招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)考教材重點(diǎn)

1、第1章采購概述采購可以分為個(gè)人采購、企業(yè)采購和政府采購等。1.1.1采購的目標(biāo)個(gè)人采購的目標(biāo)：個(gè)人的采購是為個(gè)人的生存和發(fā)展服務(wù)的。當(dāng)生活水平處于貧困與溫飽階段時(shí)，其采購目標(biāo)通常以“價(jià)廉”和“及時(shí)”為主，體現(xiàn)了個(gè)人采購對價(jià)格和時(shí)間的追求；當(dāng)居民生活水平進(jìn)入小康階段后，個(gè)人采購目標(biāo)轉(zhuǎn)向“物美”，體現(xiàn)了個(gè)人采購對質(zhì)量的追求；如果居民生活水平進(jìn)入到富裕階段，享受性、發(fā)展性、奢侈性采購會陸續(xù)出現(xiàn)，其采購目標(biāo)也將出現(xiàn)個(gè)性化、多樣性的特點(diǎn)。企業(yè)采購的目標(biāo)：企業(yè)的采購是為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)的。除了對質(zhì)量、價(jià)格和時(shí)間的需求外，企業(yè)還會按照國家的法律法規(guī)以及企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略對降低風(fēng)險(xiǎn)、與特定企業(yè)建立或維持伙伴關(guān)系

2、、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境以及承擔(dān)社會責(zé)任等方面提出更多的目標(biāo)。公共采購的目標(biāo)：公共采購是為了滿足公共事務(wù)管理和服務(wù)的需要。公共事務(wù)管理和服務(wù)的對象是全體社會公眾。由于公眾的廣泛性和公眾需求的多樣性，決定了衡量公共事務(wù)管理和服務(wù)有諸多標(biāo)準(zhǔn)，比如是否優(yōu)質(zhì)、高效，是否實(shí)現(xiàn)了社會公正，乃至國防、國家安全等目標(biāo)。這使得公共采購的目標(biāo)更加多樣化。目標(biāo)多元化是采購的重要特點(diǎn)之一。1.1.2采購的原則包括：公開、公平、公正、誠實(shí)信用、競爭、擇優(yōu)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、效益、效率等。與個(gè)人及企業(yè)采購相比，公共采購的采購工具具有多樣性和規(guī)范性的特點(diǎn)。1.1.4采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：對于公共采購的采購人員來說，最關(guān)鍵的制約因素指法律法

3、規(guī)。1.2.1采購工作的主要任務(wù)：(1)明確采購目標(biāo)(2)組建采購機(jī)構(gòu)(3)編制采購計(jì)劃(4)采購實(shí)施(5)采購后評價(jià)。1.2.2采購計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：采購對象(貨物、工程或服務(wù))、采購規(guī)模(數(shù)量)、采購預(yù)算、采購的方式、采購周期(包括時(shí)間、進(jìn)度表)、采購文件、明確采購的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，可以使采購人自己，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)。1.3采購的分類：采購有很多種分類方式，通常意義的采購有以下幾種分類：1)按照支付對價(jià)的方式劃分，可以分為購買、租賃、委托、雇傭等；2)按照選擇交易主體的方式劃分，可以分為招標(biāo)、詢價(jià)、訂單、磋商、競價(jià)、比選等方式；3)按照采購主體劃分，可以分為政府采購、企業(yè)采購和個(gè)人采

4、購；4)按照交易主體的國別和采購標(biāo)的物的來源地劃分，可以分為國內(nèi)采購和國際采購；5)按照采購標(biāo)的物的屬性劃分，可分為工程采購、貨物采購和服務(wù)采購。除此外，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行把采購方式劃分為國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)、詢價(jià)采購、直接簽訂合同等方式。我國政府采購方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購等方式。1.4.1采購的主要方式：按照選擇交易主體的方式劃分，常用的采購方式有招標(biāo)、詢價(jià)、訂單、磋商、競價(jià)、比選等方式。1)招標(biāo)：是一種賣方有序競爭采購方式。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀

5、請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2)詢價(jià)：是指采購人向供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)詢問價(jià)格，確定選擇交易對象及交易條件的采購方式。在公共采購中，通常要求詢價(jià)對象的數(shù)量為三個(gè)及以上。3)訂單：是指采購人主動(dòng)向供應(yīng)商或承包人發(fā)出訂單從而達(dá)成交易的采購方式。4)磋商：是采購人與一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包人談判，商定工程、貨物或服務(wù)的價(jià)格、條件和合同條款，簽訂合同的采購方式。政府采購中的單一來源采購和競爭性談判均屬于磋商。5)競價(jià)：是指供應(yīng)商或承包人按照采購人規(guī)定的方式和期限相繼提交更低出價(jià)，采購人從中選擇交易對象的采購方式。為降低采購成本，提高競爭程度，將信

6、息技術(shù)與競價(jià)方式相結(jié)合以實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)采購的電子競價(jià)已得到越來越廣泛的應(yīng)用。6)比選：是采購人公開發(fā)出采購信息，邀請多個(gè)供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和方案，按照事先公布的規(guī)則進(jìn)行比較從中選擇交易對象的采購方式。1.4.2采購與招標(biāo)的關(guān)系：通常情況下，采購是屬于買方主導(dǎo)的購買行為，而招標(biāo)是屬于按程序擇優(yōu)選擇交易對象的一種方式，既有購買行為，如工程、貨物和服務(wù)的采購；也有出售或出讓行為，如特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)、科研成果和技術(shù)專利等的出售或出讓。第2章招標(biāo)投標(biāo)概述2.1招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展： 1982年魯布革水電站引水系統(tǒng)工程是我國第一個(gè)利用世界銀行貸款并按世界銀行規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目

7、管理的工程。九屆全國人大常委會于1999年8月30日審議通過了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法。這是我國第一部規(guī)范公共采購和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的專門法律，標(biāo)志著我國招標(biāo)投標(biāo)制度進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2.1.2招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀：(1)招標(biāo)投標(biāo)法律體系基本形成(2)建立了基本符合國情的監(jiān)管體制(3)招標(biāo)投標(biāo)市場迅速發(fā)展(4)采購質(zhì)量和資金使用效率明顯提高(5)企業(yè)競爭能力不斷增強(qiáng)。2.1.3招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向?yàn)榱私鉀Q當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，著力推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)，重點(diǎn)完成以下幾個(gè)方面的任務(wù)：(1)改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督體制 (2)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體

