經(jīng)濟法講義第一編總論

1、經(jīng)濟法總論第一章 經(jīng)濟法范疇論經(jīng)濟法概念揭示經(jīng)濟法的內(nèi)涵和外延，是經(jīng)濟法認知的高度濃縮，是經(jīng)濟法和經(jīng)濟法學的起點，概念的提煉有助于節(jié)約交流成本、增進理論自足及推進學派形成。大眾語言：經(jīng)濟的法專業(yè)語言：部門法 經(jīng)濟法總論1.1語源考1.1.1學說法國空想共產(chǎn)主義摩萊里（Morelly）自然法典（1755年）第四篇“合乎自然意圖的法制藍圖”描繪“法律草案”，包括12部分117條，其中第二部分“分配法或經(jīng)濟法”有12條，主要是未來公有制社會的“自然產(chǎn)品或人工產(chǎn)品的分配”。德薩米(Dezamy) 公有法典（18421843分冊刊行），第三章論述的是“分配法或經(jīng)濟法”。 “經(jīng)濟法”并不是法律或法規(guī)，而是

2、指社會運動的法則，用以描述理想社會中公平分配財富的原則和方法。經(jīng)濟法總論蒲魯東（P.J.Proudhon)法律應當通過普遍和解來解決社會生活矛盾，為此需要改組社會，由“經(jīng)濟法”來構成新社會組織的基礎。因為公法會造成政府過多的限制經(jīng)濟自由，私法則無法影響經(jīng)濟活動的整個結(jié)構，必須將社會組織建立在“作為政治法和民法之充分和必要結(jié)果的經(jīng)濟法”之上；經(jīng)濟法是“公正原則應用于政治經(jīng)濟學成為相互關系條例”。 論工人階級的政治能力（1865）經(jīng)濟法總論1.1.2立法1919年德國（魏瑪共和國）頒布煤炭經(jīng)濟法和碳酸鉀經(jīng)濟法。經(jīng)濟法總論1.1.3我國建國之前：1929年國民政府立法院訓政時期立法工作按年分配簡表，

3、與“民法之起草”和“財政立法之規(guī)劃”等并列“經(jīng)濟立法規(guī)劃”，包括自治縣經(jīng)濟建設法規(guī)、中央?yún)f(xié)助地方興業(yè)殖產(chǎn)之法規(guī)、銀行法、合作社法、糧食管理法、漁業(yè)法、森林法、采礦法等。李景禧、陸季藩、張蔚然和張則堯等學者就對經(jīng)濟法學予以深耕淺拓。改革開放之后：1978年胡喬木按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，加快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，“必須加強經(jīng)濟立法和經(jīng)濟司法，把國家、企業(yè)、職工的利益和各種利益關系，用法律形式體現(xiàn)出來，并且由司法機關按照法律辦法處理。”1979年6月葉劍英五屆人大二次會議致開幕詞，“隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我們需要各種經(jīng)濟法?！?979年7月彭真關于七個法律草案的說明，“隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我們還要經(jīng)過系統(tǒng)的調(diào)查研

4、究，陸續(xù)制定各種經(jīng)濟法和其他法律，使社會主義法制逐步完善起來”，“經(jīng)濟法是一系列法規(guī)中極為重要的法律，是直接反映經(jīng)濟基礎的，是調(diào)整經(jīng)濟關系的?！钡诰艑萌珖舜蟪Ｎ瘯贫ǖ奈迥炅⒎ㄒ?guī)劃中，使用了“經(jīng)濟法”。1.2調(diào)整對象法律是社會規(guī)范，直接調(diào)整對象是人的行為（行為說），間接調(diào)整對象是社會關系（社會關系說），因此需要從紛繁復雜的社會關系中抽象出歸屬經(jīng)濟法的調(diào)整對象。經(jīng)濟法調(diào)整對象認識分期的標志1993年憲法修正案，第十五條：“國家在社會主義公有制礎上實行計劃經(jīng)濟。國家通過經(jīng)濟計劃的綜合平衡和市場調(diào)節(jié)的輔助作用，保證國民經(jīng)濟按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。”，修改為：“國家實行社會主義市場經(jīng)濟?！?.2.1 19

5、93年之前全：縱橫經(jīng)濟法說大：楊紫烜“管理協(xié)作說” ；小：“縱向經(jīng)濟法說”；“經(jīng)營管理說”無：佟柔“學科經(jīng)濟法說” ；王家?！熬C合經(jīng)濟法說”；梁慧星“經(jīng)濟行政法說”我國經(jīng)濟法學初創(chuàng)時期,受到三方面的影響:1、計劃經(jīng)濟體制2、國外信息 3、前蘇聯(lián)法學理論1.2.2 1993年之后楊紫煊：國家協(xié)調(diào)論經(jīng)濟法調(diào)整國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的特定經(jīng)濟關系。協(xié)調(diào)主體國家；協(xié)調(diào)客體經(jīng)濟運行；協(xié)調(diào)方式具有法律形式的經(jīng)濟手段；協(xié)調(diào)目的客觀規(guī)律。楊紫煊主編：經(jīng)濟法，北大、高教出版社1999年二版。李昌麒：需要國家干預論經(jīng)濟法是國家為克服市場調(diào)解的盲目性和局限性而制定的調(diào)整需要由國家干預的全局性和社會公共性的經(jīng)

6、濟關系。1.干預；2.社會本位；3.需要。李昌麒主編：經(jīng)濟法學，中國政法大學出版社2002年修訂版；李昌麒著：經(jīng)濟法國家干預經(jīng)濟的基本形式，四川人民出版社1999年版；單飛躍、盧代富等需要國家干預經(jīng)濟法視域的解讀，法律出版社2005年版。漆多俊：國家調(diào)節(jié)論經(jīng)濟法調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的各種社會關系，以保障國家調(diào)節(jié)，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。市場缺陷（市場障礙、市場唯利性、市場調(diào)節(jié)的變動性和滯后性）國家調(diào)節(jié)（強制排除、直接參與、促導）漆多俊主編:經(jīng)濟法學,武漢大學出版社1998年版;漆多俊著：經(jīng)濟法基礎理論，武漢大學出版社2000年三版。劉文華：經(jīng)濟管理和市場運行關系論經(jīng)濟法是國家

7、為了保證社會主義市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的，有關調(diào)整經(jīng)濟管理關系和市場運行關系的法律規(guī)范的統(tǒng)一體系。 經(jīng)濟民主與經(jīng)濟集中的對立統(tǒng)一關系。劉文華主編：新編經(jīng)濟法教程，高等教育出版社1993年版王保樹：社會公共管理論經(jīng)濟法調(diào)整發(fā)生在政府、國家授權機關基于社會公共性和社會整體利益而予以間接管理和市場管理產(chǎn)生的經(jīng)濟管理關系。王保樹主編：經(jīng)濟法原理，社會科學文獻出版社1999年版。張守文：國家調(diào)制論 張守文著：經(jīng)濟法理論的重構，人民出版社2004年版。史際春：限定的縱橫經(jīng)濟法論史際春、鄧峰：經(jīng)濟法總論，法律出版社1998年版；潘靜成、劉文華主編 ：經(jīng)濟法，中國人民大學出版社2005年二版 。 1.2.3

