淺論施工企業(yè)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范

1、.wd.wd.wd.施工企業(yè)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范九月份本人參與集團(tuán)合同管理是促進(jìn)全面履行合同約定的義務(wù)，確保目標(biāo)的重要手段?，F(xiàn)在合同管理有待提高，審查和審批合同不標(biāo)準(zhǔn)、不科學(xué)、不嚴(yán)格，履行合同缺少應(yīng)有的約束，合同管理方面問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.合同法律環(huán)境不好。一是合同法律體系還不夠完善，局部法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞可鉆。二是有法不依的現(xiàn)象十分嚴(yán)重、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。2.業(yè)主行為不標(biāo)準(zhǔn)。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分劇烈，業(yè)主常常提出對(duì)比苛刻的合同條件，而承包方迫于生計(jì)不得不承受。有些承包商希望進(jìn)展嚴(yán)格的合同管理，但在實(shí)際工作中往往由于業(yè)主的不標(biāo)準(zhǔn)行為而難以實(shí)施。3.合同意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)在

2、：1不習(xí)慣按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題不找合同，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、或者請(qǐng)客送禮。即使正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。2工程部沒(méi)有設(shè)立專職合同管理及法律事務(wù)部門，未設(shè)立專職合同管理及法律事務(wù)崗位，缺乏可行的有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)展及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，不能從法律角度有效的預(yù)防和控制合同的各類風(fēng)險(xiǎn)。4.不重視合同文本的分析。合同簽訂時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性，缺少對(duì)合同文本的分析。工程實(shí)施過(guò)程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾獥l款、缺陷和漏洞多、雙方對(duì)條款的理解有差異以及合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估缺乏等問(wèn)題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。5專業(yè)的合同管理人才匱乏。因此，施工企業(yè)必須制定和完善合同管理體系，施工合同從簽訂到履行

3、完畢涉及到許多法律問(wèn)題，也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門，某一環(huán)節(jié)的缺失或重大失誤都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，必須加大合同管理的力度，對(duì)合同的良好履約予以充分的保障。下面從如下幾個(gè)方面淺談施工企業(yè)的合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范：合同管理的主要任務(wù)：合同簽訂前。1、對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)展分析和合同文本審查合同條款、內(nèi)容、法律風(fēng)險(xiǎn)等方面，評(píng)估合同的風(fēng)險(xiǎn)性及可以取得的預(yù)期利潤(rùn)。2、收集資料、做好雙方履約能力的分析，進(jìn)展工程合同的談判籌劃。3、制定報(bào)價(jià)策略，進(jìn)展合同談判。4、擬簽稿進(jìn)展合同會(huì)簽、審查批準(zhǔn)、印章使用二合同簽訂后。1、建設(shè)合同實(shí)施的保證體系，以保證合同實(shí)施過(guò)程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)展，使工程工程的全部

4、合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)展跟蹤；3、進(jìn)展合同變更管理。4、日常的索賠和反索賠管理。5、合同履行后的評(píng)估與總結(jié)。二、招投標(biāo)階段的合同管理：一承包人的目標(biāo)和工作。1 根本目標(biāo)：1、提出有利的同時(shí)又具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。2、簽訂一個(gè)有利的合同。合同條款對(duì)比優(yōu)惠或有利； 合同價(jià)格較高或適中；合同風(fēng)險(xiǎn)較小；合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)比平衡；沒(méi)有苛刻的、單方面的約束性條款等。2投標(biāo)面臨的處境： 1、招標(biāo)定單位，數(shù)家競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)權(quán)在發(fā)包方手中。制定招標(biāo)條件、承包人減少利潤(rùn)壓價(jià)迎合業(yè)主、業(yè)主可低價(jià)中標(biāo)選擇單位，隨時(shí)無(wú)代價(jià)宣布投標(biāo)無(wú)效2、中標(biāo)的不確定性因素影響投標(biāo)單位的時(shí)間與精力投入。3

