環(huán)境保護(hù)行政處罰程序

1、環(huán)境保護(hù)行政處罰程序保定市環(huán)境保護(hù)局馬 海內(nèi)容提要n行政處罰程序的依據(jù)n環(huán)境保護(hù)行政處罰簡易程序n環(huán)境保護(hù)行政處罰一般程序行政處罰程序的依據(jù)n行政處罰法n第二條，行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。n第三條，公民、法人或者其它組織違反本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定和程序?qū)嵤?。環(huán)保部行政處罰辦法n第二條 公民、法人或者其他組織違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予環(huán)境行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國行政處罰法和本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤?。第四?簡易程序n是指處理符合法定條件的違法行為所適用的程序。n簡易程序因各項(xiàng)工作都在當(dāng)場(chǎng)實(shí)施，故又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序。n簡易程序以其簡使易行

2、、由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)實(shí)施，并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)為特征。行政處罰法的簡易程序n行政處罰法第三十三條規(guī)定的條件：n違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)；n對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或者其它組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的；n可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。 n當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。行政處罰法的簡易程序n行政處罰法第三十四條規(guī)定的程序：n執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。n前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政

3、機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。n執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。行政處罰法的簡易程序n行政處罰法第三十五條規(guī)定的救濟(jì)渠道：n當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法的簡易程序n適用條件：n違法事實(shí)確鑿、情節(jié)輕微并有法定依據(jù)，n對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用本章簡易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。環(huán)境保護(hù)行政處罰簡易程序n當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)，環(huán)境執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)遵守下列簡易程序：n（一）執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件；

4、n（二）現(xiàn)場(chǎng)查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，并依法取證；n（三）向當(dāng)事人說明違法的事實(shí)、行政處罰的理由和依據(jù)、擬給予的行政處罰，告知陳述、申辯權(quán)利；n（四）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；n（五）填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼、蓋有環(huán)境保護(hù)主管部門印章的行政處罰決定書，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；n（六）告知當(dāng)事人如對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。n以上過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄。n執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所屬環(huán)境保護(hù)主管部門備案。行政處罰簡易程序示意出示執(zhí)法證現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)違法行為告知處罰的理由依據(jù)聽取當(dāng)事人陳述申辨當(dāng)場(chǎng)作出處罰決

5、定當(dāng)場(chǎng)送達(dá)并告知權(quán)利備案行政處罰法的一般程序n第三十六條除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。行政處罰法的一般程序n第三十七條行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。n行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)

6、當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。n執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。行政處罰法的一般程序n第三十八條調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：n（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；n（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；n（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；n（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。n對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。行政處罰法的一般程序n第三十九條行政機(jī)關(guān)依照本法第三

7、十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：n（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；n（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；n（三）行政處罰的種類和依據(jù)；n（四）行政處罰的履行方式和期限；n（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；n（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。n行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。行政處罰法的一般程序n第四十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰法的一般程序n第四十一

8、條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。告知程序規(guī)定n行政處罰法第三十一條：n行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。申辨程序規(guī)定n第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。n行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。不得處罰的情

9、形n第三十條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。行政處罰法的一般程序（聽證）n第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：行政處罰法的一般程序（聽證）n（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；n（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；n（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開

10、舉行；n（四）聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；行政處罰法的一般程序（聽證）n（五）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；n（六）舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；n（七）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。n當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行政處罰法的一般程序（聽證）n第四十三條聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。環(huán)境保護(hù)行政處罰一般程序n一般程序是指除適用簡易程序以外的案件都應(yīng)適用的程序。

11、n本次修改新增了“立案的條件”、“撤案條件”、“立案后移送情形”、“單列并細(xì)化了調(diào)查取證每一步驟內(nèi)容的規(guī)定”。n“案件審查、告知和聽證、處理決定”等內(nèi)容以節(jié)的內(nèi)容單列。第一節(jié) 立案n立案是查處案件的開始，是指有權(quán)實(shí)施行政處罰的組織對(duì)已達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的違法行為依法開始處理的行為。n立案是實(shí)施一般程序查處案件的第一步。第二十二條 立案條件n環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。n經(jīng)審查，符合下列四項(xiàng)條件的，予以立案：n（一）有涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；n（二）依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；n（三）屬于本機(jī)關(guān)管轄；n

12、（四）違法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現(xiàn)之日止未超過2年，法律另有規(guī)定的除外。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。 第二十三條 撤銷立案n對(duì)已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合第二十二條立案條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案。 第二十四條 緊急案件先行調(diào)查取證n對(duì)需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。 第二十五條 立案審查后的案件移送n經(jīng)立案審查，屬于環(huán)境保護(hù)主管部門管轄，但不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門；屬于其他有關(guān)部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門。 第二節(jié) 調(diào)查取證n是實(shí)施一般程序的第二個(gè)步驟。n調(diào)查取證是對(duì)已發(fā)

13、現(xiàn)的違法行為或者已立案的違法行為進(jìn)行查清事實(shí)和收集證據(jù)的行為。n調(diào)查取證的目的是證明行為人是否有違法行為，以及違法行為的從重從輕或免除的情形。第二十六條 專人負(fù)責(zé)調(diào)查取證n環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)登記立案的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)組織調(diào)查取證。 第二十七條 協(xié)助調(diào)查取證n需要委托其他環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托調(diào)查函。n受委托的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無法協(xié)助的情況和原因函告委托機(jī)關(guān)。 第二十八條 調(diào)查取證出示證件n調(diào)查取證時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件。 第二十九條 調(diào)查人員職權(quán)n調(diào)查人員有權(quán)采取下

