稅務(wù)行政復(fù)議 + 行政訴訟 + 證據(jù)

1、江西省稅務(wù)干部學(xué)校江西省稅務(wù)干部學(xué)校 祝林祝林稅稅 務(wù)務(wù) 行行 政政 復(fù)復(fù) 議議 行政立法行政立法 行政許可行政許可 行政處罰行政處罰 行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制 行政公開行政公開 其他行為其他行為行政法學(xué)主體架構(gòu)行政法學(xué)主體架構(gòu) 行政行政組織組織行政行政行為行為抽象行政行為抽象行政行為具體行政行為具體行政行為行政行政相對(duì)人相對(duì)人行政行政爭議爭議行政行政賠償賠償內(nèi)容、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)過程、規(guī)則過程、規(guī)則結(jié)果結(jié)果范圍范圍關(guān)系關(guān)系程序程序 “ “有權(quán)利必有救濟(jì)有權(quán)利必有救濟(jì)”稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議（行政爭議（行政爭議/ /行政救濟(jì)）行政救濟(jì)）“無救濟(jì)的權(quán)利不是權(quán)利無救濟(jì)的權(quán)利不是權(quán)利”稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)

2、議 一、行政爭議的救濟(jì)途徑：一、行政爭議的救濟(jì)途徑：（向監(jiān)察部門申訴、信訪）（向監(jiān)察部門申訴、信訪）（行政賠償）（行政賠償）行政訴訟行政訴訟 （行政賠償）（行政賠償）行政復(fù)議行政復(fù)議（行政賠償）（行政賠償）行政訴訟行政訴訟行政復(fù)議行政復(fù)議行政賠償行政賠償稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 二、行政復(fù)議二、行政復(fù)議 行政復(fù)議行政復(fù)議：公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)：公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)復(fù)議的具體行政行

3、議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。 行政復(fù)議法行政復(fù)議法：1999年年4月月29日第九屆全國人日第九屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過，自大常委會(huì)第九次會(huì)議通過，自1999年年10月月1日起日起施行。施行。 行政復(fù)議法實(shí)施條例行政復(fù)議法實(shí)施條例：2007年年5月月23日經(jīng)國日經(jīng)國務(wù)院第務(wù)院第177次常務(wù)會(huì)議通過，自次常務(wù)會(huì)議通過，自2007年年8月月1日起日起施行。施行。 稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 1）禁止不利變更原則禁止不利變更原則： 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不

4、得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的行政處定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定或其他具體行政行為進(jìn)行復(fù)議時(shí)，作出罰決定或其他具體行政行為進(jìn)行復(fù)議時(shí)，作出的行政復(fù)議決定不得對(duì)其增加處罰或加重對(duì)申的行政復(fù)議決定不得對(duì)其增加處罰或加重對(duì)申請(qǐng)人的處罰。請(qǐng)人的處罰。 2）一級(jí)復(fù)議制原則一級(jí)復(fù)議制原則： 除非除非法律法律另有規(guī)定，一般只經(jīng)一次復(fù)議機(jī)關(guān)另有規(guī)定，一般只經(jīng)一次復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議即可結(jié)案。復(fù)議即可結(jié)案。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議三、行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別：三、行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別： 1）：前者屬于行政司法，是上級(jí)：前

5、者屬于行政司法，是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政監(jiān)督；后行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政監(jiān)督；后者屬于司法救濟(jì)，是司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的外部監(jiān)者屬于司法救濟(jì)，是司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的外部監(jiān)督。督。 2）：行政機(jī)關(guān)；人民法院：行政機(jī)關(guān)；人民法院 3）：行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部自上而下：行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部自上而下的行政監(jiān)督；行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)外部的司法監(jiān)督。的行政監(jiān)督；行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)外部的司法監(jiān)督。 4）：行政復(fù)議的受案范圍和審：行政復(fù)議的受案范圍和審查范圍都明顯大于行政訴訟。查范圍都明顯大于行政訴訟。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 5）：前者實(shí)行一級(jí)復(fù)議、書：前者實(shí)行一級(jí)復(fù)議、書面審理、行政首長負(fù)責(zé)制；后者實(shí)行兩審終審、開面

6、審理、行政首長負(fù)責(zé)制；后者實(shí)行兩審終審、開庭審理、合議制度。庭審理、合議制度。 6）：前者審查具體行政：前者審查具體行政行為的合法性和適當(dāng)性，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以行為的合法性和適當(dāng)性，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；后者審查具體行政行為的合法性的決定、命令；后者審查具體行政行為的合法性（不含合理性），依據(jù)法律、法規(guī)，（不含合理性），依據(jù)法律、法規(guī)，規(guī)章只能作為規(guī)章只能作為參照參照。 7）：前者既有行政程序的特征，：前者既有行政程序的特征，又有司法程序的特征，屬于又有司法程序的特征，屬于“準(zhǔn)司法準(zhǔn)司法”

