《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”一站式“服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

1、廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）編制說明2022年5月廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）編制說明一、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施不僅是促進和持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵因素，在保護環(huán)境和增進社會福祉方面也至關(guān)重要。它依托于計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)可、合格評定和市場監(jiān)督。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是國際通用的“技術(shù)語言”，是建立在自然社會科學(xué)基礎(chǔ)上的技術(shù)體系，具有鮮明的國際性特征，相對于政策性貿(mào)易措施而言，具有更強的科學(xué)性、持續(xù)性和穩(wěn)定性?？梢哉f，誰掌握了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的主導(dǎo)權(quán)，誰就擁有對外貿(mào)易的話語權(quán)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為國際、國內(nèi)通用的技術(shù)性合作手段，更是地區(qū)間競爭與合作的重

2、要橋梁。高質(zhì)量發(fā)展離不開質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)更是以其“一站式辦理、協(xié)同化集成、零距離服務(wù)”的突出優(yōu)勢，引起了政府、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)的高度重視。2020年11月以來，市場監(jiān)管總局關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見（國市監(jiān)質(zhì)2020177號）、市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動的通知（市監(jiān)質(zhì)發(fā)202134號）等文件先后出臺，提出了開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)的工作的部署。本標(biāo)準(zhǔn)起草工作組以國家市場監(jiān)管總局、廣東省市場監(jiān)管局相關(guān)政策文件精神為依據(jù)，通過調(diào)研、走訪、交流、總結(jié)，梳理出質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)具體的服務(wù)內(nèi)容、管理要

3、求、服務(wù)提供、服務(wù)協(xié)同、持續(xù)改進等規(guī)范要求，用以指導(dǎo)各服務(wù)平臺高效開展“一站式”服務(wù)，也可以用于平臺評價。二、項目背景及工作情況任務(wù)來源 本項目來源于廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于征集2021年第二批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的通知（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)202226號）。標(biāo)準(zhǔn)研制過程及相關(guān)工作計劃成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組 為做好相關(guān)研制工作，2022年1月，廣東省市場監(jiān)督管理局組織包括威凱檢測技術(shù)有限公司、廣州檢驗檢測認(rèn)證集團有限公司、廣東省質(zhì)量發(fā)展促進會、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院、廣州質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院、深圳市計量質(zhì)量檢測研究院等15個單位的專家成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。資料收集和調(diào)研階段 2022

4、年1月至3月，工作組深入省內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及各地典型的技術(shù)機構(gòu)、園區(qū)、重點企業(yè)，開展企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)需求及一般機構(gòu)能力水平調(diào)研，同時調(diào)研、研究總局評選出的“一站式”服務(wù)典型案例，結(jié)合廣東省的實際情況，收集可借鑒的經(jīng)驗與做法。在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過進一步資料收集、意見反饋等工作，對標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)及技術(shù)內(nèi)容進行了初步明確。標(biāo)準(zhǔn)起草（1）標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在前期調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，進一步進行了歸納整理、分析研究，于2022年3月7日起草并提出了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)規(guī)范草案。（2）2022年3月18日，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組召開專題研討會，經(jīng)內(nèi)部交流討論，形成修改意見共計50條，其中采納和部分采納27

5、條，不采納5條，待后續(xù)討論意見18條。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)意見進行修改整理，形成工作組討論稿。（3）2022年3月23日，廣東省市場監(jiān)督管理局組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作組專家召開線上研討會，會中各單位專家充分交流，形成修改意見共計42條，其中采納和部分采納32條，待后續(xù)討論意見10條。形成征求意見稿2022年4月8日、2022年4月22日，廣東省市場監(jiān)督管理局兩次組織部分專家，針對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容開展充分研討和交流，并在此基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和表述進行規(guī)范和調(diào)整，形成本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。三、標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則 標(biāo)準(zhǔn)編制過程依據(jù)GB/T 1.1-2020中的各項規(guī)定，同時按照要求確定了標(biāo)準(zhǔn)制定適用性、科學(xué)性原則、合法性

