電力股份有限公司管理診斷報(bào)告

1、Allpku00308機(jī)密本文件專為客戶使用 分發(fā)、引用和復(fù)制 -即使是節(jié)選方式-給第三方使用需事先得到北大縱橫公司的書面認(rèn)可Allpku-qlep00308 page 2導(dǎo)讀導(dǎo)讀戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展公司組織職能管理企業(yè)文化主要建議Allpku-qlep00308 page 3秦龍成立五年來走過了一段穩(wěn)健經(jīng)營、平穩(wěn)發(fā)展的歷程秦龍成立五年來走過了一段穩(wěn)健經(jīng)營、平穩(wěn)發(fā)展的歷程，已經(jīng)初具規(guī)模已經(jīng)初具規(guī)模利潤額企業(yè)資產(chǎn)20031997秦龍秦龍發(fā)展發(fā)展市場競爭環(huán)境日市場競爭環(huán)境日趨激烈，集團(tuán)公趨激烈，集團(tuán)公司提出較高要求，司提出較高要求，秦龍迫切需要新秦龍迫切需要新的發(fā)展空間的發(fā)展空間管理者

2、管理者期望期望19981999200120022000開始籌備上市，進(jìn)行部分資產(chǎn)重組工作2000年6月進(jìn)入上市輔導(dǎo)期繼續(xù)電力行業(yè)的經(jīng)營，完善現(xiàn)代企業(yè)制度在發(fā)展上尋求突破，積極推行組織改革1997年底注冊(cè)成立秦龍股份有限公司資料來源：訪談Allpku-qlep00308 page 4以上市為目的成立的秦龍股份在上市不順后不得不反思自以上市為目的成立的秦龍股份在上市不順后不得不反思自己的生存與發(fā)展己的生存與發(fā)展秦秦 龍龍 上上 市市 投資集團(tuán)：投資集團(tuán)：劃撥優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，組建秦龍支持秦龍進(jìn)行資產(chǎn)重組讓秦龍租賃代管略陽電廠數(shù)度給秦龍公司留存利潤 秦龍公司：秦龍公司：經(jīng)營電力企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組調(diào)整組織結(jié)構(gòu)尋

3、求募集資本投向“秦龍公司上市，是集團(tuán)公司發(fā)展過程中非常重要的戰(zhàn)略步驟，是集團(tuán)公司今年工作的重要任務(wù)，集團(tuán)公司上下必須齊心協(xié)力、全力以赴支持與作好秦龍的上市工作。”（引自2001年集團(tuán)公司總經(jīng)理齊煥印工作報(bào)告）公司的成立、公司工作的主要目標(biāo)都為了秦龍的上市，上市成了秦龍的戰(zhàn)略重心上市是目的還是手段上市是目的還是手段Allpku-qlep00308 page 5“發(fā)展才是硬道理發(fā)展才是硬道理”，是秦龍人在目的與手段之間的苦惱，是秦龍人在目的與手段之間的苦惱掙扎中做出的明智選擇掙扎中做出的明智選擇發(fā)展才是硬道理發(fā)展才是硬道理 假如秦龍順利上市，是否能解決秦龍的順利發(fā)展？ 即使上市，如果秦龍不能夠找到

4、立足市場競爭，建立自己的核心競爭力，建立能使自己持續(xù)發(fā)展的正確戰(zhàn)略路徑，同樣會(huì)衰落、會(huì)失敗。 拋開人為因素，立足市場競爭開拓發(fā)展才是秦龍長久的道路。 秦龍未能上市，有政策等的原因，但根本的是秦龍不以發(fā)展為核心，只追求短期利益（圈錢等）的結(jié)果。 即使上市，秦龍完成了作為集團(tuán)籌資入口的作用，如果秦龍本身不能發(fā)展、不能有立足市場競爭的本領(lǐng)，秦龍最終還是會(huì)衰落；秦龍?jiān)诩瘓F(tuán)中的地位仍然是問題。 如果未能上市，秦龍沒有自己的發(fā)展，不能在市場競爭中證明自己的價(jià)值，秦龍同樣在集團(tuán)中沒有地位。 不管能不能上市，秦龍?jiān)谑袌龈偁幹写蚱闯鰜淼牡匚粵Q定了秦龍的一切如果秦龍順利上市如果秦龍順利上市秦龍未能上市秦龍未能上市

5、秦龍?jiān)诩瘓F(tuán)公司中的地位秦龍?jiān)诩瘓F(tuán)公司中的地位秦龍?jiān)谑袌龈偁幹械牡匚磺佚堅(jiān)谑袌龈偁幹械牡匚?短期行為和長期發(fā)展規(guī)律的矛盾。不注重長期發(fā)展的規(guī)律，沒有長期眼光的短期行為，最終會(huì)走彎路。例子：海爾注重質(zhì)量，聯(lián)想不炒地產(chǎn)等 一心考慮發(fā)展的秦龍，不管是謀求上市還是尋求在集團(tuán)、省內(nèi)甚至全國的話語權(quán)，都是順理成章、容易實(shí)現(xiàn)的。 一句話，發(fā)展才是硬道理。Allpku-qlep00308 page 6如何排除各種非市場因素，按照事物本來的規(guī)律求發(fā)展是如何排除各種非市場因素，按照事物本來的規(guī)律求發(fā)展是擺在秦龍人面前迫切要回答的中心問題，也是秦龍面臨的擺在秦龍人面前迫切要回答的中心問題，也是秦龍面臨的根本戰(zhàn)略問題根

6、本戰(zhàn)略問題秦龍?jiān)邪l(fā)電業(yè)務(wù)的定位秦龍新的增長點(diǎn)的選擇與進(jìn)入方式秦龍未來的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)途徑以產(chǎn)權(quán)為中心的公司治理結(jié)構(gòu)按照事物本來規(guī)律求發(fā)展秦龍未來的發(fā)展戰(zhàn)略與方向以產(chǎn)權(quán)為核心的戰(zhàn)略支撐體系的改革與設(shè)計(jì) 適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略的組織結(jié)構(gòu)經(jīng)營層激勵(lì)體系與人力資源體系A(chǔ)llpku-qlep00308 page 7目前發(fā)電業(yè)務(wù)是秦龍的主營業(yè)務(wù)，給秦龍創(chuàng)造著穩(wěn)定的現(xiàn)目前發(fā)電業(yè)務(wù)是秦龍的主營業(yè)務(wù)，給秦龍創(chuàng)造著穩(wěn)定的現(xiàn)金流收入金流收入單位億元總經(jīng)理辦公室證券部經(jīng)營部財(cái)務(wù)部科技發(fā)展部董事會(huì)秦華發(fā)電廠二郎壩水電廠渭河發(fā)電廠資料來源：秦龍內(nèi)部資料Allpku-qlep00308 page 8秦龍能否在發(fā)電業(yè)務(wù)上進(jìn)行規(guī)模經(jīng)濟(jì)

7、發(fā)展或相關(guān)業(yè)務(wù)延伸，秦龍能否在發(fā)電業(yè)務(wù)上進(jìn)行規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展或相關(guān)業(yè)務(wù)延伸，將以尋求可持續(xù)發(fā)展的新的增長點(diǎn)將以尋求可持續(xù)發(fā)展的新的增長點(diǎn)?發(fā)電天然氣電網(wǎng)新能源煤炭、水利開發(fā)企企業(yè)業(yè)價(jià)價(jià)值值時(shí)間時(shí)間第一層面核心業(yè)務(wù)，良性運(yùn)作保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展第二層面發(fā)展新業(yè)務(wù)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力第三層面開創(chuàng)未來業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，提高持續(xù)競爭能力增長率（百分比） I I：明星明星 I：問題問題I I I：金牛金牛 IV：瘦狗瘦狗中低高高中低Allpku-qlep00308 page 9秦龍?jiān)诎l(fā)電業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，能否尋求新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，秦龍?jiān)诎l(fā)電業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，能否尋求新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使秦龍走向快速發(fā)展軌道使秦龍走向快速發(fā)

8、展軌道?企企業(yè)業(yè)價(jià)價(jià)值值時(shí)間時(shí)間第一層面核心業(yè)務(wù)，良性運(yùn)作保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展第二層面發(fā)展新業(yè)務(wù)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力第三層面開創(chuàng)未來業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，提高持續(xù)競爭能力增長率（百分比） I I：明星明星 I：問題問題I I I：金牛金牛 IV：瘦狗瘦狗中低高高中低Allpku-qlep00308 page 10總之，秦龍的戰(zhàn)略發(fā)展就是要在通過分析外部環(huán)境和內(nèi)部總之，秦龍的戰(zhàn)略發(fā)展就是要在通過分析外部環(huán)境和內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上，集中回答如下問題：資源的基礎(chǔ)上，集中回答如下問題：電力行業(yè)未來的發(fā)展前景如何?秦龍能否在該行業(yè)做大?做強(qiáng)?電力行業(yè)做大做強(qiáng)的前提條件是什么?秦龍有沒有相應(yīng)的資源和能力?秦龍?jiān)谖磥淼墓?/p>

