diào)查處理。包括調(diào)查取證、寫出調(diào)查報告、提出辦理意見。（調(diào)查報告的基本內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查的依據(jù)，案理意見。（調(diào)查報告的基本內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查的依據(jù)，案件的主要事實及性質(zhì)，被檢舉控告人的責(zé)任、態(tài)度，署件的主要事實及

24、性質(zhì)，被檢舉控告人的責(zé)任、態(tài)度，署名檢舉、控告人的意見，處理意見及依據(jù)等名檢舉、控告人的意見，處理意見及依據(jù)等 ）4、歸檔。、歸檔。 四、信訪舉報案件辦理工作四、信訪舉報案件辦理工作 三、直接查辦信訪舉報案件的程序三、直接查辦信訪舉報案件的程序 信訪舉報案件直接查辦與案件檢查的區(qū)別信訪舉報案件直接查辦與案件檢查的區(qū)別 ：1、必經(jīng)程序不同。案件檢查在立案前必須經(jīng)過初步、必經(jīng)程序不同。案件檢查在立案前必須經(jīng)過初步核實或初步審查的程序核實或初步審查的程序 2、范圍不同。案件檢查的對象以本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、范圍不同。案件檢查的對象以本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄的黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象為主管轄的黨員、黨組織和

25、行政監(jiān)察對象為主 3、批準(zhǔn)程序不同。違紀(jì)案件的立案檢查要經(jīng)過一級、批準(zhǔn)程序不同。違紀(jì)案件的立案檢查要經(jīng)過一級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)方予立案紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)方予立案 四、信訪舉報案件辦理工作四、信訪舉報案件辦理工作 四、信訪舉報案件的審核四、信訪舉報案件的審核審核的范圍：一是信訪舉報部門督促催辦要求回審核的范圍：一是信訪舉報部門督促催辦要求回報或反饋結(jié)果的信訪案件；二是本級紀(jì)檢監(jiān)察機報或反饋結(jié)果的信訪案件；二是本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門直接調(diào)查處理的信訪案件；三是關(guān)信訪舉報部門直接調(diào)查處理的信訪案件；三是下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動反饋的信訪件辦理情況和下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動反饋的信訪件辦理情況和結(jié)果；四是領(lǐng)

26、導(dǎo)交辦和其他需要審核的案件結(jié)果；四是領(lǐng)導(dǎo)交辦和其他需要審核的案件 四、信訪舉報案件辦理工作四、信訪舉報案件辦理工作 四、信訪舉報案件的審核四、信訪舉報案件的審核交辦件的審核程序：交辦件的審核程序：1、報結(jié)程序的審核。、報結(jié)程序的審核。2、必、必備材料的審核。備材料的審核。3、實事和依據(jù)的審核。、實事和依據(jù)的審核。4、信訪、信訪舉報問題查處情況的審核。舉報問題查處情況的審核。5、擬定審核意見。、擬定審核意見。6、領(lǐng)導(dǎo)審核或集體討論決定。領(lǐng)導(dǎo)審核或集體討論決定。7、落實審核意見并回、落實審核意見并回復(fù)呈報單位。復(fù)呈報單位。 四、信訪舉報案件辦理工作四、信訪舉報案件辦理工作 四、信訪舉報案件的審核四

27、、信訪舉報案件的審核直接查辦件的審核程序：一是對經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接查辦件的審核程序：一是對經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)立案調(diào)查的信訪舉報案件，調(diào)查結(jié)束后按批準(zhǔn)立案調(diào)查的信訪舉報案件，調(diào)查結(jié)束后按案件檢查工作條例案件檢查工作條例的有關(guān)規(guī)定，移送案件審的有關(guān)規(guī)定，移送案件審理部門審理。理部門審理。二是對調(diào)查核實后認(rèn)為需要給予黨政紀(jì)處理的案二是對調(diào)查核實后認(rèn)為需要給予黨政紀(jì)處理的案件，應(yīng)移送案件審理部門審理。件，應(yīng)移送案件審理部門審理。三是可以由信訪舉報部門直接了結(jié)的信訪舉報案三是可以由信訪舉報部門直接了結(jié)的信訪舉報案件，由承辦人提出擬辦意見，報主要負(fù)責(zé)人或分件，由承辦人提出擬辦意見，報主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)審

28、核批準(zhǔn)。管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。 五、信訪舉報的督辦工作五、信訪舉報的督辦工作一、督辦的概念一、督辦的概念是指上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對交下級紀(jì)是指上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對交下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理的信訪舉報件進行督促催辦的行檢監(jiān)察機關(guān)辦理的信訪舉報件進行督促催辦的行為，是上級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下級工作的具體體現(xiàn)，具為，是上級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下級工作的具體體現(xiàn)，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。 五、信訪舉報的督辦工作五、信訪舉報的督辦工作二、督辦的作用二、督辦的作用 一是推動各級組織辦理信訪舉報，加快辦理進度，一是推動各級組織辦理信訪舉報，加快辦理進度，提高辦理質(zhì)量；二是了解案件辦理情況

