地方政府與新農(nóng)村建設(shè)

1、建設(shè)是指在建設(shè)是指在下，按照新時代的要求，對農(nóng)村下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。 背景：背景：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，不是一個新概念，自上世紀，不是一個新概念，自上世紀50年代以來曾多次使年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社

2、會主義新農(nóng)村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進入農(nóng)村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進入的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。當前然要求。當前，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。世界上許多國家在工業(yè)化有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后都現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。世界上許多國家在工業(yè)化有

3、了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后都采取了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。采取了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。，經(jīng)濟增長的動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國際經(jīng)驗，我國現(xiàn)在，經(jīng)濟增長的動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國際經(jīng)驗，我國現(xiàn)在已經(jīng)跨入已經(jīng)跨入的階段。因此，我國新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措的實施正當?shù)碾A段。因此，我國新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措的實施正當其時。其時。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的特點是對自然條件有較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的特點是對自然條件有較大的依賴性，農(nóng)村社會的發(fā)展受地理環(huán)境的制約。如因耕地少、土地貧瘠、交通不便、的依賴性，農(nóng)村社會的發(fā)展受地理環(huán)境的制約。如因耕地少、土地貧瘠、交通不便、信息閉塞使經(jīng)濟發(fā)展

4、滯緩信息閉塞使經(jīng)濟發(fā)展滯緩,導致部分農(nóng)村社區(qū)的愚昧、貧窮、落后。而一旦發(fā)生水、導致部分農(nóng)村社區(qū)的愚昧、貧窮、落后。而一旦發(fā)生水、旱、蟲、地震等自然災害旱、蟲、地震等自然災害,農(nóng)民的生產(chǎn)和生活便遭受巨大損失農(nóng)民的生產(chǎn)和生活便遭受巨大損失,社會秩序遭到破壞社會秩序遭到破壞。世界大部分農(nóng)村社區(qū)保持高出生率，人口急劇膨脹。世界大部分農(nóng)村社區(qū)保持高出生率，人口急劇膨脹,人均耕地面積銳減人均耕地面積銳減,許多居民生活在絕對貧困之中許多居民生活在絕對貧困之中。許多發(fā)展中國家農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下。許多發(fā)展中國家農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下,糧食產(chǎn)量低。嚴重的糧食危機糧食產(chǎn)量低。嚴重的糧食危機導致饑餓、貧窮導致饑餓、貧窮,

5、人口素質(zhì)下降等人口素質(zhì)下降等。如工業(yè)革命時期，農(nóng)民紛紛破產(chǎn)。如工業(yè)革命時期，農(nóng)民紛紛破產(chǎn),大批農(nóng)民被迫流入城市大批農(nóng)民被迫流入城市,導致人口導致人口盲流、失業(yè)等。盲流、失業(yè)等。如因種姓、宗族利益不同引起的宗族矛。如因種姓、宗族利益不同引起的宗族矛盾，受多子多福等傳盾，受多子多福等傳統(tǒng)觀念統(tǒng)觀念的影響出現(xiàn)的早婚、早育、多生現(xiàn)象的影響出現(xiàn)的早婚、早育、多生現(xiàn)象。農(nóng)村政策的失誤特別是社會制度的落后。農(nóng)村政策的失誤特別是社會制度的落后是造成農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展緩慢和引起一系列社會問題的重要原因。是造成農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展緩慢和引起一系列社會問題的重要原因。社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)

6、的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民的富裕，努力縮小城鄉(xiāng)差距。效機制，千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民的富裕，努力縮小城鄉(xiāng)差距。社會主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，主要指在加強農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實加強農(nóng)社會主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，主要指在加強農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實加強農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導農(nóng)民依法實行自己的民主權(quán)利村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導農(nóng)民依法實行自己的民主權(quán)利。社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形社會主義新農(nóng)村的文化建