7、程序，較為程序，較為簡便易行；后者屬于司法程序，更為嚴(yán)格。簡便易行；后者屬于司法程序，更為嚴(yán)格。 稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 全國第一起全國第一起“民告官民告官”案案 ： 1987年年7月，浙江省蒼南縣政府以未經(jīng)合法審批、月，浙江省蒼南縣政府以未經(jīng)合法審批、占用水道為由，將該縣耙艚鄉(xiāng)農(nóng)民包鄭照所建的房子占用水道為由，將該縣耙艚鄉(xiāng)農(nóng)民包鄭照所建的房子被拆除。包不服，因?yàn)檫@些房子在被拆除。包不服，因?yàn)檫@些房子在1985年興建的時(shí)候年興建的時(shí)候是得到鎮(zhèn)里城建辦批準(zhǔn)的。包多方要求解決此事未果，是得到鎮(zhèn)里城建辦批準(zhǔn)的。包多方要求解決此事未果，于于1988年年8月將蒼南縣人民政府告上法庭，請(qǐng)求確認(rèn)月將蒼南縣

8、人民政府告上法庭，請(qǐng)求確認(rèn)其房屋合法，賠償經(jīng)濟(jì)損失。其房屋合法，賠償經(jīng)濟(jì)損失。 溫州市中級(jí)法院予以受理溫州市中級(jí)法院予以受理（因當(dāng)時(shí)行政訴訟法尚未頒布，（因當(dāng)時(shí)行政訴訟法尚未頒布，按照民事訴訟程序），經(jīng)審理按照民事訴訟程序），經(jīng)審理后駁回原告的訴訟請(qǐng)求。包鄭后駁回原告的訴訟請(qǐng)求。包鄭照不服向省高級(jí)法院上訴，二照不服向省高級(jí)法院上訴，二審審理后駁回上訴，維持原判。審審理后駁回上訴，維持原判。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 該案原告雖然敗訴，但其通過法律途徑理性維權(quán)的該案原告雖然敗訴，但其通過法律途徑理性維權(quán)的“壯舉壯舉”，代表了當(dāng)時(shí)公民權(quán)利意識(shí)的覺醒；時(shí)任，代表了當(dāng)時(shí)公民權(quán)利意識(shí)的覺醒；時(shí)任蒼南縣縣長

9、的黃德余親自出庭應(yīng)訴，亦宣告了政府蒼南縣縣長的黃德余親自出庭應(yīng)訴，亦宣告了政府從絕對(duì)的管理者到同時(shí)作為被監(jiān)督對(duì)象的角色轉(zhuǎn)換。從絕對(duì)的管理者到同時(shí)作為被監(jiān)督對(duì)象的角色轉(zhuǎn)換。本案對(duì)本案對(duì)中華人民共和國行政訴訟法中華人民共和國行政訴訟法最終于最終于89年出臺(tái)具有推波助瀾的促進(jìn)作用。年出臺(tái)具有推波助瀾的促進(jìn)作用。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 四、行政復(fù)議的程序：四、行政復(fù)議的程序： 復(fù)議申請(qǐng)可以是書面形式，也可以是復(fù)議申請(qǐng)可以是書面形式，也可以是口頭口頭形式形式 稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 五、行政復(fù)議、行政訴訟的具體銜接：五、行政復(fù)議、行政訴訟的具體銜接： 納稅爭議：針對(duì)征稅行為納稅爭議：針對(duì)征稅行為納稅

10、人、扣繳義務(wù)人、納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅主體、征稅對(duì)象、征納稅擔(dān)保人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式。納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式。（交不交，誰來交，交多少，咋計(jì)算）（交不交，誰來交，交多少，咋計(jì)算） 不含處罰、強(qiáng)制、保全不含處罰、強(qiáng)制、保全稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅收征收管理法稅收征收管理法第八十八條：第八十八條： 納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)

11、，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。訴。 當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政或者稅收保全措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則第三十

12、三條：第三十三條： 申請(qǐng)人對(duì)本規(guī)則第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的行申請(qǐng)人對(duì)本規(guī)則第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)為不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。提起行政訴訟。 申請(qǐng)人按照前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須依申請(qǐng)人按照前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和

13、滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 例：何某受某廠指派在本縣范圍內(nèi)收購茶葉例：何某受某廠指派在本縣范圍內(nèi)收購茶葉1萬斤，收萬斤，收購后未向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅。縣稅務(wù)局知悉后決定何某需購后未向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅。縣稅務(wù)局知悉后決定何某需繳納增值稅繳納增值稅5000余元。何某不服，認(rèn)為其稅款應(yīng)當(dāng)由余元。何某不服，認(rèn)為其稅款應(yīng)當(dāng)由廠方繳納，縣稅務(wù)局未采納何某的意見，堅(jiān)持要求何廠方繳納，縣稅務(wù)局未采納何某的意見，堅(jiān)持要求何某繳納，并將何某收購的茶葉強(qiáng)行扣押