8、基本共識主體：一方往往為國家等公共權力組織行為：國家介入市場目的：社會公共利益經(jīng)濟法的調(diào)整對象是國家等公共權力組織為社會公共利益而干預市場所產(chǎn)生的經(jīng)濟關系。1.3概念經(jīng)濟法調(diào)整對象經(jīng)濟法律規(guī)范經(jīng)濟法律經(jīng)濟法經(jīng)濟法是調(diào)整國家等公共權力組織為社會公共利益而干預市場所發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。第二章 經(jīng)濟法史論2.1 經(jīng)濟法產(chǎn)生經(jīng)濟法是在資本主義進入壟斷階段以后產(chǎn)生的；近代經(jīng)濟法產(chǎn)生于19世紀末，但是不否認“市民革命以前的經(jīng)濟法”的存在；隨著國家與法律的產(chǎn)生，經(jīng)濟法也就產(chǎn)生了，到了壟斷資本主義階段經(jīng)濟法形成一個新的法的部門；作為一個獨立的法的部門的經(jīng)濟法產(chǎn)生于古代社會。2.2經(jīng)濟法的發(fā)展2.2

9、.1西方國家的經(jīng)濟法 第一階段：資本主義初期-重商主義-頒布一系列國家干預經(jīng)濟的法律； 第二階段：自由資本主義時期看不見的手-民商法得到快速發(fā)展 第三階段：壟斷資本主義時期國家干預經(jīng)濟法快速發(fā)展戰(zhàn)時經(jīng)濟法1914年，德國議會的戰(zhàn)時授權法案，授權政府全面統(tǒng)制戰(zhàn)時經(jīng)濟，關于限制契約最高價格的通知（1915）、 確保戰(zhàn)時國民糧食措施令（1916）；1919年依據(jù)魏瑪憲法的社會化條款，指定煤炭經(jīng)濟法和碳酸鉀經(jīng)濟法。日本有關戰(zhàn)時原料出口取締事宜（1914）、對敵交易禁止令（1917）、黃金出口禁止令（1917）、戰(zhàn)時船舶管理令（1917）、公需工業(yè)動員法（1918）等；1938年，“根據(jù)國家主義的法原理

10、而全面扼殺私人自治”，以國家總動員法為核心實施資金、物資、企業(yè)、物價、勞動等全面統(tǒng)制。危機對策經(jīng)濟法 1929年1933年，世界性經(jīng)濟危機的爆發(fā)，市場神話破滅。美國羅斯福“新政”立法，緊急銀行法、產(chǎn)業(yè)復興法和農(nóng)業(yè)調(diào)整法。德國卡特爾條例（ 1933）；日本重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制法（1931） ，工業(yè)組合法（1932）、商業(yè)組合法（1932）、汽車制造事業(yè)法（1936）。自覺維護經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟法市場規(guī)制法：美國保護貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制和壟斷侵害法（謝爾曼法 ，1890）、德國反不正當競爭法（1896）、反對限制競爭法（1957）、日本反不正當競爭防止法（1934）、關于禁止私人壟斷和確保公平交易法（1

11、947）、保護消費者基本法、加拿大禁止限制性貿(mào)易的合并法（1889）等。宏觀調(diào)控法：美國充分就業(yè)和國民經(jīng)濟平衡增長法（1976）、財政收入法（1978）、稅制改革法（1986）、聯(lián)邦儲備銀行法（1913）、德國經(jīng)濟穩(wěn)定與增長促進法（1967）、英國銀行法）（1979）、日本銀行法（1942）等。2.2.2蘇聯(lián)、東歐國家的經(jīng)濟法蘇聯(lián)：中央集權式計劃經(jīng)濟，自上而下的計劃下達，以實物數(shù)量和處置為核心實行經(jīng)濟管理，企業(yè)是政府的附屬物，合同被視為落實計劃的工具或手段。南斯拉夫：社會自治式計劃經(jīng)濟，逐漸消滅國家，各個企業(yè)和非企業(yè)組織中勞動者及其資金的聯(lián)合，達到財產(chǎn)利用和社會社會事務決策的真正民主化。捷克斯

12、洛伐克經(jīng)濟法典（1964）世界上第一部也是迄今為止唯一一部經(jīng)濟法典 。英弗里德里希·奧古斯特·馮·哈耶克2.2.3我國的經(jīng)濟法經(jīng)濟法初創(chuàng)期（19791992）：計劃經(jīng)濟思想殘余；經(jīng)濟法轉(zhuǎn)型期（19932001）：社會主義市場經(jīng)濟；經(jīng)濟法健全期（2002至今）：WTO、新經(jīng)濟以及憲政構建。第三章 經(jīng)濟法地位論經(jīng)濟法的地位問題，是指經(jīng)濟法在整個法的體系中有無自己的位置，以及具體位階如何的問題。部門法的維度法域的維度相鄰法的維度3.1部門法維度法的體系是由多層次的、門類齊全的法的部門組成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。從調(diào)整對象去考察:具有特定的調(diào)整對象是經(jīng)濟法作為獨立的法的部門

13、的標志。從法律專業(yè)化分工去考察:現(xiàn)代科學經(jīng)歷了從一體化向?qū)I(yè)化的發(fā)展,應將社會中具有經(jīng)濟性質(zhì)的行政管理關系從傳統(tǒng)行政法的調(diào)整范圍中劃分出來.從法律的優(yōu)化調(diào)整來考察:我們所尋求的法律調(diào)整應當是最優(yōu)化的調(diào)整。如果把經(jīng)濟法現(xiàn)在所調(diào)整的體現(xiàn)國家干預的經(jīng)濟關系納入行政法的調(diào)整范圍(1)經(jīng)濟走上集權;(2)經(jīng)濟管理關系無法同行政隸屬關系區(qū)別;(3)國家權利制約民事關系.從法律部門協(xié)調(diào)發(fā)展的共同作用來考察:各個學科相互滲透,不主張對經(jīng)濟法、民法、行政法一刀切3.2法域維度法域劃分的背景市民社會和政治國家的分立對峙：市民社會中，個人以市民身份生存，權利本位，平等和自治關系；政治國家中，個人以公民身份參與，權力

14、本位，隸屬關系。公私交融的第三法域國家和社會組織介入市民社會：私法公法化，人格具體化，所有權相對化，契約正義，責任社會化；公法私法化，國家干預市場化、社會化。經(jīng)濟法屬于第三法域。3.3相鄰法維度3.3.1經(jīng)濟法與民商法的比較聯(lián)系：對象交叉，概念借用，都是市場經(jīng)濟基本法差異：調(diào)整對象的差異，法律本位的差異，調(diào)整方法的差異3.3.2經(jīng)濟法與行政法的比較聯(lián)系：對象交叉，概念借用，管理法，國家職能法制化差別：調(diào)整對象的差異，調(diào)整側(cè)重的差異，調(diào)整方法的差異3.3.3經(jīng)濟法與國際經(jīng)濟法的比較聯(lián)系：現(xiàn)代法，對象交叉，職能互補區(qū)別：調(diào)整對象的差異，法律淵源的差異，調(diào)整目標的差異，調(diào)整方法的差異第四章 經(jīng)濟法的