7、設(shè)，主要指在加強農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。社會主義新農(nóng)村的社會建設(shè)，社會主義新農(nóng)村的社會建設(shè)，進一步，進一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會保障制發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，以期實現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的度，以期實現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望愿望。新世紀以來，新農(nóng)村建設(shè)有了新的社會內(nèi)容。其中新世紀以來，新農(nóng)村建設(shè)有了新的社會內(nèi)容。其中“

8、三農(nóng)問題三農(nóng)問題”反復被黨中央列為工作重點。反復被黨中央列為工作重點。2007年之后又先后出現(xiàn)了年之后又先后出現(xiàn)了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療新型農(nóng)村合作醫(yī)療”、“全面免除農(nóng)業(yè)稅全面免除農(nóng)業(yè)稅”等社會熱點話題，等社會熱點話題，在新的歷史時期不斷尋求新的問題切入點、新的解決方案是黨給我們交出的新的答卷在新的歷史時期不斷尋求新的問題切入點、新的解決方案是黨給我們交出的新的答卷。社會主義新農(nóng)村的法制建設(shè)，主要指在經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的同時大力做好法律宣社會主義新農(nóng)村的法制建設(shè)，主要指在經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理念完善我國的法律制度。進一步增強農(nóng)民的法

9、律意識，傳工作，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理念完善我國的法律制度。進一步增強農(nóng)民的法律意識，提高農(nóng)民依法維護自己的合法權(quán)益，依法行使自己的合法權(quán)利的覺悟和能力，努力推進社會提高農(nóng)民依法維護自己的合法權(quán)益，依法行使自己的合法權(quán)利的覺悟和能力，努力推進社會主義新農(nóng)村的整體建設(shè)。主義新農(nóng)村的整體建設(shè)。，因此把保障農(nóng)民利益和維護農(nóng)，因此把保障農(nóng)民利益和維護農(nóng)民權(quán)利的相關(guān)制度用法律的形式確定下來，是依法推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。盡民權(quán)利的相關(guān)制度用法律的形式確定下來，是依法推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。盡管憲法和法律對公民的權(quán)利和利益作了許多規(guī)定，但是在具體的法律制度方面，尤其是涉及管憲法和法

10、律對公民的權(quán)利和利益作了許多規(guī)定，但是在具體的法律制度方面，尤其是涉及農(nóng)民切身利益法律制度方面還多有不完善之處而仍需大力加強，所以國家高度重視農(nóng)村的法農(nóng)民切身利益法律制度方面還多有不完善之處而仍需大力加強，所以國家高度重視農(nóng)村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農(nóng)民的法律認知制教育與宣傳工作，努力提高廣大農(nóng)民的法律認知 社會主義社會主義新農(nóng)村建設(shè)在中國大地上如火如荼地進行著，把祖國大地建設(shè)得無比美好，新農(nóng)村建設(shè)在中國大地上如火如荼地進行著，把祖國大地建設(shè)得無比美好，隨著許多新農(nóng)村建設(shè)改造工作的完成，農(nóng)村的面貌發(fā)生著翻天覆地的變化，但我們也隨著許多新農(nóng)村建設(shè)改造工作的完成，農(nóng)村的面貌發(fā)生著翻天覆地

11、的變化，但我們也應(yīng)該認識到仍然存在一些因素制約著我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)該認識到仍然存在一些因素制約著我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟模式大多數(shù)是：留守老人和兒童在家，年輕人出外打工，而且越有文現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟模式大多數(shù)是：留守老人和兒童在家，年輕人出外打工，而且越有文化的年輕人，越是選擇留在外面，好像無工不富。但是不可否認的是，現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)化的年輕人，越是選擇留在外面，好像無工不富。但是不可否認的是，現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況還不足以提供足夠多的崗位來滿足年輕勞動力的就業(yè)需求，農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展狀況還不足以提供足夠多的崗位來滿足年輕勞動力的就業(yè)需求，農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式也不足以讓許多的