14、。則何某應(yīng)當(dāng)某繳納，并將何某收購的茶葉強(qiáng)行扣押。則何某應(yīng)當(dāng)如何尋求救濟(jì)？（如何尋求救濟(jì)？（ ） A就稅務(wù)局要求其納稅的行為，何某可以直接起訴就稅務(wù)局要求其納稅的行為，何某可以直接起訴 B就稅務(wù)局要求其納稅的行為，何某應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行就稅務(wù)局要求其納稅的行為，何某應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議才能提起訴訟政復(fù)議才能提起訴訟 C就稅務(wù)局扣押其茶葉的行為，何某可以直接起訴就稅務(wù)局扣押其茶葉的行為，何某可以直接起訴 D就稅務(wù)局扣押其茶葉的行為，何某應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行就稅務(wù)局扣押其茶葉的行為，何某應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議才能提起訴訟政復(fù)議才能提起訴訟 稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 六、稅務(wù)行政復(fù)議（詳）：六、稅務(wù)行政復(fù)議（詳）： 稅務(wù)

15、行政復(fù)議規(guī)則稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則于于2010年年2月月10日國家稅務(wù)總?cè)諊叶悇?wù)總局令第局令第21號(hào)公布，自號(hào)公布，自2010年年4月月1日起施行（日起施行（12章章105條）；條）；2004年年2月月24日國家稅務(wù)總局公布的日國家稅務(wù)總局公布的稅務(wù)行稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）政復(fù)議規(guī)則（暫行）（國家稅務(wù)總局令第（國家稅務(wù)總局令第8號(hào)）同時(shí)號(hào)）同時(shí)廢止廢止 稅務(wù)行政復(fù)議的特有規(guī)則：稅務(wù)行政復(fù)議的特有規(guī)則： 1）復(fù)議前置不終局復(fù)議前置不終局只針對(duì)納稅爭議只針對(duì)納稅爭議 2）雙重管轄雙重管轄對(duì)省級(jí)及其以下地方稅務(wù)局作出對(duì)省級(jí)及其以下地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，可向其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或同的具體行政行

16、為不服的，可向其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)（對(duì)國家稅務(wù)局的具體級(jí)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)（對(duì)國家稅務(wù)局的具體行政行為不服，則只能向其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出）行政行為不服，則只能向其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出）稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 1、稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則修訂背景：修訂背景：12345稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 2、稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則內(nèi)容的修訂：增內(nèi)容的修訂：增53條條六六 大大 重重 要要 變變 化化不得不得作出對(duì)作出對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)人更為不利的復(fù)議決定更為不利的復(fù)議決定12地稅局的雙重管轄、罰上罰復(fù)議新規(guī)定地稅局的雙重管轄、罰上罰復(fù)議新規(guī)定細(xì)化明確種類、審查要求

17、、舉證責(zé)任、排除規(guī)則細(xì)化明確種類、審查要求、舉證責(zé)任、排除規(guī)則34書面審查為主書面審查為主+ +公開審理公開審理+ +聽證審理聽證審理新增和解與調(diào)解制度新增和解與調(diào)解制度56行政復(fù)議工作責(zé)任制，定期檢查、抽查行政復(fù)議工作責(zé)任制，定期檢查、抽查稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 3、稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則的基本規(guī)定：的基本規(guī)定：稅務(wù)行政復(fù)議范圍稅務(wù)行政復(fù)議范圍稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議范圍稅務(wù)行政復(fù)議范圍稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議范圍稅務(wù)行政復(fù)議范圍稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議范圍稅務(wù)行政復(fù)議范圍稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議范圍稅務(wù)行政復(fù)議范圍稅務(wù)行政

18、復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議管轄稅務(wù)行政復(fù)議管轄復(fù)議對(duì)象（行政行為）復(fù)議對(duì)象（行政行為）復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)1234稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議管轄稅務(wù)行政復(fù)議管轄復(fù)議對(duì)象（行政行為）復(fù)議對(duì)象（行政行為）復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)5678稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議管轄稅務(wù)行政復(fù)議管轄復(fù)議對(duì)象（行政行為）復(fù)議對(duì)象（行政行為）復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)910稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三

19、人稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 對(duì)國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服申請(qǐng)對(duì)國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，可以向下列哪個(gè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)（復(fù)議時(shí)，可以向下列哪個(gè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)（ ） A、國務(wù)院、國務(wù)院 B、國家稅務(wù)總局、國家稅務(wù)總局 C、財(cái)政部、財(cái)政部 D、全國人大常委會(huì)、全國人大常委會(huì)稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 某國有小磚廠有偷稅漏稅行為，被該區(qū)地方稅某國有小磚廠有偷稅漏稅行為，被該區(qū)地方稅務(wù)局查獲，該區(qū)地方稅務(wù)局決定，責(zé)令其補(bǔ)交務(wù)局查獲，該區(qū)地方稅務(wù)局決定，責(zé)令其補(bǔ)交偷稅漏稅款偷稅漏稅款10萬元，并處以萬元，并處以

20、2萬元罰款。該國有萬元罰款。該國有小磚廠不服，可向哪一機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議？（小磚廠不服，可向哪一機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議？（ ） A、該區(qū)政府法制局、該區(qū)政府法制局 B、該區(qū)人民政府、該區(qū)人民政府 C、該地方稅務(wù)局所屬的上一級(jí)主管部門、該地方稅務(wù)局所屬的上一級(jí)主管部門 D、該區(qū)政府的上一級(jí)人民政府、該區(qū)政府的上一級(jí)人民政府稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議程序稅務(wù)行政復(fù)議程序稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 公民、法人或者其他組織因納稅問題與稅務(wù)機(jī)公民、法人或者其他組織因納稅問題與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生爭議的，（關(guān)發(fā)生爭議的，（ ）。）。 A、應(yīng)先繳清稅款或提供擔(dān)保，

