中國國際戰(zhàn)略

1、第第6章：中國的國際環(huán)境與外交戰(zhàn)略章：中國的國際環(huán)境與外交戰(zhàn)略劉世強劉世強 馬克思主義學(xué)院國際問題研究所馬克思主義學(xué)院國際問題研究所Contents中國面臨的國際環(huán)境中國面臨的國際環(huán)境1中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整2中國外交的基本構(gòu)成中國外交的基本構(gòu)成3中國外交國內(nèi)外背景的變化中國外交國內(nèi)外背景的變化4中國外交面臨的困境中國外交面臨的困境5中國的國際地位與作用中國的國際地位與作用6 黨的十八大報告指出：黨的十八大報告指出：“當(dāng)前，世情、國情、黨情當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。所未有?！币?、中

2、國面臨的國際環(huán)境一、中國面臨的國際環(huán)境一、中國面臨的國際環(huán)境一、中國面臨的國際環(huán)境v和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化社會信息化持續(xù)推進(jìn)，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。戰(zhàn)戰(zhàn)略略機機遇遇一、中國面臨的國際環(huán)境一、中國面臨的國際環(huán)境v世界仍然很不安寧。國際金融危機影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟增長不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更

3、加突出。風(fēng)風(fēng)險險挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)一、中國面臨的國際環(huán)境一、中國面臨的國際環(huán)境v經(jīng)濟層面：世界經(jīng)濟企穩(wěn)回升，但復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固一、中國面臨的國際環(huán)境一、中國面臨的國際環(huán)境v政治層面：多極化趨勢進(jìn)一步明朗，但大國間的戰(zhàn)略競爭更加激烈一、中國面臨的國際環(huán)境一、中國面臨的國際環(huán)境v安全層面：地區(qū)熱點和局部沖突此起彼伏，國際安全形勢撲朔迷離一、中國面臨的國際環(huán)境一、中國面臨的國際環(huán)境v輿論層面：在國際金融危機和中國成為世界第二大經(jīng)濟體的背景下，世界各國圍繞著中國的政策意圖和長期走向進(jìn)行了前所未有的大辯論，期望與恐懼的心態(tài)相互交織、擁抱和敵對的取向同時并存?？梢哉f，中國的國際輿論環(huán)境從來沒有像現(xiàn)在這樣復(fù)雜多樣。

4、中國機遇論 中國崩潰論 中國威脅論 中國責(zé)任論二、中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整二、中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整v建國初期到50年代末 “一邊倒” “另起爐灶” “打掃干凈屋子再請客”毛澤東的對外戰(zhàn)略二、中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整二、中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整v60年代 “兩個拳頭打人” “兩個中間地帶”毛澤東的對外戰(zhàn)略二、中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整二、中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整v70年代 “一條線” “一大片”毛澤東的對外戰(zhàn)略二、中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整二、中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整v對世界大勢、時代主題和未來格局的新論斷 對世界大勢的新論斷戰(zhàn)爭的危險依然存在，但世界戰(zhàn)爭是可以避免。 當(dāng)今時代主題和平與發(fā)展。 未來格局多極格局鄧小平的對外戰(zhàn)略二、中國外交戰(zhàn)略

5、的調(diào)整二、中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整v確立了中國對外政策新方針 堅持獨立自主和真正不結(jié)盟的原則。 加強與第三世界的團(tuán)結(jié)與合作。 超越意識形態(tài)和社會制度，以和平共處五項原則作為處理同一切國家關(guān)系的準(zhǔn)則。 制定了全面對外開放的基本國策。鄧小平的對外戰(zhàn)略二、中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整二、中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整v提出了和平解決國際爭端和國家統(tǒng)一的新構(gòu)想 擱置爭議，共同開發(fā) 一國兩制鄧小平的對外戰(zhàn)略二、中國對外戰(zhàn)略的調(diào)整二、中國對外戰(zhàn)略的調(diào)整v90年代以來的中國新外交新身份新身份新理念新理念新方法新方法從國際體系的游離者到參與者、建設(shè)者從國際體系的游離者到參與者、建設(shè)者承認(rèn)多邊機制的合法性承認(rèn)多邊機制的合法性綜合安全、合作