12、年輕一代在農(nóng)業(yè)上有很大的發(fā)展空間，因此很多年輕人濟發(fā)展模式也不足以讓許多的年輕一代在農(nóng)業(yè)上有很大的發(fā)展空間，因此很多年輕人選擇外出工作，所以，現(xiàn)階段著力轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式勢在必行。選擇外出工作，所以，現(xiàn)階段著力轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式勢在必行。農(nóng)村的一個主要體現(xiàn)，就在于一個農(nóng)村的一個主要體現(xiàn)，就在于一個“農(nóng)農(nóng)”字，農(nóng)業(yè)為本的思想古已有之，現(xiàn)狀則是嚴字，農(nóng)業(yè)為本的思想古已有之，現(xiàn)狀則是嚴重的重工、商，輕農(nóng)業(yè)。甚至，所謂的新農(nóng)村改造，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，更使人們逐步脫離重的重工、商，輕農(nóng)業(yè)。甚至，所謂的新農(nóng)村改造，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，更使人們逐步脫離土地，驅(qū)使勞動力思想上的對農(nóng)業(yè)的輕視，加速務(wù)農(nóng)人員的流失。土地，驅(qū)

13、使勞動力思想上的對農(nóng)業(yè)的輕視，加速務(wù)農(nóng)人員的流失。在農(nóng)村，由于農(nóng)村的特性，人老后不能像城市職工一樣，有退休金、保險等保障，只在農(nóng)村，由于農(nóng)村的特性，人老后不能像城市職工一樣，有退休金、保險等保障，只能靠兒女的孝心來維持老后的生活，使老人不能保證生活的穩(wěn)定及質(zhì)量，更形成了一能靠兒女的孝心來維持老后的生活，使老人不能保證生活的穩(wěn)定及質(zhì)量，更形成了一個惡性循環(huán)，不得不生，生了也不一定會養(yǎng)。個惡性循環(huán)，不得不生，生了也不一定會養(yǎng)。老齡化越來越嚴重的事實無疑是一個隱形的強大的社會地雷。這些都制約了我國社會老齡化越來越嚴重的事實無疑是一個隱形的強大的社會地雷。這些都制約了我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，減慢了我

14、國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，我們應(yīng)該清醒地認識到主義新農(nóng)村的建設(shè)，減慢了我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，我們應(yīng)該清醒地認識到這些具體的問題，并想辦法解決好這些矛盾，為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的這些具體的問題，并想辦法解決好這些矛盾，為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。貢獻。 2015年年已經(jīng)已經(jīng)離我們而去了離我們而去了，但這一年層出不窮，但這一年層出不窮的水污染事件讓我們心塞。的水污染事件讓我們心塞。 2015年年1月月1日，被稱為日，被稱為“史上最嚴史上最嚴”的新的新環(huán)境保護法環(huán)境保護法正式實施，公眾對環(huán)境污正式實施，公眾對環(huán)境污染問題更為關(guān)切。染問題更為關(guān)切。 2015年年4月月2

15、日，日，水十條水十條正式正式出臺。出臺。 這些這些措施，對污染的防治具有一定的規(guī)范效應(yīng)，但是冰凍三尺非一日之寒，治理也措施，對污染的防治具有一定的規(guī)范效應(yīng)，但是冰凍三尺非一日之寒，治理也非一日之功。水污染的事件依舊不絕如縷，甚至多起事件接連上演，一幕幕觸目驚非一日之功。水污染的事件依舊不絕如縷，甚至多起事件接連上演，一幕幕觸目驚心心。下面就。下面就來帶大家回顧一下來帶大家回顧一下過去一年過去一年典型的水污染事件。典型的水污染事件。 在福建泉州惠安縣螺陽鎮(zhèn)錦里村后坊舊橋處，在福建泉州惠安縣螺陽鎮(zhèn)錦里村后坊舊橋處，50多頭死豬被發(fā)現(xiàn)拋于橋下的林輞溪多頭死豬被發(fā)現(xiàn)拋于橋下的林輞溪中，造成附近水體污染