6、和前瞻性原則。標(biāo)準(zhǔn)充分考慮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)特點與現(xiàn)狀，結(jié)合各地工作實踐和相關(guān)管理要求加以規(guī)范提升。四、標(biāo)準(zhǔn)編寫依據(jù)及主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2020的規(guī)定編寫，根據(jù)調(diào)研情況、意見收集及討論，確定標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的相關(guān)術(shù)語和定義。相關(guān)表述依據(jù)現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和國家市場監(jiān)管總局文件。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的基本原則和服務(wù)內(nèi)容。主要依據(jù)國家有關(guān)政策文件精神、國內(nèi)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)實踐結(jié)合我省實際情況制定。以舉例說明的形式給出了服務(wù)平臺可提供的要素服務(wù)內(nèi)容，包括計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要核心要素，以及知識產(chǎn)權(quán)、品牌培育等延

7、伸要素。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的管理要求，包括組織機構(gòu)、人力資源、工作場所、保密和信息安全要求等。主要依據(jù)服務(wù)組織管理的基本要求和“一站式”服務(wù)平臺運營管理實際情況提出服務(wù)管理和服務(wù)質(zhì)量控制的要求。在鼓勵開展線上服務(wù)和推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的背景下，強調(diào)了保密和信息安全的合規(guī)性要求。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)提供的流程和要求，包括服務(wù)策劃、服務(wù)實施、檔案管理要求。主要依據(jù)“一站式”服務(wù)平臺的實際運作情況，并根據(jù)平臺聚焦需求提供整合解決方案的特點，強調(diào)了服務(wù)策劃。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)協(xié)同的要求。針對“一站式”服務(wù)的特點，不是一般的單項服務(wù)，是多類別、多項目的整合服務(wù)，其突出的特點和要求是“強

8、化協(xié)同作用”。對于平臺如何在提供服務(wù)過程中發(fā)揮協(xié)同作用，給出建議和指引。持續(xù)改進的要求，本部分明確了改進的輸入來源，包括兩個方面一個是平臺服務(wù)質(zhì)量日常的自我評價和監(jiān)測（7.2.4）和整體服務(wù)效能的評估（9.2），理清了單次服務(wù)顧客滿意測量和整體效能評估的區(qū)別和關(guān)系。五、與有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系遵守和符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。六、相關(guān)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)情況簡要說明國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI），最早被國際組織提出，并在國際上迅速發(fā)展，而今已逐漸成熟和完善，并成為未來世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支柱。世界上一些國家也紛紛將其上升到國家戰(zhàn)略層。2016年，我國NQI建設(shè)也正式啟動，NQI總體水平逐步實現(xiàn)由跟跑過渡

9、為并跑，在部分領(lǐng)域達到領(lǐng)跑，下一步提升我國質(zhì)量基礎(chǔ)整體水平，將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)是2020年國家市場監(jiān)管總局提出的發(fā)展方向和工作要求，并被一些部委的政策文件吸取和引用。目前質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。武漢、江蘇、浙江等地陸續(xù)出臺了相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。武漢地方標(biāo)準(zhǔn)明確了線下站點的建設(shè)和服務(wù)要求的要求，江蘇地方標(biāo)準(zhǔn)主要針對線上平臺建設(shè)和管理規(guī)范，浙江地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括服務(wù)平臺的建設(shè)和管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)覆蓋線上和線下平臺的服務(wù)要求、管理要求，強調(diào)合規(guī)性和創(chuàng)新發(fā)展，特別是針對“一站式”服務(wù)“強化協(xié)同作用”的突出特點，增加了服務(wù)協(xié)同部分，為平臺運作和效能提升提供指導(dǎo)和規(guī)范。七、征求意見情況 暫無。八、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果 本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。九、后續(xù)貫徹措施 該標(biāo)準(zhǔn)作為我省推