6、安全綜合安全、合作安全三、中國外交的基本構(gòu)成三、中國外交的基本構(gòu)成v在外交哲學(xué)層面，中國形成了一個以時代觀、格局觀和安全觀為核心的外交理念框架。 時代觀：和平與發(fā)展是世界主題 格局觀：一超多強 安全觀：互信、互利、平等、協(xié)作三、中國外交的基本構(gòu)成三、中國外交的基本構(gòu)成v在政策目標(biāo)上，中國提出了維護(hù)國家主權(quán)和獨立、促進(jìn)世界和平與發(fā)展的根本任務(wù)，并在外交實踐中具體化為負(fù)責(zé)任大國的低端目標(biāo)和建設(shè)和諧世界的高端目標(biāo)。三、中國外交的基本構(gòu)成三、中國外交的基本構(gòu)成v在道路選擇上，中國堅持走和平發(fā)展道路，既利用和平友好的國際環(huán)境發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展促進(jìn)世界和平。v這一道路是基于對中國傳統(tǒng)文化的繼承堅持，

7、以及對西方“國強必霸”邏輯的深刻反思，順應(yīng)了國際社會求和平、謀發(fā)展、促合作的時代潮流，同時也契合了中國堅持科學(xué)發(fā)展、對外開放的戰(zhàn)略思路。 三、中國外交的基本構(gòu)成三、中國外交的基本構(gòu)成v在戰(zhàn)略策略上，中國確立了韜光養(yǎng)晦、有所作為的外交方針。提出背景提出背景戰(zhàn)略效果戰(zhàn)略效果如何調(diào)整如何調(diào)整三、中國外交的基本構(gòu)成三、中國外交的基本構(gòu)成v在外交布局上，中國也發(fā)展出一套相對完整的內(nèi)容體系，即“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊外交是重要舞臺”。v“軟力量建構(gòu)”成為中國外交布局的重要內(nèi)容。 我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系。 我

8、們將堅持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家。 我們將加強同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，共同維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。 我們將積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、上海合作組織、金磚國家等發(fā)揮積極作用，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展。 我們將扎實推進(jìn)公共外交和人文交流，維護(hù)我國海外合法權(quán)益。 三、中國外交的基本構(gòu)成三、中國外交的基本構(gòu)成v在外交手法上，中國更加靈活多樣。 首腦外交 “1+多”外交 戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 論壇外交 奧運外交 世博外交 亞運外交 四、

9、中國外交的國內(nèi)外背景變化四、中國外交的國內(nèi)外背景變化v國內(nèi)環(huán)境：經(jīng)過30多年的改革開放，中國已經(jīng)基本形成權(quán)力分散、利益多元和個性彰顯的局面。這在推動中國走向全面現(xiàn)代化的同時，也給外交工作帶來了復(fù)雜深刻的影響。 領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)威下降導(dǎo)致外交的政治領(lǐng)導(dǎo)力有所弱化 涉外部門在中國政治結(jié)構(gòu)中的地位出現(xiàn)下降 非外交部門對外交的卷入大大加深 社會利益的多元化導(dǎo)致利益集團(tuán)在外交中的作用凸顯 社會輿論，特別是網(wǎng)絡(luò)輿論對外交的影響不容忽視俄羅斯 非洲 拉美 中東現(xiàn)存國際秩序的既得利益集團(tuán)周邊國家新興大國四、中國外交的國內(nèi)外背景變化四、中國外交的國內(nèi)外背景變化歡迎曖昧敵視v國際環(huán)境：面對中國崛起，外部世界對中國的心態(tài)發(fā)

10、生了重大變化五、中國外交的困境五、中國外交的困境v未來十年，中國將進(jìn)入了一個“大而不強、將起未起”的階段。即中國的發(fā)展已經(jīng)引起了全世界的關(guān)注，但還沒有得到全世界的認(rèn)可和普遍接受。 國際困境：力量上升VS安全下降 國內(nèi)困境：外交責(zé)任上升VS地位下降 政策困境：韜光養(yǎng)晦VS有所作為六、中國的國際地位與作用六、中國的國際地位與作用v中國的自我定位發(fā)展中大國社會主義國家有世界影響的東亞地區(qū)大國沒有完成統(tǒng)一的國家六、中國的國際地位與作用六、中國的國際地位與作用v發(fā)展中的經(jīng)濟大國近年來中國經(jīng)濟快速增長，2013年GDP達(dá)到9.3萬億美元，是世界第二大經(jīng)濟體，世界第一大外匯儲備國，世界第一出口國，世界第一制