8、系(3)建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度(4)建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用體系(5)進(jìn)一步完善評標(biāo)專家?guī)熘贫?6)健全完善招標(biāo)采購從業(yè)人員職業(yè)資格制度。招標(biāo)投標(biāo)具有以下特性：1)競爭性。2)程序性。3)規(guī)范性。4)一次性。5)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。2.2.2招標(biāo)的方式和方法(1)招標(biāo)方式：按照不同的分類方法，可以劃分為不同的招標(biāo)方式。實(shí)踐中比較常見的分類方法有按競爭開放程度和按競爭開放地域兩種。1)按競爭開放程度分類。按照競爭開放程度，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。2)按競爭開放地域分類。按照競爭開放的地域范圍可以將招標(biāo)劃分為國內(nèi)招標(biāo)和國際招標(biāo)。3)框架協(xié)議招標(biāo)。主要適

9、合于企業(yè)集團(tuán)或政府采購招標(biāo)人采用集中一次組織招標(biāo)，為下屬多個(gè)實(shí)施主體在一定時(shí)期內(nèi)因零星、應(yīng)急或重復(fù)需要分批次采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求相同的貨物或同一類型的服務(wù)。表2-1公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式對比表招標(biāo)方式對比項(xiàng)目公開招標(biāo)邀請招標(biāo)適用條件適用范圍較廣，大多數(shù)項(xiàng)目均可以采用公開招標(biāo)方式。規(guī)模較大、建設(shè)周期較長的項(xiàng)目尤為適用通常適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，或者擬采用公開招標(biāo)的費(fèi)用占合同金額比例過大的項(xiàng)目；國家和省級重點(diǎn)項(xiàng)目、國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，采用邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)或認(rèn)定競爭程度屬非限制性競爭招標(biāo)方式，投標(biāo)人之間相互競爭

10、比較充分屬有限競爭性招標(biāo)方式，投標(biāo)人之間的競爭受到一定限制招標(biāo)成本招標(biāo)成本和社會資源耗費(fèi)相對較大招標(biāo)成本和社會資源耗費(fèi)相對較少信息發(fā)布招標(biāo)人以公告的方式向不特定的對象發(fā)出投標(biāo)邀請。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式向特定的對象發(fā)出投標(biāo)邀請優(yōu)點(diǎn)信息公開、程序規(guī)范、競爭充分，不容易被串標(biāo)、抬標(biāo)；投標(biāo)人較多，招標(biāo)人挑選余地較大，有利于從中選擇出合適的中標(biāo)人招標(biāo)工作量相對較小，招標(biāo)花費(fèi)較省，投標(biāo)人比較重視，招標(biāo)人選擇的目標(biāo)相對集中缺點(diǎn)素質(zhì)能力良莠不齊，招標(biāo)工作量大、時(shí)間較長投標(biāo)人數(shù)量相對較少，競爭性較差；招標(biāo)人在選擇邀請對象前所掌握的信息存在局限性

11、，有可能得不到最合適的承包商和獲得最佳競爭效益 (2)招標(biāo)方法和手段：為適應(yīng)不同招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)需要，招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定兩階段招標(biāo)、電子招標(biāo)等招標(biāo)方法和招標(biāo)手段，實(shí)踐中還摸索出了框架協(xié)議招標(biāo)等招標(biāo)方法。2.2.3招標(biāo)與拍賣的區(qū)別：一般而言，拍賣主要適用于出售標(biāo)的，購買者之間相互競爭，可以多次、公開競價(jià)；而招標(biāo)則主要適用于購買標(biāo)的，投標(biāo)者之間相互競爭，一次性、密封報(bào)價(jià)。2.3招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用2.3.1招標(biāo)的范圍(1)工程招標(biāo)：1)工程施工招標(biāo)2)工程總承包招標(biāo)；工程總承包的方式：設(shè)計(jì)采購施工(EPC)/交鑰匙總承包、設(shè)計(jì)-施工總承包(D+B)等。(2)貨物招標(biāo)：貨物招標(biāo)采購應(yīng)全面比較貨物產(chǎn)

12、品的價(jià)格、使用功能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)工藝、售后服務(wù)等因素。相同條件下，產(chǎn)品的價(jià)格是決定中標(biāo)的主要因素，但也并非價(jià)格越低越好，招標(biāo)人更需要選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品。(3)服務(wù)招標(biāo)：包括與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的投融資、項(xiàng)目前期評估咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理服務(wù)等。服務(wù)價(jià)格并不是評價(jià)投標(biāo)人競爭力的主要指標(biāo)。2.3.2招標(biāo)投標(biāo)的作用：1)優(yōu)化社會資源配置和項(xiàng)目實(shí)施方案，提高招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；推動(dòng)投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革；2)促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽(yù)和競爭能力；3)維護(hù)和規(guī)范市場競

13、爭秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，促進(jìn)社會和企業(yè)的法治、信用建設(shè)，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系；4)有利于保護(hù)國家和社會公共利益，保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金，防止其浪費(fèi)和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的社會監(jiān)督制約體系。2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求2.4.1招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)準(zhǔn)備工作包括判斷招標(biāo)人資格能力、制定招標(biāo)工作總體計(jì)劃、確定招標(biāo)組織形式、落實(shí)招標(biāo)基本條件和編制招標(biāo)采購方案。確定招標(biāo)組織形式：1)自行組織招標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法第4條對招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜組織工程招標(biāo)的資格條件具體解

14、釋為五個(gè)方面：具有項(xiàng)目法人資格(或法人資格)；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。經(jīng)審批或核準(zhǔn)的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人自行組織招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。2)委托代理招標(biāo)。招標(biāo)人如不具備自行組織招標(biāo)的能力條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理合同。委托招標(biāo)代理合同主要包括以下內(nèi)容：委托代理范圍。代理期限。雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和支付。（相同內(nèi)容的一次招標(biāo)全流程的工程、貨物和服務(wù)招標(biāo)代理

15、實(shí)行最高收費(fèi)限額，分別是450萬元、350萬元和300萬元。）其他。合同的變更、解除、違約責(zé)任以及合同履行中發(fā)生爭議的解決辦法等。項(xiàng)目招標(biāo)的共同條件一般包括：項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件；根據(jù)項(xiàng)目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目招標(biāo)和組織實(shí)施必需的資金、技術(shù)條件、管理機(jī)構(gòu)和力量、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、條件、招標(biāo)方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項(xiàng)目審批部門或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門核準(zhǔn)，并完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案等實(shí)施程序。工程施工招標(biāo)的特別條件。工程施工招標(biāo)的特別條件主要包括：工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或工程招標(biāo)設(shè)計(jì)或工程施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)政