21、然后才可以向、應(yīng)先繳清稅款或提供擔(dān)保，然后才可以向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議 B、可以直接向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議、可以直接向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議 C、可以直接向本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議、可以直接向本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議 D、可以直接向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議、可以直接向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 下列對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理行政復(fù)議申請(qǐng)表述不下列對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理行政復(fù)議申請(qǐng)表述不正確的是（正確的是（ ） A、應(yīng)當(dāng)在、應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審查是否受理日內(nèi)審查是否受理 B、對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬于本機(jī)關(guān)、對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)

22、受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān) C、對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，、對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理決定不予受理 D、對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定，且屬于本機(jī)關(guān)受、對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定，且屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)復(fù)議申請(qǐng)材料理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)復(fù)議申請(qǐng)材料發(fā)送被申請(qǐng)人發(fā)送被申請(qǐng)人 稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng) 稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 李某于李某于3 3月月1 1日被所在縣的地稅局罰款日被所在縣的地稅局罰款1001000 0元，李某的母親王某認(rèn)為地稅局的罰

23、元，李某的母親王某認(rèn)為地稅局的罰款過重，于款過重，于4 4月月1 10 0日以自己的名義向該縣日以自己的名義向該縣政府郵寄了行政復(fù)議書。由于郵局的原因，政府郵寄了行政復(fù)議書。由于郵局的原因，該縣政府該縣政府6 6月月9 9日才收到行政復(fù)議申請(qǐng)書，日才收到行政復(fù)議申請(qǐng)書，該縣政府在該縣政府在6 6月月1919日以超過復(fù)議申請(qǐng)期限日以超過復(fù)議申請(qǐng)期限為由做出不予受理決定，并電話通知了王為由做出不予受理決定，并電話通知了王某。某。案 例稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 1 1、王某能否作為申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議？、王某能否作為申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議？ 2 2、本案申請(qǐng)人的申請(qǐng)期限是否超期？、本案申請(qǐng)人的申請(qǐng)期限是否

24、超期？ 3 3、縣政府對(duì)王某的行政復(fù)議申請(qǐng)，作出不予、縣政府對(duì)王某的行政復(fù)議申請(qǐng)，作出不予受理決定的期限是否符合規(guī)定？受理決定的期限是否符合規(guī)定？ 4 4、縣政府用電話通知王某不予受理的做法是、縣政府用電話通知王某不予受理的做法是否符合規(guī)定？否符合規(guī)定？ 5 5、如果李某申請(qǐng)行政復(fù)議，縣政府能否受理？、如果李某申請(qǐng)行政復(fù)議，縣政府能否受理？思 考稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政

25、復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)12345稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)678稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 案例案例2009年年3月月18日，某縣國稅局農(nóng)村分局依法日，某縣國稅局農(nóng)村分局依法對(duì)該縣個(gè)體業(yè)主對(duì)該縣個(gè)體業(yè)主A的稅收違法行為作出罰款的稅收違法行為作出罰款1500元的處罰決定。元的處罰決定。A對(duì)決定不服，于當(dāng)天對(duì)決定不服，于當(dāng)天以書面形式向縣國稅局申請(qǐng)行政復(fù)議。以書面形式向縣國稅局申請(qǐng)行政復(fù)議。4月月20日，縣國稅局通知申請(qǐng)人日，縣國稅局通知申請(qǐng)人A“應(yīng)復(fù)應(yīng)復(fù)”。復(fù)。復(fù)議前議前A查詢了被申請(qǐng)人農(nóng)村分局的書面答復(fù)，查詢了被申請(qǐng)人農(nóng)村分局的書面答復(fù)，發(fā)現(xiàn)落款時(shí)

26、間為發(fā)現(xiàn)落款時(shí)間為4月月19日。日。A對(duì)被申請(qǐng)人是對(duì)被申請(qǐng)人是否按時(shí)提交證據(jù)產(chǎn)生懷疑，查詢被申請(qǐng)人收否按時(shí)提交證據(jù)產(chǎn)生懷疑，查詢被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)書副本的時(shí)間，為到申請(qǐng)書副本的時(shí)間，為3月月20日。因此日。因此A要求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷被申請(qǐng)人作出的行政處罰。要求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷被申請(qǐng)人作出的行政處罰。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 案例案例復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人逾期提交證據(jù)屬實(shí)，但是否受理和被申請(qǐng)人逾期提交證據(jù)屬實(shí)，但是否受理和采納逾期提交的證據(jù)，屬復(fù)議機(jī)關(guān)的自由裁采納逾期提交的證據(jù)，屬復(fù)議機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，故對(duì)申請(qǐng)人提出的請(qǐng)求意見不予采納。量權(quán)，故對(duì)申請(qǐng)人提出的請(qǐng)求意見不予采納。經(jīng)審查，認(rèn)為原處