9、司戰(zhàn)略發(fā)展中,如何對(duì)電力業(yè)務(wù)進(jìn)行定位?相應(yīng)的資源配置方式、業(yè)務(wù)運(yùn)作模式如何確定?秦龍?jiān)谖磥淼墓緫?zhàn)略發(fā)展中,有沒有進(jìn)入其他產(chǎn)業(yè)的可能性?新業(yè)務(wù)與電力業(yè)務(wù)如何戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展?Allpku-qlep00308 page 11導(dǎo)讀導(dǎo)讀公司組織之治理結(jié)構(gòu)公司組織之治理結(jié)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)母子公司組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略發(fā)展公司組織公司組織職能管理企業(yè)文化主要建議Allpku-qlep00308 page 12以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為核心的公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為核心的公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而秦龍公司國有股權(quán)一股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu)從根本上制約了其秦龍公司國有股權(quán)一股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu)從根本上制約了其發(fā)展發(fā)展投

10、資集團(tuán)一股獨(dú)大（絕對(duì)控股）使國有企業(yè)的所有弊病都能在秦龍找到：大股東并不主要關(guān)心，秦龍?jiān)谑袌龈偁幹腥绾伍L期發(fā)展（行為短期化），秦龍如何建立自己的核心競爭力；這必然導(dǎo)致秦龍不可能在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中取勝。Allpku-qlep00308 page 13國有控股企業(yè)問題集中表現(xiàn)在經(jīng)營者個(gè)人利益與企業(yè)利益國有控股企業(yè)問題集中表現(xiàn)在經(jīng)營者個(gè)人利益與企業(yè)利益不相容不相容全國人民全國人大中央政府省級(jí)政府地方政府國有資產(chǎn)管理部門企業(yè)董事會(huì)企業(yè)長長的委托代理鏈條 誰都是所有者，誰都不是所有者 所有者缺位企業(yè)經(jīng)理人無有效監(jiān)督 內(nèi)部人控制 經(jīng)理人以個(gè)人利益最大化為行動(dòng)準(zhǔn)則經(jīng)理人個(gè)人利益與企業(yè)利益不相容經(jīng)理人個(gè)人

11、利益與企業(yè)利益不相容這種現(xiàn)象在秦龍以及和秦龍密切相關(guān)的集團(tuán)公司和秦龍子公司中都有不同程度的存在Allpku-qlep00308 page 14秦龍大股東投資集團(tuán)的政府背景和經(jīng)營者的特殊來源放大秦龍大股東投資集團(tuán)的政府背景和經(jīng)營者的特殊來源放大了國企的弊病了國企的弊病投資集團(tuán)的雙重職能投資集團(tuán)的雙重職能放大的國企弊病放大的國企弊病 投資集團(tuán)作為公司必須要有獲得收益和利潤以便生存發(fā)展的職能 但作為省政府培植的大型投資集團(tuán)必須要擔(dān)負(fù)一定的政府職能 這兩種職能在某種情況下是沖突的作為擔(dān)負(fù)兩種職能的集團(tuán)公司，目前主要的經(jīng)營班子成員大部分來自政府前官員 作為前官員的主要經(jīng)營班子成員，其思維模式容易打上政府

12、的行為模式，而集團(tuán)公司的事實(shí)存在的兩種職能又強(qiáng)化了這一模式 集團(tuán)公司擔(dān)負(fù)兩種常有矛盾的職能，更加重了集團(tuán)公司不按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來辦事 不按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的企業(yè)不可能有立足市場的競爭力 這為本來就很嚴(yán)重的國有企業(yè)經(jīng)理人以個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)考慮企業(yè)問題的弊病找到了很好的借口Allpku-qlep00308 page 15秦龍和其控股公司經(jīng)營者的收入模式不能體現(xiàn)經(jīng)營者的價(jià)秦龍和其控股公司經(jīng)營者的收入模式不能體現(xiàn)經(jīng)營者的價(jià)值也放大了國企的弊病值也放大了國企的弊病收入模式收入模式弊病弊病 收入水平較低（和社會(huì)各種所有制企業(yè)經(jīng)營者比較） 收入和貢獻(xiàn)沒有必然的聯(lián)系 收入和風(fēng)險(xiǎn)沒有對(duì)稱 收入和責(zé)任（包括失誤

13、）沒有必然 的聯(lián)系 相對(duì)較低的收入使國企中經(jīng)營者為自己謀利益在社會(huì)上被“理解” 這使得在國企中，經(jīng)營者工作努力程度不高 可能為了個(gè)人的一些利益，犧牲企業(yè)的巨額資產(chǎn)和利潤 責(zé)任心不強(qiáng)，更少有承擔(dān)責(zé)任的勇氣和魄力Allpku-qlep00308 page 16導(dǎo)讀導(dǎo)讀公司組織之母子公司公司組織之母子公司治理結(jié)構(gòu)母子公司母子公司組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略發(fā)展公司組織公司組織職能管理企業(yè)文化主要建議Allpku-qlep00308 page 17以上市為目的組建的秦龍?jiān)诮Y(jié)果上形成了扭曲的混合型經(jīng)以上市為目的組建的秦龍?jiān)诮Y(jié)果上形成了扭曲的混合型經(jīng)營類型營類型二郎壩水電100秦華火電60渭河火電19略陽火電（租賃）秦華

14、房地產(chǎn)60分公司，產(chǎn)品經(jīng)營型扭曲：二郎壩并不是一個(gè)完整的水電公司，它是剝離了資產(chǎn)占有量大的水庫、效益差的上兩級(jí)電站，只把能盈利的第三級(jí)（臥龍臺(tái)）電站單獨(dú)拿出來成立的水電發(fā)電公司。子公司，產(chǎn)品經(jīng)營型扭曲：秦華與秦嶺電廠是一套管理班子，兩個(gè)公司的現(xiàn)狀子公司，資本參與型委托經(jīng)營扭曲：略陽電廠是一個(gè)工廠，兩家各擁有不同機(jī)組所有權(quán)的企業(yè)，一套經(jīng)營班子兩個(gè)婆婆。子公司，產(chǎn)品經(jīng)營型秦龍電力股份電力經(jīng)營Allpku-qlep00308 page 18現(xiàn)行的以成本費(fèi)用控制為中心的子公司管理模式，無法形現(xiàn)行的以成本費(fèi)用控制為中心的子公司管理模式，無法形成成“利潤最大化利潤最大化”的投資約束體制和有效的經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)

15、的投資約束體制和有效的經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制制 秦龍控股和參股的各子公司各自為政，無法產(chǎn)生整合效益；無法產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)； 秦龍難以通過規(guī)范的流程制定公司總體戰(zhàn)略并對(duì)業(yè)務(wù)單位的戰(zhàn)略及經(jīng)營進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)和控制； 對(duì)子公司投資、財(cái)務(wù)、經(jīng)營結(jié)果缺乏控制制度； 缺乏有效的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，員工及中層管理人員目標(biāo)不明確； Allpku-qlep00308 page 19秦龍對(duì)二郎壩分公司采取相對(duì)集權(quán)式管理是對(duì)的，但在管秦龍對(duì)二郎壩分公司采取相對(duì)集權(quán)式管理是對(duì)的，但在管理方式上不太規(guī)范理方式上不太規(guī)范總經(jīng)理辦公室計(jì)財(cái)部人事部生技部電站總經(jīng)理董事會(huì)辦公室證券部經(jīng)營部財(cái)務(wù)部科技發(fā)展部Allpku-qlep00308 pag