29、，及時發(fā)提高辦理質(zhì)量；二是了解案件辦理情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，改進和加強辦理信訪舉報現(xiàn)、解決存在的問題，改進和加強辦理信訪舉報的工作；三是對一些重要的典型信訪案件和疑難的工作；三是對一些重要的典型信訪案件和疑難信訪案件，通過協(xié)助或參與調(diào)查等督辦，能夠促信訪案件，通過協(xié)助或參與調(diào)查等督辦，能夠促進問題的解決進問題的解決 。 五、信訪舉報的督辦工作五、信訪舉報的督辦工作三、督辦的范圍三、督辦的范圍一是超過期限仍未報結(jié)的查報件；二是上級交辦或者一是超過期限仍未報結(jié)的查報件；二是上級交辦或者領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理的信訪舉報案件；三是承辦單位組領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理的信訪舉報案件；三是承辦單位組織不力、調(diào)查

30、不認(rèn)真，或者推諉敷衍甚至頂著不辦的織不力、調(diào)查不認(rèn)真，或者推諉敷衍甚至頂著不辦的信訪舉報件；四是交辦機關(guān)審核后認(rèn)為需要補充調(diào)查、信訪舉報件；四是交辦機關(guān)審核后認(rèn)為需要補充調(diào)查、重新研究處理意見或補報有關(guān)材料的信訪舉報案件；重新研究處理意見或補報有關(guān)材料的信訪舉報案件； 五是交辦后群眾仍然信訪不斷的信訪舉報案件；六是五是交辦后群眾仍然信訪不斷的信訪舉報案件；六是承辦機關(guān)遇到難以解決的困難，需要上級給予指導(dǎo)支承辦機關(guān)遇到難以解決的困難，需要上級給予指導(dǎo)支持的信訪舉報件等。持的信訪舉報件等。 五、信訪舉報的督辦工作五、信訪舉報的督辦工作四、督辦的方式四、督辦的方式一是派人督辦；二是電話督辦；三是發(fā)函

31、督辦；四是一是派人督辦；二是電話督辦；三是發(fā)函督辦；四是會議督辦；五是匯報督辦；六是調(diào)卷督辦；七是協(xié)調(diào)會議督辦；五是匯報督辦；六是調(diào)卷督辦；七是協(xié)調(diào)督辦；八是情況通報。督辦；八是情況通報。 六、信訪舉報的辦理公文六、信訪舉報的辦理公文 一、受理和呈批類公文一、受理和呈批類公文 1、來訪登記表：由來、來訪登記表：由來訪人填寫或接待人員代為填訪人填寫或接待人員代為填寫、記錄基本情況和反映的寫、記錄基本情況和反映的主要問題。主要問題。 六、信訪舉報的辦理公文六、信訪舉報的辦理公文 一、受理和呈批類公文一、受理和呈批類公文 2、電話舉報記錄：是將舉報人、電話舉報記錄：是將舉報人通過電話反映的情況和問題

32、記通過電話反映的情況和問題記錄下來形成公文。錄下來形成公文。六、信訪舉報的辦理公文六、信訪舉報的辦理公文 一、受理和呈批類公文一、受理和呈批類公文 3、信訪舉報轉(zhuǎn)辦單：是紀(jì)、信訪舉報轉(zhuǎn)辦單：是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在轉(zhuǎn)辦信訪件檢監(jiān)察機關(guān)在轉(zhuǎn)辦信訪件時所使用的一種專用公文。時所使用的一種專用公文。一般采用統(tǒng)一格式印刷，一般采用統(tǒng)一格式印刷，填寫后隨信訪件轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)填寫后隨信訪件轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)出時可一件一轉(zhuǎn)，也可多出時可一件一轉(zhuǎn)，也可多件一轉(zhuǎn)。件一轉(zhuǎn)。六、信訪舉報的辦理公文六、信訪舉報的辦理公文 一、受理和呈批類公文一、受理和呈批類公文 4、來訪介紹信。是介紹、來訪介紹信。是介紹來訪人到下級紀(jì)檢監(jiān)察機來訪人到下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或其他有關(guān)部門（一般關(guān)或其他有關(guān)部門（一般很少）反映問題的一種便很少）反映問題的一種便函性公文。介紹信一般也函性公文。介紹信一般也是以固定格式印制。是以固定格式印制。六、信訪舉報的辦理公文六、信訪舉報的辦理公文 一、受理和呈批類公文一