14、列措施：n（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像；n（二）詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說明相關(guān)事項(xiàng)和提供有關(guān)材料；n（三）查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料。n環(huán)境保護(hù)主管部門組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)人員隨同調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)采取上述措施和進(jìn)行監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)。 第三十條 調(diào)查人員責(zé)任n調(diào)查人員負(fù)有下列責(zé)任：n（一）對(duì)當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)等情況進(jìn)行全面、客觀、及時(shí)、公正的調(diào)查；n（二）依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù)；n（三）詢問當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利；n（四）對(duì)當(dāng)事人

15、、證人或者其他有關(guān)人員的陳述如實(shí)記錄。 第三十一條 當(dāng)事人配合調(diào)查n當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，如實(shí)回答詢問，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。 第三十二條 證據(jù)類別n環(huán)境行政處罰證據(jù)，主要有書證、物證、證人證言、視聽資料和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、監(jiān)測(cè)報(bào)告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄等形式。n證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關(guān)行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。 第三十三條 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄n對(duì)有關(guān)物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。 第三十四條 現(xiàn)場(chǎng)檢查取樣n需

16、要取樣的，應(yīng)當(dāng)制作取樣記錄或者將取樣過程記入現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。 第三十五條 監(jiān)測(cè)報(bào)告要求n環(huán)境保護(hù)主管部門組織監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)提出明確具體的監(jiān)測(cè)任務(wù)，并要求提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。n監(jiān)測(cè)報(bào)告必須載明下列事項(xiàng)：n（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的全稱；n（二）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的國家計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志（CMA）和監(jiān)測(cè)字號(hào)；n（三）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的名稱、委托單位、監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)方法、檢測(cè)儀器、檢測(cè)分析結(jié)果等內(nèi)容；n（四）監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的蓋章。 第三十六條 在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可為證據(jù)n環(huán)境保護(hù)主管部門可以利用在線監(jiān)控或者其他技術(shù)監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管

17、部門認(rèn)定的有效性數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)。 第三十七條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可為證據(jù)n環(huán)境保護(hù)主管部門在對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣，監(jiān)測(cè)結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標(biāo)的證據(jù)。 第三十八條 證據(jù)的登記保存n在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查人員可以采取先行登記保存措施。n情況緊急的，調(diào)查人員可以先采取登記保存措施，再報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。n先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)事人和調(diào)查人員簽名或者蓋章。n先行登記保存期間，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 第三十九條 登記保存措施與解除n對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)采取以下措

18、施：n（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；n（二）需要鑒定的，送交鑒定；n（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣；n（四）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。n超過7個(gè)工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。 第四十條 依法實(shí)施查封暫扣n實(shí)施查封、暫扣等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。 第四十一條 查封暫扣實(shí)施要求n查封、暫扣當(dāng)事人的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。n查封、暫扣的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保

19、管，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換、損毀或者變賣。 第四十二條 查封暫扣解除n經(jīng)查明與違法行為無關(guān)或者不再需要采取查封、暫扣措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、暫扣措施，將查封、暫扣的財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由調(diào)查人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。 第四十三條 當(dāng)事人與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證n環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查取證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。n下列情形不影響調(diào)查取證的進(jìn)行：n（一）當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的；n（二）無法找到當(dāng)事人的； n（三）當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的；n（四）暗查或者其他方式調(diào)查的；n（五）當(dāng)事人未到場(chǎng)的其他情形。 第四十四條 調(diào)查終結(jié)n有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：n（一）違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分

20、的；n（二）違法事實(shí)不成立的；n（三）作為當(dāng)事人的自然人死亡的；n（四）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的；n（五）發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的；n（六）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。 第四十五條 案件移送審查n終結(jié)調(diào)查的，案件調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)、初步處理意見，按照查處分離的原則送本機(jī)關(guān)處罰案件審查部門審查。 第三節(jié) 案件審查n是一般程序的第三步工作n主要任務(wù)是對(duì)已調(diào)查終結(jié)的案件進(jìn)行合法性和合理性審查以及審查后的處理。第四十六條 案件審查內(nèi)容n案件審查的主要內(nèi)容包括：n（一）本機(jī)關(guān)是否有管轄權(quán)；n（二）違法事實(shí)是否清楚；

21、n（三）證據(jù)是否確鑿；n（四）調(diào)查取證是否符合法定程序；n（五）是否超過行政處罰追訴時(shí)效；n（六）適用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當(dāng)。 第四十七條 補(bǔ)充或重新調(diào)查取證n違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證。 第四節(jié) 告知和聽證n告知和聽證是一般程序的第四步。n主要任務(wù)是履行處罰實(shí)施主體在實(shí)施過程中的法定義務(wù)。n告知和聽證是進(jìn)行處罰所必須的程序行為。第四十八條 處罰告知和聽證n在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。n在作出暫扣或吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款和沒收等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。 第四十九條 當(dāng)事人申辨的處理n環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。n不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。 第五十條 處罰聽證執(zhí)行n行政處罰聽證按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五節(jié) 處理決定n是實(shí)施一般程序的第五步。n處理決定是行政處罰的實(shí)質(zhì)行為，處罰決定書一但作出并送達(dá)，標(biāo)志單方意愿的具有法律效力的行為已生效（被撤銷除外）。第五十一條 處罰決