16、e 20秦龍對(duì)分公司考核管理過于微觀，制約了二郎壩經(jīng)理層的秦龍對(duì)分公司考核管理過于微觀，制約了二郎壩經(jīng)理層的積極性和創(chuàng)造性積極性和創(chuàng)造性年售電量年售收入利潤單位售電成本自用電率平均電價(jià)安全運(yùn)行秦龍秦龍實(shí)際實(shí)際考核考核指標(biāo)指標(biāo)關(guān)鍵關(guān)鍵考核考核指標(biāo)指標(biāo)年發(fā)電量年上網(wǎng)發(fā)電量費(fèi)用總額安全運(yùn)行考核主體考核指標(biāo)考核方式監(jiān)管過程總經(jīng)理半年、年度考核相結(jié)合方式財(cái)務(wù)部、經(jīng)營部負(fù)責(zé)日常管理。二郎壩總經(jīng)理每半年向秦龍總經(jīng)理進(jìn)行述職匯報(bào)一次總經(jīng)理只進(jìn)行年度考核，而且考核與激勵(lì)不兌現(xiàn)財(cái)務(wù)部、經(jīng)營部進(jìn)行“管、卡、壓”式管理，二郎壩總經(jīng)理沒有定期向秦龍進(jìn)行過述職匯報(bào)秦龍對(duì)分公司考核指標(biāo)不合理，監(jiān)管過程不規(guī)范，一方面對(duì)分公司

17、過于隨意管理，另一方面對(duì)分公司總經(jīng)理管理不規(guī)范Allpku-qlep00308 page 21秦龍目前對(duì)子公司采取混合管理模式，但由于秦龍對(duì)生產(chǎn)經(jīng)秦龍目前對(duì)子公司采取混合管理模式，但由于秦龍對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程的信息不對(duì)稱，造成計(jì)劃管理與過程控制不相協(xié)調(diào)營過程的信息不對(duì)稱，造成計(jì)劃管理與過程控制不相協(xié)調(diào)系統(tǒng)系統(tǒng)管理管理經(jīng)營經(jīng)營管理管理原則原則秦龍公司秦龍公司 子公司子公司 秦龍通過與電網(wǎng)進(jìn)行營銷公關(guān)獲得發(fā)電量、電價(jià)指標(biāo)，把這一指標(biāo)下達(dá)給子公司以獲得穩(wěn)定收入秦龍通過對(duì)子公司的經(jīng)營費(fèi)用、例外費(fèi)用（大檢修和技術(shù)改造費(fèi)用）進(jìn)行控制，以達(dá)到對(duì)費(fèi)用總額的控制費(fèi)用管理計(jì)劃操作性不強(qiáng)，同時(shí)過程監(jiān)控力度不夠控制體系總

18、部根據(jù)實(shí)際情況，下達(dá)操作性比較強(qiáng)的考核指標(biāo)，作為下屬單位的奮斗目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)建立信息反饋系統(tǒng)，保證信息交流的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面控制體系人人員員控控制制權(quán)權(quán)限限控控制制信息控制信息控制業(yè)績控制業(yè)績控制 直接或間接監(jiān)管財(cái)務(wù)、審計(jì)等人員秦龍對(duì)子公司的管理中心在于收入和支出。而實(shí)際上，計(jì)劃不到位、監(jiān)控不力在計(jì)劃范圍內(nèi)，下屬單位具有經(jīng)營自主權(quán)，否則上報(bào)總部批準(zhǔn)Allpku-qlep00308 page 22總之，秦龍公司目前在管理方面存在對(duì)子公司與分公司管總之，秦龍公司目前在管理方面存在對(duì)子公司與分公司管理方式不適應(yīng)的問題理方式不適應(yīng)的問題q管理問題管理問題管理的重點(diǎn)放在一些管不好，也管不了的事情上具體管

19、理費(fèi)用的審批制，導(dǎo)致下屬公司變著法兒向上要錢；而由于信息不對(duì)稱，審批制成了追認(rèn)制（只能聽下屬公司的）責(zé)任上交：下屬公司的責(zé)任和費(fèi)用密切相關(guān)，不給費(fèi)用就等于責(zé)任由母公司承擔(dān)。對(duì)下屬子公司不是實(shí)行目標(biāo)管理、過程控制，而是參與管理、和具體經(jīng)營層責(zé)任難以分清；對(duì)下屬子公司管理不是按照規(guī)范的“經(jīng)營管理”進(jìn)行，而是陷于生產(chǎn)管理的事務(wù)中；受體制的影響，對(duì)部分子公司目前無法實(shí)現(xiàn)管理和控制；Allpku-qlep00308 page 23導(dǎo)讀導(dǎo)讀公司組織之組織結(jié)構(gòu)公司組織之組織結(jié)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)母子公司組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略發(fā)展公司組織公司組織職能管理企業(yè)文化主要建議Allpku-qlep00308 page 24秦龍

20、發(fā)展到現(xiàn)階段，現(xiàn)有的某些部門設(shè)置顯得職能專業(yè)化秦龍發(fā)展到現(xiàn)階段，現(xiàn)有的某些部門設(shè)置顯得職能專業(yè)化不足，最突出的是人力資源職能較弱不足，最突出的是人力資源職能較弱 現(xiàn)秦龍公司員工已經(jīng)達(dá)到30多人 現(xiàn)有員工的考核組織工作缺失 現(xiàn)有的招聘工作不能適應(yīng)公司的發(fā)展 現(xiàn)有的員工職業(yè)生涯發(fā)展工作缺失 現(xiàn)有的員工的薪酬和晉升和員工的貢獻(xiàn)沒能有效地掛鉤 現(xiàn)有人力資源工作滯后現(xiàn)有人力資源工作滯后 人人 員員：1人 崗位設(shè)置崗位設(shè)置：辦公室副主任 部門設(shè)置部門設(shè)置：和辦公室在一起，屬于辦公室的一部分現(xiàn)有人力資源人員崗位配置現(xiàn)有人力資源人員崗位配置建議單設(shè)建議單設(shè)人力資源部人力資源部，并增加人員配置，并增加人員配置A

21、llpku-qlep00308 page 25由于戰(zhàn)略缺失和業(yè)務(wù)發(fā)展方向不明確，投資和資產(chǎn)管理的由于戰(zhàn)略缺失和業(yè)務(wù)發(fā)展方向不明確，投資和資產(chǎn)管理的部門職能劃分不清，部門職能劃分不清，需要整合以滿足未來發(fā)展要求需要整合以滿足未來發(fā)展要求證券部的部門職能和定位不夠明確：證券部作為公司上市任務(wù)的承擔(dān)部門，目前還在進(jìn)行上市的輔導(dǎo)驗(yàn)收工作；證券部作為公司的資金管理運(yùn)作中心管理公司的資金，對(duì)外有一定的證券投資；上市和投資兩項(xiàng)職能同時(shí)兼?zhèn)?；科技發(fā)展部成立時(shí)間短，業(yè)務(wù)開展有一定難度： 主要任務(wù)是選擇非電力行業(yè)的投資項(xiàng)目和公司的戰(zhàn)略規(guī)劃； 項(xiàng)目的來源和所屬的行業(yè)很復(fù)雜，同時(shí)還缺乏一個(gè)科學(xué)的決策程序； 人力不足，

22、難以對(duì)工作開展起到支持作用；建議：兩個(gè)部門之間的某些職能可以合并，整體負(fù)責(zé)公司的上市、證券投建議：兩個(gè)部門之間的某些職能可以合并，整體負(fù)責(zé)公司的上市、證券投 資工作和資工作和投資項(xiàng)目的可行性論證和篩選投資項(xiàng)目的可行性論證和篩選Allpku-qlep00308 page 26導(dǎo)讀導(dǎo)讀職能管理之經(jīng)營計(jì)劃職能管理之經(jīng)營計(jì)劃經(jīng)營計(jì)劃經(jīng)營計(jì)劃財(cái)務(wù)管理人力資源戰(zhàn)略發(fā)展公司組織職能管理職能管理企業(yè)文化主要建議Allpku-qlep00308 page 27秦龍目前正處于積累階段，特別需要加強(qiáng)計(jì)劃和控制秦龍目前正處于積累階段，特別需要加強(qiáng)計(jì)劃和控制創(chuàng)造性指明方向內(nèi)部資源增加提高團(tuán)隊(duì)工作危機(jī)：需要領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)：需要

