星沙工業(yè)園調(diào)研

1、長沙星沙工業(yè)園區(qū)調(diào)研小組成員：中南林業(yè)科技大學(xué)目錄 調(diào)研背景 星沙工業(yè)園 地理位置 上層次規(guī)劃 現(xiàn)況 發(fā)展方向 歸納與總結(jié)調(diào)研背景2022-7-5 近半個(gè)世紀(jì)以來，城市化步入一個(gè)全新的郊區(qū)城市化階段。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，在大城市周圍都出現(xiàn)了一些列被稱為“郊區(qū)化”的現(xiàn)象，城市中心的人口工業(yè)、商業(yè)與住宅等要素不斷向周圍地區(qū)遷移。從而在城市建成區(qū)和廣大鄉(xiāng)村連接的補(bǔ)位，出現(xiàn)了一個(gè)城鄉(xiāng)要素逐漸過度，彼此相互滲透相互作用，各種邊緣效應(yīng)明顯，功能互補(bǔ)強(qiáng)烈，性質(zhì)不同于典型的城市，又有異于農(nóng)村的中間地帶。城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶是鄉(xiāng)村不斷向城市轉(zhuǎn)變的中間環(huán)節(jié)，是城市建成區(qū)擴(kuò)展的前沿陣地，同時(shí)也是鄉(xiāng)村城市化的“形成層

2、”。邊緣區(qū)往往集中了很多大工業(yè)，工業(yè)的擴(kuò)散帶動(dòng)了就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及商、飲、服務(wù)業(yè)的外遷，耕地、菜地、園地等農(nóng)業(yè)用地被住宅、工廠、交通、商業(yè)、行政機(jī)關(guān)等各種非農(nóng)用地所代替，鄉(xiāng)村不斷向城市轉(zhuǎn)換。鄉(xiāng)村交錯(cuò)帶由于受市區(qū)擴(kuò)散的影響，會(huì)產(chǎn)生城鎮(zhèn)化的生長點(diǎn)。 星沙又稱長沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（國家級(jí)），位于湖南省長沙縣中部偏西，為長沙縣城區(qū)和工商業(yè)中心，面積68平方公里。 星沙地處長沙縣、芙蓉區(qū)和開福區(qū)三縣區(qū)交匯處；是長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地。 星沙工業(yè)園星沙工業(yè)園星沙地處崛起中的長株潭經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶, 是連接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部開發(fā)地區(qū)的樞紐, 也是沿海進(jìn)入內(nèi)陸的重要通道, 素有“荊楚重鎮(zhèn)、湖湘首邑”之美譽(yù)

3、, 是“三湘首善”之地。2007年編制的長沙縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（20052020），對全縣城鎮(zhèn)和村莊進(jìn)行了綜合布局。 規(guī)劃形成“一心三鎮(zhèn)六組團(tuán)”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。n“一心”即中心區(qū)長沙縣城及長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積95.5平方公里，全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，工業(yè)發(fā)展的龍頭。長永高速以南規(guī)劃為大型電子、工程機(jī)械制造等新型工業(yè)區(qū)，以北為行政、商業(yè)服務(wù)區(qū)。n“三鎮(zhèn)”即暮云鎮(zhèn)、江背鎮(zhèn)和金井鎮(zhèn)。n六組團(tuán)”即縣城周邊的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與縣城及長沙市區(qū)聯(lián)系便利，基礎(chǔ)設(shè)施能與縣城及市區(qū)共享，發(fā)展條件良好。黃興組團(tuán)干衫組團(tuán)黃花組團(tuán)春華組團(tuán)黃豐組團(tuán)安沙組團(tuán)土地利用規(guī)劃2022-7-5規(guī)劃目標(biāo) 按照長沙市總體

4、規(guī)劃及星沙片分區(qū)規(guī)劃精神，結(jié)合本地段現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及特點(diǎn)：本地段作為長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重要組成部分，規(guī)劃成為集出口加工、電子信息、先進(jìn)制造于一體的科技型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2022-7-5 城市空間結(jié)構(gòu)根據(jù)城市空間導(dǎo)向因素及現(xiàn)狀的城市空間形態(tài)，以及城市產(chǎn)業(yè)布局，形成“一心三園區(qū)、雙龍捧珠”的城市空間結(jié)構(gòu)。一心：指長沙縣全縣的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心、占地約14平方公里，集行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、科研教育于一體。三園區(qū)：即長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、松雅河生態(tài)休閑園和政務(wù)中心區(qū)。雙龍捧珠：將縣城南北兩、北兩條自然水系瀏陽河和撈刀河有機(jī)結(jié)合起來，利用地形中的自然沖溝，形成曲折自然的景觀林帶，將自然生態(tài)因素導(dǎo)入