15、基本原則美國法學家弗里德曼法律制度中：“原則是超級規(guī)則，是制造其他規(guī)則的規(guī)則，換句話說，是規(guī)則模式或模型。”原則起標準作用，即是人們用來衡量比它次要的規(guī)則的價值或效力的規(guī)則。原則在法律中是指構成法律基礎和根源的總的或根本性的規(guī)則或原理。經(jīng)濟法的基本原則是指規(guī)定于經(jīng)濟法律、法規(guī)中，對經(jīng)濟立法、經(jīng)濟執(zhí)法、經(jīng)濟司法和經(jīng)濟守法具有指導意義的適用價值的根本指導思想或準則。平衡說：維護社會總體效益兼顧各方經(jīng)濟利益。協(xié)調(diào)說：平衡協(xié)調(diào)原則，維護公平競爭原則，責、權、利相統(tǒng)一原則。干預七原則：資源優(yōu)化配置原則、國家適度干預原則、社會本位原則、經(jīng)濟民主原則、經(jīng)濟效益原則、經(jīng)濟公平原則、可持續(xù)發(fā)展原則。第五章 經(jīng)濟

16、法的調(diào)整方法經(jīng)濟法的調(diào)整方法是指由國家法律規(guī)定的可以以某種方式干預社會經(jīng)濟的方法?？梢愿爬椋褐噶钚哉{(diào)整方法指導性調(diào)整方法直接介入經(jīng)濟的調(diào)整方法懲罰與獎勵相結(jié)合的調(diào)整方法第六章 經(jīng)濟法體系論經(jīng)濟法體系是經(jīng)濟法規(guī)范的結(jié)構與分類，是由層次分明、門類齊全的經(jīng)濟法部門組成的內(nèi)在和諧的統(tǒng)一整體。經(jīng)濟法學體系是按照經(jīng)濟法原則所形成的經(jīng)濟法理論、經(jīng)濟立法體系、經(jīng)濟法規(guī)體系和經(jīng)濟法實施體系。經(jīng)濟法體系vs.經(jīng)濟法學體系經(jīng)濟法體系vs.經(jīng)濟立法體系經(jīng)濟法體系vs.經(jīng)濟法教材體系6.1結(jié)構經(jīng)濟法體系建構的依據(jù)是經(jīng)濟法調(diào)整對象，國家對市場的影響有微觀規(guī)制和宏觀調(diào)控兩個方面：市場規(guī)制法：調(diào)整政府等公共權力組織在市場規(guī)

17、制過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。包括反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、特殊市場監(jiān)管法等。宏觀調(diào)控法：調(diào)整國家在宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。包括計劃法、產(chǎn)業(yè)政策法、財政法、稅法、人民銀行法、國有資產(chǎn)管理法等。企業(yè)法商法化 社會保障法勞動法化 資源法環(huán)境法化6.2市場規(guī)制法 6.2.1概念市場規(guī)制（Market Regulation, Market discipline)是指為公平、有序和效率的市場設定并維持參與者的行為準則。市場規(guī)制法是指調(diào)整政府等公共權力組織在市場規(guī)制過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。6.2.2理論基礎本質(zhì)：政府等公共權力組織

18、對市場微觀主體和行為的依法適度干預。6.2.3歷史演進商人法中世紀末基爾特市場管理法15世紀18世紀資本原始積累時期民商法19世紀市場規(guī)制法19世紀末結(jié)論：無論是自由放任（Laissez Faire)，還是政府干預，都不能顧此失彼。在強調(diào)市場對資源配置的基礎作用以及民商法規(guī)范的前提下，還應加強公共權力的干預和經(jīng)濟法的治理。 6.2.4結(jié)構規(guī)制目標：橫向競爭關系維護競爭秩序縱向交易關系維護消費者權益規(guī)制對象：市場準入（退出）；策略行為；價格；質(zhì)量；廣告等。規(guī)制領域：一般市場：特殊市場（勞動力、技術、信息、房地產(chǎn)、金融）。6.2.5原則市場優(yōu)先原則（規(guī)制位次原則）實質(zhì)正義原則（傾斜保護原則）授權和

19、限權并舉原則補充：正義普洛透斯的臉兄弟三人A、B、C牧羊為生，因不可抗力，C的羊全部死亡。A、B想幫助C，于是，A從自己的30只羊中拿出5頭，B從自己的3只羊中拿出1頭給C。從此C的牧羊事業(yè)紅紅火火，但是八年后C突然去世，沒有留下遺囑而且除A、B外沒有其他親屬，此時C的羊已經(jīng)達到132只，A則50只，B則10只。A、B應當如何公正的分配132只羊？分配方案平均分配;A(132/2=64);B(132/2=64);先取回各自贈與羊只，再平均分配：A(5+126/2=68);B（1126/2=64);以各自資助比例分配：A（1/3）和B（1/6）的分配比例是（1/3:1/6=2:1)，B(44)，

20、A(88)先各自的資助比例，再平均分配：A(132/6+66/2=55);B（132/3+66/2=77)貢獻比例：A(5):B(1)，A(132/6*5=110)，B(132/6=22)一半平均，一半貢獻比例：A（66/2+66/6*5=88)，B(66/2+66/6=44一半平均，一半各自資助比例：A（66/2+66/3=55)，B(66/2+66/3*2）=77按各自成長比，余下平均：A(50/25*5=10)，B（10/2*1=5)，余下117頭各自58頭，最后一頭慶祝分配成功的晚餐。6.3宏觀調(diào)控法6.3.1概念宏觀調(diào)控：國家為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的總量平衡和經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化，保證國民經(jīng)濟持續(xù)、

21、穩(wěn)定、健康發(fā)展，而對社會經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)和控制。(國民經(jīng)濟綜合平衡）宏觀調(diào)控法：調(diào)整國家在宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。6.3.2理論基礎本質(zhì)：國家通過經(jīng)濟手段和行政手段間接影響市場主體經(jīng)濟行為的法治化?！皣艺{(diào)控市場，市場引導企業(yè)” 調(diào)控目標：促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持收支平衡和社會公平分配。調(diào)控手段：產(chǎn)業(yè)政策；財政政策；貨幣政策；價格政策；就業(yè)促進政策；收入分配政策；進出口政策等。調(diào)控工具：物價、稅收、信貸、匯率、工資等。6.3.3歷史演進20世紀30年代，羅斯福新政和凱恩斯理論第一階段：20世紀30年代二戰(zhàn)第二階段：二戰(zhàn)20世紀70年代第三階段：70年代 英約翰