23、加強(qiáng)計(jì)劃和控制危機(jī)：需要解決官僚作風(fēng)危機(jī)：需要恢復(fù)活力組織規(guī)模創(chuàng)業(yè)階段積累階段規(guī)范階段創(chuàng)新階段秦龍現(xiàn)在正處于積累階段，如何理順企業(yè)的各項(xiàng)職責(zé)和職能，并通過有效的管理過程來控制和協(xié)調(diào)各部門，達(dá)到內(nèi)部管理的規(guī)范化是這一階段的重點(diǎn)Allpku-qlep00308 page 28目前，秦龍?jiān)谟?jì)劃的三個(gè)層面實(shí)施的很不完整目前，秦龍?jiān)谟?jì)劃的三個(gè)層面實(shí)施的很不完整經(jīng)營計(jì)劃經(jīng)營計(jì)劃戰(zhàn)略計(jì)劃戰(zhàn)略計(jì)劃業(yè)務(wù)計(jì)劃業(yè)務(wù)計(jì)劃關(guān)系企業(yè)全局的、為企業(yè)設(shè)立總體目標(biāo)、確立企業(yè)地位的籌劃定 義從企業(yè)目前面對(duì)的環(huán)境和擁有的資源出發(fā)，規(guī)定對(duì)戰(zhàn)略計(jì)劃的落實(shí)措施企業(yè)內(nèi)部各部門為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營計(jì)劃而規(guī)定的實(shí)施細(xì)節(jié)全局性的，涉及企業(yè)的內(nèi)外部計(jì)劃期間

24、長，通常為5年以上通常為1年或5年以下不超過1年側(cè)重關(guān)注本企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)業(yè)務(wù)部門宏觀性、方向性明確和分解戰(zhàn)略計(jì)劃，使之能貫徹執(zhí)行明晰各職能、業(yè)務(wù)部門任務(wù)、職責(zé)涉及范圍計(jì)劃時(shí)間作用現(xiàn)狀缺失缺失不完整不完整不不完整完整資料來源：訪談Allpku-qlep00308 page 29由于沒有全公司一盤棋的系統(tǒng)計(jì)劃，部門之間缺乏有效配由于沒有全公司一盤棋的系統(tǒng)計(jì)劃，部門之間缺乏有效配合合工作氣氛部門內(nèi)部可以、部門之間一般。我們內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上還沒有整體協(xié)調(diào)，部門和部門之間的協(xié)調(diào)性欠缺 。因?yàn)闆]有計(jì)劃，沒有協(xié)調(diào)，很多事情都等到堆到問題暴露的時(shí)候一起來協(xié)調(diào)。訪談?dòng)涗?有46的人員認(rèn)為各部門間的協(xié)作

25、關(guān)系不夠好部門間缺乏有效配合Allpku-qlep00308 page 30導(dǎo)讀導(dǎo)讀職能管理之財(cái)務(wù)管理職能管理之財(cái)務(wù)管理經(jīng)營計(jì)劃財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理人力資源戰(zhàn)略發(fā)展公司組織職能管理職能管理企業(yè)文化主要建議Allpku-qlep00308 page 31財(cái)務(wù)部現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)很難給公司高管提供更高層次經(jīng)營管理決策的財(cái)務(wù)部現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)很難給公司高管提供更高層次經(jīng)營管理決策的支持支持財(cái)務(wù)管理職能財(cái)務(wù)管理職能 財(cái)務(wù)管理各職能具備的職責(zé)財(cái)務(wù)管理各職能具備的職責(zé) 企企業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營運(yùn)運(yùn)作作財(cái)務(wù)審計(jì)稅務(wù)投資預(yù)算宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測金融市場預(yù)測資金供需預(yù)測資金計(jì)劃資金調(diào)度總體預(yù)算項(xiàng)目收支預(yù)算其他投資預(yù)算利潤預(yù)算費(fèi)用預(yù)算調(diào)查投資

26、環(huán)境審閱投資報(bào)告分析投資效益投資事項(xiàng)處理參與投資意見匯總報(bào)表計(jì)帳職能對(duì)帳職能財(cái)務(wù)分析資產(chǎn)管理稅法分析掌握交稅納稅稅務(wù)效益分析稅務(wù)事務(wù)處理.內(nèi)部控制制度審計(jì)預(yù)算審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)會(huì)計(jì)審計(jì)稅務(wù)審計(jì)注： 表示財(cái)務(wù)部門現(xiàn)有職責(zé) 表示財(cái)務(wù)部有待加強(qiáng)的職責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)利潤計(jì)劃成本核算資金預(yù)算其他業(yè)務(wù)收支預(yù)算預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督及考核.財(cái)務(wù)檔案保管合同審計(jì)資產(chǎn)審計(jì)決算會(huì)計(jì)表示財(cái)務(wù)部門現(xiàn)在缺失的職責(zé)表示財(cái)務(wù)部應(yīng)該配合其他部門完成的職責(zé).成本管理Allpku-qlep00308 page 32在缺失的職責(zé)中，預(yù)算管理是關(guān)鍵的缺失在缺失的職責(zé)中，預(yù)算管理是關(guān)鍵的缺失 預(yù)算促進(jìn)了企業(yè)計(jì)劃工作的開展與完善，減小了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)

27、務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)算促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部各部門間的合作與交流，減少了相互間的沖突與矛盾。 預(yù)算提供了企業(yè)績效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，便于考核，強(qiáng)化了內(nèi)部控制u促使企業(yè)的各級(jí)經(jīng)理提前制定計(jì)劃，避免盲目發(fā)展，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。u制定和執(zhí)行預(yù)算的過程，就是企業(yè)不斷用量化的工具使自身的經(jīng)營環(huán)境、自己擁有的經(jīng)濟(jì)資源和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持動(dòng)態(tài)平衡的過程u使高管全盤考慮企業(yè)整個(gè)價(jià)值鏈，明確和協(xié)調(diào)各部門，避免相互推諉，調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門的積極性u(píng)促成企業(yè)長期目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)u為業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)提供了標(biāo)準(zhǔn)，便于對(duì)各部門實(shí)施量化的業(yè)績考核和獎(jiǎng)懲制度，也方便了對(duì)員工的激勵(lì)與控制u對(duì)企業(yè)各部門及其員工的日?；顒?dòng)進(jìn)行了規(guī)范，開展預(yù)算管理是加強(qiáng)和完善內(nèi)部控

28、制的重要工作Allpku-qlep00308 page 33秦龍目前的預(yù)算管理過程大多是走過場，且內(nèi)部審計(jì)不足秦龍目前的預(yù)算管理過程大多是走過場，且內(nèi)部審計(jì)不足v秦龍每年對(duì)分公司二郎壩和代管的電廠進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的下達(dá)，制定費(fèi)用指標(biāo)和考核指標(biāo)v在收支兩條線的管理體制下，出于各自不同的利益考慮，下屬公司經(jīng)常抱怨指標(biāo)制定過于苛刻，難以完成，即使完成，獎(jiǎng)勵(lì)也不足。來年反而會(huì)進(jìn)一步提高指標(biāo)。v財(cái)務(wù)部門和計(jì)劃經(jīng)營部門的協(xié)調(diào)溝通不足也影響了科學(xué)指標(biāo)的下達(dá)。v秦龍會(huì)計(jì)人員到下級(jí)單位進(jìn)行例行的內(nèi)部審計(jì)的時(shí)候，下級(jí)單位會(huì)如臨大敵，缺乏積極的配合v下屬單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)知識(shí)高度缺乏，業(yè)務(wù)能力不足v對(duì)于工

29、作中的不當(dāng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保持一定的專業(yè)態(tài)度，不能任意而為v對(duì)遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)軟件控制持抵觸態(tài)度，認(rèn)為財(cái)務(wù)透明化會(huì)觸及某些利益Allpku-qlep00308 page 34缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督，審計(jì)職能不足，將難以保證財(cái)會(huì)信息的一缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督，審計(jì)職能不足，將難以保證財(cái)會(huì)信息的一致性、客觀性與完整性致性、客觀性與完整性參股公司控股企業(yè)分公司預(yù)算管理和控制不夠；很多預(yù)算指標(biāo)被隨意突破、事后追認(rèn)；內(nèi)部審計(jì)職能缺失，缺乏對(duì)子公司的財(cái)務(wù)狀況的實(shí)際監(jiān)督；財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算審計(jì)投資審計(jì)會(huì)計(jì)審計(jì)稅務(wù)審計(jì)固定資產(chǎn)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)合同審計(jì)職能部門其他Allpku-qlep00308 pag

30、e 35秦龍作為投資管理型公司，其項(xiàng)目選擇的流程和決策程序秦龍作為投資管理型公司，其項(xiàng)目選擇的流程和決策程序不規(guī)范；作為生產(chǎn)經(jīng)營型公司，管理現(xiàn)狀也存在問題不規(guī)范；作為生產(chǎn)經(jīng)營型公司，管理現(xiàn)狀也存在問題以項(xiàng)目決策代替戰(zhàn)略決策，公司整體戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)方向模糊；投資管理流程不完備；投資管理型公司投資管理型公司生產(chǎn)經(jīng)營型公司生產(chǎn)經(jīng)營型公司生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制不完善；人員的水平有待提高；未來秦龍公司如何定位？著眼于未來發(fā)展要求，許多能力急需提高Allpku-qlep00308 page 36目前秦龍的投資與資產(chǎn)管理職能缺失，對(duì)各級(jí)資產(chǎn)缺乏全目前秦龍的投資與資產(chǎn)管理職能缺失，對(duì)各級(jí)資產(chǎn)缺乏全面的管理和控制面的管理