16、府部門對立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)境評估等進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；工程建設(shè)項(xiàng)目具有滿足招標(biāo)投標(biāo)和工程連續(xù)施工所必需的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他技術(shù)資料；工程建設(shè)項(xiàng)目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實(shí)。工程總承包招標(biāo)的特別條件。按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，應(yīng)分別具有工程可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計(jì)或工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成等相應(yīng)的條件。貨物招標(biāo)的特別條件。工程使用的貨物(簡稱“工程貨物”)采購招標(biāo)條件與工程施工招標(biāo)基本相同；非工程貨物的采購招標(biāo)，應(yīng)具有滿足采購招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)格，政府采購貨物的采購計(jì)劃和資金已經(jīng)有關(guān)采購主管部門批準(zhǔn)。服務(wù)招標(biāo)的

17、特別條件。實(shí)踐中，特許經(jīng)營權(quán)和融資、工程勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目管理、科技研究等服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)常采用招標(biāo)方式選擇服務(wù)對象。下面將對這幾類服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)的特別條件分別給予介紹：特許經(jīng)營權(quán)和融資招標(biāo)的條件。以基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營頁目融資招標(biāo)為例，應(yīng)具備以下主要條件：A.招標(biāo)人已經(jīng)確定，大多是由項(xiàng)目所在地的基礎(chǔ)設(shè)施政府主管部門組建的招標(biāo)委員會或類似機(jī)構(gòu)，也有少數(shù)項(xiàng)目的招標(biāo)人是國有資產(chǎn)投資管理公司。B.項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、政策條件已經(jīng)明確，并建立了相應(yīng)的保障落實(shí)機(jī)制。包括項(xiàng)目融資方式、規(guī)模，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和期限，項(xiàng)目特許經(jīng)營的領(lǐng)域和地域范圍，特許經(jīng)營服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、

18、數(shù)量規(guī)模和經(jīng)營期限，經(jīng)營產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格及調(diào)整、支付方式，土地、環(huán)保、稅務(wù)要求，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，違約處理解決方式等。工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的特別條件。工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；工程初步設(shè)計(jì)勘察招標(biāo)和工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建設(shè)用地使用規(guī)劃許可證等。工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目管理招標(biāo)的特別條件。工程監(jiān)理招標(biāo)、含工程設(shè)計(jì)階段的硬目管理招標(biāo)應(yīng)該具有批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告或工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)；而采用工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的項(xiàng)目管理方式，一般自工程建設(shè)項(xiàng)目概念性方案設(shè)計(jì)或可行性研究階段開始提供項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)，其招標(biāo)條件只需批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書

19、?？萍佳芯宽?xiàng)目招標(biāo)的特別條件。一是需要招標(biāo)的科技項(xiàng)目已立項(xiàng)，部分科技項(xiàng)目應(yīng)具有的可行性研究報(bào)告也已經(jīng)下達(dá)。各級各類科技行政主管部門審批的科技項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)已確定，并已經(jīng)列入政府科研計(jì)劃，但企業(yè)科研項(xiàng)目不受上述條件約束；二是涉及政府財(cái)政撥款投人為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標(biāo)內(nèi)容和完成時(shí)限明確，能夠確定評審標(biāo)準(zhǔn)，科技經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)。2.4.2組織資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種。1)資格預(yù)審。資格預(yù)審是指招標(biāo)人在投標(biāo)前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件，對獲取資格預(yù)審文件并遞交資格預(yù)審申請文件的申請人組織資格審查，確定合格投標(biāo)人的方法。2)資格

20、后審。是指開標(biāo)后由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的方法。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標(biāo)公告，并根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，在評標(biāo)時(shí)審查確認(rèn)滿足投標(biāo)資格條件的投標(biāo)人。采用邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人也可以根據(jù)項(xiàng)目的需要，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并向通過資格審查的三個(gè)以上潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。2.4.3編制發(fā)售招標(biāo)文件1)編制招標(biāo)文件。按照招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，調(diào)查收集有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和市場情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件.并可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門備案。2)發(fā)售招標(biāo)文件。按照投標(biāo)邀請書或招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。3)編制標(biāo)底。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)

21、目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和需要可以自主決定是否編制標(biāo)底。為了防止串標(biāo)、圍標(biāo)和低于成本價(jià)競爭，并為評標(biāo)分析對比提供參考依據(jù)，可以根據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)、要求、市場價(jià)格及競爭情況，依據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底。2.4.4現(xiàn)場踏勘：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和招標(biāo)文件的約定，集體組織潛在投標(biāo)人對項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場的地形地質(zhì)條件、周邊和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行實(shí)地踏勘了解，并介紹有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)據(jù)此作出的判斷和投標(biāo)決策。工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和工程總承包以及特許經(jīng)營等項(xiàng)目招標(biāo)一般需要組織現(xiàn)場踏勘。2.4.5投標(biāo)預(yù)備會：投標(biāo)預(yù)備會是招標(biāo)人為了澄清、解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘后提出的疑問，

22、按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間組織的投標(biāo)預(yù)備會議。但所有的澄清、解答均應(yīng)當(dāng)以書面方式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并屬于招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人同時(shí)可以利用投標(biāo)預(yù)備會對招標(biāo)文件中有關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容主動(dòng)作出說明。2.4.7組建評標(biāo)委員會：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前依法組建評標(biāo)委員會。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和不少于成員總數(shù)2/3的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。2.4.8開標(biāo)：除非招標(biāo)文件或相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定，否則投標(biāo)人不參加開標(biāo)會議并不影響投標(biāo)文件的有效性。2.4.10中標(biāo)：1)公示。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告

23、之日起3日內(nèi)在國家指定媒體公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)后，才能進(jìn)行下一步招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。2)履約能力審查。3)定標(biāo)。招標(biāo)人按照評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人以及公示結(jié)果，根據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人；政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在指定媒體上發(fā)布中標(biāo)公告。4)發(fā)中標(biāo)通知書。招標(biāo)人確定中標(biāo)人(或依據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)、備案)后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。5)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。招標(biāo)人在

24、確定中標(biāo)人的15日內(nèi)應(yīng)該將項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告提交有關(guān)行政監(jiān)督部門。2.4.11簽訂合同1)招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同。一般經(jīng)過以下步驟：中標(biāo)人按招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交履約保證金；雙方簽訂合同，如法規(guī)規(guī)定需向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案、核準(zhǔn)或登記的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及利息，投標(biāo)人退還招標(biāo)文件約定的設(shè)計(jì)圖紙等資料。2)特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)簽訂合同一般需要經(jīng)過以下步驟：招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，草簽項(xiàng)目協(xié)議；中標(biāo)人依法組建項(xiàng)目公司，簽訂有關(guān)融資合同，編制上報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告；政府主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目申請