5、、發(fā)包方在招標(biāo)文件合同條款中設(shè)立了不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)較多。4、有的招標(biāo)文件又常常不清楚、不細(xì)致，前后矛盾，答疑不答。3投標(biāo)人的主要工作。1、投標(biāo)前工作市場(chǎng)調(diào)研、收集信息。2、全面分析和正確理解招標(biāo)文件：對(duì)招標(biāo)文件中出現(xiàn)的矛盾、錯(cuò)誤、二義性，不理解的地方應(yīng)在標(biāo)前會(huì)議上提出，或以書面的形式進(jìn)展提問(wèn)。3、全面的環(huán)境調(diào)查：工程環(huán)境是工程風(fēng)險(xiǎn)的主要根源，包括：政治環(huán)境、法律方面、經(jīng)濟(jì)方面、自然條件方面、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況、以往同類工程的資料、風(fēng)土人情、民風(fēng)民俗。4合同管理在這個(gè)階段的 根本任務(wù)。1、投標(biāo)以及合同簽訂的高層決策工作，例如投標(biāo)方向的選擇，投標(biāo)策略的制定，合同談判策略確實(shí)定，合同簽訂后的決策等。2、招標(biāo)

6、文件及合同條件的審查分析工作進(jìn)展招標(biāo)文件及合同文本的審查進(jìn)展工程合同的籌劃，如分包合同籌劃，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。進(jìn)展合同風(fēng)險(xiǎn)分析為工程成本測(cè)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見(jiàn)，甚至警告、對(duì)合同修改良行法律方面的審查，配合承包方制定報(bào)價(jià)策略，配合合同談判。3、合同談判工作。由于這是雙方合同關(guān)系建設(shè)的最后也是最關(guān)鍵的一步，因而無(wú)論是發(fā)包方還是承包方都極為重視合同的措詞和最終合同條款的制定，力爭(zhēng)在合同條款上通過(guò)談判全力維護(hù)自己的合法利益。承包方更應(yīng)重視此工作。這個(gè)階段，承包方的主要目標(biāo)有：(1)澄清標(biāo)書中某些模糊不清不利于我方的條款，希望發(fā)包方采納承包方的某些建議。(2)爭(zhēng)

7、取中標(biāo)、最好是高價(jià)中標(biāo)，即通過(guò)談判宣傳我們企業(yè)的良好業(yè)績(jī)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以取得發(fā)包方的認(rèn)同，從而在評(píng)標(biāo)定標(biāo)上對(duì)我們有大的傾斜；既要靈活對(duì)付發(fā)包方的屢次議標(biāo)壓價(jià)，當(dāng)發(fā)包方擬修改設(shè)計(jì)、增加工程或發(fā)包方違約時(shí)又要巧妙地增加盈利點(diǎn)；(3) 爭(zhēng)取修改或弱化過(guò)于苛刻的不合理?xiàng)l款，增加保護(hù)自身利益的條款及有益于我方增收節(jié)支的條款。(4)運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)，爭(zhēng)取在條款和邏輯上最大限度地化解風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，便于施工過(guò)程更好地履約。三、合同履行過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施：1進(jìn)度款比例低的風(fēng)險(xiǎn)：合同約定有預(yù)付款的工程比例較小，合同進(jìn)度款的比例也不高，尤其是房地產(chǎn)工程，進(jìn)度款比例多數(shù)在70%左右，節(jié)點(diǎn)付款的工程較多，由于

8、合同額大，施工單位累計(jì)墊資額度較大，給施工企業(yè)帶來(lái)資金壓力，同時(shí)也為回款帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施：投標(biāo)與進(jìn)場(chǎng)時(shí)做好現(xiàn)金流，確保資金滿足工程需要。對(duì)多單體合同額大的工程，盡量分批開(kāi)工，減少資金壓力。按付款節(jié)點(diǎn)干活，多報(bào)量。與業(yè)主溝通，提前報(bào)量，縮短審核期。嚴(yán)格控制對(duì)材料、專業(yè)分包、材料等分供商的審批。2工期風(fēng)險(xiǎn)。目前承接的工程，合同平均工期與定額工期相比，縮短20%以上，特別是房地產(chǎn)工程，工期緊張的矛盾更加突出，相對(duì)應(yīng)的工期罰款也對(duì)比重。加上業(yè)主指定分包與另行發(fā)包，甲供材與圖紙不到位影響工期，合同約定的違約責(zé)任不對(duì)等，工期風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為施工企業(yè)的一大風(fēng)險(xiǎn)，也是業(yè)主投訴的“重災(zāi)區(qū)。應(yīng)對(duì)措施：每個(gè)月調(diào)整