5、城市中心建設(shè)階段2022-7-51992年前，這里還叫“長沙縣望鄉(xiāng)”，僅僅是湖南長沙市東郊一個(gè)偏遠(yuǎn)的山村92年，鄧小平（和諧）南巡吹響了改革開放全國興建開發(fā)區(qū)的號(hào)角。長沙縣借勢對全縣進(jìn)行評估，最終選擇了位于長沙市東郊長沙縣中部地區(qū)的星沙鎮(zhèn)作為開發(fā)園區(qū)。94年到98年，星沙開發(fā)區(qū)開始原始創(chuàng)業(yè)階段，基礎(chǔ)建設(shè)初顯雛形。98年-2001年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，星沙開發(fā)區(qū)改名為長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱經(jīng)開區(qū)）。這是經(jīng)開區(qū)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，也是最關(guān)鍵的一段時(shí)期。其表現(xiàn)特征為：開發(fā)區(qū)管委會(huì)級(jí)別上升為正縣級(jí)，不再屬于長沙縣政府管轄。引進(jìn)了LG等大企業(yè)起帶來的工業(yè)連動(dòng)效應(yīng)是非常巨大的，由于入?yún)^(qū)企業(yè)的的不斷增加、發(fā)展和壯

6、大，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速上升，基礎(chǔ)投資建設(shè)初具規(guī)模。01年到04年，經(jīng)開區(qū)獨(dú)立封閉運(yùn)作與縣政府在體制和管理上完全脫鉤，進(jìn)行了人事大調(diào)整，區(qū)內(nèi)企業(yè)的直接管理單位為經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，并設(shè)立開發(fā)區(qū)直屬機(jī)關(guān)局室，成立了單獨(dú)的公安、工商、財(cái)政、稅務(wù)、國土、環(huán)保等分局屬于市局派出單位，直接對經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)。杜絕了縣級(jí)部門對企業(yè)的行政人為干預(yù)，極大的改善了園區(qū)投資和生產(chǎn)環(huán)境，促使了入?yún)^(qū)企業(yè)的良性發(fā)展。在此期間，經(jīng)開區(qū)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，引進(jìn)了9家世界前500強(qiáng)企業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)報(bào)告經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占到了長沙縣財(cái)政的70%（長沙縣把經(jīng)開區(qū)的財(cái)政算進(jìn)了自己的

7、財(cái)政，如果不重復(fù)疊加，經(jīng)開區(qū)的財(cái)政收入是長沙縣的2倍多）、遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出長沙市5區(qū)中的任何一區(qū)。 n 1992年1996年 初創(chuàng)起步階段 在不到四年的時(shí)間內(nèi)，形成了工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政辦公區(qū)四區(qū)總體布局的框架，具備了一座新型縣城的雛形。n 1996年2000年 全面開發(fā)建設(shè)階段。 隨著1996年縣治的正式搬遷和1997年國家科委批準(zhǔn)為長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)星沙工業(yè)高科技園，星沙建設(shè)力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，各類企業(yè)爭相入?yún)^(qū)，為躋身國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。n 2000年以后2022-7-5 十一五 期間,星沙的招商引資工作主要強(qiáng)化 三項(xiàng)工作 , 做到 三個(gè)堅(jiān)持 , 處理好 三

8、個(gè)關(guān)系 , 實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破,最終達(dá)到 搞建設(shè), 抓載體; 抓招商, 引項(xiàng)目; 強(qiáng)工業(yè), 做支撐; 促發(fā)展, 富百姓三項(xiàng)工作: 進(jìn)一步提高全民招商意識(shí); 加大項(xiàng)目調(diào)度力度; 加大宣傳力度。三個(gè)堅(jiān)持: 指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變；內(nèi)容上堅(jiān)持三個(gè)轉(zhuǎn)移。手段上要堅(jiān)持 三個(gè)結(jié)合。三個(gè)關(guān)系: 靚女先嫁與嫁女帶媳的關(guān)系, 十分關(guān)注優(yōu)惠引商后帶來的葡萄串效應(yīng), 以商帶商; 投之以桃與報(bào)之以李的關(guān)系, 十分關(guān)注引資企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)、 社會(huì)貢獻(xiàn)和慈善貢獻(xiàn); 三是一枝獨(dú)秀與百花齊放的關(guān)系, 十分關(guān)注企業(yè)扎堆發(fā)展、 相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。三個(gè)突破: 工業(yè)園區(qū)建設(shè)在規(guī)模上、 水平上有新的突破, 形成塊狀效應(yīng); 招商項(xiàng)目在規(guī)模上、質(zhì)

