港口建設(shè)程序

1、港口建設(shè)程序 政府投資項(xiàng)目（審批制）預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書工程可行性研究報(bào)告初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)開工備案竣工驗(yàn)收企業(yè)投資項(xiàng)目（核準(zhǔn)制、備案制）工程可行性研究報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或備案文件初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)開工備案竣工驗(yàn)收港口建設(shè)管理程序主要內(nèi)容一、岸線管理許可二、項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)三、初步設(shè)計(jì)審批四、施工圖設(shè)計(jì)審批五、招投標(biāo)管理六、質(zhì)量監(jiān)督七、開工備案八、交工驗(yàn)收九、試運(yùn)行備案十、竣工驗(yàn)收一、岸線管理一、法律依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)港口法 （國(guó)家主席令2004年第5號(hào)）2、江蘇省港口條例（江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第145號(hào)公告） 3、港口建設(shè)管理規(guī)定 (交通部令2007年第5號(hào))

2、4、關(guān)于發(fā)布港口深水岸線標(biāo)準(zhǔn)的公告（交通部2004年第5號(hào)公告 ）二、岸線標(biāo)準(zhǔn)劃分1、非深水岸線標(biāo)準(zhǔn) 沿海港口非深水岸線的標(biāo)準(zhǔn)：指適宜建設(shè)各類型萬噸級(jí)以下泊位(不含萬噸級(jí))的沿海港口岸線，包括維持其正常運(yùn)營(yíng)所需的相關(guān)水域和陸域。內(nèi)河港口非深水岸線的標(biāo)準(zhǔn)：指適宜建設(shè)千噸級(jí)以下泊位(不含千噸級(jí))的內(nèi)河港口岸線，包括維持其正常運(yùn)營(yíng)所需的相關(guān)水域和陸域。2、深水岸線標(biāo)準(zhǔn) 沿海港口深水岸線標(biāo)準(zhǔn)：指適宜建設(shè)各類型萬噸級(jí)及以上泊位(含水工結(jié)構(gòu)兼顧萬噸級(jí))的沿海港口岸線，包括維持其正常運(yùn)營(yíng)所需的相關(guān)水域和陸域。內(nèi)河港口深水岸線的標(biāo)準(zhǔn)：指適宜建設(shè)千噸級(jí)及以上泊位(含水工結(jié)構(gòu)兼顧千噸級(jí))的內(nèi)河港口岸線，包括維持其

3、正常運(yùn)營(yíng)所需的相關(guān)水域和陸域。三、岸線審批程序港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施。港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施（包括碼頭、船塢、船臺(tái)、滑道、錨地、防波堤、單點(diǎn)系泊及水上過駁設(shè)施等）需要使用港口岸線的，在項(xiàng)目立項(xiàng)前或者申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)前，岸線使用人向港口管理局提出書面申請(qǐng)；報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線的，上報(bào)前須征求同級(jí)港口管理局意見。1、深水岸線申請(qǐng)使用港口深水岸線，由設(shè)區(qū)的市港口管理局受理，征求同級(jí)有關(guān)部門意見后，向省港口管理局提出申請(qǐng)，并附市港口管理局初步核查意見、必要的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和文件；經(jīng)省港口管理局審查并征求省發(fā)展和改革委員

4、會(huì)意見后，向交通運(yùn)輸部轉(zhuǎn)報(bào)使用港口深水岸線申請(qǐng)。2、非深水岸線（1）申請(qǐng)使用沿海以及內(nèi)河江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃和其它規(guī)劃四級(jí)以上航道內(nèi)河港口非深水岸線的，由設(shè)區(qū)的市港口管理局受理，征求同級(jí)有關(guān)部門意見后，向省港口管理局提出申請(qǐng)，并附市港口管理局初步核查意見、必要的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和文件；經(jīng)省港口管理局審查并征求省發(fā)展和改革委員會(huì)意見后批復(fù)。（2）申請(qǐng)使用內(nèi)河規(guī)劃五級(jí)航道內(nèi)港口岸線的，由設(shè)區(qū)的市港口管理局受理，征求同級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)意見后批復(fù)；并報(bào)省港口管理局備案。（3）申請(qǐng)使用內(nèi)河其他航道內(nèi)港口岸線的，由縣（市、區(qū)）港口管理局受理，征求同級(jí)發(fā)展和改革部門意見后批復(fù)；并報(bào)設(shè)區(qū)的市港口管理局備案