11、造業(yè)大國。中國的國際地位不斷提高六、中國的國際地位與作用六、中國的國際地位與作用v政治影響與日俱增中國的國際地位不斷提高六、中國的國際地位與作用六、中國的國際地位與作用v軍事現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)中國的國際地位不斷提高六、中國的國際地位與作用六、中國的國際地位與作用v科技進(jìn)步日新月異中國的國際地位不斷提高六、中國的國際地位與作用六、中國的國際地位與作用v軟實力逐漸增強中國的國際地位不斷提高六、中國的國際地位與作用六、中國的國際地位與作用v在經(jīng)濟層面：中國成為推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的重要力量，為各國的發(fā)展帶來了新的機遇，物廉價美的中國產(chǎn)品也提高了世界的整體福利水平。日益突出的國際作用和貢獻(xiàn)六、中國的國際

12、地位與作用六、中國的國際地位與作用v在政治層面，中國倡導(dǎo)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，成為推動國際政治多極化、民主化的重要力量。 特別需要指出的是，中國的發(fā)展對于改變西方壟斷地位，進(jìn)而實現(xiàn)世界資源的平均分配具有重大意義。長期以來，西方人的做法是在國外建立不平等的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“合法”地掠奪全世界的資源，在國內(nèi)則構(gòu)筑起高福利制度支撐下的超優(yōu)越生活方式。然而，中國崛起有可能阻斷西方人這種在外部靠窮國支援富國，在內(nèi)部靠透支未來子孫財富實現(xiàn)享受的模式。面對中國的競爭壓力，西方不得不正視其經(jīng)濟社會制度帶來的挑戰(zhàn)，重新考慮如何改革創(chuàng)新，激發(fā)社會活力等一系列問題。這既對西方改變其不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所助益，也

13、為全球正義的實現(xiàn)提供了可能。 日益突出的國際作用和貢獻(xiàn)六、中國的國際地位與作用六、中國的國際地位與作用v在安全層面，中國積極參與國際危機和地區(qū)沖突的解決，不斷向世界各地派出維和部隊，成為維持世界和平、實現(xiàn)地區(qū)安全的重要力量。日益突出的國際作用和貢獻(xiàn)六、中國的國際地位與作用六、中國的國際地位與作用v在治理層面，中國的和平發(fā)展為全球問題的解決和后發(fā)國家的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型提供了新的路徑選擇。 面對日益復(fù)雜并不斷增多的全球性問題，國際社會需要有新的模式選擇和經(jīng)驗借鑒。中國能夠為人類多元文明的共存繁榮尋找到新答案。 在尋求現(xiàn)代化的過程中，如何在外來知識與本土國情，在開放性與主體性之間保持平衡，中國的經(jīng)驗具有重要

14、啟示意義。日益突出的國際作用和貢獻(xiàn)六、中國的國際地位與作用六、中國的國際地位與作用v在國際比較層面，中國的和平發(fā)展將工業(yè)文明推進(jìn)到新的歷史階段，有可能為人類做出更大的貢獻(xiàn)。 更短時間的現(xiàn)代化 超越暴力崛起的邏輯 工業(yè)化與十億級人口的結(jié)合日益突出的國際作用和貢獻(xiàn)六、中國的國際地位與作用六、中國的國際地位與作用v 幾乎是世所公認(rèn)，中國的和平發(fā)展是21世紀(jì)最為重大的地緣政治事件。這個幅員遼闊、人口眾多，擁有深厚歷史積淀的東方古國曾經(jīng)創(chuàng)造過璀璨的華夏文明，但一經(jīng)步入近代社會就被置于國際體系的最底層，并伴隨著一百多年的屈辱和挫敗。經(jīng)過無數(shù)仁人志士的曲折探索和不懈努力，中國終于找到了一條適應(yīng)世界變遷和自身國情的發(fā)展道路。如今，在持續(xù)推進(jìn)國內(nèi)改革和對外開放的宏大歷史背景下，中國已從一個積貧積弱的發(fā)展中國家成長為世界第二大經(jīng)濟體，國際影響與日俱增，全球地位得到前所未有的凸顯。v 經(jīng)過一百多年的努力探索，中國已經(jīng)從求生存的階段過渡到求發(fā)展的時期。處在工業(yè)化中期