9、量上有新的突破, 實(shí)施 “引大、 引強(qiáng)、 引品牌” 戰(zhàn)略; 落戶企業(yè)在促進(jìn)財(cái)政增長上有新的突破。政策指導(dǎo)政策指導(dǎo) 長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，下轄星沙、榔梨、黃花三個(gè)工業(yè)園。 建區(qū)以來，堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、商活區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、建設(shè)擴(kuò)區(qū)、和諧安區(qū)”的發(fā)展思路，初步走出了一條高速度、高科技、高效益的科學(xué)發(fā)展之路。 根據(jù)長沙市城建規(guī)劃，星沙未來發(fā)展定位，是要作為長沙市城市副星沙中心，星沙有望成為長沙市另一個(gè)新區(qū)。發(fā)展現(xiàn)況 長沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為長沙乃至湖南工業(yè)發(fā)展的重要增長極和核心驅(qū)動(dòng)力，先后被評為“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”、“中國最具投資潛力十強(qiáng)

10、開發(fā)區(qū)”、“湖南加速推進(jìn)新型工業(yè)化千億園區(qū)”、“湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境示范區(qū)”、“湖南省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”特色特色：1、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢突出。三一重工、山河智能、中聯(lián)起重機(jī)、中鐵重工等一批工程機(jī)械企業(yè)先后落戶園區(qū)，并迅速發(fā)展壯大。3、綠色招商、產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。4、科技支撐引領(lǐng)發(fā)展。5、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。6、生態(tài)園建設(shè)取得突破進(jìn)展。排污口規(guī)范化整治工程圓滿完成；環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目已完成采購與監(jiān)理招標(biāo)工作，采購合同進(jìn)入會(huì)簽程序；星沙污水處理廠提質(zhì)改造工程。 星沙的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。星沙工程機(jī)械業(yè)十分發(fā)達(dá)，是三一重工、山河智能總部所在地，中聯(lián)重科亦建有泉塘工業(yè)園。山河智能

11、賽西傳感華天鋁業(yè)可口可樂星沙產(chǎn)業(yè)目標(biāo)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展方向發(fā)展方向生態(tài)工業(yè)園生態(tài)工業(yè)園2007年長株潭城市群成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”?！皟尚蜕鐣?huì)”即“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。長株潭城市群核心城市均是湖南省重要的工業(yè)城市，還處在工業(yè)化中期階段的加速發(fā)展階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中化工、冶煉、重型機(jī)械、電力等屬于典型的“高投入、高消耗、高排放”產(chǎn)業(yè)，資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重，加上能源與土地的資源瓶頸，嚴(yán)重制約著長株潭城市群的發(fā)展。星沙產(chǎn)業(yè)基地將在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，利用境內(nèi)丘陵、濕地等多樣性生態(tài)布局，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的居住和生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)園區(qū)人才的聚集。 生態(tài)工業(yè)園是建立在一塊固定地域

12、上的由制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)形成的企業(yè)社區(qū)。 在該社區(qū)內(nèi)，各成員單位通過共同管理環(huán)境事宜和經(jīng)濟(jì)事宜來獲取更大的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。整個(gè)企業(yè)社區(qū)能獲得比單個(gè)企業(yè)通過個(gè)體行為的最優(yōu)化所能獲得的效益之和更大的效益。1+12 生態(tài)工業(yè)園是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后中國的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 區(qū)別區(qū)別：以生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，著力于園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè)，最大限度地提高資源利用率，從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低，實(shí)現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn) 生態(tài)工業(yè)園生態(tài)工業(yè)園生態(tài)工業(yè)園區(qū)原則： 遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、再循環(huán)的3R原則。目標(biāo)： 盡量減少區(qū)域廢物，將園區(qū)內(nèi)一個(gè)工廠或企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品用作另一個(gè)