5、。 3、臨時(shí)岸線（1）非港口建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)材料裝運(yùn)需要，確需建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施，臨時(shí)使用港口岸線的，申請(qǐng)人向港口管理局提出書面申請(qǐng)，說明港口岸線臨時(shí)使用的期限、范圍、功能、恢復(fù)措施等事項(xiàng)。（2）申請(qǐng)建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用沿海、京杭運(yùn)河內(nèi)港口岸線的，由設(shè)區(qū)的市港口管理局征得省港口管理局同意后批準(zhǔn)，許可決定報(bào)省港口管理局備案。（3）申請(qǐng)建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用其他港口岸線的，由縣（市、區(qū)）港口管理局征得設(shè)區(qū)的市港口管理局同意后批準(zhǔn)，許可決定報(bào)設(shè)區(qū)的市港口管理局備案。四、申報(bào)材料1、港口岸線（1）港口岸線使用申請(qǐng)報(bào)告；（2）填寫港口岸線許可申請(qǐng)表（一式份）；（3）項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告（附電子文檔）；（4）申

6、請(qǐng)人（項(xiàng)目法人及法人代表）身份證明。2、臨時(shí)港口岸線（1）臨時(shí)使用港口岸線申請(qǐng)報(bào)告；（2）港口岸線許可申請(qǐng)表（一式份）；（3）工程項(xiàng)目核準(zhǔn)文件及臨時(shí)港口設(shè)施設(shè)計(jì)文件；（4）工程建設(shè)期滿拆除臨時(shí)港口設(shè)施并恢復(fù)岸線原貌的措施、方案。 使用港口岸線申請(qǐng)的辦理 注：項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告 （1）工程可行性研究報(bào)告編制的資質(zhì)要求。沿海港口建設(shè)10000噸級(jí)及以上泊位和3000噸級(jí)及以上危險(xiǎn)品泊位的建設(shè)項(xiàng)目，內(nèi)河港口建設(shè)1000噸級(jí)及以上泊位的建設(shè)項(xiàng)目，委托持有港口河海工程專業(yè)甲級(jí)工程咨詢資格證書或者水運(yùn)行業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)證書的單位編制。沿海港口建設(shè)10000噸級(jí)以下非危險(xiǎn)品泊位和3000噸級(jí)以下危險(xiǎn)品泊位

7、的建設(shè)項(xiàng)目，內(nèi)河港口建設(shè)1000噸級(jí)以下和300噸級(jí)以上泊位的建設(shè)項(xiàng)目，委托持有港口河海工程專業(yè)乙級(jí)以上工程咨詢資格證書或者水運(yùn)行業(yè)乙級(jí)以上工程設(shè)計(jì)證書的單位編制。內(nèi)河港口建設(shè)300噸級(jí)及以下泊位的建設(shè)項(xiàng)目，委托持有港口河海工程專業(yè)丙級(jí)以上工程咨詢資格證書或者水運(yùn)行業(yè)丙級(jí)以上工程設(shè)計(jì)證書的單位編制。 （2）工可報(bào)告編制的內(nèi)容、格式及深度應(yīng)符合交通運(yùn)輸部頒發(fā)的水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的要求。岸線利用的必要性、可行性、合理性分析論述清楚、準(zhǔn)確、有據(jù)，水陸域設(shè)計(jì)完整協(xié)調(diào)，附圖及相關(guān)行業(yè)部門意見等附件齊全。五、岸線核查與評(píng)估 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）港口管理局在受理岸線申請(qǐng)后，對(duì)港口岸線申請(qǐng)材