27、罰合法、適當(dāng)，依法作出經(jīng)審查，認(rèn)為原處罰合法、適當(dāng)，依法作出維持原處罰的決定。維持原處罰的決定。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 案例案例1、稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則第五十八條下第五十八條下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：（四）無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)（四）無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料。材料。2、最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定問題的規(guī)定第六十一條第六十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者作出原具體程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議行政行為的行政

28、機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。具體行政行為合法的依據(jù)。 稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 案例案例法院以農(nóng)村分局在復(fù)議期間逾期提交證據(jù)為法院以農(nóng)村分局在復(fù)議期間逾期提交證據(jù)為由，對(duì)其提交的證據(jù)不予采信，經(jīng)審理，作由，對(duì)其提交的證據(jù)不予采信，經(jīng)審理，作出撤銷行政處罰的決定。出撤銷行政處罰的決定。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議的審理稅務(wù)行政復(fù)議的審理稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議的審理稅務(wù)行政復(fù)議的審理 稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議的審理稅務(wù)行政復(fù)議的審理稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行

29、政復(fù)議決定稅務(wù)行政復(fù)議決定稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議決定稅務(wù)行政復(fù)議決定稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議決定稅務(wù)行政復(fù)議決定 稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 案例案例2008年年5月，某特區(qū)市國稅局稽查分局對(duì)一月，某特區(qū)市國稅局稽查分局對(duì)一般納稅人般納稅人A公司上兩個(gè)年度納稅情況檢查時(shí)公司上兩個(gè)年度納稅情況檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)：（：（1）2006年僅年僅11月份申報(bào)一次，抵月份申報(bào)一次，抵扣進(jìn)項(xiàng)發(fā)票扣進(jìn)項(xiàng)發(fā)票5張，抵扣稅額張，抵扣稅額10萬元，其余萬元，其余51張進(jìn)項(xiàng)發(fā)票累計(jì)張進(jìn)項(xiàng)發(fā)票累計(jì)87萬元的進(jìn)項(xiàng)稅款因未申報(bào)萬元的進(jìn)項(xiàng)稅款因未申報(bào)而未抵扣（該市局文件規(guī)定，不按時(shí)填報(bào)專而未抵扣（該市

30、局文件規(guī)定，不按時(shí)填報(bào)專用發(fā)票存根聯(lián)或抵扣聯(lián)的，不予抵扣稅款。用發(fā)票存根聯(lián)或抵扣聯(lián)的，不予抵扣稅款。是否與法律、法規(guī)抵觸是否與法律、法規(guī)抵觸？）。）。2007年年1月，月，A公司申報(bào)納稅時(shí)將上述公司申報(bào)納稅時(shí)將上述51張發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅張發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅款于當(dāng)月抵扣?？钣诋?dāng)月抵扣。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 案例案例（2）2007年實(shí)際總銷售收入為年實(shí)際總銷售收入為225萬元，萬元，但采用隱瞞收入等手段，少繳稅款但采用隱瞞收入等手段，少繳稅款55萬元。萬元。（3）檢查期間接到舉報(bào)信，舉報(bào)）檢查期間接到舉報(bào)信，舉報(bào)A公司經(jīng)公司經(jīng)營過程中違規(guī)開具發(fā)票，偷逃國家稅收。營過程中違規(guī)開具發(fā)票，偷逃國家稅收?；榫?/p>

31、認(rèn)定：稽查局認(rèn)定：（1）51張發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅款不予抵扣；張發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅款不予抵扣；（2）瞞報(bào)收入行為違反稅收征管法的規(guī)定，）瞞報(bào)收入行為違反稅收征管法的規(guī)定，決定追繳稅款并加征滯納金；決定追繳稅款并加征滯納金；（3）違規(guī)開票，罰款）違規(guī)開票，罰款2萬元。萬元。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 案例案例A公司不服處理決定，在繳清上訴款項(xiàng)后，公司不服處理決定，在繳清上訴款項(xiàng)后，于于2008年年7月月3日向特區(qū)市國稅局申請(qǐng)復(fù)議。日向特區(qū)市國稅局申請(qǐng)復(fù)議?；榉志衷趶?fù)議期間收集并形成大量證據(jù)稽查分局在復(fù)議期間收集并形成大量證據(jù)（證人證言），證明（證人證言），證明A公司違規(guī)開票行為。公司違規(guī)開票行為。2008年年

32、8月月15日日市國稅局作出復(fù)議決定：市國稅局作出復(fù)議決定：（1）維持不予抵扣）維持不予抵扣51張發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅款；張發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅款；（2）A公司隱瞞銷售收入的行為構(gòu)成偷稅，公司隱瞞銷售收入的行為構(gòu)成偷稅，決定處以所偷稅款決定處以所偷稅款0.5倍的罰款；倍的罰款；（3）維持對(duì)違規(guī)開票的罰款）維持對(duì)違規(guī)開票的罰款2萬元處理。萬元處理。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 案例案例A公司不服復(fù)議決定，向市中級(jí)人民法公司不服復(fù)議決定，向市中級(jí)人民法院提起訴訟。院提起訴訟。思考：法院如何處理？思考：法院如何處理？稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 案例案例法院認(rèn)為，復(fù)議決定存在以下問題：法院認(rèn)為，復(fù)議決定存在以下問題：（1）市局的