25、報(bào)告，并與中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司正式簽訂項(xiàng)目協(xié)議；招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及利息。2.5招標(biāo)投標(biāo)爭議及處理2.5.1招標(biāo)投標(biāo)常見爭議的主要類型招標(biāo)投標(biāo)爭議按發(fā)生爭議的當(dāng)事主體性質(zhì)不同可分為民事爭議和行政爭議兩種類型。招標(biāo)投標(biāo)民事爭議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體之間的爭議，招標(biāo)投標(biāo)行政爭議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體與行政主體之間的爭議。2.5.2招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的表達(dá)和解決(1)表達(dá)招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的表達(dá)方式：異議(質(zhì)疑)、投訴、提起仲裁、舉報(bào)(檢舉、控告)、提起民事訴訟以及其他方式。1)異議(質(zhì)疑，下同)。異議是指投標(biāo)人(含利害關(guān)系人，下同)認(rèn)為招標(biāo)文件(包括資格預(yù)審文件，下同)、開標(biāo)過程和評標(biāo)結(jié)果違反法律法規(guī)的規(guī)定

26、或自己的權(quán)益受到損害，向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問和主張權(quán)利的行為。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議和質(zhì)疑的主體。投標(biāo)人提出異議(質(zhì)疑)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：投標(biāo)人的異議(質(zhì)疑)要在法定時(shí)間內(nèi)提出。招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例規(guī)定：對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出；對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出；對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。政府采購法規(guī)定：投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使其權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。異議(質(zhì)疑)應(yīng)由投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提

27、出。異議(質(zhì)疑)應(yīng)該向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出。異議(質(zhì)疑)的相對人可以是招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或是其他投標(biāo)人和利害關(guān)系人。異議(質(zhì)疑)一般采用書面形式，由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽字或加蓋投標(biāo)人單位公章。投標(biāo)人應(yīng)該在異議(質(zhì)疑)書中明確表明提出異議(質(zhì)疑)的事項(xiàng)、理由及對招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求。投標(biāo)人應(yīng)該對異議(質(zhì)疑)中舉證內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，其提出的要求應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。投標(biāo)人不能濫用提出異議(質(zhì)疑)的權(quán)利，否則其行為可能構(gòu)成干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常秩序而受到行政監(jiān)督部門的處罰。2)投訴。投訴是指投標(biāo)人(包括其他利害關(guān)系人，下同)認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法

28、向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關(guān)主體改正的行為。投訴是招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法賦予投標(biāo)人的行政救濟(jì)手段，各行政監(jiān)督部門是處理投訴的主體。招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)人對招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)、開標(biāo)活動(dòng)和評標(biāo)結(jié)果向行政監(jiān)督部門進(jìn)行投訴，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。同樣，政府采購項(xiàng)目招標(biāo)，質(zhì)疑是投訴的前置條件，投標(biāo)人如果要向行政監(jiān)督部門投訴，必須先向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。3)提起仲裁。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)事主體根據(jù)在爭議發(fā)生前或發(fā)生后達(dá)成的仲裁協(xié)議，自愿將糾紛提交第三方(仲裁機(jī)構(gòu))作出裁決的一種權(quán)利主張方式。4)舉報(bào)(檢舉、控告)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，任何單位和個(gè)人對招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的違法

29、行為，都有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門或項(xiàng)目審批部門舉報(bào)，以維護(hù)國家或集體利益、社會公共利益、他人或自己的合法權(quán)益。5)提起民事訴訟。(2)招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的解決1)招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)結(jié)果爭議。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定，發(fā)生招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)、開標(biāo)活動(dòng)、評標(biāo)結(jié)果爭議時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先通過提出異議解決爭議；如果提出異議后爭議不能得到解決，再采取投訴的方式。對于其他爭議，由于提出異議不是投訴的前置條件，投標(biāo)人可以不經(jīng)異議而直接采取投訴的方式表達(dá)爭議。政府采購法規(guī)定質(zhì)疑是投標(biāo)人投訴的前置條件。如果對招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)逾期未作答復(fù)的，投標(biāo)人才可以向行政監(jiān)督

30、部門投訴。2)招標(biāo)過程其他民事侵權(quán)爭議。爭議雙方原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇協(xié)商方式達(dá)成和解，或者選擇調(diào)解方式解決爭議，因?yàn)楹徒夂驼{(diào)解是效率最高、成本最低的解決爭議的方法。相對于訴訟來說，仲裁的時(shí)間短、效率高，爭議雙方愿意選擇仲裁。2.5.3招標(biāo)投標(biāo)行政爭議的表達(dá)和解決(1)招標(biāo)投標(biāo)行政爭議的表達(dá)和解決方式：招標(biāo)投標(biāo)行政爭議的表達(dá)方式主要有提出行政復(fù)議和提請行政訴訟兩種方式；與其相對應(yīng)的爭議解決方式也有兩種：行政復(fù)議和行政訴訟。1)行政復(fù)議。招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政復(fù)議，是指招標(biāo)投標(biāo)的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的行政行為違法，而向行政復(fù)議機(jī)關(guān)(行政監(jiān)督部門的本級人民政府或上一級主管部門)提出要求對行政監(jiān)

31、督部門的行政行為(包括行政不作為)做出行政處理的一種制度。行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議后做出的行政復(fù)議決定包括：維持原行政決定；責(zé)成行政監(jiān)督部門限期履行職責(zé)；撤銷、變更或確認(rèn)原行政行為違法，責(zé)成行政監(jiān)督部門重新做出具體行政行為。發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政監(jiān)督部門的本級人民政府或上一級主管部門是處理行政復(fù)議的主體。2)行政訴訟。招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政訴訟，是指招標(biāo)投標(biāo)中的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的行政行為違法，向有管轄權(quán)的人民法院請求通過審判方式審查行政行為合法性以解決行政爭議的一種制度。有管轄權(quán)的人民法院是處理行政訴訟的主體。(2)招標(biāo)投標(biāo)行政爭議的解決程序發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)行政爭議，除法律法規(guī)規(guī)定必須

32、先申請行政復(fù)議的以外，民事主體可以自主選擇申請行政復(fù)議還是提請行政訴訟。但是，如果民事主體已經(jīng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，并且行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。民事主體對行政復(fù)議機(jī)關(guān)的決定不服的，除法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的以外，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。民事主體向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。2.5.4招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的處理(1)招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的主要內(nèi)容包括招標(biāo)文件爭議、招標(biāo)過程爭議、評標(biāo)結(jié)果爭議、中標(biāo)結(jié)果爭議和招標(biāo)過程其他民事侵權(quán)爭議。1)招標(biāo)文件爭議。招標(biāo)文件