8、料認(rèn)真核查，視情況進(jìn)行實(shí)地勘察后，按照審批程序作出是否轉(zhuǎn)報(bào)或批準(zhǔn)的決定。 省港口管理局在設(shè)區(qū)的市港口管理局上報(bào)申請(qǐng)后，組織專家對(duì)岸線利用的必要性、可行性和合理性進(jìn)行評(píng)估，形成專家評(píng)估意見。在項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)岸線利用合理性評(píng)估意見對(duì)工可報(bào)告修改和完善后，省港口管理局按照審批程序作出是否轉(zhuǎn)報(bào)或批準(zhǔn)的決定。六、岸線許可時(shí)效 自港口岸線使用許可之日起，兩年未開工建設(shè)的，岸線使用許可失效。港口岸線使用人終止使用港口岸線的，書面報(bào)告所在地港口管理局，并由原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。 二、項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)（一）法律依據(jù)1、中華人民共和國(guó)港口法 （國(guó)家主席令2004年第5號(hào)）2、國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 （國(guó)務(wù)院國(guó)

9、發(fā)200420號(hào)） 3、港口建設(shè)管理規(guī)定 (交通部令2007年第5號(hào))（二）總體原則1、政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告實(shí)行審批制2、企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案文件分別實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制當(dāng)前，企業(yè)投資港口建設(shè)項(xiàng)目大多采用核準(zhǔn)制，部分使用政府財(cái)政資金的進(jìn)港航道、防波堤等公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用審批制。（三）審批或核準(zhǔn)權(quán)限1、使用中央資金的政府投資項(xiàng)目，一般由國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行審批。2、煤炭、礦石、油氣專用泊位（新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項(xiàng)目），集裝箱專用碼頭，由國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行核準(zhǔn)。3、其他港口建設(shè)項(xiàng)目，一般由省、市發(fā)改委按照管理權(quán)限進(jìn)行審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。（

10、四）申報(bào)材料（一）項(xiàng)目立項(xiàng)（項(xiàng)目建議書審批）1、申請(qǐng)文件；2、項(xiàng)目建議書；3、工程預(yù)可行性研究報(bào)告；4、審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。（二）、項(xiàng)目審批（工程可行性研究報(bào)告審批）1、申請(qǐng)文件 ；2、工程可行性研究報(bào)告 ；3、有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見；4、根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。（三）項(xiàng)目核準(zhǔn)（核準(zhǔn)制）1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；2、建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告；3、城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；4、國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；5、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；6、港口管理部門出具的岸線使用批復(fù)；7、航道、海事、

11、水利等部門出具的審查意見或批復(fù)；8、安全、節(jié)能等評(píng)估意見；9、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。 （五）法律依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)港口法 （國(guó)家主席令2004年第5號(hào)）2、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 （國(guó)務(wù)院令第293號(hào)） 3、港口建設(shè)管理規(guī)定 (交通部令2007年第5號(hào)) 4、關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)審查管理的通知（交通部交水發(fā)2006330號(hào)） 5、關(guān)于印發(fā)<港口安全評(píng)價(jià)管理辦法>的通知（交人勞發(fā)2004462號(hào)） 6、關(guān)于印發(fā)<工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知（建設(shè)部建市200786號(hào)） 三、初步設(shè)計(jì)審批（一）法律依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)港口法 （國(guó)家主席令2004年第5

12、號(hào)）2、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 （國(guó)務(wù)院令第293號(hào)） 3、港口建設(shè)管理規(guī)定 (交通部令2007年第5號(hào)) 4、關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)審查管理的通知（交通部交水發(fā)2006330號(hào)） 5、關(guān)于印發(fā)<港口安全評(píng)價(jià)管理辦法>的通知（交人勞發(fā)2004462號(hào)） 6、關(guān)于印發(fā)<工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知（建設(shè)部建市200786號(hào)） （二）初步設(shè)計(jì)文件編制要求 1、編制單位資質(zhì)（1）大型項(xiàng)目，水運(yùn)行業(yè)甲級(jí)（2）中型項(xiàng)目，水運(yùn)行業(yè)乙級(jí)（含乙級(jí)）以上（3）小型項(xiàng)目，具備水運(yùn)行業(yè)丙級(jí)（含丙級(jí)）以上詳見建設(shè)部水運(yùn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表2、編制規(guī)定 交通運(yùn)輸部港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)

13、定（JTS110-4-2008） 3、初步設(shè)計(jì)文件主要內(nèi)容由"設(shè)計(jì)說明書"、"主要設(shè)備與材料"、"工程概算"、"設(shè)計(jì)圖紙"等四篇組成。其中設(shè)計(jì)說明書包括總平面布置、裝卸工藝、水工建筑物、陸域形成和道路、堆場(chǎng)等共計(jì)二十四章。（二）審批權(quán)限 交通部負(fù)責(zé)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批工作， 省交通廳（省港口局）負(fù)責(zé)省發(fā)改委批準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批工作，其他港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批工作，由設(shè)區(qū)的市港口局負(fù)責(zé)。（三）審批條件1、建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃；2、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)