16、，惡臭撲鼻。事發(fā)后，惠安縣農(nóng)林局、環(huán)保局、水利局、螺中，造成附近水體污染，惡臭撲鼻。事發(fā)后，惠安縣農(nóng)林局、環(huán)保局、水利局、螺陽鎮(zhèn)政府、輞川鎮(zhèn)政府等多部門到現(xiàn)場實地查看，并表示近日將對溪面的死豬進行陽鎮(zhèn)政府、輞川鎮(zhèn)政府等多部門到現(xiàn)場實地查看，并表示近日將對溪面的死豬進行清理。清理。 湖北宜昌長陽縣化工污染，溪水污染變黑變臭，并流入母親河清江污染江水。同時湖北宜昌長陽縣化工污染，溪水污染變黑變臭，并流入母親河清江污染江水。同時礦工業(yè)污水排放嚴重破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。礦工業(yè)污水排放嚴重破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。 張家口宣化縣一中發(fā)生了因飲用水滲入污水的水污染事件，事件造成部分學生因服張家口宣化縣一中發(fā)生了因飲用

17、水滲入污水的水污染事件，事件造成部分學生因服用飲用水出現(xiàn)的嘔吐、腹瀉等現(xiàn)象。事件發(fā)生后，宣化縣迅速啟動公共衛(wèi)生突發(fā)事用飲用水出現(xiàn)的嘔吐、腹瀉等現(xiàn)象。事件發(fā)生后，宣化縣迅速啟動公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預案，成立了由教育、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門組成的處置工作組，第一時間對件應(yīng)急預案，成立了由教育、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門組成的處置工作組，第一時間對有癥狀的學生進行治療，查封了受到污染的飲水井，對餐具進行了集中消毒處理。有癥狀的學生進行治療，查封了受到污染的飲水井，對餐具進行了集中消毒處理。有有85名學生接受治療，癥狀為嘔吐和腹瀉，其中名學生接受治療，癥狀為嘔吐和腹瀉，其中3名學生住院觀察，所有學生體征名學生住院

18、觀察，所有學生體征表現(xiàn)平穩(wěn)。表現(xiàn)平穩(wěn)。 安徽巢湖，巢湖西壩口至雙橋河段安徽巢湖，巢湖西壩口至雙橋河段1.5公里沿湖水面出現(xiàn)大片藍藻集聚現(xiàn)象。隨著氣公里沿湖水面出現(xiàn)大片藍藻集聚現(xiàn)象。隨著氣溫升高，藍藻進入活躍階段，西壩口至雙橋河段溫升高，藍藻進入活躍階段，西壩口至雙橋河段1.5公里，向湖心延伸約一公里的沿公里，向湖心延伸約一公里的沿湖水面出現(xiàn)大面積藍藻集聚，湖水被染成綠色。湖水面出現(xiàn)大面積藍藻集聚，湖水被染成綠色。 隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，練江的水質(zhì)急劇下降，變成了又黑又臭的劣隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，練江的水質(zhì)急劇下降，變成了又黑又臭的劣V類，基本喪失類，基本喪失了它作為一條河應(yīng)該具有的飲用、灌溉、航運

19、等功能。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，練江干流了它作為一條河應(yīng)該具有的飲用、灌溉、航運等功能。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，練江干流中高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、氨氮、總磷等八個監(jiān)測因子嚴重超標，其中氨氮長中高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、氨氮、總磷等八個監(jiān)測因子嚴重超標，其中氨氮長年維持在年維持在10毫克每升，最大值達到毫克每升，最大值達到28.5毫克每升，遠遠超過了毫克每升，遠遠超過了1毫克每升的地表水毫克每升的地表水類正常水質(zhì)標準；化學需氧量平均維持在類正常水質(zhì)標準；化學需氧量平均維持在100毫克每升，最大值達到毫克每升，最大值達到184毫克每升，毫克每升，大大超過大大超過20毫克每升的標準值，根據(jù)毫克每升的標準值，根據(jù)2