33、稅收規(guī)范性文件之規(guī)定與）市局的稅收規(guī)范性文件之規(guī)定與法律、法規(guī)相抵觸，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)法律、法規(guī)相抵觸，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)違規(guī)文件進(jìn)行處理，期間中止對(duì)具體行違規(guī)文件進(jìn)行處理，期間中止對(duì)具體行政行為的審查。政行為的審查。（2）市局作出罰款決定屬于新的具體）市局作出罰款決定屬于新的具體行政行為，應(yīng)按照行政處罰的一般程序行政行為，應(yīng)按照行政處罰的一般程序?qū)嵤?，并告知納稅人的相應(yīng)權(quán)利，而不實(shí)施，并告知納稅人的相應(yīng)權(quán)利，而不應(yīng)由復(fù)議決定作出。應(yīng)由復(fù)議決定作出。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 案例案例（3）0.5倍罰款新決定屬更為不利的行倍罰款新決定屬更為不利的行政復(fù)議決定（行政復(fù)議法實(shí)施條例第政復(fù)議決定（行政復(fù)

34、議法實(shí)施條例第51條）（稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則第條）（稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則第5條）條）（4）對(duì)違規(guī)開票行為收集證據(jù)程序違）對(duì)違規(guī)開票行為收集證據(jù)程序違法，視為處罰行為沒有證據(jù)。法，視為處罰行為沒有證據(jù)。法院判決：撤銷復(fù)議決定，并責(zé)令稅務(wù)法院判決：撤銷復(fù)議決定，并責(zé)令稅務(wù)機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為。機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議決定的執(zhí)行稅務(wù)行政復(fù)議決定的執(zhí)行 稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（ ） A、建議其在一定期限內(nèi)履行、建議其在一定期限內(nèi)履行 B、決定其在一定期限內(nèi)履行、決定其在一定期限內(nèi)履行 C

35、、決定其履行，但不明確期限、決定其履行，但不明確期限 D、裁定其違法、裁定其違法稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議期間計(jì)算、費(fèi)用稅務(wù)行政復(fù)議期間計(jì)算、費(fèi)用稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服，是否可以向復(fù)議對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服，是否可以向復(fù)議機(jī)關(guān)的上級(jí)申請(qǐng)?jiān)購?fù)議（機(jī)關(guān)的上級(jí)申請(qǐng)?jiān)購?fù)議（ ）。）。 A、不能申請(qǐng)?jiān)購?fù)議、不能申請(qǐng)?jiān)購?fù)議 B、一般情況下，不能申請(qǐng)復(fù)議，但法律另有、一般情況下，不能申請(qǐng)復(fù)議，但法律另有規(guī)定時(shí)，可以經(jīng)過一級(jí)復(fù)議后

36、申請(qǐng)?jiān)購?fù)議規(guī)定時(shí)，可以經(jīng)過一級(jí)復(fù)議后申請(qǐng)?jiān)購?fù)議 C、一般情況下，不能申請(qǐng)復(fù)議，但行政法規(guī)、一般情況下，不能申請(qǐng)復(fù)議，但行政法規(guī)另有規(guī)定時(shí)可以經(jīng)過一級(jí)復(fù)議后申請(qǐng)?jiān)購?fù)議另有規(guī)定時(shí)可以經(jīng)過一級(jí)復(fù)議后申請(qǐng)?jiān)購?fù)議 D、一般情況下，不能申請(qǐng)復(fù)議，但規(guī)章另有、一般情況下，不能申請(qǐng)復(fù)議，但規(guī)章另有規(guī)定時(shí)可以經(jīng)過一級(jí)復(fù)議后申請(qǐng)?jiān)購?fù)議規(guī)定時(shí)可以經(jīng)過一級(jí)復(fù)議后申請(qǐng)?jiān)購?fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行，但是在（是在（ ）情況下，可以停止執(zhí)行。）情況下，可以停止執(zhí)行。 A、申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行、申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行 B、當(dāng)事人協(xié)商認(rèn)為可以停止執(zhí)行、當(dāng)

37、事人協(xié)商認(rèn)為可以停止執(zhí)行 C、法律規(guī)定停止執(zhí)行、法律規(guī)定停止執(zhí)行 D、人民法院認(rèn)為可以停止執(zhí)行、人民法院認(rèn)為可以停止執(zhí)行稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 3 3月月2929日，周某致電日，周某致電1236612366，舉報(bào)北京某酒樓未履，舉報(bào)北京某酒樓未履行代扣代繳個(gè)人所得稅等違法行為，稅務(wù)局工作人員行代扣代繳個(gè)人所得稅等違法行為，稅務(wù)局工作人員要求其提供證據(jù)。次日，周某填寫了舉報(bào)單并提交了要求其提供證據(jù)。次日，周某填寫了舉報(bào)單并提交了該酒樓的工資表。工作人員稱，最遲該酒樓的工資表。工作人員稱，最遲9090個(gè)工作日答復(fù)。個(gè)工作日答復(fù)。但至但至1212月月5 5日提起復(fù)議申請(qǐng)，稅