33、是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)則，對招標(biāo)投標(biāo)雙方均具有法律約束力，必須堅(jiān)持公平、公正的原則，否則就會引起爭議。招標(biāo)文件爭議主要包括以下內(nèi)容：招標(biāo)文件以不合理的資格條件限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)或明顯傾向個(gè)別投標(biāo)人；招標(biāo)文件出現(xiàn)專有技術(shù)、專利產(chǎn)品、特定品牌等傾向性內(nèi)容或技術(shù)規(guī)格明顯有利于個(gè)別投標(biāo)人產(chǎn)品；評標(biāo)辦法不科學(xué)、不公平；招標(biāo)文件商務(wù)條款具有傾向性、歧視性或設(shè)置不合理；政府采購項(xiàng)目沒有體現(xiàn)對于中小企業(yè)、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和民族產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先和支持政策；招標(biāo)文件有其他違法違規(guī)情形。2)招標(biāo)過程爭議。招標(biāo)過程爭議包括從招標(biāo)公告發(fā)出到中標(biāo)結(jié)果公布之前的所有招標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié)和實(shí)施步驟。招標(biāo)過程爭議主要包括以下內(nèi)容：公開披露信息內(nèi)容

34、及其方式的爭議，具體包括對資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、更正通知、中標(biāo)結(jié)果等必須公開披露信息的發(fā)布媒體、公告(示)期、公告(示)內(nèi)容等的爭議；資格預(yù)審和招標(biāo)文件發(fā)售的爭議，包括發(fā)售時(shí)間、售價(jià)、購買的條件等；投標(biāo)文件遞交和開標(biāo)過程的爭議，包括投標(biāo)文件遞交時(shí)間和遞交過程、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)文件的密封情況、投標(biāo)文件的開封過程、唱標(biāo)內(nèi)容和開標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)等；評標(biāo)過程的爭議，包括評標(biāo)委員會的組建方式、專家數(shù)量、專家回避情況、評標(biāo)中的澄清和評審過程等；具體操作的爭議，包括招標(biāo)過程中工作人員的工作方式、服務(wù)態(tài)度等；招標(biāo)過程其他環(huán)節(jié)的爭議。3)評標(biāo)結(jié)果爭議。評標(biāo)結(jié)果爭議一般包括以下內(nèi)容：沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法

35、和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)；對投標(biāo)人實(shí)行區(qū)別對待；對評標(biāo)中的事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤；評標(biāo)中的具體判定、評標(biāo)價(jià)格和評標(biāo)分?jǐn)?shù)的計(jì)算錯(cuò)誤等；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員及其他投標(biāo)人在投標(biāo)中有違法行為影響中標(biāo)結(jié)果。4)中標(biāo)結(jié)果爭議。中標(biāo)結(jié)果爭議一般包括以下內(nèi)容：中標(biāo)候選人未經(jīng)公示或公示時(shí)間、方式不符合法律規(guī)定；未在法律規(guī)定的期限內(nèi)確定中標(biāo)人：在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人；國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，未按照中標(biāo)人候選人排序確定中標(biāo)人。5)招標(biāo)過程其他民事侵權(quán)爭議。包括以下內(nèi)容：投標(biāo)人財(cái)產(chǎn)權(quán)受到招標(biāo)人侵害：如無故延遲或拒絕退還投標(biāo)人遞交的投標(biāo)保證金及利息、無故拒絕兌現(xiàn)應(yīng)支付給投標(biāo)人

36、的補(bǔ)償金、招標(biāo)人終止招標(biāo)不及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用等；投標(biāo)人知識產(chǎn)權(quán)受到招標(biāo)人或其他投標(biāo)人侵害：如招標(biāo)人以某投標(biāo)人的專利技術(shù)作為招標(biāo)文件技術(shù)要求、其他投標(biāo)人以某投標(biāo)人專利技術(shù)投標(biāo)、招標(biāo)人未經(jīng)許可擅自采用未中標(biāo)投標(biāo)人的技術(shù)成果；投標(biāo)人合同權(quán)受到侵害：如投標(biāo)人中標(biāo)后，招標(biāo)人拒簽合同或要求對投標(biāo)內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性修改的；投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人在投標(biāo)活動(dòng)中損害其他投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人利益；其他民事侵權(quán)行為。(2)招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))對招標(biāo)投標(biāo)爭議的處理1)對投標(biāo)人異議(或質(zhì)疑)的處理。招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中經(jīng)?？赡芙拥酵稑?biāo)人提出的異議(或質(zhì)疑)。招標(biāo)過程中出現(xiàn)異議(或質(zhì)疑)并不一定代表招

37、標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)了問題，招標(biāo)人應(yīng)該正確對待。招標(biāo)人接到投標(biāo)人異議(或質(zhì)疑)后，應(yīng)該首先履行接收手續(xù)，向投標(biāo)人出具書面接收證明，或在投標(biāo)人提供的回執(zhí)上簽字確認(rèn)。實(shí)踐中發(fā)生的很多異議(或質(zhì)疑)大多是投標(biāo)人不了解全面情況或?qū)σ恍﹩栴}發(fā)生誤解而造成的，招標(biāo)人應(yīng)主動(dòng)、耐心地向投標(biāo)人澄清、說明，消除投標(biāo)人的誤解。如果投標(biāo)人對招標(biāo)文件和招標(biāo)過程提出異議(或質(zhì)疑)的問題確實(shí)存在，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正；如果經(jīng)核實(shí)上述問題損害了投標(biāo)人的利益，并且違反了相關(guān)法律法規(guī)或招標(biāo)文件的規(guī)定，但招標(biāo)人已經(jīng)無法糾正的，招標(biāo)人應(yīng)主動(dòng)向行政監(jiān)督部門報(bào)告情況。行政監(jiān)督部門將視情況作出重新招標(biāo)或其他處理決定。投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果提出的

38、異議(或質(zhì)疑)，招標(biāo)人可以請?jiān)u標(biāo)委員會提出答復(fù)意見，然后根據(jù)評標(biāo)委員會提出的答復(fù)意見答復(fù)投標(biāo)人。如果投標(biāo)人提出的問題屬實(shí)，屬于評標(biāo)委員會評標(biāo)中的錯(cuò)誤，評標(biāo)委員會應(yīng)糾正錯(cuò)誤，并出具評標(biāo)委員會意見；如果糾正錯(cuò)誤導(dǎo)致改變中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人應(yīng)公示改變后的中標(biāo)結(jié)果。如果行政監(jiān)督部門對招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果實(shí)行備案或?qū)徟芾淼?，招?biāo)人還應(yīng)將評標(biāo)委員會意見報(bào)行政監(jiān)督部門備案或?qū)徟?，然后再答?fù)投標(biāo)人，并公示糾正后的中標(biāo)結(jié)果。給投標(biāo)人的答復(fù)一般使用書面形式。投標(biāo)人對招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)、評標(biāo)結(jié)果提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場對開標(biāo)活動(dòng)提出