31、和控制目前沒有專門的部門負(fù)責(zé)對(duì)公司的整體資產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督和管理經(jīng)營部承擔(dān)公司年度經(jīng)營計(jì)劃的制定并組織實(shí)施；經(jīng)營部對(duì)子公司年度經(jīng)營計(jì)劃的審定和監(jiān)督力度不夠，難以控制；負(fù)責(zé)公司及所屬對(duì)下屬子公司的資產(chǎn)管理的職能缺失，幾乎沒有專門人力負(fù)責(zé)子公司資產(chǎn)的監(jiān)控與管理工作；業(yè)務(wù)不飽滿的客觀原因也導(dǎo)致對(duì)子公司資產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管職能的缺失。需要專職負(fù)責(zé)公司重組、并購、改制方案并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)公司重大資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓與處置；負(fù)責(zé)公司對(duì)外投資管理與內(nèi)部投資管理；對(duì)子公司、控股或參股公司資產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行分析報(bào)告；對(duì)子公司投資項(xiàng)目進(jìn)行審核，控制投資項(xiàng)目投入資金的額度、進(jìn)度、投向；制定子公司資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，控制子公司資產(chǎn)租賃，

32、出售，轉(zhuǎn)讓等；目前狀況目前狀況管理需求管理需求Allpku-qlep00308 page 37導(dǎo)讀導(dǎo)讀職能管理之人力資源職能管理之人力資源經(jīng)營計(jì)劃財(cái)務(wù)管理人力資源人力資源戰(zhàn)略發(fā)展公司組織職能管理職能管理企業(yè)文化主要建議Allpku-qlep00308 page 38由于戰(zhàn)略缺失，秦龍公司缺乏長期系統(tǒng)的人力資源規(guī)劃由于戰(zhàn)略缺失，秦龍公司缺乏長期系統(tǒng)的人力資源規(guī)劃秦龍公司戰(zhàn)略缺失缺乏人力資源規(guī)劃秦龍公司未來的發(fā)展方向是什么？秦龍公司應(yīng)該進(jìn)入什么行業(yè)進(jìn)行發(fā)展？秦龍公司未來的發(fā)展目標(biāo)是什么？秦龍公司對(duì)未來寄予什么樣的期望？秦龍公司未來的發(fā)展道路是什么？秦龍公司如何實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)？秦龍公司將建立怎樣

33、的經(jīng)營模式和管理體制？秦龍公司需要什么樣的核心資源和能力？秦龍公司如何獲得這些資源和能力？秦龍公司現(xiàn)有人力資源狀況如何？秦龍公司的現(xiàn)有人力資源管理體制如何？這些能否滿足適應(yīng)未來發(fā)展要求？適應(yīng)未來發(fā)展，秦龍公司需要什么樣的人才？秦龍公司如何獲得自己所需的人才？通過人才市場可以獲得哪些人才，自己尚需培養(yǎng)哪些人才？秦龍公司應(yīng)當(dāng)建立怎樣的人力資源管理體制？秦龍公司在招聘錄用、薪酬福利、考核激勵(lì)、培訓(xùn)開發(fā)、選拔晉升等方面應(yīng)當(dāng)建立什么樣的制度？Allpku-qlep00308 page 39而人力資源規(guī)劃缺失直接導(dǎo)致了秦龍公司在用人理念、人而人力資源規(guī)劃缺失直接導(dǎo)致了秦龍公司在用人理念、人才招聘、薪酬福利

34、、考核激勵(lì)和培訓(xùn)開發(fā)等方面一系列的才招聘、薪酬福利、考核激勵(lì)和培訓(xùn)開發(fā)等方面一系列的根本缺陷根本缺陷秦龍公司人秦龍公司人力資源規(guī)劃力資源規(guī)劃缺失缺失用人理念問題秦龍公司沒能明了人才對(duì)公司發(fā)展的重要作用，沒能給出公司用人的基本方針人才招聘問題秦龍公司不知道未來發(fā)展需要什么樣的人才，更不知道去如何獲得這樣的人才薪酬福利問題薪酬設(shè)計(jì)沒能體現(xiàn)崗位價(jià)值，沒能真正起到吸引人才、挽留人才、激勵(lì)人才的作用考核激勵(lì)問題考核無從實(shí)施，形同虛設(shè)，大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重存在，沒有激勵(lì)效應(yīng)培訓(xùn)開發(fā)問題除了一般培訓(xùn)外，秦龍公司不能針對(duì)員工現(xiàn)狀和未來需求有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)Allpku-qlep00308 page 40秦龍公司

35、缺乏明確的用人理念和用人方針，必須在明了未秦龍公司缺乏明確的用人理念和用人方針，必須在明了未來發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)此加以深刻反思和改變來發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)此加以深刻反思和改變秦秦 龍龍 公公 司司 必必 須須 充充 分分 認(rèn)認(rèn) 識(shí)識(shí) 到到人才是企業(yè)發(fā)展的根本，沒有人才，企業(yè)發(fā)展就失去了基礎(chǔ)，就成了無源之水、無本之木人才是企業(yè)最珍貴、最難獲取的資源，優(yōu)秀人才構(gòu)成企業(yè)的核心資源，優(yōu)秀人才的杰出表現(xiàn)和其團(tuán)結(jié)協(xié)作形成企業(yè)的核心能力，因而人才往往是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵所在人才之間存在著巨大的差異，優(yōu)秀人才能極大地推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，而不稱職、不勝任的員工在很多時(shí)候會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸人才的獲得和使用不是偶然的

36、，企業(yè)必須積極主動(dòng)、孜孜以求地去追尋自己所需的關(guān)鍵人才，必須通過待遇、感情和事業(yè)為人才創(chuàng)造最大的空間；而不能正確地使用人才是對(duì)人力資源的最大浪費(fèi)Allpku-qlep00308 page 41秦龍公司員工素質(zhì)普遍較高，但是根據(jù)秦龍公司未來發(fā)展秦龍公司員工素質(zhì)普遍較高，但是根據(jù)秦龍公司未來發(fā)展要求，現(xiàn)有人員尚嫌不足，需要通過引進(jìn)和培訓(xùn)加以改變要求，現(xiàn)有人員尚嫌不足，需要通過引進(jìn)和培訓(xùn)加以改變秦龍公司總體的學(xué)歷素質(zhì)較高，在26名在崗員工中，擁有中級(jí)以上職稱12人，擁有大學(xué)學(xué)歷8人，大專學(xué)歷12人在秦龍公司有關(guān)政策的鼓勵(lì)支持下，另有7人MBA在讀，2人博士在讀高級(jí)經(jīng)營管理人才高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才高級(jí)人力

37、資源管理人才專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)人才專業(yè)電力生產(chǎn)經(jīng)營人才維持電力業(yè)務(wù)，提升對(duì)下屬電力企業(yè)的管理水平進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，在房地產(chǎn)行業(yè)先做強(qiáng)，再做大建立母子公司管理體制，建立健全對(duì)子公司經(jīng)理層的選聘和激勵(lì)約束機(jī)制現(xiàn)有人力資源狀況未來戰(zhàn)略發(fā)展未來人才需求Allpku-qlep00308 page 42秦龍公司現(xiàn)有人員以關(guān)系推薦為主，對(duì)秦龍公司人力資源秦龍公司現(xiàn)有人員以關(guān)系推薦為主，對(duì)秦龍公司人力資源管理造成一定的負(fù)面影響管理造成一定的負(fù)面影響據(jù)您了解，有多少員工是憑借“關(guān)系”進(jìn)入秦龍的回答人數(shù)比例憑“關(guān)系”進(jìn)入人數(shù)比例您認(rèn)為這種狀況給秦龍帶來的負(fù)面影響如何資料來源：秦龍公司員工問卷調(diào)查Allpku-qlep0