22、·梅納德·凱恩斯 6.3.4結(jié)構政策目標：計劃法調(diào)節(jié)手段：產(chǎn)業(yè)政策法、財政稅收法、貨幣金融法、價格調(diào)控法、涉外經(jīng)濟法、就業(yè)促進法和社會保障法。資源基礎：國有資產(chǎn)法、自然資源法監(jiān)督措施：會計法、統(tǒng)計法、審計法6.3.5原則間接調(diào)控原則（利益引導原則）民主原則適度原則綜合協(xié)調(diào)原則穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合的原則6.4比較聯(lián)系干預市場的基本法律形式；市場規(guī)制為宏觀調(diào)控奠定微觀基礎；宏觀調(diào)控為市場規(guī)制創(chuàng)造良好的環(huán)境。區(qū)別產(chǎn)生先后差異,市場規(guī)制法先于宏觀調(diào)控法產(chǎn)生；手段差異,宏觀調(diào)控有易變性、相機抉擇性和間接引導性；市場規(guī)制政策有相對穩(wěn)定性、規(guī)則性和直接強制性；目標差異；主體差異；責任差異

23、。第七章 經(jīng)濟法主體論經(jīng)濟法領域的一切制度安排都是為規(guī)范相關主體的行為，調(diào)整主體之間的社會關系，保護各類主體的合法權益，因此，主體是經(jīng)濟法律關系的基本要素。國家經(jīng)濟管理主體（經(jīng)濟行政主體）社會經(jīng)濟團體（行業(yè)協(xié)會）市場主體（企業(yè)和企業(yè)集團）7.1概論7.1.1概念經(jīng)濟法主體（經(jīng)濟法律關系的主體），是在國家等公共權力組織為社會公共利益而干預市場過程中，依法享受權利（權力）和承擔義務的社會實體。是一種社會實體；整個法律關系主體的重要組成部分；是經(jīng)濟法調(diào)整對象的重要參與者；依法享受權利（權力）和承擔義務。7.1.2特征主體外延的廣泛性：資格取得依據(jù)和形式多樣化；主體行為的特定性：經(jīng)濟法調(diào)整對象；相對地

24、位的不對等性：干預和被干預；7.1.3體系國家與市場之間并不是非此即彼的相互對立關系，傳統(tǒng)的國家市場的分析框架的普適性不足。“小政府大社會”，國家經(jīng)濟管理主體社會經(jīng)濟團體市場主體的三元架構正在形成。7.2國家經(jīng)濟管理主體721概念和特征是指根據(jù)憲法和其他法律規(guī)定，干預市場活動中享有經(jīng)濟職權，行使決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能的社會實體。資格授予法定：憲法、組織法、經(jīng)濟法以及其他法律法規(guī)；享有經(jīng)濟職權：宏觀調(diào)控權、市場規(guī)制權或決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能；權責的一致性；多部門和多層次。722橫向劃分經(jīng)濟決策機構：人大及常委會(審批國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、審批預決算、決定重大經(jīng)濟事項）、國務院、宏觀調(diào)控部門（國家發(fā)

25、展改革委員會、中國人民銀行、財政部）。經(jīng)濟執(zhí)行機構：專業(yè)經(jīng)濟管理部門（鐵道部、交通部、建設部、農(nóng)業(yè)部、水利部 、信息產(chǎn)業(yè)部、國防科學技術工業(yè)委員會、商務部 、國土資源部 ）、國務院直屬機構（海關總署、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、旅游局、民用航空總局、稅務總局、工商行政管理總局、食品藥品監(jiān)督管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）、國務院直屬事業(yè)單位 （保險監(jiān)督管理委員會、證券監(jiān)督管理委員會、 銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、電力監(jiān)管委員會 ）、國務院部委管理的國家局 （國家外匯管理局、國家郵政局、國家煙草專賣局、 國家糧食局）。經(jīng)濟監(jiān)督機構：審計署 、統(tǒng)計局。行政機構改革原則與趨勢精簡機構

26、，轉(zhuǎn)變職能，提高效能；信息公開，民主監(jiān)督，法制運作；政務分權，向市場、社會放權。723縱向劃分處理好地方和中央的關系，這對于我們這樣的大國大黨是一個十分重要的問題為了建設一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統(tǒng)一領導，必須有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀律，破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的。同時，又必須充分發(fā)揮地方的積極性，各地都要有適合當?shù)厍闆r的特殊 在解決中央和地方、地方和地方的關系問題上，我們的經(jīng)驗還不多，還不成熟，希望你們好好研究討論，并且每過一個時期就要總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服缺點。 毛澤東論十大關系（ 1956年）地方分權的利弊分析地方分權改革原則與趨向憲政分權，尊重地方自治；合理劃分

27、事權，事權與財權相統(tǒng)一;司法裁決，良性博弈。中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。 中華人民共和國憲法第三條7.3社會經(jīng)濟團體7.3.1概念和特征為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟性目的而由一定范圍或條件的成員組成的，依其章程從事活動的社會實體。社會團體法人非政府組織（NGOs） 、第三部門（Third Sector)；增進特定的普遍經(jīng)濟目的非營利組織（NPOs）；自治性：對外的獨立性、對內(nèi)的自我管理。7.3.2合法性基礎與權力來源憲法第35條結(jié)社自由：組建社團的權利；加入社團的權利；社團事務基本免于國家干預的自由。因契約而產(chǎn)生：社團章程；因法律直接規(guī)定而產(chǎn)

28、生：消法、證券法、保險法等；因行政授權而產(chǎn)生。7.3.3分類功能：行業(yè)協(xié)會（同業(yè)公會）、消費者協(xié)會、工會；地域：全國、地方；與政府關系：官方、民間和半官半民。734權利義務與政府關系：接受政府授權執(zhí)行行政職能；受政府監(jiān)督，自治行為不得違反法律法規(guī)強制性規(guī)定；參與公共決策；提起或支持行政訴訟。與成員關系：制定實施自律規(guī)則（團體章程、業(yè)務規(guī)則、職業(yè)道德、行業(yè)標準）；實施監(jiān)管和懲戒；提供信息、專業(yè)知識等服務；調(diào)解爭端等。我國目前的行業(yè)協(xié)會國家經(jīng)貿(mào)委直管協(xié)會包括：中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會 、中國企業(yè)聯(lián)合會 、中國質(zhì)量聯(lián)合會 、中國包裝技術協(xié)會 、中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會 、中國商業(yè)聯(lián)合會 、中國物流與采購聯(lián)