39、異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。政府采購項(xiàng)目的質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)在收到質(zhì)疑之日起7個(gè)工作日內(nèi)做出。2)配合監(jiān)督部門對投訴進(jìn)行處理。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)積極配合行政監(jiān)督部門處理投訴：應(yīng)該以理解的態(tài)度正確對待投標(biāo)人的投訴。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究投標(biāo)人的投訴事項(xiàng)，配合調(diào)查。原評標(biāo)委員會成員應(yīng)根據(jù)行政監(jiān)督部門的要求配合調(diào)查。如果行政監(jiān)督部門要求招標(biāo)人在處理投訴期間暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停。如果合同已經(jīng)簽訂的，應(yīng)暫停合同的執(zhí)行，等待投訴處理結(jié)果。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門如實(shí)提交處理投訴所需的所有的相關(guān)資料，并如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況。行政監(jiān)督部門處理投訴過程中，招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)與投訴人聯(lián)系，澄清、說

40、明事實(shí)，溝通認(rèn)識，消除誤解。招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對行政監(jiān)督部門做出的投訴處理決定無異議的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行處理決定；招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對行政監(jiān)督部門做出的投訴處理決定不服的，有權(quán)提出行政復(fù)議或行政訴訟。2.6招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律行政監(jiān)督的內(nèi)容:1)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容；2)接受自行招標(biāo)備案；3)認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格并依法實(shí)施管理；4)對招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行管理；5)指定發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒體；6)組建和管理評標(biāo)專家?guī)欤?)對評標(biāo)專家確定方式、抽取和評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；8)接受依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告；9)受理投訴。行政監(jiān)督的方式：包括行政審批、核準(zhǔn)、備案、受理投訴、舉報(bào)、行

41、政復(fù)議、行政稽察、督查、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、行政處罰、行政處分或移送司法審查等。第3章招標(biāo)師職業(yè)資格制度3.1招標(biāo)師的職業(yè)定位3.1.1招標(biāo)師的定義招標(biāo)師是指通過招標(biāo)師職業(yè)水平考試方式，取得中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)水平證書，具備招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力，在招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等從事招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。3.1.2招標(biāo)師的職業(yè)范圍招標(biāo)師的主要工作是依法開展招標(biāo)采購業(yè)務(wù)，包括：1)編制和實(shí)施招標(biāo)總體計(jì)劃、招標(biāo)方案、編寫招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件，招標(biāo)文件及其澄清修改(其中技術(shù)規(guī)范、工程量清單由其他專業(yè)技術(shù)人員為主編制)、評標(biāo)公示、中標(biāo)通知等；2)組織資格審查、現(xiàn)場踏勘、開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)；3)受

42、理對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果的異議答復(fù)；4)主持或協(xié)助合同談判并簽訂合同；5)采用其他方式組織采購活動(dòng)；6)配合招標(biāo)采購合同管理、結(jié)算和驗(yàn)收；7)協(xié)助解決招標(biāo)活動(dòng)及其合同履行中的爭議糾紛。3.2.2招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報(bào)條件申請參加考試的人員，在學(xué)歷和從業(yè)經(jīng)歷方面需符合以下規(guī)定之一：取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，工作滿6年，其中從事招標(biāo)采購專業(yè)工作滿4年；取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事招標(biāo)采購專業(yè)工作滿3年；取得含經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或管理學(xué)類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事招標(biāo)采購專業(yè)工作滿2年

43、；取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或管理學(xué)類專業(yè)碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事招標(biāo)采購專業(yè)工作滿1年；取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或管理學(xué)類專業(yè)博士學(xué)位，從事招標(biāo)采購專業(yè)工作滿1年；取得其他學(xué)科門類上述學(xué)歷或者學(xué)位的，其從事招標(biāo)采購專業(yè)工作的年限相應(yīng)增加2年。3.4招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利與義務(wù)3.4.1招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利：1)自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利。2)依法開展招標(biāo)采購業(yè)務(wù)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。3)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序的權(quán)利。3.4.2招標(biāo)師的職業(yè)義務(wù)：1)遵紀(jì)守法。2)誠信履約。3)保密。4)接受繼續(xù)教育。5)接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理。3.5招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)3.5.1招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)：應(yīng)當(dāng)具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)主要包括以下幾方面

44、：1)掌握和運(yùn)用專業(yè)知識的能力。2)招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)操作能力。3)組織管理和協(xié)調(diào)能力。4）招標(biāo)師應(yīng)具備相應(yīng)的溝通與協(xié)調(diào)能力。3.5.2招標(biāo)師的職業(yè)道德規(guī)范：1)遵守國家法律法規(guī)、政策和行業(yè)自律規(guī)定，愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，自覺維護(hù)國家、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)市場秩序；2)堅(jiān)持誠信守法、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤奮努力，提高職業(yè)素質(zhì)、規(guī)范職業(yè)行為，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、效率和水平；3)確保招標(biāo)采購相關(guān)文件的、客觀真實(shí)，努力提高招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會效益，維護(hù)招標(biāo)人的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)決抵制欺詐、偽造、作假、串標(biāo)抬標(biāo)等違法違規(guī)行為，不損害招標(biāo)投標(biāo)主體的合法利益；4)尊重同行，公平競爭，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄吻址竿械臋?quán)

45、益；5)廉潔自律，不得索取、收受委托約定以外的任何利害關(guān)系人的禮金和其他財(cái)物，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)?shù)睦妫?)招標(biāo)師與委托方主要負(fù)責(zé)人及投標(biāo)方有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避；7)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中涉及的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任義務(wù)；8)接受國家和行業(yè)自律性組織對其職業(yè)道德行為的考核和監(jiān)督。3.6.2招標(biāo)師的從業(yè)責(zé)任行政處分是行政機(jī)關(guān)對身份為國家公務(wù)員和在事業(yè)單位任職的招標(biāo)師違法違規(guī)，但尚未構(gòu)成犯罪的行為給予的懲戒處理。行政處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序，對在各類企事業(yè)單位中就職的招標(biāo)師違反行政法規(guī)，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所實(shí)施的

46、制裁處理。行政處罰的種類包括：警告、罰款、沒收違法所得、暫停從事招標(biāo)業(yè)務(wù)或者取消招標(biāo)職業(yè)資格等。第4章招標(biāo)方案4.1.1工程招標(biāo)(1)工程的基本特征：唯一性、一次性、產(chǎn)品固定性、要素流動(dòng)性、系統(tǒng)性、風(fēng)險(xiǎn)性等特征。項(xiàng)目的唯一性、產(chǎn)品的固定性和要素的流動(dòng)性是工程建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)最基本特征。(2)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資性質(zhì)：投資建設(shè)資金按來源性質(zhì)可以分為：國內(nèi)資金和國外資金。國內(nèi)資金又分為政府投資、企業(yè)投資(國有企業(yè)投資和非國有企業(yè)投資)等，不同性質(zhì)的投資對工程招標(biāo)有不同的約束要求。(3)工程的管理和承包方式：工程承包方式主要有以下三類：1)施工承包方式。工程設(shè)計(jì)和施工分離，分別由不同主體負(fù)責(zé)實(shí)施，工程承