20、014年的監(jiān)測結(jié)果，主要污染指標比年的監(jiān)測結(jié)果，主要污染指標比2013年年呈加重趨勢。成為全國污染最重的河流之一，兩岸居民也因此飽受其苦。呈加重趨勢。成為全國污染最重的河流之一，兩岸居民也因此飽受其苦。 安徽省池州市東至縣的香隅鎮(zhèn)地處長江南岸，鎮(zhèn)里數(shù)千畝農(nóng)田也變成了荒地。只因安徽省池州市東至縣的香隅鎮(zhèn)地處長江南岸，鎮(zhèn)里數(shù)千畝農(nóng)田也變成了荒地。只因化工園污染灌溉水源。這些水中含有大量有毒物，多項污染物超標。其中苯的含量化工園污染灌溉水源。這些水中含有大量有毒物，多項污染物超標。其中苯的含量是是13.7，超標，超標136倍。污水進入通河之后，在合阜村與另一條河流匯合，再輾轉(zhuǎn)三倍。污水進入通河之后，

21、在合阜村與另一條河流匯合，再輾轉(zhuǎn)三四公里，最終會流入長江。四公里，最終會流入長江。 四川省廣元市劍閣縣龍源鎮(zhèn)一水庫因前幾日持續(xù)強降雨，洪水夾雜著場鎮(zhèn)上的一些四川省廣元市劍閣縣龍源鎮(zhèn)一水庫因前幾日持續(xù)強降雨，洪水夾雜著場鎮(zhèn)上的一些垃圾流入附近的尖嶺水庫，而被污染。造成水庫近萬斤魚一夜間死亡。垃圾流入附近的尖嶺水庫，而被污染。造成水庫近萬斤魚一夜間死亡。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)中各生產(chǎn)部門或各生產(chǎn)種類所占的比重及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)中各生產(chǎn)部門或各生產(chǎn)種類所占的比重及其相互關(guān)系，其相互關(guān)系，是種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各生是種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各生產(chǎn)部門在農(nóng)業(yè)中所占的比重及其相互關(guān)系。產(chǎn)部門在

22、農(nóng)業(yè)中所占的比重及其相互關(guān)系。是種植業(yè)、是種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等各生產(chǎn)部門內(nèi)部按生產(chǎn)種類劃分的各種畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等各生產(chǎn)部門內(nèi)部按生產(chǎn)種類劃分的各種生產(chǎn)所占的比重及其相互關(guān)系生產(chǎn)所占的比重及其相互關(guān)系。改革開放前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革開放前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以糧為綱造成單一的純農(nóng)業(yè)型結(jié)構(gòu)以糧為綱造成單一的純農(nóng)業(yè)型結(jié)構(gòu)即農(nóng)業(yè)即農(nóng)業(yè)種植業(yè)種植業(yè)糧食結(jié)構(gòu)糧食結(jié)構(gòu)改革開放后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革開放后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，荒山得到了綜合開農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，荒山得到了綜合開發(fā)利用發(fā)利用集中力量把最基本、最重要的保住，守住集中力量把最基本、最重要的保住，守住“谷谷物

23、基本自給物基本自給、糧、糧食食絕對絕對安全安全”的戰(zhàn)略底線的戰(zhàn)略底線。發(fā)揮市場配置資源決定性作用，推進農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，推進農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴展農(nóng)業(yè)多功能，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴展農(nóng)業(yè)多功能，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點是?？诩Z、保谷物，兼顧棉油糖菜等生產(chǎn)，重點是?？诩Z、保谷物，兼顧棉油糖菜等生產(chǎn)，發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)品種。發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能，因地制宜調(diào)減非優(yōu)勢發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)品種。發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能，因地制宜調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)區(qū)。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，培育新型

24、經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營科技水平，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以農(nóng)業(yè)資源承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，因地制以農(nóng)業(yè)資源承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，因地制宜地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進資源永續(xù)利用、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展宜地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進資源永續(xù)利用、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。在保障國家糧食安全底線的前提下，充分利用在保障國家糧食安全底線的前提下，充分利用國際農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)品市場，保持部分短缺品種的適度進口，滿足國內(nèi)市場需求。國際農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)品市場，保持部分短缺品種的適度進口，滿足國內(nèi)市場需求。 留守兒童，是指父母雙方或一方外出到外地打工，而自己留在農(nóng)村生活或不在父母留守兒童，是指父母雙方或一方外出到外地打工，而自

