市商務(wù)糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案

1、市商務(wù)糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)新安全生產(chǎn)法、省安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見（xxxx2022xx號(hào)）、xx市安辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見（xxxx2022xx號(hào)）的通知，扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”），強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全水平，持續(xù)促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，進(jìn)一步鞏固深化商務(wù)糧食局雙

2、重預(yù)防機(jī)制建設(shè)成效，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹新安全生產(chǎn)法，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、xx市委市政府和市委市政府關(guān)于雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的部署要求，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，按照行業(yè)統(tǒng)籌、屬地推動(dòng)、企業(yè)落實(shí)的工作方式，逐步建成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、社會(huì)參與有序、園區(qū)聯(lián)動(dòng)共治和企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治的工作格局，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。（二）工作目標(biāo)。按照新安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提高安全生產(chǎn)

3、水平，進(jìn)一步鞏固深化糧食、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)成效，2022年底前，全面梳理雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建現(xiàn)狀，切實(shí)實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域“全覆蓋”。二、主要任務(wù)1.貫徹法定職責(zé)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照新安全生產(chǎn)法規(guī)定，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，根據(jù)第一責(zé)任人應(yīng)履行的“七項(xiàng)職責(zé)”，組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。建立健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患主動(dòng)公告和報(bào)告制度，制定完善“兩臺(tái)賬、一圖、一欄、一卡”（安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬、安全隱患排查治理臺(tái)賬、安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖、安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄和安全風(fēng)險(xiǎn)崗位告知卡），及時(shí)向行業(yè)領(lǐng)域主管部門報(bào)

4、告重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。2.組織全員參與。各企業(yè)要依法依規(guī)建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，通過全員培訓(xùn)、試點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)專家?guī)头龅确绞?，開展分職級(jí)、分崗位的針對(duì)性培訓(xùn)，督促本單位關(guān)鍵崗位人員熟練掌握安全風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)范，及時(shí)反饋工作中發(fā)現(xiàn)的安全問題；通過開展合理化建議、危險(xiǎn)與可操作性分析、查身邊隱患活動(dòng)、職代會(huì)審議等措施，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的積極性；通過落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)推動(dòng)全員辨風(fēng)險(xiǎn)、查隱患，使員工在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中養(yǎng)成習(xí)慣，在習(xí)慣中增強(qiáng)意愿，做到真查、真改、

5、真防、真報(bào)，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。3.堅(jiān)持分類推進(jìn)。計(jì)劃創(chuàng)建和正在創(chuàng)建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由簡(jiǎn)到繁、由表及里、循序漸進(jìn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示，落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，抓緊完成以“兩臺(tái)賬、一圖、一欄、一卡”為重點(diǎn)的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)任務(wù)。已完成“兩臺(tái)賬、一圖、一欄、一卡”建設(shè)任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要抓好鞏固提升工作，制定鞏固提升計(jì)劃，定期自檢自查動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)更新完善清單臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況的信息化管理，實(shí)現(xiàn)由“有”向“好”的轉(zhuǎn)變。4.強(qiáng)化科技支撐。有條件的企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部智能化、信息化管理平

6、臺(tái)建設(shè)，糧食企業(yè)要健全“隨手拍”信息化管理制度，將所有辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)和排查出的隱患全部錄入管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況的信息化管理，特別是針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警和緊急避險(xiǎn)等設(shè)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)防范措施，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理異常情況自動(dòng)報(bào)警。三、保障措施1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定推進(jìn)方案，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)范圍、明確責(zé)任目標(biāo)、細(xì)化工作措施，把開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)作為提升企業(yè)本質(zhì)安全水平最基礎(chǔ)的工作、最重要的舉措、最管用的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)本單位單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)按照新安全生產(chǎn)法規(guī)定

7、，全面構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，不斷提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)殡[患、隱患變?yōu)槭鹿省?.抓好培訓(xùn)教育。各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的法定職責(zé)，組織對(duì)全體員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、危險(xiǎn)（有害）因素辨識(shí)的方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法、防控措施等內(nèi)容的專題專項(xiàng)培訓(xùn)。要以宣貫新安全生產(chǎn)法為有利契機(jī)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，采取集中宣傳、典型引路、輔導(dǎo)講座、上門指導(dǎo)、咨詢熱線等形式，普及雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)知識(shí)，使各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位了解雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作要求，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牢記安全生產(chǎn)法定職責(zé)義務(wù)，真正將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)納入企業(yè)三級(jí)安全培訓(xùn)內(nèi)容，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施，真正形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)行。3.強(qiáng)