29、合會 、中國煤炭工業(yè)協(xié)會 、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)協(xié)會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國建筑材料工業(yè)協(xié)會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會等15家。委托中國企業(yè)聯(lián)合會代管的協(xié)會：中國企業(yè)家協(xié)會、中國女企業(yè)家協(xié)會、中國企業(yè)管理科學基金會、中國食品工業(yè)協(xié)會委托中國商業(yè)聯(lián)合會代管的協(xié)會 中國百貨商業(yè)協(xié)會、中國美發(fā)美容協(xié)會、中國紡織品商業(yè)協(xié)會、中國城市商業(yè)網(wǎng)點建設管理聯(lián)合會、中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、中國商業(yè)經(jīng)濟學會、中國人像攝影學會、中國烹飪協(xié)會、中國五金交電化工商業(yè)協(xié)會、中國蔬菜流通協(xié)會、中國民族貿(mào)易經(jīng)濟研究會、中國家用電器商業(yè)協(xié)會、全國城市工業(yè)品貿(mào)易中心聯(lián)合會、中國舊貨

30、業(yè)協(xié)會、中國商業(yè)史學會、中國商業(yè)文化研究會、中國生化制藥工業(yè)協(xié)會、中國友誼外供商業(yè)協(xié)會、全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會、中國肉類協(xié)會中華集體商業(yè)企業(yè)聯(lián)合會、中國家用電器維修協(xié)會、中國印章行業(yè)協(xié)會、世界中國烹飪聯(lián)合會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、中國商業(yè)技師協(xié)會、中國飯店協(xié)會、中國家庭服務業(yè)協(xié)會、中國副食流通協(xié)會、中國商業(yè)股份制企業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會、中國倉儲協(xié)會、中國酒類商業(yè)協(xié)會、中國流通行業(yè)管理與思想政治工作研究會、中國調(diào)味品協(xié)會、中國商業(yè)消防協(xié)會、中國商業(yè)統(tǒng)計學會、中國商業(yè)會計學會、中國商業(yè)法研究會、全國商報聯(lián)合會、中國清真食品協(xié)會等40家。委托中國物流與采購聯(lián)合會代管的協(xié)會 中國物資流通學會、中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會

31、、中國汽車流通協(xié)會、中國木材流通協(xié)會、中國菱鎂行業(yè)協(xié)會、中國燃料流通協(xié)會、中國建筑材料流通協(xié)會、中國機電產(chǎn)品流通協(xié)會、中國輪胎翻修利用協(xié)會、中國化工輕工物資流通協(xié)會、中國金屬材料流通協(xié)會、中國拆船協(xié)會、中國醫(yī)藥物資協(xié)會、中國煤炭城市發(fā)展聯(lián)合促進會、中國經(jīng)濟信息報刊協(xié)會、中國水利電力物資流通協(xié)會、中國機械工業(yè)供銷協(xié)會、中國民用爆破器材流通協(xié)會、中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會、中國機械設備成套工程協(xié)會、中國基建物資承包協(xié)會、中國鐵道物資流通協(xié)會、中國物資再生協(xié)會、中國物資儲運協(xié)會、中國物資流通技術開發(fā)協(xié)會、中國拍賣行業(yè)協(xié)會等26家。委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會代管的協(xié)會 中國煤炭運銷協(xié)會、中國煤炭建設協(xié)會、中國

32、煤炭加工利用協(xié)會、中國煤炭經(jīng)濟研究會、中國煤炭機械工業(yè)協(xié)會、中國煤礦文化宣傳基金會等6家。委托中國機械工業(yè)聯(lián)合會代管的協(xié)會 中國機床工具工業(yè)協(xié)會、中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會、中國文化辦公設備制造行業(yè)協(xié)會、中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會、中國模具協(xié)會、中國軸承工業(yè)協(xié)會、中國液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會、中國通用機械工業(yè)協(xié)會、中國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會、中國石油和石油化工設備工業(yè)協(xié)會、中國食品和包裝機械工業(yè)協(xié)會、中國塑料機械工業(yè)協(xié)會、中國印刷及設備器材工業(yè)協(xié)會、中國電器工業(yè)協(xié)會、中國重型機械工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會、中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會、中國工程機械工業(yè)協(xié)會、中國建設機械協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會

33、中國機械工業(yè)勘察設計協(xié)會、中國機電一體化技術應用協(xié)會、中國鑄造協(xié)會、中國鍛造協(xié)會、中國熱處理行業(yè)協(xié)會、中國表面工程協(xié)會、中國焊接協(xié)會、中國機械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會、中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會、中國機械工業(yè)標準化技術協(xié)會、中國機械節(jié)能節(jié)材技術協(xié)會、中國機電裝備維修與改造技術協(xié)會、中國機械電子工業(yè)價格研究會、中國機械電子兵器船舶工業(yè)檔案學會、中國機械工業(yè)教育協(xié)會、中國機械工業(yè)金屬切削刀具技術協(xié)會、中國機械制造工藝協(xié)會、中國機械工業(yè)審計學會、紀念蘇天.橫河儀器儀表人才發(fā)展基金會等40家。委托中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會代管的協(xié)會 中國炭素行業(yè)協(xié)會、中國煉焦行業(yè)協(xié)會、中國鋼結(jié)構協(xié)會、中國耐火材料行業(yè)協(xié)會、中國鐵合金工業(yè)

34、協(xié)會、中國模板協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會、中國冶金建設協(xié)會、中國廢鋼鐵應用協(xié)會、中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會等10家。委托中國石油和化學工業(yè)協(xié)會代管的協(xié)會 中國化學試劑工業(yè)協(xié)會、中國膜工業(yè)協(xié)會、中國化工節(jié)能技術協(xié)會、中國化工安全衛(wèi)生技術協(xié)會、中國腐植酸工業(yè)協(xié)會、中國化工企業(yè)管理協(xié)會、中國磁記錄材料工業(yè)協(xié)會、中國監(jiān)控化學品協(xié)會、中國化學礦業(yè)協(xié)會、中國化工裝備協(xié)會、中國純堿工業(yè)協(xié)會、中國氯堿工業(yè)協(xié)會、中國化工防腐蝕技術協(xié)會、中國膠粘劑工業(yè)協(xié)會、中國電石工業(yè)協(xié)會、中國化工供銷協(xié)會、中國工業(yè)氣體工業(yè)協(xié)會、中國氮肥工業(yè)協(xié)會中國磷肥工業(yè)協(xié)會、中國硫酸工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會、中國橡膠工業(yè)協(xié)會、中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)

35、會、中國染料工業(yè)協(xié)會、中國合成橡膠工業(yè)協(xié)會、中國化工施工企業(yè)協(xié)會、中國化工勘察設計協(xié)會、中國化工情報信息協(xié)會、中國涂料工業(yè)協(xié)會、中國化工防治污染技術協(xié)會、中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會、中國造紙化學品工業(yè)協(xié)會、中國石油化工情報學會、中國石油工程建設協(xié)會、中國石油企業(yè)管理協(xié)會、中國石油和化工自動化協(xié)會、中國化工機械動力技術協(xié)會、中國石油和石化工程研究會等38家。委托中國輕工業(yè)聯(lián)合會代管的協(xié)會 中國工業(yè)合作協(xié)會、中國工業(yè)合作經(jīng)濟學會、中國文房四寶協(xié)會、中國飲料工業(yè)協(xié)會、中國縫紉機協(xié)會、中國陶瓷工業(yè)協(xié)會、中國家用電器協(xié)會、中國鐘表協(xié)會、中國洗滌用品工業(yè)協(xié)會、中國日用化工協(xié)會、中國牙膏工業(yè)協(xié)會、中國照明電器協(xié)會、