14、審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件；3、已經(jīng)辦理使用港口岸線的審批手續(xù)；4、符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；5、符合港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定的要求;6、依法進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。 （四）申請(qǐng)材料 1、申請(qǐng)文件一式2份；2、初步設(shè)計(jì)文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；3、港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報(bào)告）的復(fù)印件1份；4、岸線使用批復(fù)文件復(fù)印件1份;5、按規(guī)定要進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的，須提供安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審意見1份。 （五）申請(qǐng)受理 1、項(xiàng)目法人向所在地港口管理局提出初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)。2、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，由設(shè)區(qū)的市港口管

15、理局向省交通廳（省港口局）、交通運(yùn)輸部逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)材料；3、省交通廳（省港口局）負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，由設(shè)區(qū)的市港口管理局向省交通廳（省港口局）轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)材料。 （六）審查方式 1、對(duì)于投資額在3000萬元以上（含3000萬元）的沿海港口工程或投資額在300萬元以上（含300萬元）的內(nèi)河港口工程，審批單位應(yīng)委托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢（委托咨詢審查）2、對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單或投資額低于上述規(guī)定的，可由審批機(jī)關(guān)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。（專家審查）3、港口行政管理部門根據(jù)審查咨詢報(bào)告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門（主要是海事、航道、安監(jiān)、水利、環(huán)保、消

16、防等）的意見在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。（七）委托咨詢審查主要內(nèi)容 1、對(duì)于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目審批制），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的技術(shù)（包括概算）審查，并提出設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化措施。 2、對(duì)于企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目核準(zhǔn)制），主要對(duì)涉及公共利益、公眾安全、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編制依據(jù)和方法進(jìn)行復(fù)核審查，并提出合理化建議。（八）委托咨詢審查單位 1、交通運(yùn)輸部咨詢單位：中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，中交第一、二、三、四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司2、江蘇省咨詢單位：交通部咨詢單位、江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司、南京水利科學(xué)研究院勘測(cè)設(shè)計(jì)院、河海大學(xué)設(shè)計(jì)院（八）技術(shù)審查咨詢費(fèi)用

17、 審查咨詢費(fèi)用根據(jù)審查深度要求和工作內(nèi)容不同，以建安工程費(fèi)（指工程概算總表中的工程費(fèi)用）為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。審查咨詢費(fèi)用列入工程概算二類費(fèi)用中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按初步設(shè)計(jì)審查收費(fèi)計(jì)算表執(zhí)行。（九）設(shè)計(jì)變更 港口工程設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計(jì)方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。原審批機(jī)關(guān)，指的是初步設(shè)計(jì)原審批機(jī)關(guān)。（十）罰 則項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)計(jì)審批而未辦理的，港口行政管理部門可處1萬元以上3萬元以下罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。（十一）審批流程圖項(xiàng)目法人申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市港口行政

18、管理部門按照管理權(quán)限受理或轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)交通主管部門或逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)交通部委托咨詢或?qū)＜覍彶閷彶橥ㄟ^辦理批復(fù)文件未通過不予批準(zhǔn)修改完善 四、施工圖設(shè)計(jì)審批（一）法律依據(jù) 1、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）； 2、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第293號(hào)）；3、江蘇省港口條例（江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第145號(hào)公告） 4、港口建設(shè)管理規(guī)定(交通部令2007年第5號(hào))（二）審批權(quán)限 設(shè)區(qū)的市港口局負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審批工作。（三）審批條件 1、符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)； 2、符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范； 3、工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計(jì)算正確；4、

19、指導(dǎo)性施工方案合理；5、圖紙、施工說明表述清晰、完整。（四）申請(qǐng)材料 1、申請(qǐng)文件一式2份；            2、施工圖設(shè)計(jì)文件一式2份；3、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（包括初步設(shè)計(jì)報(bào)告）復(fù)印件1份。（五）審查方式審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，視情況進(jìn)行實(shí)地勘察、核實(shí)，并委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。（委托咨詢審查）施工圖委托審查的收費(fèi)參照初步設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)高于初步設(shè)計(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)施工圖設(shè)計(jì)審查的管理辦