25、己留在農(nóng)村生活或不在父母身邊城里的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或與隔輩親人，甚至身邊城里的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或與隔輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活父母親的其他親戚、朋友一起生活。 隔隔代監(jiān)護，即由爺爺、奶奶或外公、外婆，對代監(jiān)護，即由爺爺、奶奶或外公、外婆，對“留守兒童留守兒童”監(jiān)護的方式比較多。對監(jiān)護的方式比較多。對于這種監(jiān)護的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護方式在兒童成長過程中，卻于這種監(jiān)護的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護方式在兒童成長過程中，卻有著難以克服的有著難以克服的問題。由于問題。由于血緣、親緣關(guān)系，監(jiān)護者多采用溺愛的管

26、教方式。較多血緣、親緣關(guān)系，監(jiān)護者多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質(zhì)、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導地給予物質(zhì)、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導。 上代監(jiān)護，即由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護方上代監(jiān)護，即由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護方式。由于監(jiān)護對象并非己子，監(jiān)護人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴格管教。式。由于監(jiān)護對象并非己子，監(jiān)護人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴格管教。這樣，上代監(jiān)護也大多屬于物質(zhì)型和放任型的管教方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理這樣，上代監(jiān)護也大多屬于物質(zhì)型和

27、放任型的管教方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對于較為敏感的兒童來說，又容易產(chǎn)生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、行為。而對于較為敏感的兒童來說，又容易產(chǎn)生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、孤僻、內(nèi)向的孤僻、內(nèi)向的性格。性格。 年月日，是小林所在的華陽中心學校發(fā)放寒假成績單的日子。當天年月日，是小林所在的華陽中心學校發(fā)放寒假成績單的日子。當天上午，大部分學生都由家長陪著到學校領(lǐng)成績單，只有小林是獨自一個人到校的。上午，大部分學生都由家長陪著到學校領(lǐng)成績單，只有小林是獨自一個人到校的。這個歲的孩子，父母離異，且都在外地打工，因此從小就住在外祖父母與舅舅家這個歲的孩子，父母離異，且都在外地打工，因此從小

28、就住在外祖父母與舅舅家中。中。 據(jù)村民稱，就在那天晚飯前，小林外婆接到了女兒打來的電話。吃飯時，外婆告訴據(jù)村民稱，就在那天晚飯前，小林外婆接到了女兒打來的電話。吃飯時，外婆告訴小林：小林：“你可憐哦，去年你媽媽沒回來過年，今年又不回來過年哦！你可憐哦，去年你媽媽沒回來過年，今年又不回來過年哦！” 誰也沒有預料到，可能就是從那時起，孩子開始安靜地策劃起自己的死亡。晚上誰也沒有預料到，可能就是從那時起，孩子開始安靜地策劃起自己的死亡。晚上6點晚飯后，外婆洗完碗發(fā)現(xiàn)小林不見了，趕緊喊小林舅舅去找。他們很快發(fā)現(xiàn)令人點晚飯后，外婆洗完碗發(fā)現(xiàn)小林不見了，趕緊喊小林舅舅去找。他們很快發(fā)現(xiàn)令人震驚的一幕：小林

29、懸掛在廁所的橫梁上，脖子上套著一種用來編織網(wǎng)兜的塑料繩。震驚的一幕：小林懸掛在廁所的橫梁上，脖子上套著一種用來編織網(wǎng)兜的塑料繩。 急救趕到時，孩子已經(jīng)沒有了生命跡象。晚上點，家人報警。華陽鎮(zhèn)派急救趕到時，孩子已經(jīng)沒有了生命跡象。晚上點，家人報警。華陽鎮(zhèn)派出所和縣刑警大隊的民警經(jīng)過現(xiàn)場勘測認為，孩子系窒息死亡，頸部傷處符合自縊出所和縣刑警大隊的民警經(jīng)過現(xiàn)場勘測認為，孩子系窒息死亡，頸部傷處符合自縊特征。而翻閱孩子生前的學習用品、書本，均沒有找到他最后留給這個世界的只言特征。而翻閱孩子生前的學習用品、書本，均沒有找到他最后留給這個世界的只言片語。片語。 記者采訪了解到，小林剛出生多天就成了記者采訪