36、中國眼鏡協(xié)會、中國日用玻璃協(xié)會、中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會、中國文教體育用品協(xié)會、中國少數(shù)民族用品協(xié)會、中國皮革工業(yè)協(xié)會、中國日用雜品工業(yè)協(xié)會、中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會、中國制筆協(xié)會、中國家具協(xié)會、中國輕工業(yè)史學會中國衡器協(xié)會、中國鹽業(yè)協(xié)會、中國包裝裝潢印刷工業(yè)協(xié)會、中國釀酒工業(yè)協(xié)會、中國保護消費者基金會、中國樂器協(xié)會、中國室內(nèi)裝飾協(xié)會、中國食品添加劑生產(chǎn)應用工業(yè)協(xié)會、中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會、中國發(fā)酵工業(yè)協(xié)會、中國乳制品工業(yè)協(xié)會、中國罐頭工業(yè)協(xié)會、中國糖業(yè)協(xié)會、中國輕工業(yè)勘察設計協(xié)會、中國自行車協(xié)會、中國輕工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、中國搪瓷工業(yè)協(xié)會、中國電池工業(yè)協(xié)會、中國五金

37、制品協(xié)會、中國玩具協(xié)會、中國造紙協(xié)會、中國輕工機械協(xié)會、中國羽絨工業(yè)協(xié)會、中國工藝美術協(xié)會等48家。委托中國紡織工業(yè)協(xié)會代管的協(xié)會 中國紡織工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、中國針織工業(yè)協(xié)會、中國化學纖維工業(yè)協(xié)會、中國絲綢協(xié)會、中國紡織工業(yè)企業(yè)（集團）公司聯(lián)合會、中國紡織機械器材工業(yè)協(xié)會、中國毛紡織行業(yè)協(xié)會、中國家用紡織品行業(yè)協(xié)會、中國色織行業(yè)協(xié)會、中國麻紡行業(yè)協(xié)會、中國印染行業(yè)協(xié)會、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會、中國服裝設計師協(xié)會、中國服裝協(xié)會、中國紡織勘察設計協(xié)會、中國紡織規(guī)劃研究會、中國紡織攝影協(xié)會、中國紡織職工思想政治工作研究會、中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會等19家。委托中國建筑材料協(xié)會代管的協(xié)會 中國加氣混凝土協(xié)

38、會、中國石材工業(yè)協(xié)會、中國水泥制品工業(yè)協(xié)會、中國玻璃纖維工業(yè)協(xié)會、中國磚瓦工業(yè)協(xié)會、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會、中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會、中國建筑防水材料工業(yè)協(xié)會、中國砂石協(xié)會、中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會、中國絕熱隔音材料協(xié)會、中國建材工程建設協(xié)會、中國建材機械工業(yè)協(xié)會、中國石棉制品工業(yè)協(xié)會、中國建材工業(yè)經(jīng)濟研究會、中國建材市場協(xié)會、中國建筑材料企業(yè)管理協(xié)會、中國建筑砌塊協(xié)會、中國建筑裝飾裝修材料協(xié)會、中國水泥協(xié)會、中國石灰協(xié)會、中國玻璃鋼工業(yè)協(xié)會、中國建材數(shù)量經(jīng)濟監(jiān)理學會等23家。委托中國有色金屬工業(yè)協(xié)會代管的協(xié)會 中國鎢業(yè)協(xié)會、中國有色金屬建設協(xié)會、中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會、中國工程爆破協(xié)會、中國游

39、藝機游樂園協(xié)會等5家。委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會代管的協(xié)會 全國電力技術市場協(xié)會、中國電力發(fā)展促進會 、中國電力建設企業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)多種經(jīng)營協(xié)會、中國電力規(guī)劃設計協(xié)會等5家。其他行業(yè)協(xié)會 中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國集團公司促進會、中國資源綜合利用協(xié)會、中國黃金學會、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會等5家。行業(yè)協(xié)會的作用（案例）支持訴訟維護消費者合法權益形成行業(yè)壟斷7.4企業(yè)和企業(yè)集團以企業(yè)為主要表征的功能組織取代家庭等自然經(jīng)濟單位，標志自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。企業(yè)是重要市場主體之一，是市場經(jīng)濟運行的細胞，企業(yè)化生產(chǎn)是社會生產(chǎn)的主導方式。7.4.1企業(yè)概念和特征企業(yè)（Enterprise):是依法設立的，從

40、事經(jīng)營性活動并具有獨立或相對獨立的法律人格的組織。 依法成立（企業(yè)形態(tài)法定化）一個組織體經(jīng)營性活動具有獨立性和相對獨立性的法律人格。7.4.2企業(yè)的分類所有制：國有企業(yè)、集體企業(yè)和私營企業(yè)涉外因素：內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)外商投資企業(yè)：中外合作經(jīng)營企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)和外商投資股份有限公司（1995年外經(jīng)貿(mào)部關于設立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規(guī)定）規(guī)模：大型企業(yè)和中小型企業(yè)2002年中小企業(yè)促進法第二條第2款：中小企業(yè)的劃分標準由國務院負責企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定，報國務院批準。經(jīng)營范圍：工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、交通運輸企業(yè)、金融企

41、業(yè)等法律地位：法人企業(yè)和非法人企業(yè)（自然人企業(yè)，古典企業(yè)）出資方式和責任形式：個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司743企業(yè)法概念和特征企業(yè)法是調(diào)整企業(yè)在設立、組織、活動、終止過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。主要組織法兼具行為法；主要強制性規(guī)范兼具任意性規(guī)范；具有國際性的內(nèi)國法。7.4.4現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)立法體系我國企業(yè)制度歷史沿革建國改革開放企業(yè)制度缺乏法律規(guī)范，由黨和國家方針、政策和行政指令調(diào)整，沒有自主權和主動性；改革開發(fā)1993年國有企業(yè)放權讓利（利潤留成、利改稅）承包經(jīng)營和股份制，企業(yè)立法起步，但有所有制標準和內(nèi)外資區(qū)別；1993年建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以出資方式和責任形式

42、為標準，不斷完善。現(xiàn)代企業(yè)制度“建立產(chǎn)權明晰，權責明確，政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度?！?993年中共中央十四屆四中全會關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議基本企業(yè)形態(tài)(以承擔責任的形式為標準)：個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司；以所有制形式為標準:國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)；特殊企業(yè)形態(tài)：國有獨資公司、股份合作企業(yè)、企業(yè)集團個人獨資企業(yè)個人業(yè)主制企業(yè)，是依法設立由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任的經(jīng)營實體。2000年1月1日實施個人獨資企業(yè)法 投資人為一個自然人；投資人對企業(yè)債務承擔無限責任；內(nèi)部機構設置