9、的進(jìn)度方案及時(shí)報(bào)送發(fā)包方審批；進(jìn)度方案要留有余量；留取影響工期的書面資料；合理劃分流水段及施工順序，調(diào)整資源分配；對(duì)工人定期進(jìn)展技術(shù)培訓(xùn)；定期進(jìn)展工期評(píng)價(jià)；做好暫時(shí)停工期間臺(tái)賬登記；發(fā)生工期延誤，認(rèn)真客觀分析原因。3索賠簽證風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素：包括合同中未賦予承包方索賠權(quán)；超出合同約定的時(shí)限；證據(jù)資料證明力缺乏；意思表達(dá)不具體；簽證的效力認(rèn)定不明；限額要求等因素。應(yīng)對(duì)措施：合同約定承包方的索賠權(quán)；嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間、程序和要求遞交索賠或簽證報(bào)告；保證索賠事件事實(shí)認(rèn)可簽認(rèn)人簽字效力；將可以關(guān)聯(lián)的索賠事項(xiàng)整合到一起；建設(shè)友好的公共關(guān)系；加強(qiáng)對(duì)自行分包的過(guò)程管理及反索賠工作。4拖延結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)包括發(fā)包方

10、拖延結(jié)算審核時(shí)間；承包方結(jié)算資料不能及時(shí)報(bào)送；結(jié)算資料發(fā)生遺失；第三方咨詢公司進(jìn)展結(jié)算審核；與竣工資料報(bào)送且經(jīng)檔案館驗(yàn)收合格以及整體工程經(jīng)歷收合格相關(guān)聯(lián)等因素。應(yīng)對(duì)措施：按月、按工程施工階段搞好專業(yè)分包、材料、人工結(jié)算；做好預(yù)結(jié)算籌劃工作；隨工程進(jìn)度完成結(jié)算編制；加強(qiáng)與發(fā)包方及委托的第三方咨詢公司溝通和對(duì)接；按照施工階段進(jìn)展中間結(jié)算；加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)資料管理；嚴(yán)格按照合同履行竣工資料報(bào)送和驗(yàn)收等義務(wù)。5履約資料風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)要素：包括承包方過(guò)程履約資料收集不齊；保管不利；時(shí)效和程序與合同約定不符，內(nèi)容表達(dá)不明確；發(fā)包人怠于發(fā)行義務(wù)而拒不簽收；簽收人的身份和權(quán)限不被成認(rèn)；簽收人不唯一；函件內(nèi)容未提及權(quán)利主張等因素。應(yīng)對(duì)措施： 標(biāo)準(zhǔn)收發(fā)流程，設(shè)立保管員，建設(shè)收發(fā)文臺(tái)賬；遵照合同約定的流程、時(shí)限與其它要求；擬發(fā)送函件的內(nèi)容必須具體、明確；設(shè)置相對(duì)固定的函件簽收人，明確其的授權(quán)。 6質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)要素： 包括材料的檢驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)不符合合同要求；隱蔽工程和中間驗(yàn)收的質(zhì)量不合格或返工；保修期間發(fā)生重大質(zhì)量不合格；創(chuàng)獎(jiǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素。 應(yīng)對(duì)措施：施工中各種質(zhì)保資料要與實(shí)際形象同步進(jìn)展并完善簽字手續(xù)；配置合格或稱職的技術(shù)管理人員；按創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)方案分解目標(biāo)；將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移至分包方，并制定獎(jiǎng)罰措施；自評(píng)自檢；積極做好評(píng)獎(jiǎng)迎檢工作；建設(shè)隱蔽工程會(huì)簽制度；分供方保修金比例足額留置。 對(duì)于建筑施工