30、了解到，小林剛出生多天就成了“留守兒童留守兒童”：父親一直在外打工，：父親一直在外打工，母親帶著他回到外公外婆和舅舅家居住。兩年前，小林父母離異后，母親也出去打母親帶著他回到外公外婆和舅舅家居住。兩年前，小林父母離異后，母親也出去打工，并且父母都已經(jīng)分別組織家庭，父親甚至又有了一個孩子。工，并且父母都已經(jīng)分別組織家庭，父親甚至又有了一個孩子。 校長楊林慶說，小林已經(jīng)讀到三年級，但他的父母從未陪他拿過成績單，平時學校長楊林慶說，小林已經(jīng)讀到三年級，但他的父母從未陪他拿過成績單，平時學校開家長會，都是外公外婆和舅舅來參加。父親和母親在這一年中僅僅在學校出現(xiàn)校開家長會，都是外公外婆和舅舅來參加。父親

31、和母親在這一年中僅僅在學校出現(xiàn)過一次，平時也沒有與老師聯(lián)系，關(guān)心孩子的學習。過一次，平時也沒有與老師聯(lián)系，關(guān)心孩子的學習。 “對小林來說，母親不回家過年對他打擊很大。對小林來說，母親不回家過年對他打擊很大?！毙ｉL楊林慶說，本來放寒假是校長楊林慶說，本來放寒假是留守兒童最快樂的時候，因為父母就快回家過年了。而小林父母已經(jīng)重新組織家庭，留守兒童最快樂的時候，因為父母就快回家過年了。而小林父母已經(jīng)重新組織家庭，平時不管不問，過年甚至都不回家，這種反差之下，孩子更覺得有一種被拋棄、無平時不管不問，過年甚至都不回家，這種反差之下，孩子更覺得有一種被拋棄、無依無靠的感覺。依無靠的感覺。 安徽師范大學教授桑

32、青松認為，對于孩子來說，有父母的地方才是家。但是，留守安徽師范大學教授桑青松認為，對于孩子來說，有父母的地方才是家。但是，留守兒童無法享受到正常的親情關(guān)愛。久而久之，無助感、失落感和被遺棄感逐漸形成，兒童無法享受到正常的親情關(guān)愛。久而久之，無助感、失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴重影響心理健康。農(nóng)村留守兒童的異常心理有兩種典型嚴重影響心理健康。農(nóng)村留守兒童的異常心理有兩種典型“癥狀癥狀”：一是性格內(nèi)向、：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流；二是脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流；二是脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。 專家認為，要讓留守兒童不再有專家認為，要讓留守兒童不再有“爸媽在哪兒爸媽在哪兒”的錐心之問，首先要繼續(xù)拓寬留的錐心之問，首先要繼續(xù)拓寬留守子女跟父母隨遷到打工城市的路徑，讓他們享有入學、醫(yī)療等基本權(quán)利；其次，守子女跟父母隨遷到打工城市的路徑，讓他們享有入學、醫(yī)療等基本權(quán)利；其次，學校和社會機構(gòu)應(yīng)加強對留守兒童的心理疏導和干預；更重要的是，通過產(chǎn)業(yè)引導，學校和社會機構(gòu)應(yīng)加強對留守兒童的心理疏導和干預；更重要的是，通過產(chǎn)業(yè)引導，讓農(nóng)民實現(xiàn)就近工作，減少外出流動引發(fā)的家庭問題。讓農(nóng)民實現(xiàn)就近工作，減少外出流動