20、法和施工圖設(shè)計(jì)編制規(guī)定部里正在著手制定。 （6） 審批流程圖審查通過項(xiàng)目法人申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市港口管理部門受理委托咨詢審查辦理批復(fù)文件未通過不予批準(zhǔn)修改完善五、招投標(biāo)管理（一）港口工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度 省交通廳（廳招投標(biāo)辦）、設(shè)區(qū)的市港口局依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理 港口工程涉及社會(huì)公共安全和公眾利益，除國(guó)家和省另有規(guī)定外，原則上應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)和不招標(biāo)必須取得招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)行政許可 具體規(guī)定見省交通廳江蘇省港口建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）（二）招投標(biāo)管理流程圖按照管理權(quán)限報(bào)省或市港口招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)項(xiàng)目法人申請(qǐng)不招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)資格預(yù)

21、審評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)單位編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件備案六、質(zhì)量監(jiān)督管理（一）法律依據(jù)1、中華人民共和國(guó)港口法（國(guó)家主席令第5號(hào)） 2、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）3、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（交通部令2000年第3號(hào)）4、江蘇省水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則（蘇交質(zhì)200713號(hào)）（二）實(shí)施主體省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家、省重點(diǎn)港口工程的質(zhì)量監(jiān)督，設(shè)區(qū)的市港口（交通）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口工程質(zhì)量監(jiān)督，但由省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的國(guó)家、省重點(diǎn)港口工程除外。（四）辦理?xiàng)l件 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理開工報(bào)告三十日前，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理港口工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并具備以下條件：項(xiàng)目已

22、經(jīng)審批或核準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)審查批準(zhǔn)，施工圖已經(jīng)完成；已通過招標(biāo)選定主要施工、監(jiān)理單位。（五）申報(bào)材料 1、建設(shè)單位在辦理港口工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書，并提供下列文件及資料：2、港口工程項(xiàng)目審批文件、地質(zhì)水文勘察資料、設(shè)計(jì)圖紙文件； 3、港口工程項(xiàng)目招標(biāo)文件，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的合同文件；4、港口工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料。（六）質(zhì)量監(jiān)督管理流程圖建設(shè)單位遞交水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書按照管理權(quán)限送省或市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)覆行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定書質(zhì)量鑒定等級(jí)合格以上的，建設(shè)單位方可組織

23、交工驗(yàn)收質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織工程質(zhì)量鑒定工程完工，建設(shè)單位遞交水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書經(jīng)審核材料，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)，不符合申請(qǐng)條件的，不予受理，告知理由。經(jīng)審核，不符合鑒定條件的，不予受理，告知理由。七、開工備案（一）法律依據(jù) 1、江蘇省港口條例（江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第145號(hào)公告） 2、港口建設(shè)管理規(guī)定(交通部令2007年第5號(hào)) （二）備案機(jī)關(guān)1、交通部負(fù)責(zé)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目開工備案管理工作；2、省交通廳（省港口局）負(fù)責(zé)省發(fā)改委批準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目開工備案管理工作；3、其他港口建設(shè)項(xiàng)目開工備案管理工作，由所在地港口局負(fù)責(zé)。（三）備案條件 1、施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；2、建設(shè)

24、資金已經(jīng)落實(shí)；3、征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；4、施工、監(jiān)理單位已確定；5、已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（四）備案材料1、申請(qǐng)文件一式3份；2、施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1份；3、控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；4、與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；5、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份；6、建設(shè)資金落實(shí)證明復(fù)印件1份。（五）備案流程圖 項(xiàng)目法人申請(qǐng)按照管理權(quán)限直接報(bào)所在地港口行政管理部門、省級(jí)交通主管部門或交通部材料符合性審核符合要求同意備案，簽署開工備案表不符合要求不予備案完備材料（六）罰則 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)辦理施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門可處1萬元以上3萬元以下罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。