47、包人按照招標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范施工，典型模式表現(xiàn)為傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工”建設(shè)管理模式。2)設(shè)計(jì)-施工一體化承包方式。這類承包方式的典型模式有：“設(shè)計(jì)+施工”(D+B)、“設(shè)計(jì)采購建造”(EPC)及“工廠設(shè)備與設(shè)計(jì)+施工”(P&D+B)等。這類承包方式一般適用于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、管理協(xié)調(diào)工作復(fù)雜、招標(biāo)人對設(shè)計(jì)施工的管理力量薄弱，且愿意將大部分工作內(nèi)容交給同一個(gè)承包人的情況。設(shè)計(jì)-施工一體化承包方式與施工承包方式的最大區(qū)別是招標(biāo)人不再提供工程設(shè)計(jì)圖紙，只提供基本的工程方案設(shè)計(jì)/工藝設(shè)計(jì)方案作為招標(biāo)條件，而將此后的工程設(shè)計(jì)與施工責(zé)任及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給一個(gè)總承包人。3

48、)各類特許經(jīng)營和融資項(xiàng)目管理與承包方式。(4)工程材料設(shè)備的供應(yīng)方式：有三種采購供應(yīng)方式：一是招標(biāo)人自行采購供貨；二是承包人采購；三是招標(biāo)人與承包人聯(lián)合采購供貨。(7)工程質(zhì)量控制：工程管理的四大控制目標(biāo)是工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全。工程質(zhì)量包括各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量及其施工工序質(zhì)量、使用材料設(shè)備質(zhì)量。因此，工程質(zhì)量主要通過兩個(gè)環(huán)節(jié)控制：第一是采購材料、設(shè)備、構(gòu)配件，應(yīng)該注意控制規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)地和性能指標(biāo)；第二是控制分部分項(xiàng)工程及其工序的施工質(zhì)量。安全生產(chǎn)或環(huán)境管理費(fèi)用由兩項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成：一項(xiàng)是專職安全和環(huán)保人員的費(fèi)用；另一項(xiàng)是采取的安全、環(huán)境管理措施費(fèi)用。4.1.2貨物招標(biāo)采購項(xiàng)目(1)貨物的一般特

49、征和需求：貨物與工程的最大區(qū)別在于它的可移動(dòng)性，并具有以下一般特征：1)貨物產(chǎn)品的多樣性。2)貨物的技術(shù)性。3)貨物來源的廣泛性。(2)貨物的技術(shù)特征和需求：包括功能、技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平、節(jié)能環(huán)保指標(biāo)等方面。(3)貨物的交接、檢驗(yàn)、服務(wù)特征和需求貨物的交接、檢驗(yàn)和交貨方式是貨物招標(biāo)采購需要考慮的重要因素，其中使用貨物的貿(mào)易術(shù)語和交貨期限的選擇需要和工程建設(shè)項(xiàng)目整體要求統(tǒng)一銜接協(xié)調(diào)，同時(shí)要考慮產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)情況。1)國際貿(mào)易通常使用一些標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易術(shù)語，規(guī)定雙方貨物交接的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用的劃分。貿(mào)易術(shù)語分組貿(mào)易術(shù)語(英文)貿(mào)易術(shù)語(中文)E組EXW(ExWorks)工廠交貨F組F

50、CA(FreeCarrier)FAS(FreeAlongsideShip)FOB(FreeOnBoard)貨交承運(yùn)人裝運(yùn)港船邊交貨裝運(yùn)港船上交貨C組CFR(CostandFreight)CIF(Cost，InsuranceandFreight)CPT(CarriagePaidTo)CIP(CarriageandInsurancePaidTo)成本加運(yùn)費(fèi)成本加保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)費(fèi)運(yùn)費(fèi)付至運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)付至D組DAT(DeliveredAtTerminal)DAP(DeliveredAtPlace)DDP(DeliveredDutyPaid)運(yùn)輸終端交貨目的地交貨完稅后交貨以上貿(mào)易術(shù)語較為常用的是：工廠交貨

51、EXW(指定地點(diǎn))：A.貨物的交付：賣方在合同中約定的時(shí)間，在商品的產(chǎn)地或所在地(如工廠、倉庫)將合同規(guī)定的貨物置于買方的處置之下時(shí)，完成交貨。B.風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移：賣方在合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)完成其交貨義務(wù)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。C.通關(guān)手續(xù)的辦理：買方自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，取得出口和進(jìn)口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物出口和進(jìn)口所需的一切海關(guān)手續(xù)。D.運(yùn)輸合同和保險(xiǎn)合同：a.賣方對于買方無訂立運(yùn)輸合同的義務(wù)。同樣，買方對賣方也無訂立運(yùn)輸合同的義務(wù)。b.賣方對于買方無訂立保險(xiǎn)合同的義務(wù)。但應(yīng)買方的要求，并由其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用的情況下，賣方必須向買方提供其辦理保險(xiǎn)所需的信息。E.主要費(fèi)用的劃分：a.賣方承擔(dān)交貨之

52、前的一切費(fèi)用。b.買方承擔(dān)受領(lǐng)貨物之后所發(fā)生的一切費(fèi)用，包括將貨物從交貨地點(diǎn)運(yùn)往目的地的運(yùn)輸、保險(xiǎn)和其他各種費(fèi)用，以及辦理貨物出口和進(jìn)口的一切海關(guān)手續(xù)所涉及的關(guān)稅和其他費(fèi)用。F.適用的運(yùn)輸方式：EXW術(shù)語適合于各種運(yùn)輸方式。裝運(yùn)港船上交貨FOB(指定裝運(yùn)港)A.貨物的交付：賣方在合同中約定的時(shí)間和裝運(yùn)港，將合同規(guī)定的貨物交到買方指派的船上，完成交貨，并及時(shí)通知買方。B.風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移：賣方在裝運(yùn)港將貨物交到買方所派船只的船上時(shí)，貨物損壞或滅失的風(fēng)險(xiǎn)由賣方轉(zhuǎn)移給買方。C.通關(guān)手續(xù)的辦理：a.賣方自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，取得出口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物出口所需的一切海關(guān)手續(xù)。b.買方自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)