38、0308 page 43“關(guān)系關(guān)系”員工的普遍存在會(huì)破壞公司制度，腐蝕公司文化，員工的普遍存在會(huì)破壞公司制度，腐蝕公司文化，引發(fā)與市場招聘人員的持續(xù)沖突引發(fā)與市場招聘人員的持續(xù)沖突首先，“關(guān)系”員工因?yàn)橛斜尘?，一般難以約束管理，是公司制度執(zhí)行的嚴(yán)重阻力，這將從根本上動(dòng)搖公司制度的嚴(yán)肅性，破壞制度面前人人平等的基本原則其次，“關(guān)系”員工由于自恃“關(guān)系”，較少受人才市場競爭的影響，缺少自我生存發(fā)展的危機(jī)和壓力，這種情況的普遍存在將對(duì)公司文化形成相當(dāng)?shù)母g效應(yīng)最后，“關(guān)系”員工的存在還會(huì)不可避免的引發(fā)市場招聘人員和“關(guān)系”介紹人員之間的持續(xù)沖突，特別是隨著秦龍公司的進(jìn)一步發(fā)展，將需要從外部招聘更多的

39、專業(yè)人才和高級(jí)管理人員，“關(guān)系人員”的存在會(huì)嚴(yán)重抑制招聘人員積極性的發(fā)揮Allpku-qlep00308 page 44從根本上講，從根本上講，“關(guān)系關(guān)系”員工的能力和素質(zhì)一般要弱于市場員工的能力和素質(zhì)一般要弱于市場招聘人員，在將來，不能勝任崗位的招聘人員，在將來，不能勝任崗位的“關(guān)系關(guān)系”員工將會(huì)嚴(yán)員工將會(huì)嚴(yán)重影響工作效率，制約公司發(fā)展重影響工作效率，制約公司發(fā)展通過“關(guān)系”進(jìn)入秦龍的員工工作能力如何？資料來源：秦龍公司員工調(diào)查問卷目前秦龍公司已經(jīng)存在一定程度的人浮于事現(xiàn)象在未來公司業(yè)務(wù)擴(kuò)大和緊張時(shí)，不能完全勝任的“關(guān)系”員工將會(huì)成為工作中的瓶頸，嚴(yán)重影響工作效率，制約公司發(fā)展秦龍公司必須認(rèn)

40、識(shí)到“關(guān)系”員工存在對(duì)公司未來發(fā)展的嚴(yán)重危害，在無法從根本上解決這一問題的情況下，采取各種措施以減輕其負(fù)面影響將是對(duì)秦龍公司領(lǐng)導(dǎo)人的重要考驗(yàn)Allpku-qlep00308 page 45秦龍公司缺乏對(duì)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃和晉升通道設(shè)計(jì)，使秦龍公司缺乏對(duì)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃和晉升通道設(shè)計(jì)，使員工缺乏明確的發(fā)展方向員工缺乏明確的發(fā)展方向您認(rèn)為自己晉升的可能性有多大？資料來源：秦龍公司員工調(diào)查問卷員工不知道自己的職業(yè)前景和未來的發(fā)展方向，未來充滿了不確定性員工不知道晉升的標(biāo)準(zhǔn)和通道，只能把晉升寄希望與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系或被偶然的發(fā)現(xiàn)缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃缺乏晉升通道不能形成清晰穩(wěn)定的人才梯隊(duì)，優(yōu)秀人才因?yàn)榍熬安幻鳌?/p>

41、晉升無望而具有許多短期思想和行為Allpku-qlep00308 page 46與此同時(shí)，秦龍受母公司國有體制影響，人才使用被封頂，與此同時(shí)，秦龍受母公司國有體制影響，人才使用被封頂，對(duì)人才發(fā)展和人才任用造成致命影響對(duì)人才發(fā)展和人才任用造成致命影響您覺得目前招聘來的員工難以提升為秦龍副總經(jīng)理或總經(jīng)理的情況是否制約秦龍未來發(fā)展資料來源：秦龍公司員工調(diào)查問卷秦龍公司必須打破國有體制的束縛，才能獲得生機(jī)和活力受投資集團(tuán)對(duì)控股子公司實(shí)行派出主要領(lǐng)導(dǎo)的不規(guī)范管理體制影響，秦龍公司無法從員工中產(chǎn)生自己的高級(jí)管理人員，這將使員工發(fā)展晉升受到根本性制約，進(jìn)而也從根本上制約著秦龍公司的發(fā)展秦龍人才使用被封頂Al

42、lpku-qlep00308 page 47秦龍公司目前的培訓(xùn)以鼓勵(lì)學(xué)歷提升的自學(xué)式培訓(xùn)為主，秦龍公司目前的培訓(xùn)以鼓勵(lì)學(xué)歷提升的自學(xué)式培訓(xùn)為主，而戰(zhàn)略目標(biāo)缺失、業(yè)務(wù)管理簡單使得培訓(xùn)沒有目標(biāo)，此外，而戰(zhàn)略目標(biāo)缺失、業(yè)務(wù)管理簡單使得培訓(xùn)沒有目標(biāo)，此外，缺乏培訓(xùn)管理、培訓(xùn)方法單一也是培訓(xùn)中的主要問題缺乏培訓(xùn)管理、培訓(xùn)方法單一也是培訓(xùn)中的主要問題戰(zhàn)略目標(biāo)不清、人才需求不明、業(yè)務(wù)管理簡單使得秦龍公司缺乏有效培訓(xùn)培訓(xùn)管理缺乏培訓(xùn)內(nèi)容不足培訓(xùn)方法單一培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、計(jì)劃性、針對(duì)性和目的性培訓(xùn)過程缺乏監(jiān)控，培訓(xùn)結(jié)果缺乏考核培訓(xùn)主要由辦公室副主任組織，缺乏培訓(xùn)需求的提出、確認(rèn)程序以學(xué)歷培訓(xùn)為主，缺少崗前培訓(xùn)、企

43、業(yè)文化培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)以看錄像、講授式培訓(xùn)為主，沒有靈活采用演示法、研討法、視聽法、角色扮演法、案例研究法和模擬游戲法等多種培訓(xùn)方法Allpku-qlep00308 page 48盡管還有一半的員工對(duì)現(xiàn)有的福利保障還不滿意，但從秦盡管還有一半的員工對(duì)現(xiàn)有的福利保障還不滿意，但從秦龍的保障制度來看，其實(shí)已經(jīng)比較完備龍的保障制度來看，其實(shí)已經(jīng)比較完備您覺得秦龍的福利保障是否完善？資料來源：秦龍公司員工問卷調(diào)查秦龍完備的保障體系基本醫(yī)療保險(xiǎn)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基本失業(yè)保險(xiǎn)住房公積金Allpku-qlep00308 page 49秦龍公司員工總體上對(duì)目前的薪酬水平比較滿意，但認(rèn)為秦龍

44、公司員工總體上對(duì)目前的薪酬水平比較滿意，但認(rèn)為目前的薪酬結(jié)構(gòu)不合理，主要問題集中在薪酬沒有跟個(gè)人目前的薪酬結(jié)構(gòu)不合理，主要問題集中在薪酬沒有跟個(gè)人業(yè)績掛鉤和工資和崗位價(jià)值不對(duì)應(yīng)業(yè)績掛鉤和工資和崗位價(jià)值不對(duì)應(yīng)回答人數(shù)您對(duì)目前的收入水平滿意嗎？資料來源：秦龍公司員工問卷調(diào)查您覺得秦龍目前的薪酬體制是否合理？您認(rèn)為薪酬體制不合理的原因是：Allpku-qlep00308 page 50薪酬體制中的主要問題是構(gòu)成要素不完整，沒有考慮學(xué)歷、薪酬體制中的主要問題是構(gòu)成要素不完整，沒有考慮學(xué)歷、職稱和年功，崗位工資的缺少級(jí)差和發(fā)展序列，效益工資職稱和年功，崗位工資的缺少級(jí)差和發(fā)展序列，效益工資沒有跟考核掛鉤

45、，失去激勵(lì)作用沒有跟考核掛鉤，失去激勵(lì)作用崗位工資效益工資綜合補(bǔ)貼秦龍工資結(jié)構(gòu)=崗位崗級(jí)崗位工資總經(jīng)理13800副總經(jīng)理23300總經(jīng)理助理32600部門經(jīng)理42200部門副經(jīng)理52000業(yè)務(wù)主管61800業(yè)務(wù)管理78001600秦龍公司崗位工資標(biāo)準(zhǔn)表工資構(gòu)成中沒有考慮學(xué)歷、職稱和年功因素業(yè)務(wù)管理以上級(jí)別的崗位工資沒有級(jí)差和發(fā)展序列，工資提升舍職務(wù)提升外別無他途業(yè)務(wù)管理崗位的崗位工資雖然有級(jí)差，但是沒有級(jí)差標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定的主觀性較強(qiáng)薪酬體系中的效益工資在實(shí)際執(zhí)行中沒有跟公司效益及個(gè)人業(yè)績掛鉤，失去激勵(lì)作用Allpku-qlep00308 page 51目前秦龍沒有真正意義上的考核，導(dǎo)致缺乏有效約束