25、八、交工驗(yàn)收（一）法律依據(jù)1、港口工程竣工驗(yàn)收辦法（交通部令2005年第2號(hào)）2、關(guān)于實(shí)施港口工程竣工驗(yàn)收辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知（交通部交水發(fā)2005470號(hào)） （二）驗(yàn)收主體 1、港口工程交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織2、各合同段符合交工驗(yàn)收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項(xiàng)目法人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織對(duì)該合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收。（三）實(shí)施條件1、合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成2、水下工程的善后處理，不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患3、施工單位按交通部制定的港口工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定的要求對(duì)工程質(zhì)量自檢合格4、監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定合格5、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通部的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒

26、定，并出具鑒定意見6、竣工文件已按有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容編制完成7、施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)。 （四）驗(yàn)收內(nèi)容 1、檢查合同執(zhí)行情況2、檢查施工自檢報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告及施工資料3、檢查監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理工作報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料4、檢查工程實(shí)體，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽（檢）測(cè)報(bào)告5、核查工程完工數(shù)量是否與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件相符，是否與工程計(jì)量數(shù)量一致6、對(duì)合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，簽署交工驗(yàn)收證書。（五）實(shí)施程序各合同段符合交工驗(yàn)收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項(xiàng)目法人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等單位對(duì)該合同段進(jìn)行交工驗(yàn)

27、收。港口工程各個(gè)合同段交工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)完成項(xiàng)目的交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。九、試運(yùn)行備案（一）法律依據(jù)1、港口工程竣工驗(yàn)收辦法（交通部令2005年第2號(hào)）2、關(guān)于實(shí)施港口工程竣工驗(yàn)收辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知（交通部交水發(fā)2005470號(hào)）（二）實(shí)施權(quán)限 港口工程試運(yùn)行前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口行政管理部門辦理港口工程試運(yùn)行備案手續(xù)。（三）備案條件1、碼頭、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、道路和必要的生產(chǎn)生活輔助設(shè)施已按批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容建成2、主要裝卸設(shè)備通過性能考核，達(dá)到設(shè)計(jì)要求3、港池、航道和導(dǎo)航、助航設(shè)施具備設(shè)計(jì)船型進(jìn)出港和靠離碼頭的條件4、航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施已按港口法的規(guī)定，與港口同時(shí)建設(shè)，并保

28、證按期投入使用5、供電、供水、通信工程及集疏運(yùn)條件基本適應(yīng)泊位投產(chǎn)的需要6、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和消防設(shè)施基本滿足生產(chǎn)需要，并經(jīng)有關(guān)主管部門同意試運(yùn)行7、各個(gè)合同段（單位工程）交工驗(yàn)收合格，具有交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（四）申報(bào)材料1、申請(qǐng)文件一式2份2、開工備案表復(fù)印件1份3、主要設(shè)備性能檢測(cè)、調(diào)試報(bào)告1份4、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防主管部門關(guān)于試運(yùn)行的準(zhǔn)許意見各1份5、交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及會(huì)議紀(jì)要1份6、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)關(guān)于工程質(zhì)量鑒定意見書1份（五）申請(qǐng)受理港口工程符合試運(yùn)行條件的，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門辦理港口工程試運(yùn)行備案手續(xù)（六）其他 1、港口工程試運(yùn)行期最多不超過一年 2、對(duì)試運(yùn)行期超

29、過一年的港口工程不申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收的，由當(dāng)?shù)馗劭谛姓芾聿块T責(zé)令改正 （七）備案程序及流程項(xiàng)目法人申請(qǐng)所在地港口行政管理部門材料符合性審核符合要求同意備案不符合要求不予備案完備材料十、竣工驗(yàn)收（一）辦理依據(jù)1、中華人民共和國(guó)港口法（國(guó)家主席令第5號(hào)）2、江蘇省港口條例（江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第145號(hào)公告）3、港口工程竣工驗(yàn)收辦法（交通部令2005年第2號(hào)）4、關(guān)于實(shí)施港口工程竣工驗(yàn)收辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知(交通部交水發(fā)（2005）470號(hào))5、關(guān)于印發(fā)港口安全評(píng)價(jià)管理辦法的通知 （交人勞發(fā)2004462號(hào)）6、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省港口安全評(píng)價(jià)管理工作的通知（蘇港務(wù)200723號(hào)）7、交