43、簡單，經(jīng)營方式靈活；自然人企業(yè)，不具有法人資格。個人獨資企業(yè)與個體工商戶的區(qū)別適用法律不同；個人獨資企業(yè)只能由個人出資設立，而個體工商戶既可以由一個自然人設立，也可以由家庭出資設立；個人獨資企業(yè)投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)承擔無限責任，只有企業(yè)設立登記時明確以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資的，才依法以家庭共有財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任；個體工商戶的債務如屬個人經(jīng)營的，以個人財產(chǎn)承擔，如屬家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔；個人獨資企業(yè)是經(jīng)營實體，是一種企業(yè)形態(tài)；個體工商戶不采用企業(yè)形態(tài)。個人獨資企業(yè)的設立條件投資人為一個自然人，且只能是中國公民（法律禁止從事營利性活動的個人，不得作為投資人申請設立個人獨資企業(yè)，

44、如國家公務員、黨政機關領導干部、警官、法官、檢察官、商業(yè)銀行工作人員等）；有合法的企業(yè)名稱；（名稱中不得使用“有限”、“有限責任”、“公司”字樣）有投資人 申報的出資，投資人可以以個人財產(chǎn)出資，也可以以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資；（出資方式包括：貨幣、實物、土地使用權、知識產(chǎn)權或其他財產(chǎn)權利）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件；有必要的從業(yè)人員。個人獨資企業(yè)的事務管理自行管理和委托或聘用其他具有民事行為能力的人負責個人獨資企業(yè)的投資人與受托人或者被聘人員之間有關權利義務的限制只對受托人或者被聘人員有效，對第三人并無約束力，受托人或者被聘人員超出投資人的限制與善意第三人的有關業(yè)務交往應當有效

45、。個人獨資企業(yè)的解散和清算個人獨資企業(yè)的解散（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。財產(chǎn)清償順序（1）所欠職工工資和社會保險費用；（2）所欠稅款；（3）其他債務。個人獨資企業(yè)財產(chǎn)不足清償債務的，投資人應以其個人的其他財產(chǎn)予以清償。個人獨資企業(yè)解散后，投資人具有持續(xù)清償責任，但債權人在5年內(nèi)未向債務人提出清償請求的，該責任消滅。合伙企業(yè)合伙是兩個以上的人為著共同的目的，相互約定共同出資、共同經(jīng)營、共享收益、共擔風險的自愿聯(lián)合。(一)合伙企業(yè)的概念合伙企業(yè)，是指自然人、法人和其他

46、組織依照中華人民共和國合伙企業(yè)法在中國境內(nèi)設立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。普通合伙企業(yè)由普通合伙人組成，合伙人對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任；但合伙企業(yè)法對普通合伙人承擔責任的形式有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任，有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務承擔責任 (二)合伙企業(yè)的特征與其他企業(yè)組織相比，合伙企業(yè)具有以下特征：1從組織形式上看，合伙企業(yè)是契約式組織。2從責任形態(tài)上看，普通合伙人對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任，有限合伙人對合伙企業(yè)的債務以其認繳的出資額為限承擔有限責任。 3從人員結(jié)構上看，合伙企業(yè)人員結(jié)

47、構相對穩(wěn)定，普通合伙人變動不自由。 (三)合伙企業(yè)法的概念合伙企業(yè)法是調(diào)整合伙企業(yè)在設立、變更和終止，以及企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營與組織領導過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。我國在1987年1月1日開始施行的民法通則中就確立了我國個人合伙的法律制度。1997年2月23日第八屆全國人大常委會第二十四次會議通過了中華人民共和國合伙企業(yè)法，自1997年8月1日起施行。該法經(jīng)過2006年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂，修訂后的合伙企業(yè)法于2007年6月1日起施行。該法是調(diào)整合伙企業(yè)關系的一部主要法律，對完善我國企業(yè)方面的立法具有重要意義。 適用合伙企業(yè)法應注意：1、采用合伙制

48、的非企業(yè)專業(yè)服務機構的合伙人承擔責任形式的法律適用問題。非企業(yè)專業(yè)服務機構依據(jù)有關法律采取合伙制的，其合伙人承擔責任的形式可以適用合伙企業(yè)法關于特殊的普通合伙企業(yè)人承擔責任的規(guī)定。非企業(yè)專業(yè)服務機構是指不采取企業(yè)形式成立的不以營利為目的以自己專業(yè)知識提供特定咨詢等方面服務的組織。2、外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設立合伙企業(yè)的管理問題合伙企業(yè)法不禁止外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設立合伙企業(yè)，但具體的操作規(guī)程，需要由國務院作出具體規(guī)定。（四）普通合伙企業(yè)設立條件（14條）1、有二個以上合伙人。（1）合伙人可以是自然人、法人、其他組織 。 06年修訂、07年6月1日實施的新法明確法人可以參與合伙。（2）

49、合伙人為自然人的，應當具有完全民事行為能力。（3）國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體不得成為普通合伙人。2、有書面合伙協(xié)議；（18、19條）合伙協(xié)議應當載明下列事項：（1）合伙企業(yè)的名稱和主要經(jīng)營場所的地點；（2）合伙目的和合伙經(jīng)營范圍；（3）合伙人的姓名或者名稱、住所；（4）合伙人的出資方式、數(shù)額和繳付期限；（5）利潤分配、虧損分擔方式；（6）合伙事務的執(zhí)行；（7）入伙與退伙；（8）爭議解決辦法；（9）合伙企業(yè)的解散與清算；（10）違約責任。生效：合伙協(xié)議經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后生效。合伙人按照合伙協(xié)議享有權利，履行義務。修改或者補充合伙協(xié)議，應當經(jīng)全體合伙人一致

50、同意；但是，合伙協(xié)議另有約定的除外。 爭議處理：合伙協(xié)議未約定或者約定不明確的事項，由合伙人協(xié)商決定；協(xié)商不成的，依照合伙企業(yè)法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。3、有合伙人認繳或者實際繳付的出資；（16、17條）合伙人的出資方式（1）貨幣出資（2）實物出資（3）知識產(chǎn)權出資（4）土地使用權出資（5）其他財產(chǎn)權利出資（6）勞務出資。4、有合伙企業(yè)的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所；（15條） 合伙企業(yè)名稱中應當標明“普通合伙”字樣。 5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（五）普通合伙企業(yè)的財產(chǎn)（2025條）1、構成：合伙人的出資、以合伙企業(yè)名義取得的收益和依法取得的其他財產(chǎn)，均為合伙企業(yè)的財產(chǎn)。合