46、和激目前秦龍沒有真正意義上的考核，導(dǎo)致缺乏有效約束和激勵(lì)，渙散組織氣氛勵(lì)，渙散組織氣氛無法有效地把員工的績效的優(yōu)劣區(qū)分開無法對(duì)績效優(yōu)異者提供更多的機(jī)會(huì)，也無法淘汰和鞭策不合格的員工，長此下去，員工的敬業(yè)精神弱化，形成不良的組織氣氛無法針對(duì)考核結(jié)果決定薪酬，不能對(duì)績優(yōu)的員工進(jìn)行充分的激勵(lì)無法通過績效考核建立起組織目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)聯(lián)系秦龍公司考核缺失導(dǎo)致：秦龍公司考核缺失導(dǎo)致：您認(rèn)為目前的考核多大程度上反應(yīng)了崗位責(zé)任、業(yè)績貢獻(xiàn)？資料來源：秦龍公司員工調(diào)查問卷Allpku-qlep00308 page 52總的來看，秦龍公司目前還停留在傳統(tǒng)的人事管理階段，總的來看，秦龍公司目前還停留在傳統(tǒng)的

47、人事管理階段，亟需向現(xiàn)代人力資源管理邁進(jìn)亟需向現(xiàn)代人力資源管理邁進(jìn)傳統(tǒng)人事管理傳統(tǒng)人事管理現(xiàn)代人力資源管理現(xiàn)代人力資源管理內(nèi)容管理方式理念檔案關(guān)系、人事關(guān)系、勞動(dòng)合同等簡單的事務(wù)性工作工作涉及到從人力規(guī)劃、錄用、整合、獎(jiǎng)酬、調(diào)控和開發(fā)的全過程人事管理只是人事部門的管理，忽略了高層經(jīng)理人員與直線人員的人事管理職責(zé)注重級(jí)別人力資源的重要性日益凸現(xiàn)，全員參與人力資源管理注重貢獻(xiàn)人力資源是一種重要的稀缺資源，是企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的工具以責(zé)任為中心，心理契約，發(fā)展個(gè)性人力資源是一種成本的消耗，人事管理的任務(wù)是控制這種成本以權(quán)力為中心，規(guī)范和制約，壓仰個(gè)性秦龍目前的人力資源工作僅由辦公室副主任一人負(fù)責(zé)，主要

48、進(jìn)行檔案關(guān)系、人事關(guān)系和勞動(dòng)合同等事務(wù)性工作，地位低、活動(dòng)窄、偏保守、忽視人、以“事”為中心，必須加以根本改變Allpku-qlep00308 page 53總結(jié)：秦龍公司戰(zhàn)略缺失和國企體制的束縛是目前人力資總結(jié)：秦龍公司戰(zhàn)略缺失和國企體制的束縛是目前人力資源管理問題的根源所在源管理問題的根源所在戰(zhàn)略缺失國企體制人力資源系列問題人力資源規(guī)劃缺失薪酬結(jié)構(gòu)不合理考核制度難實(shí)施用人理念不明確人才結(jié)構(gòu)不合理培訓(xùn)目標(biāo)不明確Allpku-qlep00308 page 54導(dǎo)讀導(dǎo)讀企業(yè)文化企業(yè)文化戰(zhàn)略發(fā)展公司組織職能管理企業(yè)文化企業(yè)文化主要建議Allpku-qlep00308 page 55秦龍公司的企業(yè)文

49、化深刻地受到了行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)性質(zhì)和秦龍公司的企業(yè)文化深刻地受到了行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)性質(zhì)和地域文化的影響，前后兩位老總對(duì)秦龍公司的文化形成也地域文化的影響，前后兩位老總對(duì)秦龍公司的文化形成也影響很大影響很大秦龍公司秦龍公司企業(yè)文化企業(yè)文化行業(yè)特點(diǎn)地域文化和歷史傳統(tǒng)企業(yè)性質(zhì)主要領(lǐng)導(dǎo)和公司員工Allpku-qlep00308 page 56秦龍公司受電力行業(yè)的特點(diǎn)影響，注重穩(wěn)健經(jīng)營和安全生秦龍公司受電力行業(yè)的特點(diǎn)影響，注重穩(wěn)健經(jīng)營和安全生產(chǎn)，但缺少危機(jī)意識(shí)和競爭意識(shí)產(chǎn)，但缺少危機(jī)意識(shí)和競爭意識(shí)電力行業(yè)帶有明顯的壟斷性，過去電力經(jīng)營一直缺少競爭，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)一是向政府部門爭取電量電價(jià)，二確保自身

50、生產(chǎn)運(yùn)營安全電廠的安全生產(chǎn)一方面關(guān)系到廠礦企業(yè)和千家萬戶的生產(chǎn)生活，一方面關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部的生命財(cái)產(chǎn)，所以電廠都特別重視安全，常抓不懈電價(jià)受國家保護(hù)和控制，電力企業(yè)一般都能獲得較好而穩(wěn)定的收益，沒有生存危機(jī)電廠建設(shè)和發(fā)電上網(wǎng)受國家控制，企業(yè)很難自主決定，缺少市場意識(shí)、客戶意識(shí)和發(fā)展意識(shí)各電廠的生產(chǎn)品質(zhì)差異不大，受地域影響和大多時(shí)候供過于求的影響，生產(chǎn)經(jīng)營能夠得到保障，電廠間競爭不明顯注重穩(wěn)健經(jīng)營和安全生產(chǎn)缺少危機(jī)意識(shí)和競爭意識(shí)Allpku-qlep00308 page 57國企性質(zhì)使秦龍公司的企業(yè)文化中具有關(guān)懷人、重視思想國企性質(zhì)使秦龍公司的企業(yè)文化中具有關(guān)懷人、重視思想政治工作和制度比較完善等

51、優(yōu)點(diǎn)，但這些沒能形成企業(yè)的政治工作和制度比較完善等優(yōu)點(diǎn)，但這些沒能形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢競爭優(yōu)勢優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)關(guān)心員工生活，注重員工福利保障重視企業(yè)思想政治工作，在思想政治工作方面有一套完整的制度和運(yùn)作體系重視集體而不太彰顯個(gè)人作用按部就班，規(guī)章制度相對(duì)比較完善注重國有資產(chǎn)的保值增值，但回報(bào)股東的意識(shí)不強(qiáng)關(guān)懷員工、重視思想政治工作沒有跟企業(yè)管理、企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)競爭力有機(jī)聯(lián)系起來，相互脫節(jié)較多的規(guī)章制度往往不能有效實(shí)施，而且養(yǎng)成一些不良的官僚作風(fēng)，文牘主義盛行受政府或上級(jí)部門控制，市場意識(shí)、效率意識(shí)、競爭意識(shí)比較淡漠容易滋生、培養(yǎng)官本位意識(shí)Allpku-qlep00308 page 58陜西的地域文化

52、和歷史傳統(tǒng)帶給秦龍公司更多的是雙重性陜西的地域文化和歷史傳統(tǒng)帶給秦龍公司更多的是雙重性格格陜西人的雙重性格：既保守，又開放。既粗獷，又心靈手巧。既老實(shí)，又圓滑。既吃苦耐勞，又貪圖安逸。既安于現(xiàn)狀，又躁動(dòng)不安。既有驕傲的貴族意識(shí)，又掩不住幾分自卑陜西人的一些特點(diǎn)：陜西的一些歷史傳統(tǒng)：官本位思想較濃；深厚的文化底蘊(yùn)；重視人品和自身修養(yǎng)；不患寡而患不均，平均主義思想較濃這些特點(diǎn)在秦龍公司都有不同反應(yīng)，并影響了秦龍公司的企業(yè)文化喜歡穩(wěn)定開放、大度、樂于接受外來文化倔強(qiáng)不屈性格豪爽，說話鏗鏘有力，快人快語，絕不拐彎抹角執(zhí)著、豪邁，壯懷激烈和柔情似水都有呆滯、呆板、按部就班Allpku-qlep00308