30、通部關(guān)于印發(fā)<交通基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制辦法>的通知（交通部交財(cái)發(fā)2000207號(hào)） 8、進(jìn)一步加強(qiáng)交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的意見（廳檔字2006101號(hào)）9、印發(fā)交通建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法、交通建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收辦法和交通 檔案進(jìn)館辦法的通知（交辦發(fā)2007436號(hào)）10、加強(qiáng)港口建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的意見（蘇交港200832號(hào)）（二）實(shí)施權(quán)限 統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé) 1、交通運(yùn)輸部國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的項(xiàng)目2、省交通廳（省港口局）省級(jí)人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目 3、設(shè)區(qū)的市港口局 其他港口建設(shè)項(xiàng)目（三）辦理?xiàng)l件1、港口工程有關(guān)合同約

31、定的各項(xiàng)內(nèi)容已基本完成，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目有尾留工程的，尾留工程不得影響建設(shè)項(xiàng)目的投產(chǎn)使用，尾留工程投資額可根據(jù)實(shí)際測(cè)算投資額或按照工程概算所列的投資額列入竣工決算報(bào)告，但不得超過工程總投資的5%；2、施工單位對(duì)工程質(zhì)量自檢合格，監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格，項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行的交工驗(yàn)收合格；3、主要工藝設(shè)備或設(shè)施通過調(diào)試具備生產(chǎn)條件；4、一般港口工程經(jīng)過3個(gè)月試運(yùn)行；設(shè)有系統(tǒng)裝卸設(shè)備的礦石、煤炭、散糧、油氣、集裝箱碼頭等港口工程，經(jīng)過6個(gè)月試運(yùn)行，符合設(shè)計(jì)要求；5、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施已按照設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成，并通過有關(guān)部門的專項(xiàng)驗(yàn)收

32、；航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施已按照港口法的規(guī)定，與港口同時(shí)建設(shè)，并保證按期投入使用；6、竣工檔案資料齊全，并通過專項(xiàng)驗(yàn)收；7、竣工決算報(bào)告編制完成，并通過審計(jì)；8、廉政建設(shè)合同已履行；9、初步驗(yàn)收合格。（五）申請(qǐng)材料1、申請(qǐng)文件一式2份；2、竣工報(bào)告。在提交申請(qǐng)時(shí)，報(bào)送3份竣工報(bào)告，同時(shí)提交電子版材料。報(bào)告應(yīng)全面反映工程建設(shè)的主要內(nèi)容和相關(guān)情況，所提供的資料內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；3、試運(yùn)行報(bào)告（包括試運(yùn)行備案意見復(fù)印件）3份；4、竣工決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告各3份；5、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的工作報(bào)告各3份；6、環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和檔案等主管部門的驗(yàn)收合格意見或者準(zhǔn)許使用意見以及初步

33、驗(yàn)收意見各3份。按規(guī)定要進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的，須提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審意見1份；7、能力核算報(bào)告3份；8、有關(guān)批準(zhǔn)文件（項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖、開工備案等）復(fù)印件各3份。注：竣工報(bào)告、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的工作報(bào)告的編制方法參考交通運(yùn)輸部“交水發(fā)2006470號(hào)”文件；竣工決算報(bào)告的編制方法參考交通運(yùn)輸部“交財(cái)發(fā)2000207號(hào)”文件；試運(yùn)行報(bào)告、能力核算報(bào)告編制的格式及主要內(nèi)容詳見附件。（六）驗(yàn)收的主要內(nèi)容 1、審查港口工程是否具備國(guó)家規(guī)定的審批文件及相關(guān)手續(xù)2、檢查港口工程實(shí)體質(zhì)量3、檢查港口工程合同履約情況，審查有關(guān)竣工檔案資料4、檢查國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況5、核定碼頭靠泊等級(jí)、吞吐能力以及進(jìn)出港口的航道等級(jí)6、檢查環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收情況7、檢查對(duì)港口工程竣工決算報(bào)告的審計(jì)情況8、檢查廉政建設(shè)合同執(zhí)行情況9、確定工程質(zhì)量等級(jí)10、對(duì)存在問題和尾留工程提出處理意見11、形成、通過并簽署港口工程竣工驗(yàn)收鑒定書（七）申請(qǐng)受理港口工程符合竣工驗(yàn)收條件