51、伙人按照合伙協(xié)議的約定或者經(jīng)全體合伙人決定，可以增加或者減少對合伙企業(yè)的出資。2、合伙企業(yè)財產(chǎn)的性質(zhì)（1）獨立性；合伙人出資后喪失了其對出資財產(chǎn)的所有權或持有權，合伙企業(yè)的財產(chǎn)權主體是合伙企業(yè)。（2）完整性。合伙企業(yè)的財產(chǎn)作為一個完整的整體存在，不得隨意分割，合伙人只能依據(jù)協(xié)議取得收益。 合伙人在合伙企業(yè)清算前，不得請求分割合伙企業(yè)的財產(chǎn)；但是，本法另有規(guī)定的除外。   合伙人在合伙企業(yè)清算前私自轉(zhuǎn)移或者處分合伙企業(yè)財產(chǎn)的，合伙企業(yè)不得以此對抗善意第三人。3、合伙人財產(chǎn)份額的轉(zhuǎn)讓、出質(zhì)及其后果（1）除合伙協(xié)議另有約定外，合伙人向合伙人以外的人轉(zhuǎn)讓其在合伙企業(yè)中的全

52、部或者部分財產(chǎn)份額時，須經(jīng)其他合伙人一致同意。 合伙人之間轉(zhuǎn)讓在合伙企業(yè)中的全部或者部分財產(chǎn)份額時，應當通知其他合伙人。合伙人向合伙人以外的人轉(zhuǎn)讓其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額的，在同等條件下，其他合伙人有優(yōu)先購買權；但是，合伙協(xié)議另有約定的除外。（2）合伙人以外的人依法受讓合伙人在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額的，經(jīng)修改合伙協(xié)議即成為合伙企業(yè)的合伙人，依法和修改后的合伙協(xié)議享有權利，履行義務。合伙人以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額出質(zhì)的，須經(jīng)其他合伙人一致同意；未經(jīng)其他合伙人一致同意，其行為無效，由此給善意第三人造成損失的，由行為人依法承擔賠償責任。（六）合伙事務的執(zhí)行（2636條）1、執(zhí)行方式（1）全體合伙人共

53、同執(zhí)行合伙事務；（2）委托一個或者數(shù)個合伙人對外代表合伙企業(yè)執(zhí)行合伙事務，其他合伙人不再執(zhí)行合伙事務。 不執(zhí)行合伙事務的合伙人有權監(jiān)督執(zhí)行事務合伙人執(zhí)行合伙事務的情況。作為合伙人的法人、其他組織執(zhí)行合伙事務的，由其委派的代表執(zhí)行。   2、合伙人在執(zhí)行合伙事務中的權利和義務權利：（1）合伙人對執(zhí)行合伙事務享有同等的權利；（2）執(zhí)行合伙事務的合伙人對外代表合伙；（3）不執(zhí)行合伙事務的合伙人的監(jiān)督權力；（4）合伙人查閱合伙企業(yè)會計賬簿等財務資料的權利；（5）合伙人有提出異議的權利和撤銷委托的權利。義務：（1）執(zhí)行事務合伙人應當定期向其他合伙人報告事務執(zhí)行情況

54、以及合伙企業(yè)的經(jīng)營和財務狀況，其執(zhí)行合伙事務所產(chǎn)生的收益歸合伙企業(yè)，所產(chǎn)生的費用和虧損由合伙企業(yè)承擔。（2）合伙人不得自營或者同他人合作經(jīng)營與本企業(yè)相競爭的業(yè)務。（3）合伙人不得同本企業(yè)進行交易。（4）合伙人不得從事?lián)p害本合伙企業(yè)利益的活動。2、議事規(guī)則 （1）由合伙協(xié)議對決議辦法作出約定。（不得違法；協(xié)議中的約定應由全體合伙人協(xié)商一致共同做出）（2）合伙協(xié)議未約定或者約定不明確的，實行合伙人一人一票并經(jīng)全體合伙人過半數(shù)通過的表決辦法。（3）除合伙協(xié)議另有約定外，合伙企業(yè)的下列事項應當經(jīng)全體合伙人一致同意：第一，改變合伙企業(yè)的名稱；第二，改變合伙企業(yè)的經(jīng)營范圍、主要經(jīng)營場所的地點；第

55、三，處分合伙企業(yè)的不動產(chǎn)；第四，轉(zhuǎn)讓或者處分合伙企業(yè)的知識產(chǎn)權和其他財產(chǎn)權利；第五，以合伙企業(yè)名義為他人提供擔保；第六，聘任合伙人以外的人擔任合伙企業(yè)的經(jīng)營管理人員。 3、合伙企業(yè)的利潤分配、虧損分擔（1）合伙企業(yè)的利潤分配、虧損分擔，按照合伙協(xié)議的約定辦理；合伙協(xié)議未約定或者約定不明確的，由合伙人協(xié)商決定；協(xié)商不成的，由合伙人按照實繳出資比例分配、分擔；無法確定出資比例的，由合伙人平均分配、分擔。 （2）合伙協(xié)議不得約定將全部利潤分配給部分合伙人或者由部分合伙人承擔全部虧損。（五）普通合伙企業(yè)與第三人關系（3742條）合伙企業(yè)對合伙人執(zhí)行合伙事務以及對外代表合伙企業(yè)權利的

56、限制，不得對抗善意第三人。 合伙企業(yè)債務的清償合伙企業(yè)對其債務，應先以其全部財產(chǎn)進行清償。合伙企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆盏?，合伙人承擔無限連帶責任。合伙人由于承擔無限連帶責任，清償數(shù)額超過規(guī)定的其虧損分擔比例的，有權向其他合伙人追償。 合伙人發(fā)生與合伙企業(yè)無關的債務，相關債權人不得以其債權抵銷其對合伙企業(yè)的債務；也不得代位行使合伙人在合伙企業(yè)中的權利。合伙人的自有財產(chǎn)不足清償其與合伙企業(yè)無關的債務的，該合伙人可以以其從合伙企業(yè)中分取的收益用于清償；債權人也可以依法請求人民法院強制執(zhí)行該合伙人在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額用于清償。人民法院強制執(zhí)行合伙人的財產(chǎn)份額時，應當通知全體合伙人，其

57、他合伙人有優(yōu)先購買權；其他合伙人未購買，又不同意將該財產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓給他人的，依法為該合伙人辦理退伙結(jié)算，或者辦理削減該合伙人相應財產(chǎn)份額的結(jié)算 。（六）普通入伙、退伙 （4354條）1、入伙入伙的新合伙人與原合伙人享有同等權利，承擔同等責任。入伙協(xié)議另有約定的，從其約定。 新合伙人對入伙前合伙企業(yè)的債務承擔無限連帶責任 2、退伙約定退伙合伙協(xié)議約定合伙期限的，在合伙企業(yè)存續(xù)期間，有下列情形之一的，合伙人可以退伙：    （一）合伙協(xié)議約定的退伙事由出現(xiàn)；    （二）經(jīng)全體合伙人一致同意；    （三）發(fā)生合伙人難以繼續(xù)參加合伙的事由；    （四）其他合伙人嚴重違反合伙協(xié)議約定的義務。    合伙協(xié)議未約定合伙期限的，合伙人在不給合伙