13、工廠的投入或原材料，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的污染物“零排放”。 生態(tài)工業(yè)園區(qū)的理論基礎(chǔ)： 工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的具體標(biāo)志生態(tài)工業(yè)園區(qū)的具體標(biāo)志高效益的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)高效率的支持系統(tǒng)高水平的環(huán)境質(zhì)量多功能的綠地系統(tǒng)高質(zhì)量的人文環(huán)境系統(tǒng)高效益的管理系統(tǒng) 生態(tài)工業(yè)園把經(jīng)濟(jì)增長建立在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了人與自然和諧相處的思想，是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種重要模式。 從環(huán)境保護(hù)角度來看，生態(tài)工業(yè)園區(qū)才是最具環(huán)保意義和生態(tài)綠色概念的工業(yè)園區(qū)。 中國生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展?fàn)顩r中國生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展?fàn)顩r中國生態(tài)工業(yè)園起步較晚。目前，34個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建國家生態(tài)工

14、業(yè)示范園區(qū)，12家國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過驗(yàn)收命名。 國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在很多方面作出了嘗試，取得了明顯成效。以國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)為載體，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排和生態(tài)化、低碳化改造，是推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的工作。1、綜合類生態(tài)工業(yè)園卡倫堡生態(tài)工業(yè)園世界第一個(gè)生態(tài)工業(yè)園三、案例分析卡 倫 堡 生 態(tài) 工 業(yè) 園世界最早、最著名，建于20世紀(jì)70年代，位于哥本哈根以西Kalundborg發(fā)電廠煉油廠制藥廠石膏廠市政服務(wù)主 要 行 業(yè)卡倫堡工業(yè)園的發(fā)展背景卡倫堡工業(yè)園的發(fā)展背景 卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是在丹麥的具體制度、卡倫堡地區(qū)的特定資源和企業(yè)背景下產(chǎn)生的，雖然并不是循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代

15、的特定產(chǎn)物。 卡倫堡工業(yè)園的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力卡倫堡工業(yè)園的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力 第一個(gè)驅(qū)動(dòng)力來自于政策機(jī)制-這是卡倫堡生態(tài)工業(yè)園模式產(chǎn)生的基本原因。第二個(gè)驅(qū)動(dòng)力來自于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和長期發(fā)展-這是卡倫堡生態(tài)工業(yè)園存在并發(fā)展的核心。第三個(gè)驅(qū)動(dòng)力來自于企業(yè)的生態(tài)道德和社會(huì)責(zé)任?？▊惐つＪ娇▊惐つＪ綗捰蛷S石膏廠發(fā)電廠制藥廠丹麥卡倫堡工業(yè)共生體丹麥卡倫堡工業(yè)共生體卡倫堡的運(yùn)作模式卡倫堡的運(yùn)作模式-循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 卡倫堡生態(tài)工業(yè)園以燃煤電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠4 個(gè)廠為核心。能量流動(dòng)和物質(zhì)流動(dòng)兩個(gè)方面能量流動(dòng)能量流動(dòng)發(fā)電廠利用煉油廠多余的氣體取代燃煤電廠向煉油廠和制藥廠供應(yīng)發(fā)電過程中產(chǎn)生的蒸汽，使煉油廠和制藥廠

16、分別獲得生產(chǎn)所需熱能的40%和100%。通過地下管道向卡倫堡全鎮(zhèn)居民供熱，由此關(guān)閉了鎮(zhèn)上3 500 座家庭鍋爐，減少了大量的煙塵排放物質(zhì)流動(dòng)物質(zhì)流動(dòng)通過貿(mào)易的方式把其他企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的生產(chǎn)原料，建立工業(yè)橫生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放” 。一家水泥公司利用發(fā)電廠的脫硫飛塵制造水泥。電廠還投資115 萬美元安裝除塵脫硫設(shè)備，每年產(chǎn)出的8 萬t硫酸鈣全部出售給石膏板廠，使該廠從西班牙進(jìn)口原料減少50%?？▊惐さ某晒?jīng)驗(yàn)卡倫堡的成功經(jīng)驗(yàn) 1.生態(tài)工業(yè)園的企業(yè)必須是不同的行業(yè)，卻又相互依賴； 2.資源交換必須能夠帶來商業(yè)利益和利潤； 3.合作企業(yè)必須是自愿的，并與法規(guī)部門保持緊密的合作關(guān)系； 4.合作伙伴之間有必要保持在較短的距離之內(nèi)，便于運(yùn)輸（熱能及一些廢料）； 5.在卡倫堡，不同工廠的經(jīng)理們都互相認(rèn)識(shí)，便于交流和溝通。對生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的啟示對生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的啟示第一，法律體系保障。建立一整套完善的法律體系是最基本保障，通過這套法律體系，明確政府、企業(yè)和個(gè)人在建