53、 page 59秦龍公司前后兩位老總一直倡導(dǎo)秦龍公司前后兩位老總一直倡導(dǎo)“誠實(shí)做人、踏實(shí)做事誠實(shí)做人、踏實(shí)做事”的企業(yè)理念，這在公司已經(jīng)深入人心的企業(yè)理念，這在公司已經(jīng)深入人心注釋：其中數(shù)值根據(jù)重要性排序的加權(quán)計(jì)算得出秦龍公司員工調(diào)查問卷：您希望秦龍有什么樣的價(jià)值取向？Allpku-qlep00308 page 60秦龍公司的員工素質(zhì)較高，注重學(xué)習(xí)和自我提升，并且不秦龍公司的員工素質(zhì)較高，注重學(xué)習(xí)和自我提升，并且不滿足于現(xiàn)狀，希望能得到更大的發(fā)展和進(jìn)步滿足于現(xiàn)狀，希望能得到更大的發(fā)展和進(jìn)步秦龍公司總體的文化素質(zhì)較高，擁有中級(jí)以上職稱12人，擁有大學(xué)學(xué)歷8人，大專學(xué)歷12人，是一個(gè)知識(shí)層次較高的

54、企業(yè)此外在公司有關(guān)政策的鼓勵(lì)支持下，另有7人MBA在讀，2人博士在讀，公司員工的文化層次將進(jìn)一步提升在訪談和問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公司員工由于業(yè)務(wù)不飽滿和受管理模式、管理體制舒服，才能和積極性不能得到充分發(fā)揮，其中73的員工希望能得到難度和責(zé)任更大、壓力更大的挑戰(zhàn)但是在訪談中也發(fā)現(xiàn)，一些員工長期在穩(wěn)定的國有體制中工作，顯得暮氣較重秦龍公司的員工具備培育優(yōu)良企業(yè)文化的基礎(chǔ)，但需要在理念、心態(tài)、作風(fēng)方面加以正確引導(dǎo)，并需要有合適的體制和制度相配合Allpku-qlep00308 page 61受以上諸多方面的綜合影響，秦龍公司形成了自己特有的受以上諸多方面的綜合影響，秦龍公司形成了自己特有的企業(yè)文化企業(yè)

55、文化長期處于壟斷性的電力行業(yè)，缺少危機(jī)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和競爭意識(shí)奉行穩(wěn)健經(jīng)營的原則，同時(shí)又希望尋找新的出路，獲得新的發(fā)展在尋找新發(fā)展方向中希望獲得快速成功，但更多的又希望能在相對(duì)壟斷、風(fēng)險(xiǎn)較小的情況下獲得很好得投資回報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)誠實(shí)做人、踏實(shí)做事的企業(yè)理念，借以規(guī)范各級(jí)員工的行為，這在秦龍公司已經(jīng)逐步深入人心存在相當(dāng)程度的官本位思想和意識(shí)在收益一直較好且穩(wěn)定的情況下著力提高員工的薪酬水平和完善各類福利待遇，為員工提供生活保障并借以提高企業(yè)的凝聚力員工的文化素質(zhì)普遍較高，在企業(yè)提倡和鼓勵(lì)下，許多員工都在積極進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和提升Allpku-qlep00308 page 62秦龍公司還沒有自覺地進(jìn)行

56、系統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)，對(duì)企業(yè)秦龍公司還沒有自覺地進(jìn)行系統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的意義還認(rèn)識(shí)不足文化建設(shè)的意義還認(rèn)識(shí)不足企業(yè)文化的作用：企業(yè)文化對(duì)秦龍公司的發(fā)展有什么作用？作用有多大？企業(yè)文化對(duì)秦龍公司的業(yè)務(wù)管理有什么作用？企業(yè)文化對(duì)秦龍公司的人員管理有什么作用？秦龍公司是否有必要進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)？企業(yè)文化的內(nèi)容：企業(yè)文化的建設(shè)：秦龍公司目前還沒有對(duì)自身企業(yè)文化建設(shè)形成系統(tǒng)、清晰的認(rèn)識(shí)，這主要是由秦龍公司發(fā)展歷史較短、行業(yè)特點(diǎn)和國企體制等原因決定和影響的秦龍公司的企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)該包含哪些內(nèi)容？這些內(nèi)容從何而來？秦龍公司的企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)是什么？企業(yè)的思想政治工作、企業(yè)形象策劃是否就是企業(yè)

57、文化？秦龍公司的企業(yè)文化如何建設(shè)，如何實(shí)施？秦龍公司是否需要設(shè)立專門的企業(yè)文化部門或人員？秦龍公司的企業(yè)文化建設(shè)通過什么方式和載體進(jìn)行？Allpku-qlep00308 page 63秦龍公司沒有建立起對(duì)股東、員工、客戶和社會(huì)等核心價(jià)秦龍公司沒有建立起對(duì)股東、員工、客戶和社會(huì)等核心價(jià)值觀，使秦龍公司在處理重大問題和關(guān)系時(shí)缺乏依據(jù)值觀，使秦龍公司在處理重大問題和關(guān)系時(shí)缺乏依據(jù)股東員工客戶社會(huì)秦龍公司的股東是誰？秦龍公司與股東是什么關(guān)系？秦龍公司對(duì)股東承擔(dān)什么責(zé)任？秦龍公司通過什么方式對(duì)股東實(shí)現(xiàn)回報(bào)？秦龍公司的員工在公司的地位如何？對(duì)公司發(fā)展起什么作用？秦龍公司的發(fā)展會(huì)對(duì)員工帶來何種價(jià)值？秦龍公司

58、的客戶是誰？秦龍公司怎樣認(rèn)識(shí)自己與客戶的關(guān)系？秦龍公司能為客戶帶來何種價(jià)值？秦龍公司如何實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值？秦龍公司的發(fā)展對(duì)社會(huì)有沒有意義？秦龍公司是否承擔(dān)對(duì)社會(huì)的某種責(zé)任？對(duì)這些核心價(jià)值認(rèn)識(shí)不清，將使秦龍公司在長期發(fā)展中對(duì)一些重大問題、重大關(guān)系的處理缺乏明確方向和依據(jù)，反過來影響相關(guān)利益方對(duì)秦龍公司的關(guān)系和態(tài)度Allpku-qlep00308 page 64秦龍誠實(shí)做人、踏實(shí)做事的企業(yè)理念不足以引導(dǎo)企業(yè)走向秦龍誠實(shí)做人、踏實(shí)做事的企業(yè)理念不足以引導(dǎo)企業(yè)走向進(jìn)步進(jìn)步誠實(shí)做人、踏實(shí)做事只是關(guān)于做人做事的基本原則，秦龍公司缺乏有關(guān)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的理念企業(yè)理念不同于一般的理念，企業(yè)理念應(yīng)當(dāng)和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)

59、系在一起，企業(yè)理念中必須具有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、競爭意識(shí)和危機(jī)意識(shí)單純的誠實(shí)、踏實(shí)不足以鼓勵(lì)員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新行為，而且受國有企業(yè)和傳統(tǒng)文化的影響，這種企業(yè)理念在許多情況下容易導(dǎo)致保守、退縮、明哲保身的不良后果秦龍公司在秦龍老總的推動(dòng)下，已經(jīng)基本樹立起了“誠實(shí)做人、踏實(shí)做事”的企業(yè)理念，但是：Allpku-qlep00308 page 65缺乏明確的發(fā)展方向和目標(biāo)，秦龍公司缺乏對(duì)員工的事業(yè)缺乏明確的發(fā)展方向和目標(biāo)，秦龍公司缺乏對(duì)員工的事業(yè)凝聚力凝聚力戰(zhàn)略缺失，使員工對(duì)未來方向不明，對(duì)前途缺乏信心沒有目標(biāo)，使員工覺得缺少事業(yè)平臺(tái)，一部分員工因此離開公司您認(rèn)為自己在秦龍是否有足夠的發(fā)展空間？資料來源

60、：秦龍公司員工問卷調(diào)查之前一些員工離開秦龍的原因據(jù)您了解是？Allpku-qlep00308 page 66秦龍公司內(nèi)部溝通還存在一些障礙，而許多員工缺乏對(duì)公秦龍公司內(nèi)部溝通還存在一些障礙，而許多員工缺乏對(duì)公司基本情況的了解則在一定程度上反應(yīng)了秦龍對(duì)普遍員工司基本情況的了解則在一定程度上反應(yīng)了秦龍對(duì)普遍員工的忽視的忽視員工員工下級(jí)下級(jí)上級(jí)上級(jí)部門部門在對(duì)秦龍公司員工的問卷調(diào)查中：54的員工認(rèn)為上下級(jí)之間溝通一般或不暢通85的員工認(rèn)為部門之間信息溝通一般或不充分66的員工認(rèn)為秦龍部門內(nèi)部信息溝通一般或不充分42的員工不愿意向上級(jí)提出自己的項(xiàng)目在對(duì)秦龍公司員工訪談中：一些員工表示對(duì)公司的情況了解很