53、用，取得進(jìn)口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物進(jìn)口所需的一切海關(guān)手續(xù)D.主要費(fèi)用的劃分：a.賣方承擔(dān)交貨前所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，包括辦理貨物出口所應(yīng)交納的關(guān)稅和其他費(fèi)用。b.買方承擔(dān)交貨后所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，包括從裝運(yùn)港到目的港的運(yùn)費(fèi)，以及辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)所應(yīng)交納的關(guān)稅和其他費(fèi)用。E.適用的運(yùn)輸方式：FOB適用于水上運(yùn)輸方式。成本加保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)費(fèi)CIF(指定目的港)A.貨物的交付：賣方在雙方約定的時(shí)間和裝運(yùn)港，將合同規(guī)定的貨物交到賣方自己所派船只的船上，完成交貨。B.風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移：貨物在裝運(yùn)港裝完成交貨義務(wù)時(shí)，貨物的損失或滅失的風(fēng)險(xiǎn)由賣方轉(zhuǎn)移給買方。C.通關(guān)手續(xù)的辦理：a.賣方自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，取得出口

54、許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物出口所需的一切海關(guān)手續(xù)。b.買方自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，取得進(jìn)口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物進(jìn)口所需的一切海關(guān)手續(xù)。D.運(yùn)輸合同和保險(xiǎn)合同：a.賣方必須按照通常條件訂立或取得運(yùn)輸合同，將貨物運(yùn)到合同約定的目的港。b.賣方對買方有義務(wù)簽訂保險(xiǎn)合同。保險(xiǎn)合同應(yīng)與信譽(yù)良好的保險(xiǎn)公司訂立，使買方或其他對貨物有可保利益者有權(quán)直接向保險(xiǎn)人索賠。E.主要費(fèi)用的劃分：a.賣方承擔(dān)交貨前所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，包括需要辦理出口手續(xù)時(shí)所應(yīng)交納的關(guān)稅和其他費(fèi)用。賣方還要支付從裝運(yùn)港到目的港的運(yùn)費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用，并且承擔(dān)辦理水上運(yùn)輸保險(xiǎn)的費(fèi)用。b.買方承擔(dān)交貨后所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，包括辦理

55、進(jìn)口手續(xù)時(shí)所應(yīng)交納的關(guān)稅和其他費(fèi)用。F.適用的運(yùn)輸方式：CIF術(shù)語適用于水上運(yùn)輸方式。運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)付至CIP(指定目的地)A.貨物的交付：賣方在合同中約定的時(shí)間和地點(diǎn)，將合同中規(guī)定的貨物交給賣方自己指定的承運(yùn)人或第一承運(yùn)人，完成交貨。B.風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移：賣方承擔(dān)將貨物交給承運(yùn)人控制之前的風(fēng)險(xiǎn)，買方承擔(dān)將貨物交給承運(yùn)人控制之后的風(fēng)險(xiǎn)。C.通關(guān)手續(xù)的辦理：a.賣方自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，取得出口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物出口所需的一切海關(guān)手續(xù)。b.買方自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，取得進(jìn)口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物進(jìn)口所需的一切海關(guān)手續(xù)。D.主要費(fèi)用的劃分：a.賣方承擔(dān)在交貨地點(diǎn)交貨前所涉及的各項(xiàng)費(fèi)

56、用，包括需要辦理出口手續(xù)時(shí)所應(yīng)交納的關(guān)稅和其他費(fèi)用。此外，賣方要負(fù)責(zé)簽訂從指定地點(diǎn)承運(yùn)貨物的合同，并支付有關(guān)的運(yùn)費(fèi)。另外，還要辦理貨運(yùn)保險(xiǎn)，承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)。b.買方承擔(dān)在交貨地點(diǎn)交貨后所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，包括辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)所應(yīng)交納的關(guān)稅和其他費(fèi)用。E.適用的運(yùn)輸方式：CIP適用于各種運(yùn)輸方式。完稅后交貨DDP(指定目的地)A.貨物的交付：賣方在合同規(guī)定的時(shí)間在進(jìn)口國(地區(qū))境內(nèi)的指定地點(diǎn)將貨物交給買方處置時(shí)，完成交貨。B.風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移：賣方在進(jìn)口國內(nèi)的交貨地點(diǎn)完成交貨時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)由賣方轉(zhuǎn)移給買方。C.通關(guān)手續(xù)的辦理：賣方自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，取得出口和進(jìn)口許可證或其他官方批準(zhǔn)證件，并且辦理貨物出口和進(jìn)口所需的一

57、切海關(guān)手續(xù)。D.運(yùn)輸合同和保險(xiǎn)合同：a.賣方負(fù)責(zé)訂立運(yùn)輸合同，將貨物運(yùn)至合同約定的目的地的特定交貨地點(diǎn)，如對特定交貨地點(diǎn)未作具體規(guī)定，賣方可在指定目的地內(nèi)選擇最合適的交貨地點(diǎn)。b.賣方對買方無訂立保險(xiǎn)合同的義務(wù)。但應(yīng)買方的要求，并在由買方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用的情況下，賣方必須向買方提供其辦理保險(xiǎn)所需的信息。E.主要費(fèi)用的劃分：a.賣方承擔(dān)在進(jìn)口國內(nèi)的指定地點(diǎn)完成交貨之前的一切費(fèi)用，包括辦理貨物出口和進(jìn)口所涉及的關(guān)稅和其他費(fèi)用。b.買方承擔(dān)受領(lǐng)貨物之后所發(fā)生的各種費(fèi)用。F.適用的運(yùn)輸方式：DDP術(shù)語適合于各種運(yùn)輸方式，包括公路、鐵路、江河、海洋、航空運(yùn)輸以及多式聯(lián)運(yùn)。表4-2主要貿(mào)易術(shù)語對比貿(mào)易術(shù)語交貨地點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移界限出口報(bào)關(guān)的責(zé)任、費(fèi)用進(jìn)口報(bào)關(guān)的責(zé)任、費(fèi)用適用的運(yùn)輸方式EXW商品產(chǎn)地、所在地貨交買方處置時(shí)買方買方任何方式FOB裝運(yùn)港口貨物交到船上賣方買方水上運(yùn)輸CIF裝運(yùn)港口貨物交到船上賣方買方水上運(yùn)輸CIP出口國內(nèi)地、港口貨交承運(yùn)人處置時(shí)賣方買方任何方式DDP目的地賣方在指定地點(diǎn)完成交貨時(shí)賣方賣方任何方式(4)貨物的價(jià)格特征和需求1)貨物的價(jià)格構(gòu)成。貨物的采購價(jià)格有國內(nèi)貨物價(jià)格和進(jìn)口貨物價(jià)格之分。其中，國內(nèi)貨物價(jià)格構(gòu)成包括：貨物出廠價(jià)及其包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)；進(jìn)口貨物價(jià)格包括：到岸