38、務(wù)局未作任何答復(fù)。日提起復(fù)議申請(qǐng)，稅務(wù)局未作任何答復(fù)。 周某認(rèn)為：查處涉稅違法行為是稅務(wù)局的法定職周某認(rèn)為：查處涉稅違法行為是稅務(wù)局的法定職責(zé)，其受理舉報(bào)后就應(yīng)立案查處，并在法定期限內(nèi)作責(zé)，其受理舉報(bào)后就應(yīng)立案查處，并在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。如舉報(bào)屬實(shí)還應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。被申請(qǐng)人出書面答復(fù)。如舉報(bào)屬實(shí)還應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。被申請(qǐng)人的不作為是對(duì)違法行為的縱容，同時(shí)也侵害了申請(qǐng)人的不作為是對(duì)違法行為的縱容，同時(shí)也侵害了申請(qǐng)人可能得到行政獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利?？赡艿玫叫姓?jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。 周某以稅務(wù)局不作為為由提起行政復(fù)議，請(qǐng)求復(fù)周某以稅務(wù)局不作為為由提起行政復(fù)議，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令其履行法定職責(zé)。議機(jī)關(guān)責(zé)令其履行法定職責(zé)

39、。案 例稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議1 1、舉報(bào)與答復(fù)屬何種法律關(guān)系？、舉報(bào)與答復(fù)屬何種法律關(guān)系？2 2、答復(fù)行為是否屬具體行政行為？、答復(fù)行為是否屬具體行政行為？3 3、不予答復(fù)是否改變舉報(bào)人的權(quán)利義務(wù)狀態(tài)？是、不予答復(fù)是否改變舉報(bào)人的權(quán)利義務(wù)狀態(tài)？是否侵犯舉報(bào)人的知情權(quán)、受獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)？否侵犯舉報(bào)人的知情權(quán)、受獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)？4 4、不予答復(fù)是否屬不作為？、不予答復(fù)是否屬不作為？5 5、舉報(bào)人是否具有復(fù)議申請(qǐng)人的法定資格？申請(qǐng)、舉報(bào)人是否具有復(fù)議申請(qǐng)人的法定資格？申請(qǐng)是否超期？稅務(wù)機(jī)關(guān)是否受理本案？如果受理則如是否超期？稅務(wù)機(jī)關(guān)是否受理本案？如果受理則如何處理本案？何處理本案？思 考稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議

40、 七、稅務(wù)行政復(fù)議的風(fēng)險(xiǎn)控制（略）：七、稅務(wù)行政復(fù)議的風(fēng)險(xiǎn)控制（略）： 稅務(wù)行政復(fù)議程序常見風(fēng)險(xiǎn)：稅務(wù)行政復(fù)議程序常見風(fēng)險(xiǎn)： 1）忘記按期答辯）忘記按期答辯 2）擅自決定停止執(zhí)行）擅自決定停止執(zhí)行 3）錯(cuò)誤改變爭議行為）錯(cuò)誤改變爭議行為 4）自行收集證據(jù)）自行收集證據(jù) 5）拒絕承擔(dān)舉證義務(wù)）拒絕承擔(dān)舉證義務(wù) 6）重復(fù)作出決定）重復(fù)作出決定 7）拒不履行行政復(fù)議決定）拒不履行行政復(fù)議決定稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 八、稅收行政復(fù)議對(duì)證據(jù)的審查：（略）八、稅收行政復(fù)議對(duì)證據(jù)的審查：（略） 證據(jù)是指一切能夠用來證明案件真實(shí)情況的材料。證據(jù)是指一切能夠用來證明案件真實(shí)情況的材料。 1、證據(jù)三性：、證據(jù)三

41、性： 1）真實(shí)性：證據(jù)所反映的內(nèi)容必須是客觀存在的事實(shí)，）真實(shí)性：證據(jù)所反映的內(nèi)容必須是客觀存在的事實(shí)，而不是虛構(gòu)、猜測(cè)或偽造的。而不是虛構(gòu)、猜測(cè)或偽造的。 2）關(guān)聯(lián)性：證據(jù)與案件的待證事實(shí)之間有客觀的聯(lián)系。）關(guān)聯(lián)性：證據(jù)與案件的待證事實(shí)之間有客觀的聯(lián)系。 3）合法性：證據(jù)必須是按照法律的要求和法定程序?。┖戏ㄐ裕鹤C據(jù)必須是按照法律的要求和法定程序取得的事實(shí)材料。得的事實(shí)材料。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 書證：盡可能提取原件（書證：盡可能提取原件（發(fā)票換票證發(fā)票換票證提取發(fā)票，提取發(fā)票，提取證據(jù)專用收據(jù)提取證據(jù)專用收據(jù)提取其他資料）；提取復(fù)制件、提取其他資料）；提取復(fù)制件

42、、影印件、抄錄件，應(yīng)當(dāng)注明出處，并經(jīng)原件保管人核影印件、抄錄件，應(yīng)當(dāng)注明出處，并經(jīng)原件保管人核對(duì)無誤后予以確認(rèn)；提取會(huì)計(jì)賬冊(cè)、報(bào)表等專業(yè)技術(shù)對(duì)無誤后予以確認(rèn)；提取會(huì)計(jì)賬冊(cè)、報(bào)表等專業(yè)技術(shù)資料，附說明材料；資料，附說明材料；不宜采用抽樣取證方式不宜采用抽樣取證方式；嚴(yán)格按；嚴(yán)格按照照稅務(wù)稽查工作規(guī)程稅務(wù)稽查工作規(guī)程的要求制作的稅務(wù)稽查底稿的要求制作的稅務(wù)稽查底稿是書證的一種。是書證的一種。 物證：盡可能提取原物，并應(yīng)同時(shí)制作物證：盡可能提取原物，并應(yīng)同時(shí)制作現(xiàn)場筆錄現(xiàn)場筆錄加以佐證；加以佐證；可以抽樣取證可以抽樣取證；提取原物確有困難的，可；提取原物確有困難的，可提取與原物核對(duì)無誤的復(fù)制件或證明

43、該物證的照片、提取與原物核對(duì)無誤的復(fù)制件或證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。錄像等其他證據(jù)。 鑒定：稅務(wù)機(jī)關(guān)只有發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b定權(quán)。鑒定：稅務(wù)機(jī)關(guān)只有發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b定權(quán)。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 證據(jù)先行登記保存證據(jù)先行登記保存（臨時(shí)性證據(jù)保全措施）：（臨時(shí)性證據(jù)保全措施）： 適用條件：適用條件：1、被調(diào)查或檢查對(duì)象可能隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀、篡改、被調(diào)查或檢查對(duì)象可能隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀、篡改或變賣證據(jù)的；或變賣證據(jù)的；2、因受到自然條件或其他因素的限制，證據(jù)可、因受到自然條件或其他因素的限制，證據(jù)可能自然損毀或滅失的；能自然損毀或滅失的；3、證據(jù)可能滅失或以后難以取得的其他、證據(jù)可能滅失或以后難以取得的

44、其他情形。情形。 手段：經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；雙方共同清點(diǎn)、登記并開具證手段：經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；雙方共同清點(diǎn)、登記并開具證據(jù)先行登記保存清單（一式兩份，各持一份）；證據(jù)加封后據(jù)先行登記保存清單（一式兩份，各持一份）；證據(jù)加封后由當(dāng)事人就地負(fù)責(zé)保管。已經(jīng)登記的證據(jù)需調(diào)回稅務(wù)機(jī)關(guān)保存由當(dāng)事人就地負(fù)責(zé)保管。已經(jīng)登記的證據(jù)需調(diào)回稅務(wù)機(jī)關(guān)保存的，應(yīng)出具提取證據(jù)專用收據(jù)。應(yīng)在的，應(yīng)出具提取證據(jù)專用收據(jù)。應(yīng)在7日內(nèi)進(jìn)一步收集、固日內(nèi)進(jìn)一步收集、固定證據(jù)。定證據(jù)。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 調(diào)回資料檢查調(diào)回資料檢查： 1、調(diào)回、調(diào)回以往年度以往年度資料資料縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，縣以上稅務(wù)局（分局）局長批

45、準(zhǔn)，3個(gè)個(gè)月內(nèi)完整退回月內(nèi)完整退回 2、調(diào)回、調(diào)回當(dāng)年度當(dāng)年度資料資料設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，30日內(nèi)完整退回日內(nèi)完整退回 3、調(diào)回（共同清點(diǎn)并出具詳細(xì)清單）、調(diào)回（共同清點(diǎn)并出具詳細(xì)清單）退回（對(duì)方出具收據(jù)）退回（對(duì)方出具收據(jù)） 4、可調(diào)回：賬簿、記賬憑證、報(bào)表、合同等、可調(diào)回：賬簿、記賬憑證、報(bào)表、合同等 5、不可調(diào)回：資格性和財(cái)產(chǎn)性權(quán)利證書，如商標(biāo)權(quán)證、營業(yè)執(zhí)、不可調(diào)回：資格性和財(cái)產(chǎn)性權(quán)利證書，如商標(biāo)權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照、房產(chǎn)證、資質(zhì)證等，以免限制其正當(dāng)權(quán)益。照、房產(chǎn)證、資質(zhì)證等，以免限制其正當(dāng)權(quán)益。稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)

46、議 證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)的證明效力：最高人民法院的證明效力：最高人民法院關(guān)于行政關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 第第63條條1）國家機(jī)關(guān)及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；）國家機(jī)關(guān)及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；2）鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄、檔案材料及經(jīng)過公證或登記）鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄、檔案材料及經(jīng)過公證或登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料、證人證言；的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料、證人證言；3）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；4）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；5）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；的勘驗(yàn)筆錄；6）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；7）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或其他密切關(guān)系的證人）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；8）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；）出庭作證的證人證言優(yōu)于